陳岺楠

(天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110)

黨的十八大以來，高職院校堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極探索并踐行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)的方法和途徑，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面取得了顯著成效。但隨著高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高職院校辦學(xué)規(guī)模持續(xù)發(fā)展，財政支持逐漸加大，建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，在基建項(xiàng)目、扶貧助困、后勤服務(wù)、財務(wù)領(lǐng)域等方面，仍有謀取私利的現(xiàn)象，這必將對高職院校的健康發(fā)展帶來制約。

因此，高職院校要準(zhǔn)確把握新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢新要求，注重從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題的發(fā)生，把廉潔教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為優(yōu)化高職院校政治生態(tài)的有力抓手，作為遏制腐敗發(fā)生治本清源的重要舉措，進(jìn)一步探究廉潔教育的方法和途徑，豐富廉潔教育教育形式和內(nèi)容，與校園廉潔文化建設(shè)緊密結(jié)合在一起，帶領(lǐng)廣大師生切實(shí)提升思想政治修養(yǎng)和廉潔自律意識，從而達(dá)到提高廉潔教育的有效性和針對性。

一、現(xiàn)階段高職院校廉潔教育存在的主要問題

(一)教育對象覆蓋面不全，針對性不強(qiáng)

當(dāng)前，大部分高職院校將黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)廉潔教育對象，對于重點(diǎn)崗位、普通教師、學(xué)生的廉潔教育抓得不緊，措施不足，出現(xiàn)教育對象的“真空”地帶。存在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部、黨員與群眾、重點(diǎn)崗位與非重點(diǎn)崗位的教育標(biāo)準(zhǔn)和形式同一化的問題，把應(yīng)該面向關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位人員開展的教育活動搞成了全員教育活動，沒有突出教育對象的區(qū)別性，容易導(dǎo)致教育效果不明顯。

(二)教育形式較為單一

現(xiàn)階段高職院校廉潔教育的內(nèi)容僅限于法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、反面典型案例等，大多以傳達(dá)文件精神、開展講座、參觀學(xué)習(xí)等警示教育為主，存在教育內(nèi)容不豐富，教育形式缺乏層次化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、多樣性，致使廉潔教育缺乏感化力、滲透力。長此以往，容易導(dǎo)致部分黨員、群眾對于廉潔教育重視程度淡化，積極性逐漸減弱，對于廉潔自律方面的學(xué)習(xí)抓而不緊，不利于繃緊廉潔自律這根弦。對于學(xué)生的廉潔教育更傾向于灌輸式的說教，缺少生動的素材，教育載體缺乏多樣性，無法調(diào)動學(xué)生的積極性。

(三)廉潔教育制度化常態(tài)化有待完善

廉潔教育是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工作，只有形成制度化常態(tài)化的長效機(jī)制才能充分發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的作用，才能從根本上筑牢廉潔自律的思想根基，形成“不想腐”的自律機(jī)制。在實(shí)際工作中，部分高職院校廉潔教育工作缺乏系統(tǒng)的教育體系及學(xué)習(xí)計劃，大多數(shù)是按照上級的要求開展各種教育活動，主動性、創(chuàng)新性意識不強(qiáng)，制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制尚未建立。

二、進(jìn)一步優(yōu)化高職院校廉潔教育的必要性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，增強(qiáng)拒腐防變的能力。”因此，進(jìn)一步完善、優(yōu)化廉潔教育已經(jīng)成為高職院校亟待解決的關(guān)鍵性任務(wù)。

(一)抓好廉潔教育是推進(jìn)依法治校的基礎(chǔ)保障

黨的十九大報告指出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。高職院校必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)依法治校，健全法治管理制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。通過開展廉潔教育學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)紀(jì)律意識，筑牢思想根基，有利于進(jìn)一步推動落實(shí)依法治校根本任務(wù)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，更加高效貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針政策，更是推動全面依法治國要求落實(shí)到高職院校的有力抓手。

(二)抓好廉潔教育有利于完善高職院校的管理機(jī)制

高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展，離不開科學(xué)完善的機(jī)制體制。近年來，高職院校發(fā)生的考試招生泄密舞弊、學(xué)術(shù)不端等行為，充分暴露出管理機(jī)制不健全等問題。在此形勢下，通過開展系列廉潔警示教育活動，以案為鑒、以案說法，可督促相關(guān)部門對比自身查找不足，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板，完善管理中存在的漏洞，有助于進(jìn)一步完善管理制度，建立健全科學(xué)的機(jī)制體制，促進(jìn)高職院校形成良好的政治生態(tài)，為構(gòu)建風(fēng)清氣正的育人環(huán)境夯實(shí)基礎(chǔ)。

(三)抓好廉潔教育有利于提升教師學(xué)生的綜合素養(yǎng)

“崇尚廉潔”是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)美德之一，良好家風(fēng)是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。高職院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)技術(shù)人才的殿堂，更應(yīng)成為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的重要陣地。通過全面開展廉潔教育，有助于高職院校師生牢固樹立紀(jì)律意識、廉潔意識，培養(yǎng)良好的自我約束能力。通過全面開展廉潔教育，培養(yǎng)師生形成積極健康的工作學(xué)習(xí)態(tài)度和生活理念，從而構(gòu)建風(fēng)清氣正的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。通過廉潔家風(fēng)建設(shè)帶動黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)，營造出海晏河清的政治生態(tài)。

三、著力構(gòu)建高職院?！八木S度”廉潔教育創(chuàng)新模式

為了全面建立高職院校廉潔教育體系，不斷加強(qiáng)完善廉潔教育的系統(tǒng)性和實(shí)效性，應(yīng)從廉潔教育體制、教育對象、教育形式、文化建設(shè)四個方面進(jìn)行再設(shè)計，形成一套行之有效的廉潔教育創(chuàng)新模式。

(一)健全體制機(jī)制，提升廉潔教育的高度

為進(jìn)一步使高職院校廉潔教育機(jī)制制度化、常態(tài)化，全面的、有針對性的持續(xù)開展工作，必須要建立健全廉潔教育長效機(jī)制，用制度規(guī)范樹立廉潔教育的重要地位。

一是建立并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，高職院校要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，形成廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自帶隊(duì)，強(qiáng)化紀(jì)檢、思政、學(xué)工等部門的組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)廉潔教育工作合力，形成統(tǒng)籌安排、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、成效顯著的廉潔教育組織格局。

二是健全廉潔教育保障機(jī)制，設(shè)置廉潔教育專項(xiàng)資金，加大廉潔教育、廉潔文化建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃合理使用。建立健全廉潔教育、廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價和獎懲機(jī)制。加強(qiáng)研究廉潔教育工作的保障機(jī)制，開拓創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)形式，豐富教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保廉潔教育的學(xué)習(xí)效果。

三要將廉潔教育列入學(xué)生思想政治教育，成為高職院?！按笏颊钡闹匾M成部分。充分利用新生入學(xué)教育、學(xué)生思政課堂等途徑開展專題廉潔教育，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和廉潔觀，幫助學(xué)生在掌握專業(yè)知識技能的基礎(chǔ)上具備高尚的道德情操、良好的人格品質(zhì)，在步入社會前打好廉潔“預(yù)防針”，為黨和國家培養(yǎng)出樹廉潔之心、行廉潔之事、做廉潔之人的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。

(二)覆蓋教育全員，拓寬廉潔教育的廣度

全面開展扎實(shí)有效的廉潔教育，有助于高職院校師生增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識。但現(xiàn)實(shí)工作中廉潔教育對象往往僅局限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位，卻忽視了對普通教師及學(xué)生的教育。

將“抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)”與“宣傳教育全部”相結(jié)合，將領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、普通教師以及學(xué)生均納入廉潔教育對象，全面發(fā)力、多措并舉，針對不同的教育對象，制定不同的教育方案及舉措，如對領(lǐng)導(dǎo)干部要注重加強(qiáng)權(quán)力觀、地位觀、政績觀的教育；對于一般干部要加強(qiáng)崗位職責(zé)、履職用權(quán)的教育；對于重點(diǎn)崗位要加強(qiáng)崗位廉政紀(jì)律、廉政風(fēng)險防控的教育；對于普通教師要加強(qiáng)崗位職責(zé)意識、崗位廉政紀(jì)律的教育；對于學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)廉潔意識、紀(jì)律意識、法律意識的教育等。通過有針對性的教育方式幫助廣大師生筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，使黨風(fēng)廉政教育做到入耳、入腦、入心，全面營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛圍。

(三)優(yōu)化教育形式，挖掘廉潔教育的深度

注重教育的針對性和有效性，就要改變過去那種較為單一性的學(xué)習(xí)方法，充分調(diào)動教育對象的主動性和積極性，保證教育質(zhì)量和實(shí)效。形式多樣、主題鮮明、內(nèi)容豐富的教育形式是促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣的“催化劑”，因此創(chuàng)新廉潔教育形式是關(guān)鍵。

一是要把階段性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。在搞好專題性、階段性廉潔教育學(xué)習(xí)的同時，要充分發(fā)揮基層黨支部的學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用，利用支部“三會一課”、主題黨日活動等學(xué)習(xí)載體，推進(jìn)廉潔教育學(xué)習(xí)制度化常態(tài)化，促使黨員干部、普通教師、學(xué)生進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)和廉潔意識，筑牢思想防線。

二是要把傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合。在現(xiàn)階段經(jīng)常使用的運(yùn)用學(xué)文件、聽講座、實(shí)地參觀等一些傳統(tǒng)教育手段的基礎(chǔ)上，積極推廣運(yùn)用在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分利用學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體技術(shù)進(jìn)行線上教育，使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為廉潔教育的重要陣地。

三是要把被動接受教育與主動自我教育相結(jié)合。在日常系統(tǒng)性教育的同時，要充分發(fā)揮高職院校廣大師生的自身特點(diǎn)，積極開展廉潔藝術(shù)創(chuàng)作的自我教育形式，并采用以家書家訓(xùn)、微小說、微電影以及漫畫等教育形式，增強(qiáng)廉潔文化教育的豐富性和趣味性，從而使全體師生在潛移默化中逐漸感受到“清正廉潔”的文化教育氛圍。

四是要把反面警示教育與先進(jìn)典范教育相結(jié)合。在典型案例分析的警示教育基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推進(jìn)先進(jìn)典范的事跡宣傳，尤其要注重從身邊“選樹典范”，用好“活教材”，激發(fā)廣大教師廉潔奉公、奮發(fā)有為的工作激情，營造良好的廉潔文化氛圍。

(四)強(qiáng)化文化氛圍，加大廉潔教育的力度

要通過文化氛圍造勢，讓廣大教師尤其是黨員干部，知曉哪些可以做，哪些不可以做，知道“不能腐”；對于違反廉潔自律規(guī)定的行為，其可能的紀(jì)律后果、法律后果有清醒的認(rèn)識，達(dá)到“不敢腐”；逐步養(yǎng)成自覺抵制不良風(fēng)氣的習(xí)慣，形成“不想腐”。

一是要抓好校園廉潔宣傳教育。立足日常教育，做到早提醒、早預(yù)防，切實(shí)營造風(fēng)清氣正良好氛圍。宣傳工作作為廉潔教育的重要手段，可充分借助“兩微一端”等新媒體技術(shù)、廉潔警示專欄、開展廉潔文化展覽等主要方式，幫助廣大師生進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，保持清正廉潔本色；更要抓住關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，有針對性的開展黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育，將廉潔教育融入每個教育環(huán)節(jié)。

二是要抓好校園廉潔文化建設(shè)。良好的校風(fēng)在學(xué)校的教育和管理上有特殊的作用，有一股巨大的同化力、促進(jìn)力和約束力，是一種精神力量和優(yōu)良傳統(tǒng)。要充分發(fā)揮學(xué)院、家庭、社會“三結(jié)合”作用，以開展“廉潔寄語征集”、“廉潔作品征集”為紐帶，持續(xù)推進(jìn)廉潔文化走進(jìn)家庭、走進(jìn)校園，鼓勵鞭策黨員干部廉潔履職，廉潔用權(quán)。建立完善校園廉潔文化建設(shè)制度，大力推進(jìn)開展“廉潔教育月”活動，豐富廉潔文化建設(shè)教育新形式，將廉潔文化建設(shè)納入學(xué)院文化建設(shè)的總體布局，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)與校園文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，凝聚激濁揚(yáng)清、揚(yáng)善祛惡的正能量，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。

三是要抓好校園誠信文化建設(shè)。誠信是為人之本，學(xué)術(shù)誠信既是對知識的尊重，也是對自己的尊重；對學(xué)校及自身的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育、誠實(shí)守信教育，進(jìn)而豐實(shí)校園廉潔文化的內(nèi)涵。學(xué)風(fēng)誠信教育不僅是單純進(jìn)行理論教育，更是為了達(dá)到知行合一，逐步養(yǎng)成自覺抵制不良風(fēng)氣、堅定廉潔理想信念、保持廉潔自律的習(xí)慣，形成“治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)風(fēng)端正”的校園氛圍。

面對高等職業(yè)教育快速發(fā)展的新形勢新要求，高職院校對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更要高度重視，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做實(shí)做細(xì)，把廉潔教育做精作準(zhǔn)，根據(jù)不同教育對象的特征，不斷創(chuàng)新完善教育載體和形式，著力構(gòu)建高職院?！八木S度”廉潔教育創(chuàng)新模式，全面提升廉潔教育體系建設(shè)的整體水平和質(zhì)量，為高職院校健康發(fā)展提供有力保障。