雷少鵬 孫際浩

摘要：湖南省石門縣把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大民生工程強力推進，截至2019年底，全縣122個貧困村全部出列，22545戶70848名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.25%。成果來之不易，如何建立長效機制，確保鞏固提升，是擺在我們面前的一個嚴肅而緊迫的課題。本文在總結(jié)石門縣脫貧攻堅成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對鞏固脫貧攻堅成效面臨的問題進行了分析，并提出了相應的對策建議。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 鞏固成果 對策建議

“十三五”期間，湖南省石門縣把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和最大民生工程強力推進，對照貧困村退出“一個確保、兩個完善”和貧困對象脫貧“一超過、兩不愁、三保障”標準，因村因戶精準實施“六大工程”，收獲了累累碩果。截至2019年底，全縣122個貧困村全部出列，22545戶70848名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.25%。

一、石門縣脫貧攻堅取得的成效

石門縣地處湖南省北部，湘鄂邊界，武陵山脈東北端，素有“湖南屋脊”“瀟湘北極”之稱。全縣國土面積3973平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道、農(nóng)林場，總?cè)丝?7萬。1986年，石門縣被湖南省人民政府確定為貧困縣；2011年，石門縣納入武陵山片區(qū)集中連片特困地區(qū)縣（簡稱武陵山片區(qū)縣）。2014年通過精準識別，全縣共確定貧困村122個，建檔立卡貧困人口8.23萬人，貧困發(fā)生率達到14.4%。到2019年底，全縣貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.25%。

（一）實施住房保障工程“挪窮窩”

石門縣部分貧困群眾零星居住在大山深處，交通不便，還有一部分居住在土坯房、木板房、亂石房等危舊房中。為了使這部分貧困群眾安居樂業(yè)，石門縣大力實施易地扶貧搬遷和危房改造工程，全縣共投入5.9億元，易地扶貧搬遷3135戶9882人；共投入農(nóng)危補助資金56735萬元，完成危房改造16210戶，均已全部入住。

（二）實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程“換窮業(yè)”

貧困群眾普遍因缺資金、技術(shù)和銷路，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和“賤賣”的問題。為了改變這一現(xiàn)狀，石門縣堅持大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。一是直接幫扶。每個村都設(shè)立20萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵基金，落實小額貸款，鼓勵群眾家家發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)“村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”。二是委托幫扶。依托湘佳牧業(yè)、渫峰茗茶、漢唐公司等一批龍頭企業(yè)，采取“公司+集體經(jīng)濟+基地+貧困戶”等模式，大力發(fā)展柑橘、茶葉、烤煙和石門土雞、香豬、巖蛙等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶抱團穩(wěn)步增收。三是股份合作。由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營，村集體以資金資產(chǎn)、農(nóng)民以政策性扶持資金、土地等入股分紅。目前，全縣有150個村8343名貧困人口發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，117個村13000名貧困人口發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，64個村10250名貧困人口發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟。全縣122個貧困村都建立了種養(yǎng)專業(yè)合作社；31個市級以上龍頭企業(yè)在70個貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地，59170名建檔立卡貧困人口與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機制。

（三）實施教育扶貧工程“斷窮根”

“治貧先治愚，扶貧先扶智”。為阻止貧困代際相傳，石門縣大力實施教育扶貧工程，打好“獎、貸、助、免、補”組合拳，每年為貧困學生落實各類助學資金6000多萬元，確保貧困學生“上得起學”，目前全縣無一人因貧失學。近五年來，共投入9.3億元改善辦學條件，優(yōu)化貧困地區(qū)教育點，創(chuàng)建合格學校61所、標準化學校30所，確保貧困地區(qū)學生“上得了學”。在全省率先推出“特崗教師入職即入編”“全日制普通高校師范類二本及以上應屆畢業(yè)生直簽”等舉措，招聘800多名教師充實農(nóng)村薄弱學校師資力量，確保貧困地區(qū)學生“上得好學”。

（四）實施健康扶貧工程“阻窮源”

因病因殘是該縣貧困群眾致貧的主要根源，以前由于鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施少、看病費用高，山區(qū)群眾看不好病，也看不起病，小病拖成大病致貧。為了斬斷病魔，阻斷貧困源頭，石門縣大力實施健康扶貧工程。全縣331個行政村均建立了標準化衛(wèi)生室，為所有建檔立卡貧困戶建立健康檔案，安排家庭簽約醫(yī)生，解決了貧困群眾“看得了病”的問題。縣財政籌資2500萬元建立健康扶貧專項救助基金，籌資1069萬元落實貧困戶個人參保繳費部分的50%補貼，籌資396萬元為所有建檔立卡貧困戶購買“特惠保”，開通貧困人口就診“綠色通道”，落實“先診療，后付費”“一站式結(jié)算”等政策，構(gòu)建“六道保障線”，真正達到了貧困群眾“看得起病”的目的，有效阻斷了因病致貧的根源。

（五）實施社會保障工程“兜窮底”

石門縣通過低保與扶貧兩項銜接，對因病因殘無勞動力的貧困對象實行“應保盡?！?。全縣認定農(nóng)村低保9924戶13529人，特困供養(yǎng)人員4261戶4428人，其中 4817戶8132名低保對象和130名特困供養(yǎng)人員納入建檔立卡系統(tǒng)，對881戶1754名無業(yè)可扶、無力脫貧的深度貧困對象全部納入兜底保障，確保扶貧路上不讓一個貧困對象掉隊。

（六）實施基礎(chǔ)設(shè)施工程“變窮貌”

為了徹底改變貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，石門縣大力實施水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和“一部兩中心三室一場”、村級公共服務(wù)平臺等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近五年來，全縣投入40.2億元加強交通建設(shè)，新改建干線公路318.8公里、新建農(nóng)村公路1364.6公里，實現(xiàn)了村村通水泥路、村村通客班車；投入資金4億多元加強電網(wǎng)改造，122個貧困村全面完成了電網(wǎng)改造任務(wù)；整合資金2.27億元開展飲水安全鞏固提升，全縣農(nóng)村人口飲水安全率100%；投入2.5億元推進296個村級公共服務(wù)平臺建設(shè)，122個貧困村的村級服務(wù)平臺建設(shè)全部完成，同時寬帶網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化電視實現(xiàn)“村村通”。

二、面臨的問題

（一）產(chǎn)業(yè)項目效益不明顯

“十三五”期間，為了讓貧困農(nóng)民盡快脫貧，石門縣政府積極引導，大力投入，扶持發(fā)展了一系列產(chǎn)業(yè)項目，包括：養(yǎng)殖項目，一般養(yǎng)殖如豬、牛、羊，雞、鴨、鵝，特種特色養(yǎng)殖如娃娃魚、青蛙、巖蛙、小龍蝦、蛇、土蜜蜂等；種植項目，主導產(chǎn)業(yè)如柑橘、茶葉，特色種植如高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)小水果、特色林產(chǎn)品、山地藥材等，同時也扶持發(fā)展了一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目。項目雖然不少，但農(nóng)民增收效果尚不明顯。究其原因，或種養(yǎng)技術(shù)缺乏，導致產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、產(chǎn)量不高，價格低廉；或銷售渠道不暢，導致產(chǎn)品積壓，收入難實現(xiàn)；極個別產(chǎn)業(yè)項目前期調(diào)研欠缺，推得快、上得急，后期跟蹤管理不到位，導致規(guī)模效益缺乏，如香椿、金錢柳，基本處于零散種植狀況，效益幾近于零。加上2020年突如其來的新冠肺炎疫情，農(nóng)產(chǎn)品銷售雪上加霜，部分嚴重積壓，虧本甩賣、廉價賤賣。

尤其是涉“野”養(yǎng)殖難上難。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國家強化對野生動物控管，部分涉野養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)前期已投入大量資金，并已產(chǎn)出，但國家法令出臺，導致談野色變，不敢買、不敢吃、賣不了。石門縣南北鎮(zhèn)薛家村一巖娃養(yǎng)殖戶，帶領(lǐng)當?shù)厝罕姽餐度?000多萬元，今年可大量產(chǎn)出，目前面臨能否養(yǎng)、怎么辦的問題，前景令人堪憂。夾山鎮(zhèn)官渡橋村一養(yǎng)竹鼠養(yǎng)殖戶，有成品竹鼠1000余只（平常季節(jié)每只可賣300元），疫情原因全部積壓，賣不出、養(yǎng)不起。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)待完善

“十三五”時期，石門縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大改觀，道路實現(xiàn)了村村通，農(nóng)田水利設(shè)施大修復，村民用電、人畜飲水大改善。受資金、時間、觀念等影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步改進完善，村域道路待貫通，村民出行難問題仍然存在，現(xiàn)有村道普遍路窄（大部分只有3.5米寬），導致交通不暢。部分地帶、少數(shù)鄉(xiāng)村存在季節(jié)性缺水情況，人畜飲水問題有待徹底解決。同時，農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)作物旱澇保收基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等任務(wù)繁重。

（三）易地搬遷農(nóng)戶增收難

易地搬遷解決了農(nóng)民一系列現(xiàn)實問題，居住環(huán)境、交通道路、人畜飲水、電力供應等得到極大改善。但也面臨系列困難，如原有耕地或太遠或退耕，已不具備耕種條件，失去土地就沒有了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，如何培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，確立可靠收入來源，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，是大多數(shù)易地搬遷農(nóng)戶必須解決的根本問題。

（四）勤勞致富意識有欠缺

實施脫貧攻堅這些年，國家對貧困戶的各項政策支持、資金扶持等系列優(yōu)惠，在促進廣大村民脫貧致富的同時，也讓極少數(shù)人產(chǎn)生惰性，滋生了等、靠、要，坐享其成、不勞而獲的懶漢思想，想當貧困戶，爭當貧困戶不乏事例，不以為恥，反以貧為榮不乏其人，雖屬少數(shù)、個別現(xiàn)象，但負作用大、負能量強，社會反響差、影響壞，不利激發(fā)自力更生、勤勞致富熱情。

（五）特殊困難群體變數(shù)大

低保戶、五保戶、重度殘疾等財政兜底保障人員，是一個龐大的社會群體，對這部分人的關(guān)懷愛護，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。隨著我國老年化步伐的加快，這個群體將不斷擴充放大，財政保障壓力將與之俱增，對此要有清醒認識，并應有充分準備。

（六）工作激情熱情有松懈

自2014年實施精準扶貧以來，長時間、超負荷、高強度的脫貧攻堅工作，讓全體參戰(zhàn)人員心力交瘁、筋疲力竭，隨著脫貧攻堅目標的實現(xiàn)，停一停、歇一歇、等一等思想不同程度存在。但時間催人，工作不容懈怠，強有力的干部隊伍、團隊的領(lǐng)導指揮作用與模范帶頭作用，是鞏固脫貧攻堅成果的中流砥柱，持之以恒、堅持不懈，是鞏固成效關(guān)鍵所在，必須振奮精神，揚鞭策馬再奮進。

三、對策建議

為鞏固提升“十三五”時期脫貧攻堅成效，確保工作持續(xù)有力推進，“十四五”時期，石門縣鞏固成效工作應與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有機對接，將工作重心轉(zhuǎn)向解決相對貧困、穩(wěn)定增收和嚴控返貧上來，工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展放首位

政府要大力引導，既要輸血，更要造血，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“十四五”時期鞏固脫貧攻堅成效的首要工作。

1.依托自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。強力實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，重點抓好品種、品質(zhì)、品牌，穩(wěn)面積，求質(zhì)量，增效益；改品種、改樹形、改土壤、減化肥、減農(nóng)藥、減密度；增施有機肥、開展生物病蟲防治。抓有機食品、綠色食品認證，注冊企業(yè)商標，打造自己的品牌。扶持企業(yè)升級改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用。大力實施土蜂養(yǎng)殖項目，培育壯大高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)小水果、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)品、山地藥材。

2.培育新型經(jīng)營主體。要培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村村居農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋，每個有勞動能力的農(nóng)戶自主選擇加入1個合作組織。推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.立足資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要推進鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，支持創(chuàng)建一批特色旅游示范村和鄉(xiāng)村旅游民宿客棧，支持旅游資源入股分紅帶動群眾創(chuàng)收。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色文化旅游。依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀等資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)和森林旅游休閑康養(yǎng)。創(chuàng)造一批土家族文化旅游節(jié)目和打造少數(shù)民族村寨，支持民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展和產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，帶動群眾增收。

4.做穩(wěn)涉“野”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)殖是一個大產(chǎn)業(yè)，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國野生動物養(yǎng)殖、交易和加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約6000億元，涉及從業(yè)人員1500萬左右，全國各地人工飼養(yǎng)繁殖的野生動物種類多達數(shù)百種，龜鱉類、毛皮動物、蛇類、鹿類、鱷魚類、蛙類等養(yǎng)殖業(yè)已形成集約化生產(chǎn)。僅竹鼠養(yǎng)殖一項，廣西一年產(chǎn)值達20億元，成為貧困地區(qū)脫貧攻堅可選產(chǎn)業(yè)之一。面對如此龐大的產(chǎn)業(yè)，國家應迅速出臺具體實施細則，明確界定限養(yǎng)范圍與名目。對限養(yǎng)已養(yǎng)項目，國家要摸清底子，核定數(shù)額，全額予以補償，避免農(nóng)戶雪上加霜；對可養(yǎng)項目，政府要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持，讓群眾吃下“定心丸”。

5.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。加強對“十三五”時期實施的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目的管理，兌現(xiàn)合作協(xié)議。重點扶持一批有發(fā)展門路的村集體經(jīng)濟項目，確保每個村集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)定超過5萬元。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)再發(fā)力

1.繼續(xù)加大財政資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進村組道路建設(shè)，解決內(nèi)聯(lián)不暢的突出問題。實施“窄路加寬”和通村（組）路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路通達工程，道路擴寬提質(zhì)。實施“平安放心”工程，加大道路安保建設(shè)力度，確保安全出行。

2.提升農(nóng)田水利設(shè)施保障能力。加強中小河流治理、抗旱水源建設(shè)、病險水庫（閘）除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，提高防洪抗旱減災能力。加強飲水安全鞏固提升，重點解決季節(jié)性缺水問題。

3.加強能源工程建設(shè)。實施以工代賑，推動火電、水電、風電、太陽能、液化氣、沼氣等能源開發(fā)與利用。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升供電能力和供電質(zhì)量，徹底解決“低電壓”問題。

4.加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)寬帶入戶村村通。支持建設(shè)一批商貿(mào)物流中心和倉儲配送基地，帶動區(qū)域物流。扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷藏和保鮮運輸、保鮮加工等設(shè)施，增強農(nóng)產(chǎn)品銷售力。

（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)強推進

1.繼續(xù)圍繞“穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、提升就業(yè)”主線，推進農(nóng)村人口勞務(wù)輸出，加強轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。

2.大力開展職業(yè)技能培訓。搞好勞務(wù)輸出培訓、職業(yè)技能培訓、實用技術(shù)培訓、雨露計劃，確保缺技術(shù)勞動力至少掌握一門致富技能。組織開展未升學初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費培訓行動。開展殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人自我生存的能力。

3.多渠道促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。將有勞動能力和就業(yè)愿望的困難群眾家庭人口納入就業(yè)援助計劃，提供每人每年至少一次就業(yè)服務(wù)。開展勞務(wù)協(xié)作對接行動，對困難群眾離校未就業(yè)的“兩后生”和高校畢業(yè)生提供就業(yè)扶持；有創(chuàng)業(yè)愿望的，給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持。

（四）電商助推產(chǎn)供銷

1.支持村級電商服務(wù)站建設(shè)。培訓電商人才，確保每個村培訓5名以上的電商應用人才和信息員。對村級電商網(wǎng)店給予資金等扶持，建設(shè)好村級電商服務(wù)站。采取“農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（或農(nóng)民專業(yè)合作社）+電商服務(wù)站+農(nóng)戶”模式，組建專業(yè)電商團隊，培育發(fā)展一批“淘寶戶”“快遞戶”“快遞村”。利用村級服務(wù)站，進行農(nóng)產(chǎn)品收集轉(zhuǎn)售，解決農(nóng)產(chǎn)品進城的難題。立足實際，扶持一批有發(fā)展前景的網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，打造地域特色品牌。建設(shè)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息庫、產(chǎn)品生產(chǎn)認證和“產(chǎn)地直供”電商基地等。推動農(nóng)產(chǎn)品外銷。

（五）社會保障緊跟進

建立救助幫扶長效機制。民政、教育、財政、人社、住建、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)、扶貧等部門，要建立農(nóng)村低保對象、五保戶、重度殘疾人等困難群體社會救助幫扶長效機制，對其基本生活、基本教育、基本醫(yī)療、住房安全給予兜底保障，并加強產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、養(yǎng)老扶幼幫扶等，不斷提高生活質(zhì)量與生活水平。

（六）智慧幫扶抓落實

1.加大科技指導。要結(jié)合群眾家庭實際，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，使其家庭人員中有一技之長。選派科技特派員駐鄉(xiāng)駐村，深入企業(yè)、橘園、茶園、養(yǎng)殖場、農(nóng)戶開展種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務(wù)。鼓勵科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)。開展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社骨干培訓，通過種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)合作社帶動困難群眾發(fā)展。

2.加強思想道德教育。對困難群眾既要幫扶，又要避免政府大包大攬；既要給予關(guān)愛，又要加強教育，克服“等靠要”“懶散庸”的錯誤思想，樹立“苦熬不如苦干”的觀念和“勤勞致富光榮”的思想，克服“我是貧困戶，吃低保應該，不吃低保罵人”的錯誤思想，讓其懂得感恩社會。要激發(fā)群眾強烈的發(fā)展愿望，增強發(fā)展信心，依靠自身努力增加收入，改變貧困落后面貌，過上美好生活，既“富口袋”又“富腦袋”。利用現(xiàn)有農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能，發(fā)揮電視戶戶通、廣播村村響的優(yōu)勢，開展思想教育和信息技術(shù)傳播、大力宣傳先進經(jīng)驗、特色亮點，發(fā)揮典型示范效應。開好屋場會，教育身邊人。加強村規(guī)民約執(zhí)行力度，推動農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)。

3.辦好扶貧宣傳活動。在每年的10月17日全國扶貧日期間，舉辦扶貧日活動，動員更多的社會力量加入到幫扶工作中來。通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，弘揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德，以幫扶表彰、評選宣傳等形式，宣傳推廣先進典型和成功經(jīng)驗，引導和鼓勵社會各界關(guān)注、參與和支持幫扶事業(yè)，營造良好的輿論氛圍。宣傳自力更生、勤勞致富先進典型，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。

（七）制度建設(shè)促落實

1.加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)維持縣政府負總責、縣扶貧辦牽頭抓鞏固扶貧成果的工作格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負責具體實施，將各項任務(wù)落實到村到戶到人。村級協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好政策宣傳發(fā)動、數(shù)據(jù)采集填報、措施落實等相關(guān)工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員隊伍作用，強化干部責任意識和責任擔當，提升工作效率。

2.建立考核評估激勵機制。堅持把鞏固脫貧攻堅成效工作納入縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居年度考核、年度績效考評范圍。強化考核結(jié)果運用，實行工作實績與單位績效考評、干部選拔使用、評先評優(yōu)掛鉤。嚴格工作考核，對因工作不力，主觀導致脫貧返貧的，要嚴格追究責任。

（作者單位：湖南省石門縣財政局）

責任編輯：欣文