楊春娟

(河北省社會科學(xué)院，河北 石家莊 050051)

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進民生福祉，走共同富裕道路。這是我們黨新時代奪取脫貧攻堅全面勝利的重要指引。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)貧困群眾在邁向共同富裕道路上開啟了偉大創(chuàng)舉。從2012年末至2019年末，全國農(nóng)村貧困人口累計減少9348萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，累計下降9.6個百分點[1]。2020年貧困人口如期脫貧后，我國將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國在減貧領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，成為世界減貧人口最多的國家，為全球貧困治理作出世界貢獻[1]。脫貧奇跡的創(chuàng)造，得益于黨中央對脫貧攻堅工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的正確引領(lǐng)。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的形成過程

習(xí)近平總書記堅守人民立場，始終牽掛貧困群眾，緊抓扶貧工作，在脫貧攻堅實踐中形成了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想。這一思想經(jīng)歷了一個長期的發(fā)展過程，既有擺脫貧困的思想淵源和時代發(fā)展的現(xiàn)實需求，又有多年扶貧實踐探索的深刻

思考和經(jīng)驗總結(jié)。

(一)萌芽于梁家河插隊時期

習(xí)近平對貧困問題的關(guān)注始于陜北農(nóng)村插隊時期。1969年初，不滿16歲的習(xí)近平到陜北農(nóng)村插隊，在延川縣文安驛公社梁家河大隊開始了7年的知青生活。在與當(dāng)?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧拥钠D苦歲月里，他品嘗了貧窮之苦，了解了真實的農(nóng)村，建立了與貧困群眾的深厚感情，堅定了為民辦實事的信念?！白屶l(xiāng)親們飽餐一頓肉，并且今后能夠經(jīng)常吃肉”[2]，是當(dāng)時習(xí)近平很期盼的一件事，也成為他擺脫貧困思想的最初萌芽。為了讓老百姓過上好日子，習(xí)近平帶領(lǐng)群眾開啟反貧困的生動實踐：一是打壩造田、創(chuàng)辦鐵業(yè)社發(fā)展生產(chǎn)；二是建沼氣池、打深水井、開辦縫紉社與磨坊等改善群眾生活；三是辦掃盲班教年輕人識字看書。在梁家河，習(xí)近平深刻體察了百姓之所想、民生之多艱，由此萌發(fā)了扶貧脫貧思想。

(二)實踐于地方主政時期

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平在河北正定工作，這是他從政起步的地方。在擔(dān)任縣委書記期間，他走遍全縣200多個村子，準(zhǔn)確把握正定的資源優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，大膽改革經(jīng)濟發(fā)展模式，率先提出搞多種經(jīng)營、發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟，實施旅游興縣戰(zhàn)略，開啟“正定旅游”模式，摘掉了“高產(chǎn)窮縣”的帽子，實現(xiàn)了綠色減貧、可持續(xù)減貧，推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。因地制宜，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的正定脫貧戰(zhàn)略，成為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧方略中關(guān)于“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”思想的最早實踐。

1988年6月至1990年5月，習(xí)近平在福建寧德?lián)蔚匚瘯浧陂g，把“擺脫貧困”作為工作主線。他上任3個月，就走遍了閩東9個縣，后來又跑遍了絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在了解民意、掌握實情的基礎(chǔ)上，初步確定了閩東的發(fā)展思路，對扶貧開發(fā)工作提出許多新觀點、新理念。他強調(diào)扶貧先扶志，既要擺脫“意識貧困”和“思路貧困”，樹立“弱鳥先飛”意識，更要發(fā)揚“滴水穿石”精神，艱苦奮斗；提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的“山海經(jīng)”發(fā)展思路，堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、盡力而為、注重效益”[3]。在扶貧戰(zhàn)略上，主張閩東的振興在于“林”，倡導(dǎo)“經(jīng)濟大合唱”；要求扶貧走群眾路線，倡導(dǎo)“行動至上”“四下基層”的作風(fēng)；注重發(fā)展教育和脫貧一線“核心力量”的保障等。這些扶貧思想，與習(xí)近平后來提出的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想中的許多觀點一脈相承。在一定意義上，寧德成為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想形成的“試驗田”。

1996年4月至2002年10月，習(xí)近平在擔(dān)任福建省委副書記和福建省省長期間，積極探索扶貧攻堅的有效途徑。他在最初上任的半年時間內(nèi)對9個地(市)42個不同類型的縣(市、區(qū))60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)研,并在調(diào)研報告中指出，“貧困縣、貧困鄉(xiāng)要把扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落實到貧困村、貧困戶”，“逐村逐戶制定脫貧計劃，一個村一個村、一個戶一個戶地落實下去，把有限的人力、物力、財力集中用在貧困村貧困戶的脫貧致富上，真正做到‘真扶貧、扶真貧’”[4]。他還探索實踐扶貧開發(fā)的新路子，開創(chuàng)東西部扶貧協(xié)作的“閩寧模式”，省內(nèi)開展山海協(xié)作對口幫扶、選派干部駐村幫扶和扶貧搬遷造福工程。福建成為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的發(fā)源地。

2003年1月，在浙江“兩會”期間，習(xí)近平參加省人大溫州代表團討論時強調(diào)：“現(xiàn)在的貧困問題不是塊狀貧困，而是星星點點的點狀貧困，這就要求我們扶貧工作觀念要明晰，定位要準(zhǔn)確，要做到因地制宜‘真扶貧，扶真貧’。”[5]他還實施了“千村示范、萬村整治”、山海協(xié)作、結(jié)對幫扶等一系列行之有效的扶貧辦法。對扶貧工作的探索和深化，為后來的“精準(zhǔn)扶貧”和“破解深度貧困地區(qū)”戰(zhàn)略思想的形成打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)過梁家河的思考、正定的探索、寧德的實踐、福建和浙江的創(chuàng)新，習(xí)近平的扶貧脫貧思想不斷豐富和發(fā)展，為后來精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

(三)形成于主持中央工作以來

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的扶貧足跡遍及全國，對脫貧攻堅工作發(fā)表一系列重要講話，逐步形成了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想。

2012年底，習(xí)近平總書記到河北阜平考察扶貧開發(fā)工作時指出，推進扶貧開發(fā)首先要找對路子，要因地制宜、立足自身優(yōu)勢，理清思路、找準(zhǔn)突破口；對于有些窮山惡水的地方在選好搬遷和移民地點基礎(chǔ)上可以整體搬遷或分散居?。弧耙獔猿忠虻刂埔?、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”[6]。這些論述對發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷等扶貧脫貧措施提供了好的思路。同時他還強調(diào)，幫助困難群眾脫貧致富，要真真實實把情況摸清楚，“張家長、李家短”要心中有數(shù)；要扎扎實實把支部建設(shè)好，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；要切切實實把團結(jié)搞扎實，形成整體合力，等等。這些都進一步回答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”等重要問題，凸顯了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的初步構(gòu)想。

2013年11月，習(xí)近平總書記考察湖南十八洞村，對扶貧工作提出“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”[7]，“精準(zhǔn)扶貧”理念由此產(chǎn)生。2014年3月，習(xí)近平參加“兩會”貴州代表團審議，進一步闡釋了“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵，即“對扶貧對象實行精細化管理和精準(zhǔn)化扶持，對扶貧資源實行精確化配置，確保扶貧資源真正用于扶貧對象和貧困地區(qū)”[8]58。

2015年6月，在貴陽部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)扶貧成敗在于精準(zhǔn)，提出“六個精準(zhǔn)”扶貧思路，即“扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”[8]58。10月，習(xí)近平總書記在參加2015年減貧與發(fā)展論壇主旨演講中強調(diào)實施精準(zhǔn)扶貧方略，注重抓“六個精準(zhǔn)”，實施“五個一批”，即通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育和社會保障兜底進行脫貧，為打通脫貧“最后一公里”開出良方。11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署，強調(diào)做到“六個精準(zhǔn)”、實施“五個一批”、解決好四個問題(即扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退)，系統(tǒng)闡述了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想。隨后，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》進一步確定“把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略”[9]，號召舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。至此，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想基本形成。

為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，黨中央更加強調(diào)扶貧脫貧實踐中的“精準(zhǔn)”二字。2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時指出：“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上?！盵10]同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》提出堅持實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域整體開發(fā)有機結(jié)合，大力實施一批脫貧攻堅工程。2017年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，加強考核監(jiān)督?！盵11]2018年2月，習(xí)近平總書記在成都主持召開打好脫貧攻堅座談會，提出聚焦深度貧困地區(qū)、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)等重要思想。同年6月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》對今后3年的脫貧攻堅工作作了全面部署，進一步完善頂層設(shè)計、強化政策措施、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。在習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想引領(lǐng)下，我國的脫貧攻堅實踐不斷取得新進展和新成就。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的實踐路徑

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在脫貧攻堅實踐中提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想。它以“精準(zhǔn)”為核心，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，開展一系列扶貧行動，不斷探索脫貧攻堅的實踐路徑，走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)之路。

(一)確定脫貧攻堅目標(biāo)

決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)全面小康，是新時代我們黨的重要任務(wù)?！暗?020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”[8]11-12，是新時代黨中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)。這一目標(biāo)可以從兩個層面理解：一是在脫貧任務(wù)層面，精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)就是精準(zhǔn)脫貧，就是要實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口和貧困縣全部脫貧摘帽。能否打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵要看貧困地區(qū)和人口能不能脫貧。實現(xiàn)脫貧目標(biāo)重在解決“兩不愁三保障”(即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障)突出問題，這是貧困人口脫貧的核心指標(biāo)。二是在國家戰(zhàn)略層面，全面建成小康社會是我國確定的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，其標(biāo)志性指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，其目的就是讓貧困地區(qū)和貧困群眾真正脫貧致富奔小康。小康路上一個都不能掉隊，讓貧困地區(qū)和貧困人口共享全面小康、實現(xiàn)共同富裕，是新時代黨中央確定的精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)。脫貧攻堅目標(biāo)的確立，為新時代全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面小康指明了方向。

(二)明確脫貧攻堅階段和重點

黨的十八大以來，我國的扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。盡管我國脫貧攻堅取得巨大成就，但脫貧攻堅形勢依然嚴峻?！懊撠毠砸呀?jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段”[8]16，這是習(xí)近平總書記對脫貧攻堅階段作出的準(zhǔn)確判斷。對貧中之貧、困中之困，靠常規(guī)思路和辦法難以解決，必須采取超常規(guī)思維、超常規(guī)舉措，攻堅克難強力推進，確保脫貧攻堅目標(biāo)實現(xiàn)。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，是脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗。習(xí)近平總書記強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”，號召“無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏”[8]26。他把脫貧攻堅的重點定位在西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)，認為這些地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板。強調(diào)深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，主要難在連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)，以及深度貧困縣和貧困村。在脫貧攻堅的最后一年，為確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，習(xí)近平提出要“繼續(xù)聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)，落實脫貧攻堅方案，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實”[1]。只有正確認識脫貧攻堅所處的階段和脫貧攻堅重點地區(qū)，才能凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)和全面建成小康社會。

(三)實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略

扶貧開發(fā)，成敗在于精準(zhǔn)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，要下好“精準(zhǔn)”這盤棋。為此，習(xí)近平總書記提出實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，要求各地要以“六個精準(zhǔn)”基本要求想辦法、出實招、辦實事。

堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧成效，要重點解決好四個問題。第一，“扶持誰”？扶貧必先識貧，精準(zhǔn)識別是前提。要進村入戶，深入調(diào)查，摸清真正的貧困人口，并通過建檔立卡對貧困人口進行分類歸檔和規(guī)范管理，做到情況明、問題準(zhǔn)。在弄清貧困人口基礎(chǔ)上，要根據(jù)致貧原因采取針對性幫扶措施，“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策”[8]60，因貧困需求施策，以便對癥下藥、靶向治療、拔掉“窮根”。第二，“誰來扶”？解決好這一問題，必須完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的精準(zhǔn)扶貧工作機制，強化責(zé)任到人、考核到位。各級黨委和政府也要勇于擔(dān)當(dāng)，狠抓脫貧工作落實，把脫貧攻堅作為第一民生工程，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。具體來講，一要落實脫貧攻堅一把手負責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，“層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀”[8]40-41；二要“建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責(zé)”[8]112，對落實不力的要追責(zé)問責(zé)；三要創(chuàng)新扶貧考評體系，選拔任用脫貧攻堅一線干部，要把脫貧攻堅實績作為重要依據(jù)；四要加強脫貧攻堅第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實農(nóng)村基層黨組織。第三，“怎么扶”？習(xí)近平總書記強調(diào)，要“按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施‘五個一批’工程”[8]65，多措并舉探索脫貧攻堅新路徑。具體而言，一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。立足當(dāng)?shù)刭Y源，引導(dǎo)和支持有勞動能力的貧困人口通過發(fā)展生產(chǎn)實現(xiàn)就地脫貧。二是易地扶貧搬遷脫貧一批。對于很難實現(xiàn)就地脫貧的貧困人口，要按規(guī)劃、分年度、有計劃地組織實施易地搬遷，并通過后續(xù)幫扶“拔窮根”。三是生態(tài)補償脫貧一批。探索生態(tài)脫貧新路，“加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付”[8]67，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，“讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員”[12]85，通過生態(tài)補償實現(xiàn)脫貧。四是發(fā)展教育脫貧一批。實施教育扶貧工程，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，讓貧困家庭孩子通過教育實現(xiàn)脫貧，阻斷貧困的代際傳遞。五是社會保障兜底一批。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大生活、醫(yī)療等救助力度，對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，由社會保障來兜底；“新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜”[12]85。第四，“如何退”？習(xí)近平總書記在2015年11月的中央扶貧開發(fā)工作會議上提出，要“設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出；留出緩沖期，摘帽不摘政策；嚴格評估，按摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收；逐戶銷號，脫貧到人”[12]85。堅持精準(zhǔn)脫貧精準(zhǔn)扶貧基本方略，咬定目標(biāo)、苦干實干，齊心協(xié)力打贏脫貧攻戰(zhàn)，將歷史性地解決困擾中華民族千百年的絕對貧困問題。

(四)凝聚各方力量，構(gòu)建大扶貧格局

脫貧致富需要廣泛凝聚各方力量合力攻堅。一是構(gòu)建社會扶貧大格局?！皥猿謱ｍ椃鲐?、行業(yè)扶貧、社會扶貧‘三位一體’大扶貧格局”[8]106，匯聚脫貧攻堅各方力量。健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點幫扶機制，實施東西部結(jié)對幫扶“攜手奔小康”和民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)幫扶行動，加大對深度貧困地區(qū)幫扶力度。廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅，合力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。二是強化資金投入?！鞍l(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金對脫貧攻堅的投入，發(fā)揮資本市場支持貧困地區(qū)發(fā)展作用，吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅?！盵8]94同時，強化資金監(jiān)管，做到陽光扶貧、廉潔扶貧，形成政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局。三是注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群體內(nèi)生動力。扶貧必先扶志。脫貧致富貴在立志，要引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，增強他們擺脫貧困的信心和決心，自力更生，艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。扶貧必扶智，要抓好教育扶貧，加大貧困地區(qū)教育投入，健全家庭困難學(xué)生資助體系，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，用好外力，激發(fā)內(nèi)力，形成合力，才能激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，用自己的辛勤勞動開創(chuàng)幸福生活。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想的實踐意義

習(xí)近平總書記立足于我國扶貧開發(fā)實踐，創(chuàng)造性地提出了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想。在這一思想指導(dǎo)下，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，脫貧成就舉世矚目。這一思想為新時代全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會目標(biāo)具有重要的實踐意義，也為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案。

(一)為新時代全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想是習(xí)近平總書記多年扶貧實踐探索的深刻總結(jié)，是我國扶貧脫貧工作的總指引，為新時代全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了行動指南。在脫貧攻堅實踐中，它確定了脫貧攻堅的目標(biāo)、階段和重點，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，分類施策、對癥下藥，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。強調(diào)凝聚各方力量，構(gòu)建大扶貧格局，形成社會合力，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想指導(dǎo)下，我國在脫貧攻堅領(lǐng)域取得決定性成就，使貧困人口連續(xù)7年每年減貧1000萬人以上，2020年脫貧攻堅任務(wù)完成后，將有1億左右人口實現(xiàn)脫貧[1]。實踐證明，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，能夠為新時代脫貧攻堅提供行動指南，指導(dǎo)中國脫貧實踐取得成功。

(二)為開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程奠定基礎(chǔ)

黨的十九大報告提出，從2020年到本世紀中葉，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，這是黨中央對新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。全面建成小康社會，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是14億中國人民的共同期盼。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，標(biāo)志著我國向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國邁出了至關(guān)重要的一步。2020年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝之年，需要堅定信心、攻堅克難，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年3月，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最新號令，要求2020年脫貧目標(biāo)“必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性”[1]。繼續(xù)堅持習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想，多措并舉鞏固脫貧成果，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，將為開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程奠定更為牢固的基礎(chǔ)。

(三)為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案

消除貧困，是各國人民追求幸福生活的夢想，是人類的共同使命。作為全球減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者，我國長期致力于消除自身貧困，走出了一條中國特色的減貧道路。把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展大規(guī)模專項扶貧行動；以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為基本方略，有效解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個問題；構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局；注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群體內(nèi)生動力……這些在實踐中形成的寶貴經(jīng)驗，日益得到國際社會的認可。同時，我國的減貧方案和減貧成就也得到國家社會普遍認可。來自喀麥隆的恩克洛·佛伊認為，“中國的扶貧因地制宜、精準(zhǔn)施策，取得了令世界贊嘆的成就”[13]。美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩認為，中國的扶貧實踐是“人類發(fā)展史上的偉大傳奇”[14]。聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，中國的扶貧經(jīng)驗“可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”[1]。以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思想為指導(dǎo)的中國脫貧實踐，為世界貧困治理貢獻中國智慧和中國方案，為世界減貧事業(yè)做出了中國貢獻，也為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供了中國經(jīng)驗。