楊磊

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350

伴隨著 《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》等一系列職業(yè)教育政策文件的出臺(tái)，專業(yè)群建設(shè)已由實(shí)踐探索階段步入頂層設(shè)計(jì)階段，并成為未來(lái)高職院校體制機(jī)制改革與發(fā)展的主要著力點(diǎn)?！半p高”建設(shè)背景下，高職院校專業(yè)建設(shè)正在由基于崗位的 “專業(yè)”轉(zhuǎn)向基于行業(yè)崗位的“專業(yè)群”建設(shè)。行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：行指委）作為專業(yè)行業(yè)職業(yè)教育專家型組織應(yīng)發(fā)揮研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)四大職能，推進(jìn)高職院校“專業(yè)群”建設(shè)，以此提升復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

一、高職院校專業(yè)群內(nèi)涵

高職院校專業(yè)群是指高職院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈布局及行業(yè)人才市場(chǎng)職業(yè)崗位群需要，按照專業(yè)辦學(xué)背景、定位、資源等要素，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)、信息技術(shù)更迭、商業(yè)模式進(jìn)行靈活組合的專業(yè)群組。高職院校專業(yè)群建設(shè)應(yīng)以學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展定位及內(nèi)涵建設(shè)需求為出發(fā)點(diǎn)，并據(jù)此進(jìn)行專業(yè)資源的匯聚、整合與共享。高職院校應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及學(xué)校自身特點(diǎn)確定主輔專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案、實(shí)踐教學(xué)安排及項(xiàng)目資源匹配，以專業(yè)組群為基礎(chǔ)構(gòu)建二級(jí)專業(yè)教學(xué)學(xué)院，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)、專業(yè)協(xié)同等實(shí)際特點(diǎn)構(gòu)建專業(yè)群教研室，推進(jìn)和落地專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)，形成高職院校專業(yè)群合力，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)建設(shè)的整體目標(biāo)。

二、高職院校專業(yè)群建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（一）專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性研究

部分高職院校未對(duì)“雙高”專業(yè)群建設(shè)的需求進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，缺乏專業(yè)整體布局，只是對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單組合包裝，目標(biāo)設(shè)置延續(xù)以往的管理模式或照搬兄弟院校，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，希望能夠搭乘職業(yè)教育“雙高”的列車。高職院校專業(yè)群建設(shè)需要有合理、系統(tǒng)以及清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，群內(nèi)的主干專業(yè)要對(duì)其他專業(yè)具有引領(lǐng)作用，群內(nèi)的軟硬件資源需要整合重建且可共享。在專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中建設(shè)路徑不清晰時(shí)，可借助行指委等專家型組織“外腦”意見(jiàn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)崗位群技能型人才的需求進(jìn)行深入了解，利用KPI和OKR方法對(duì)專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行分解，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)群建設(shè)的正確導(dǎo)向。

（二）專業(yè)群建設(shè)缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)參與度不高

部分高職院校觀念陳舊，在缺乏實(shí)地調(diào)研、深入思考的前提下，打破原有系部設(shè)置，對(duì)專業(yè)簡(jiǎn)單拼盤后便組建了新的二級(jí)專業(yè)教學(xué)學(xué)院。由于新的二級(jí)專業(yè)教學(xué)學(xué)院專業(yè)群未能及時(shí)銜接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致與產(chǎn)業(yè)銜接的專業(yè)群分散到不同的專業(yè)教學(xué)學(xué)院。新構(gòu)建的專業(yè)群為主體的二級(jí)專業(yè)教學(xué)學(xué)院，教研室按照獨(dú)立專業(yè)設(shè)置人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)課程、校企合作單位、訂單班項(xiàng)目，專業(yè)群中各專業(yè)分條分塊，未能形成有效合力，專業(yè)群建設(shè)“換湯不換藥”。同時(shí)，教學(xué)資源缺乏統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，未能實(shí)現(xiàn)有效共享；師資力量分散，未能形成一盤棋，即便構(gòu)建了專業(yè)群的師資團(tuán)隊(duì)，但也存在管理團(tuán)隊(duì)松散、職責(zé)不清、制度不完善等問(wèn)題。

高職院校專業(yè)群建設(shè)之所以不完善，問(wèn)題百出，是因?yàn)槿狈π兄肝慕y(tǒng)籌指導(dǎo)，沒(méi)有讓專家型組織參與其中。因此，高職院校應(yīng)就專業(yè)群構(gòu)建、人才培養(yǎng)方案修訂、師資建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等問(wèn)題向行指委的專家型組織進(jìn)行專業(yè)咨詢，確保專業(yè)群建設(shè)符合教育教學(xué)規(guī)律。

（三）專業(yè)群建設(shè)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)范式可循，缺乏專業(yè)有效指導(dǎo)

“雙高”院校中，不乏專業(yè)群建設(shè)走在全國(guó)前列、成果顯著的院校，也形成了自身獨(dú)具特色的專業(yè)群辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。但由于各高職院校具有不同辦學(xué)背景與行業(yè)定位，專業(yè)群建設(shè)缺乏直接可借鑒、可遵循的標(biāo)準(zhǔn)范式，部分高職學(xué)院忽略行指委等專家型組織作用，“摸著石頭過(guò)河”，專業(yè)群建設(shè)效率低下，效果不佳。實(shí)際上，“雙高”院校建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)行指委有一批精通產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)的專家。在專業(yè)群建設(shè)過(guò)程中，可充分發(fā)揮行指委的作用，邀請(qǐng)其幫助完成專業(yè)群建設(shè)論證，師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃，課程體系設(shè)計(jì)，教學(xué)資源共享，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)銜接等各項(xiàng)指導(dǎo)，做好專業(yè)群的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（四）專業(yè)群建設(shè)缺乏有效監(jiān)控，缺少第三方評(píng)價(jià)服務(wù)

高職院校開(kāi)展專業(yè)群建設(shè)，需要定期對(duì)過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、評(píng)價(jià)，以糾正過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助專業(yè)群實(shí)現(xiàn)培育復(fù)合型技能人才的建設(shè)目標(biāo)。高職院校專業(yè)群建設(shè)指標(biāo)體系，往往在以前的版本上稍作修改繼續(xù)使用，這些體系沒(méi)有充分考慮專業(yè)主輔關(guān)系、協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致專業(yè)群評(píng)價(jià)不甚理想。行指委等社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)組織，可結(jié)合高職院校專業(yè)群特點(diǎn)，量身打造一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以第三方的角度幫助高職院校對(duì)專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)控及階段性結(jié)果評(píng)價(jià)。

三、行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的職能

（一）全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的職能

伴隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的出臺(tái)，職業(yè)教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新，以政、行、企、校、研多元主體的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)組織——全國(guó)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。2010年批準(zhǔn)成立餐飲職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等43個(gè)行指委。全國(guó)行指委每五年一屆，至2020年全國(guó)行指委已擴(kuò)展至55個(gè)。

全國(guó)行指委立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育，針對(duì)職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)，其主要職能有研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化對(duì)職業(yè)院校專業(yè)群培養(yǎng)的復(fù)合型技能人才的影響，提出覆蓋行業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中的道德、知識(shí)與技能的需求；指導(dǎo)推進(jìn)本行業(yè)的產(chǎn)教融合、校企合作，組織開(kāi)展專業(yè)群的經(jīng)驗(yàn)交流；指導(dǎo)課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)、推進(jìn)專業(yè)群實(shí)踐型教學(xué)的落地；指導(dǎo)推動(dòng)職業(yè)教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)專業(yè)群師資建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；指導(dǎo)專業(yè)群試點(diǎn)的1+X證書制度；參與制定專業(yè)群的培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)方法；指導(dǎo)全國(guó)職業(yè)技能大賽的開(kāi)展。

（二）地方行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)的職能

為適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展需求，地方政府陸續(xù)出臺(tái)文件成立地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)功能大體相同，又體現(xiàn)地方特色，如河南省組織行業(yè)校企合作經(jīng)驗(yàn)交流，指導(dǎo)校企共建實(shí)訓(xùn)基地；安徽省審議職業(yè)教育教學(xué)基本文件、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及方案；天津市舉辦“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”大講堂，參與省級(jí)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)；廣西壯族自治區(qū)論證新專業(yè)分析崗位變化與行業(yè)需求；福建省共建行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)職業(yè)教育教師赴企業(yè)實(shí)踐；江蘇省參與職業(yè)教育與發(fā)展規(guī)劃，積極為各級(jí)教育行政部門和行業(yè)主管部門提供咨詢和建議，幫助和指導(dǎo)中高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校教育和培訓(xùn)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。概括來(lái)說(shuō)，地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)具備了“研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)”四大職能。

（三）國(guó)家與地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的關(guān)系

國(guó)家行指委與地方行指委目標(biāo)一致，都是服務(wù)行業(yè)發(fā)展；作用功能一致，都是研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。但兩者對(duì)象與內(nèi)容不同：全國(guó)行指委重在政策引領(lǐng)，側(cè)重行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，把控大的政策方向，進(jìn)行宏觀管理，對(duì)行業(yè)內(nèi)前沿技術(shù)給予扶持指導(dǎo)；地方行指委則服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)掘區(qū)域特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定符合本區(qū)域發(fā)展的具體政策，可以具體到一企一策，相關(guān)信息可向全國(guó)行指委進(jìn)行反饋。地方行指委更具個(gè)性化和自主發(fā)展空間，與全國(guó)行指委沒(méi)有明顯的行政上下級(jí)關(guān)系。全國(guó)行指委與地方行指委按照各自的職能錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。

四、行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)在專業(yè)群建設(shè)中的作用

國(guó)家及地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮作用不同，本文主要聚焦“四個(gè)共性功能作用”，并從地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的角度提出相關(guān)專業(yè)群的建設(shè)意見(jiàn)。

（一）行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮行業(yè)研究作用

發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成員作用，對(duì)職業(yè)院校專業(yè)群所覆蓋的行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)定位、崗位技能以及人才需求等進(jìn)行深入研究。帶入產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角，參與制定“十四五”等職業(yè)教育專業(yè)群發(fā)展規(guī)劃，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育人才供給。

構(gòu)建產(chǎn)教融合橋梁，邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)專家與職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)帶頭人，開(kāi)展專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)的對(duì)話及“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”講座。組織委員單位和有關(guān)院校開(kāi)展本專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)研究，研究成果指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展。以行業(yè)指導(dǎo)委會(huì)覆蓋的專業(yè)群為單位，組織開(kāi)展本行業(yè)對(duì)高端應(yīng)用型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才的年度需求調(diào)研，包括產(chǎn)業(yè)群、崗位群的人才需求發(fā)布、預(yù)測(cè)和職業(yè)院校專業(yè)群辦學(xué)建議等，以便更好地促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)群的可持續(xù)發(fā)展。

（二）行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮建設(shè)咨詢作用

發(fā)揮教育專家型組織咨詢作用，從政、行、企、校、研五個(gè)維度對(duì)職業(yè)院校專業(yè)群發(fā)展提供咨詢意見(jiàn)，行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)可對(duì)國(guó)家、省市職業(yè)教育政策文件，地區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能布局及新技術(shù)、新商業(yè)模式對(duì)職業(yè)能力發(fā)展水平、崗位變遷與社會(huì)發(fā)展、技術(shù)更迭換代做出更精準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和解讀。

行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)高職院校建設(shè)起點(diǎn)、建設(shè)過(guò)程進(jìn)行挖掘，在保證原有的行業(yè)基礎(chǔ)、資源和個(gè)性的前提下，提供精準(zhǔn)、特色的咨詢方案，提升專業(yè)群發(fā)展的特質(zhì)空間，促進(jìn)“雙高”背景下職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)的質(zhì)量涵養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展。

（三）行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮建設(shè)指導(dǎo)作用

圍繞三教改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，依托職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架，組織指導(dǎo)職業(yè)院校分周期、分批次建設(shè)區(qū)域、等級(jí)職業(yè)院校教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)需求及就業(yè)情況，對(duì)現(xiàn)有職業(yè)院校的專業(yè)群構(gòu)成、校企合作載體、1+X課證融合進(jìn)行指導(dǎo)，提升職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)內(nèi)涵，促進(jìn)專業(yè)群高質(zhì)量發(fā)展。

行指委牽頭相關(guān)領(lǐng)域的組織協(xié)作，對(duì)所覆蓋的職業(yè)院校專業(yè)群涉及的職教集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單班等產(chǎn)教融合辦學(xué)機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)，規(guī)范其發(fā)展路徑；對(duì)1+X試點(diǎn)、實(shí)踐教程、活頁(yè)教材、技能大師工作室進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)群實(shí)踐教學(xué)能力；指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)群廣泛開(kāi)展校內(nèi)、校際、校企間技能大賽，形成以賽促教、以賽促學(xué)的局面。

（四）行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮評(píng)價(jià)服務(wù)作用

通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)職業(yè)院校充分發(fā)揮教育質(zhì)量保證的主體作用，促進(jìn)職業(yè)院校從學(xué)校、專業(yè)（群）、師資、教材、教程五個(gè)方面不斷進(jìn)行自我審視，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)群內(nèi)的專業(yè)設(shè)置及校內(nèi)資源配置。

行指委與行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)攜手制定專業(yè)群建設(shè)的相關(guān)遴選、建設(shè)、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一整套適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)（群）績(jī)效評(píng)價(jià)體系與實(shí)操手冊(cè)。行指委可開(kāi)展專業(yè)群建設(shè)行業(yè)背景評(píng)價(jià)、核心資源（師資、經(jīng)費(fèi)）輸入評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制（校企合作、師資隊(duì)伍）過(guò)程評(píng)價(jià)、標(biāo)志性成果（辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)獲獎(jiǎng)）成果評(píng)價(jià)；引導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，根據(jù)已制定的評(píng)價(jià)體系與實(shí)操手冊(cè)進(jìn)行校內(nèi)自我評(píng)價(jià)，合理劃分校內(nèi)專業(yè)群等級(jí)，促進(jìn)校內(nèi)資源的有效配置。

五、結(jié)語(yǔ)

全國(guó)和地方行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)同向而行、錯(cuò)位發(fā)力、協(xié)同并進(jìn)，聚焦專業(yè)群的建設(shè)與指導(dǎo)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)復(fù)合型技術(shù)技能人才供給匹配度，服務(wù)區(qū)域人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求。展望“十四五”，全國(guó)和地方行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)還應(yīng)積極立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性發(fā)展需求，充分發(fā)揮研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)四大專家型組織作用，因地制宜、靈活變通，為產(chǎn)教融合下的職業(yè)院校的專業(yè)群建設(shè)提供落實(shí)、落地、落細(xì)的可操作性實(shí)施方案。