摘?要：建設(shè)“雙一流”大學(xué)是新時(shí)代中國高等教育因應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢、緊跟國際學(xué)術(shù)前沿、適應(yīng)中國國情國力的辦學(xué)之路。在這個(gè)過程中，匯聚社會(huì)力量是建設(shè)“雙一流”大學(xué)的關(guān)鍵所在。大學(xué)教育基金會(huì)作為連接社會(huì)資源和大學(xué)的橋梁，如何在基金籌集、項(xiàng)目運(yùn)作和管理上探索出一條適合中國國情的路徑和發(fā)展模式，值得思考和探討。

關(guān)鍵詞：“雙一流”大學(xué)建設(shè);教育基金會(huì);社會(huì)捐助

中圖分類號(hào)：G52

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?文章編號(hào)：1002-7408（2020）01-0118-06

作者簡介：趙文莉（1969-），女，河南孟縣人，北京大學(xué)教育基金會(huì)副秘書長，副研究員，博士，研究方向：高等教育管理。

一、新時(shí)代“雙一流”大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)與教育基金會(huì)的角色定位

創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)，經(jīng)過20多年自下而上和由上而下的反復(fù)過程，不僅成為國內(nèi)頂尖高等院校的目標(biāo)追求，也已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

1985年前后，清華大學(xué)和北京大學(xué)率先提出創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)，復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等諸多高等院校繼之而起，均將建設(shè)世界一流大學(xué)作為奮斗目標(biāo)。政府及相關(guān)部門鑒于改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步的歷史任務(wù)，積極回應(yīng)各地大學(xué)提出的創(chuàng)建世界一流大學(xué)的需求，將其納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的全盤規(guī)劃之中。自20世紀(jì)90年代起，教育部、財(cái)政部牽頭，先后推出“211工程”“985工程”等高等教育發(fā)展規(guī)劃，加快世界一流大學(xué)建設(shè)的步伐，滿足全社會(huì)對(duì)高等教育的重大期待。進(jìn)入新時(shí)代以來，這一目標(biāo)規(guī)劃更加清晰。2015年11月5日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知》，強(qiáng)調(diào)“積極探索中國特色的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)之路”[1]，啟動(dòng)創(chuàng)建“雙一流大學(xué)”的進(jìn)程。2017年1月24日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》的通知，強(qiáng)調(diào)“按照一流大學(xué)和一流學(xué)科的兩類布局建設(shè)高?！?，“堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，支持建設(shè)一百個(gè)左右學(xué)科，著力打造學(xué)科領(lǐng)域高峰?！盵2]同年9月，三部委又聯(lián)合發(fā)表了“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單，北京大學(xué)等42所大學(xué)成為一流大學(xué)建設(shè)大學(xué)，北京交通大學(xué)等95所大學(xué)為一流學(xué)科建設(shè)大學(xué)。至此， “雙一流”大學(xué)建設(shè)已經(jīng)從愿景、規(guī)劃進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

根據(jù)2016年5月30日教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全國共有普通高等學(xué)校2595所（含獨(dú)立學(xué)院266所），而三部委權(quán)威公布的“雙一流”大學(xué)只有138所，僅占全國大學(xué)的5.3%。這既是優(yōu)中選優(yōu)的結(jié)果，同時(shí)也將造成激烈的競爭。鑒于列入“雙一流”大學(xué)后的財(cái)政支持、大學(xué)的社會(huì)名譽(yù)和地位以及對(duì)生源的吸引力等，未列入名單大學(xué)的“入流”動(dòng)力，與已列入名單大學(xué)保持位置、謹(jǐn)防出列的壓力，在合理的范圍內(nèi)長期存在，爭創(chuàng)一流的競爭勢必進(jìn)一步展開。

而對(duì)于國內(nèi)頂尖大學(xué)來說，其壓力不僅來自國內(nèi)，還需要正視與世界一流大學(xué)的差距。按照比較權(quán)威的世界大學(xué)排名，國內(nèi)高校排名最靠前的一次，是清華、北大在20名開外;但是，如果把高校獲得諾貝爾獎(jiǎng)的數(shù)量作為衡量某一大學(xué)或?qū)W科的科研實(shí)力和水平的標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)大學(xué)與世界一流大學(xué)相比還有很長的路要走。這種狀況也與我國的綜合國力及其在世界上的位置不匹配。我們要建設(shè)科技強(qiáng)國，大學(xué)科研能力建設(shè)、科研水平的全面提升，尤其是基礎(chǔ)學(xué)科科研能力的提升，已經(jīng)成為擺在高校面前的緊迫課題。

眾所周知，舉凡世界一流大學(xué)，必須具備一流的教育科研隊(duì)伍和學(xué)科帶頭人、世界領(lǐng)先的專業(yè)設(shè)置和研究能力、與全球同步的前沿學(xué)科信息資源交流平臺(tái)、豐富的圖書資料以及先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備等。這些都離不開強(qiáng)有力的資金支持。從國外一流大學(xué)的發(fā)展歷程看，無論是國立、公立還是私立大學(xué)，不管其資金來源渠道多么復(fù)雜，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即均具備非常強(qiáng)大的社會(huì)資金吸納能力，均設(shè)立了教育基金會(huì)作為專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌運(yùn)作管理，為大學(xué)的教學(xué)科研和人才培養(yǎng)提供多渠道、穩(wěn)定和豐厚的基金支持。

以美國為例。美國是目前世界上的頭號(hào)強(qiáng)國，也是世界一流大學(xué)數(shù)量最多的國家，這也構(gòu)成了美國霸權(quán)的三大基礎(chǔ)——（科技、軍事、金融），其中最核心的是科技基礎(chǔ)。哈佛大學(xué)是舉世公認(rèn)的世界著名學(xué)府，2016年，其基金市值達(dá)到345億美元，位居榜首。緊隨其后的是耶魯大學(xué)，其基金市值達(dá)245億美元[3]。不僅是私立大學(xué)，公立大學(xué)的基金實(shí)力也不可小覷。在2016年美國大學(xué)基金市值排名前十的大學(xué)中，有3家是公立大學(xué)，即德克薩斯大學(xué)、德克薩斯農(nóng)工大學(xué)以及密歇根大學(xué)。其中，德克薩斯大學(xué)以242億美元的基金市值位列第三[3]。一般而言，美國頂尖私立大學(xué)，當(dāng)年可使用捐贈(zèng)收入與基金支出，二者之和可以占到學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的30%以上，州立大學(xué)可以達(dá)到10%以上，不僅如此，學(xué)校還可以根據(jù)發(fā)展需要，自行決定基金的募集和使用。充足的數(shù)額、靈活的使用，使得美國大學(xué)基金成為支持學(xué)校發(fā)展不可或缺的支柱和重要推動(dòng)力。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，美國大學(xué)基金會(huì)的發(fā)達(dá)，有其特定的背景和土壤，譬如歷史文化傳承、大學(xué)的理念、民眾的財(cái)富觀念和慈善觀念、校友捐贈(zèng)的方式、鼓勵(lì)捐贈(zèng)的社會(huì)政策（稅收豁免等）、法律、機(jī)制等等。在此基礎(chǔ)上，各個(gè)大學(xué)通過各具特色和個(gè)性的募資方式和手段不斷拓展其基金規(guī)模，增強(qiáng)其影響力。

對(duì)于中國來說，由于國情不同，政府支持仍是高校最重要的資金來源，教育基金只是有益補(bǔ)充。但是，對(duì)于高校建設(shè)“雙一流”目標(biāo)來說，政府支持資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。正因?yàn)槿绱?，不僅高校越來越重視對(duì)社會(huì)資金的籌集，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委在《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》中亦明確指出，建設(shè)“雙一流”高校要積極爭取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長效機(jī)制。黨的十九大報(bào)告也明確要進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦學(xué)。

作為連接社會(huì)資本的橋梁和具體運(yùn)作的籌資管理機(jī)構(gòu)，大學(xué)基金會(huì)良好的基金籌集、運(yùn)作和管理水平，是成就世界一流大學(xué)必不可少的重要支柱和有力保障。這就要求進(jìn)一步明確教育基金會(huì)在大學(xué)中的定位，明晰其角色和責(zé)任，使之擔(dān)負(fù)起新時(shí)代大學(xué) “雙一流”建設(shè)新的歷史使命。

二、新時(shí)代大學(xué)教育基金和教育基金會(huì)的發(fā)展契機(jī)

中國大學(xué)基金會(huì)起步晚、歷史短，但發(fā)展迅速，并呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升態(tài)勢。1994年和1995年，清華大學(xué)和北京大學(xué)教育基金會(huì)先后成立，標(biāo)志著大學(xué)基金會(huì)在中國的開端。20多年來，其從最初散見于幾所頂尖大學(xué)，到今天已逐漸成為國內(nèi)大學(xué)治理體系的標(biāo)準(zhǔn)配置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年12月，成建制的全國高?；饡?huì)已達(dá)527家。42所世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，僅國防科技大學(xué)和云南大學(xué)尚未成立基金會(huì)，95所世界一流學(xué)科建設(shè)高校中，除西北大學(xué)等11所高校外，其余全部成立了教育基金會(huì)[4]。大學(xué)基金會(huì)在爭取社會(huì)捐贈(zèng)方面取得了可喜的成效。2018年，42所世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，12所高校的年度籌款額均超過1億元人民幣，其中，排前三位的分別為：清華大學(xué)21.3億元、北京大學(xué)12.7億元、浙江大學(xué)4.5億元;3所高?；饡?huì)凈資產(chǎn)均超過20億元人民幣，其中，清華大學(xué)83.4億元、北京大學(xué)57.0億元、浙江大學(xué)27.7億元。緊隨其后的上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、廈門大學(xué)3所高校基金會(huì)凈資產(chǎn)總值在10-20億元之間（上海交大14.2億元、南京大學(xué)12.5億元、廈門大學(xué)10.5億元）;另有27所高校在1-10億元人民幣之間[5]。

社會(huì)捐贈(zèng)資金拓寬了高校辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)來源，其與政府投入相配合，日益成為支持大學(xué)發(fā)展的又一重要力量。大學(xué)教育基金在獎(jiǎng)學(xué)助教、科研支持、引進(jìn)人才及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮著巨大作用，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：①人才培養(yǎng)。通過設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、科研創(chuàng)新基金、國際交流基金、社會(huì)活動(dòng)基金等，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，扶助貧困，培養(yǎng)學(xué)業(yè)優(yōu)秀、具有創(chuàng)新精神、國際視野和社會(huì)責(zé)任感的各行各業(yè)的領(lǐng)軍人才。②師資隊(duì)伍建設(shè)。通過設(shè)立講席教授基金、青年學(xué)者基金等，吸引國內(nèi)外頂尖學(xué)者加入，助力青年人才脫穎而出，努力建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。③科學(xué)研究。通過設(shè)立各類科研基金，大力支持關(guān)系全球科技進(jìn)步和人類福祉的前沿學(xué)科、交叉學(xué)科、文化傳承與創(chuàng)新研究等。④基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建造教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、文化體育設(shè)施，購置先進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材、圖書資料數(shù)據(jù)庫等，改善科研、教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

社會(huì)捐助和大學(xué)各類基金的設(shè)立，不僅改善了大學(xué)的教育科研環(huán)境，同時(shí)，由于社會(huì)捐贈(zèng)資金本身的公益性、慈善性，其在傳承中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和培育社會(huì)道德風(fēng)尚方面也起到重要引領(lǐng)作用;而捐贈(zèng)項(xiàng)目設(shè)置、募集資金創(chuàng)新的運(yùn)作方式等，對(duì)提升大學(xué)資金管理和基金會(huì)的運(yùn)作水平也發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

經(jīng)過20多年的探索和發(fā)展，中國大學(xué)的教育基金會(huì)已經(jīng)逐漸摸索出適合各自特點(diǎn)的運(yùn)作方式。從上述各大學(xué)的基金規(guī)模數(shù)據(jù)亦可看出，越是頂尖大學(xué)，其基金規(guī)模也越大，運(yùn)作方式也更成熟。教育基金與雙一流大學(xué)建設(shè)水平成正相關(guān)關(guān)系，相互促進(jìn)、相得益彰。當(dāng)然，從整體上看，中國大學(xué)基金的募集資金額度、募資方式和運(yùn)作水平，仍有待進(jìn)一步提升。而目前，大學(xué)教育基金的發(fā)展，正面臨難得歷史機(jī)遇。除了政策支持外，中國經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，為大學(xué)教育基金的爆發(fā)性增長，提供了肥沃土壤和操作空間。

改革開放多年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定、快速推進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值突飛猛進(jìn)，社會(huì)財(cái)富極大增長。2000年到2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值先后超過意大利、法國、英國、日本，躍居世界第二。2012年以來，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新拉動(dòng)并舉的新常態(tài)。2012年至2018年，在世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長率仍均保持在6%以上的水平。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值更是突破90萬億元人民幣，我國成長為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界最大的外匯儲(chǔ)備國，物豐民富，國家整體實(shí)力顯著增強(qiáng)[6]。研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯影響慈善捐贈(zèng)水平。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，慈善捐贈(zèng)額往往強(qiáng)勁增長，這是在規(guī)劃高校教育基金發(fā)展目標(biāo)和路徑時(shí)需要著重考量的前提和立足點(diǎn)。

從具體的捐贈(zèng)來源來看，在中國經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)各顯其能，均得到長足發(fā)展，各類企業(yè)家和金融家迅速崛起?？鐕髽I(yè)、對(duì)外投資企業(yè)和海外華人華僑，亦在中國經(jīng)濟(jì)邁向全球化的進(jìn)程中獲益良多。這些都有可能成為大學(xué)教育基金的潛在捐助者。尤其是經(jīng)營靈活、對(duì)市場反應(yīng)敏捷且發(fā)展迅速的民營經(jīng)濟(jì)群體，在中國國民經(jīng)濟(jì)占比已達(dá)到60%，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其財(cái)富爆發(fā)性增長且數(shù)目眾多，成為高校教育基金發(fā)展的重要來源和不可忽視的合作對(duì)象。而一般民眾，在滿足了基本的生活需要之后，基于各種原因或機(jī)緣巧合，其捐資助學(xué)的熱情也普遍提升。

在具體的籌款過程中，政府設(shè)立引導(dǎo)資金和配比資金的作用不可忽視。為引導(dǎo)社會(huì)資金投入捐資助學(xué)，美國等國家和地區(qū)很早就實(shí)行了設(shè)立政府配比基金的做法，實(shí)踐證明行之有效。早在20世紀(jì)80年代，美國政府投放相當(dāng)數(shù)額的資金，設(shè)立配比基金支持大學(xué)籌款。1991年，新加坡政府實(shí)施類似舉措。2003年，香港特區(qū)政府亦推出配對(duì)補(bǔ)助金計(jì)劃。上述政府政策舉措發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，最終拓寬了大學(xué)基金會(huì)的籌資渠道，高等院校接受捐贈(zèng)的整體數(shù)額不斷增長，大額和巨額的捐贈(zèng)源源不斷。

有鑒于此，2009年10月12日，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《中央級(jí)普通高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金管理暫行辦法》，明確 “為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界向高等學(xué)校捐贈(zèng)，拓寬高等學(xué)校籌資渠道，進(jìn)一步促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，從2009年起，中央財(cái)政每年拿出10億人民幣設(shè)立配比基金，對(duì)中央級(jí)普通高校接受的捐贈(zèng)收入實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助”[7]。 政府配比基金的設(shè)立，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。配比政策的出臺(tái)，也催生了更多高校基金會(huì)的建立，高校的籌款熱情、民眾的捐款熱情被進(jìn)一步激發(fā)出來。

2016年3月16日，第十二屆全國人大第四次會(huì)議正式通過《中華人民共和國慈善法》，自2016年9月1日起，開始正式施行。《慈善法》是為發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚(yáng)慈善文化，規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，共享發(fā)展成果而制定的法律，其頒布實(shí)施為大學(xué)基金會(huì)和教育基金的規(guī)范化運(yùn)作提供了法律依據(jù)和基本遵循。《慈善法》規(guī)定：促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展等，均為公益性的慈善活動(dòng)，并將慈善募捐、捐贈(zèng)、信托、服務(wù)、信息公開、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理等全過程納入法律軌道[8]。這就意味著我國包括大學(xué)教育基金在內(nèi)的公益慈善事業(yè)，將進(jìn)入法制化的嶄新時(shí)代。

由此可見，大學(xué)教育基金和教育基金會(huì)，已經(jīng)開始從草創(chuàng)期進(jìn)入全面發(fā)展壯大和提升的關(guān)鍵時(shí)期。政府的大力支持，明確的法律供給和規(guī)范，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長的廣泛基礎(chǔ)，以及人們慈善意識(shí)的普遍提升，都為教育基金的做大做強(qiáng)提供了難得的歷史機(jī)遇。

三、教育基金會(huì)發(fā)展的中國路徑和運(yùn)作模式探索

如上所述，做大做強(qiáng)中國大學(xué)基金會(huì)，既需要提升對(duì)教育基金會(huì)角色定位和緊迫性的認(rèn)識(shí)，又需要對(duì)國外教育基金會(huì)發(fā)展一般規(guī)律加以總結(jié)和借鑒，更重要的是，要深刻把握中國教育基金發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，立足當(dāng)下，精準(zhǔn)洞悉社會(huì)資金和資源提供方、大學(xué)和使用方的核心價(jià)值訴求，搭建起連接雙方順暢溝通的平臺(tái)和機(jī)制，探索出中國大學(xué)基金會(huì)發(fā)展壯大的資金募資、使用、效果評(píng)估、權(quán)益保障和利益分享的基本運(yùn)作模式。這是擺在中國大學(xué)教育基金會(huì)面前的重要課題。

以洞察捐贈(zèng)者的捐資目的和價(jià)值訴求為例。在北大教育基金會(huì)的實(shí)際籌款過程中可發(fā)現(xiàn)，捐資者支持教育的理念并不相同。如果說人們捐助“希望工程”多是出于同情心，扶貧濟(jì)困，給老少邊窮地區(qū)的學(xué)童打開讀書成才的希望之路，點(diǎn)燃希望的曙光，那么捐助大學(xué)的初始動(dòng)機(jī)則復(fù)雜了許多，要求也隨之提升了許多。但歸根結(jié)底，更多是因?yàn)榇髮W(xué)的“優(yōu)秀”而來、為大學(xué)的成果和未來而來。這與大學(xué)的教育目標(biāo)和特性密切相關(guān)。因此，大學(xué)欲取得出色的籌款業(yè)績，必須深刻把握捐助者的心理和訴求，凸顯大學(xué)的“特性”和教育目標(biāo)，以大學(xué)的學(xué)術(shù)水平和社會(huì)貢獻(xiàn)吸引捐資方。

在這方面，國外大學(xué)的某些做法值得借鑒。1993—2001年，正值世紀(jì)之交，美國加州伯克利大學(xué)不失時(shí)機(jī)地啟動(dòng)“迎接新世紀(jì)”籌款運(yùn)動(dòng)。以往輝煌的業(yè)績、大學(xué)的名牌效應(yīng)以及新世紀(jì)更加令人向往的發(fā)展前景，相應(yīng)的具體舉措和周密的規(guī)劃等，使之引起社會(huì)的高度關(guān)注，在7年時(shí)間內(nèi)，共籌集社會(huì)捐款11億美元。2000—2005年，斯坦福大學(xué)啟動(dòng)“本科教育”主題籌款運(yùn)動(dòng)，僅用4年便籌集了10億美元。2006—2011年，其又發(fā)起以“尋求解決之道、培養(yǎng)新型領(lǐng)導(dǎo)、保持卓越品質(zhì)”為主要內(nèi)容的“斯坦福挑戰(zhàn)計(jì)劃”， 5年之間，籌集62億美元[9]，創(chuàng)下了世界高等教育籌款記錄。但這一紀(jì)錄不久被再次打破。2013年7月，在經(jīng)歷了兩年的靜默期之后，哈佛大學(xué)宣布啟動(dòng)以“擁抱明天”為主題的籌款活動(dòng)，籌款目標(biāo)65億美元，在2018年9月活動(dòng)結(jié)束時(shí)，宣布籌款金額96億美元，創(chuàng)下了新的世界高等教育籌款紀(jì)錄[10]。

上述大學(xué)籌款活動(dòng)之所以取得巨大成功，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中一個(gè)不可忽視的且具有普遍性的核心要素是，大學(xué)籌款主題的設(shè)定要反映高等教育的重要目標(biāo)，以及校友、相關(guān)方和全社會(huì)對(duì)此目標(biāo)的期待。因?yàn)楦叩仍盒?、尤其人們心目中的名校，在社?huì)生活中具有不可取代的角色價(jià)值，不僅匯集了人們對(duì)大學(xué)傳統(tǒng)聲望的敬畏、對(duì)大學(xué)本身的關(guān)注和向往，也傳承了捐贈(zèng)者與大學(xué)的學(xué)緣相續(xù)、家族榮耀、自我評(píng)價(jià)等復(fù)雜心理，而隱藏在背后的更深層次因素，則是人們對(duì)復(fù)雜社會(huì)和自然現(xiàn)象的思考折射在對(duì)大學(xué)的期許上，希望大學(xué)能通過更加前沿的科學(xué)研究、更高層次的思索、交流和碰撞，解決當(dāng)下社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題和未來需求，甚至精神上的困惑，起到社會(huì)風(fēng)向的引領(lǐng)作用。這是大學(xué)教育基金不同于一般教育基金的地方。

如同世界一流大學(xué)各有其特色，建設(shè)世界一流大學(xué)的教育基金，不僅要圍繞“中國特色”高等教育的重要目標(biāo)，更要能找到中國特色的大學(xué)教育基金發(fā)展路徑和運(yùn)作模式。

筆者認(rèn)為，中國特色的大學(xué)教育基金發(fā)展之路至少應(yīng)包括以下方面。

第一，確立明確的教育基金籌款主題和目標(biāo)。籌款主題必須結(jié)合高等教育的使命和國家需要，滿足人們的期待，以此得到社會(huì)認(rèn)同和支持。這其中有幾個(gè)主題非常重要：①人才培養(yǎng)主題基金。各類獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，各類獎(jiǎng)教金和學(xué)者培養(yǎng)計(jì)劃、專門人才吸引基金等，均屬此列。這是教育基金最基礎(chǔ)也最廣泛的項(xiàng)目。高等教育的使命和國家的需要集中到一點(diǎn)，就是人才培養(yǎng)。無論是政府還是企業(yè)，均需要既懂中國又懂世界，既具有國際視野又了解中國國情，能夠引領(lǐng)未來的青年才俊，這是社會(huì)對(duì)大學(xué)功能的最廣泛認(rèn)知。在此情況下，高等院校設(shè)立人才培養(yǎng)基金，即是回應(yīng)了政府與社會(huì)期待。教育基金會(huì)要通過展示大學(xué)在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，從而產(chǎn)生強(qiáng)有力的凝聚力，吸引社會(huì)資金加入共襄盛舉，從而形成大學(xué)培養(yǎng)人才——社會(huì)大力捐助——形成更加優(yōu)化的育人條件和環(huán)境——培養(yǎng)更多的各類優(yōu)秀人才——獲得更豐厚的社會(huì)捐助等良性循環(huán)模式。②科研和前沿學(xué)科創(chuàng)新主題基金。大學(xué)是我國科研的一支重要力量，尤其在基礎(chǔ)學(xué)科研究和人才延續(xù)方面具有舉足輕重的作用。改革開放以來，鄧小平關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷深入人心，尤其在中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到國力的較量在科技。大學(xué)教育基金的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)瞄準(zhǔn)我國科技和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需求，為我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。尤其是人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、生命醫(yī)學(xué)、新材料、航空航天、量子科技等領(lǐng)域，重要的科技成果將會(huì)極大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和人類發(fā)展進(jìn)步。在這種情況下，基金項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須立足于中國科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的特點(diǎn)，發(fā)揮想象力，運(yùn)用超前意識(shí)，拓寬社會(huì)捐助的路徑。③緊隨國家戰(zhàn)略的基金計(jì)劃。隨著我國對(duì)外開放力度和走出去的步伐加大，以及國際地位的提升，中國的成功經(jīng)驗(yàn)越來越受到世界的重視。海內(nèi)外對(duì)中國快速發(fā)展原因的探討、對(duì)中國傳統(tǒng)文化和價(jià)值觀的研究等，越來越深入。包括中國傳統(tǒng)文化研究、大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域研究、“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究、全球公共治理等，既是公共話題，也是最近以來捐贈(zèng)人特別關(guān)注的課題。在基金資助下，高等院校相關(guān)專業(yè)、研究中心普遍設(shè)立，相應(yīng)研究成果大量推出，既展示了中華優(yōu)秀文化的魅力，亦為教育基金項(xiàng)目的設(shè)立奠定了深厚的基礎(chǔ)。④既適應(yīng)大學(xué)辦學(xué)方向又滿足捐贈(zèng)者特殊需求的特別基金計(jì)劃。譬如有的院?；?qū)W科在某一領(lǐng)域有特殊優(yōu)勢，而這一類的專業(yè)研究及人才對(duì)某一行業(yè)具有特殊的需求和吸引力，可以專門設(shè)立相關(guān)基金，進(jìn)一步加深該項(xiàng)研究和人才培養(yǎng)。

第二，拓寬籌款方式和籌款渠道。在籌款方式和項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，既立足于大額籌款計(jì)劃，也吸納涓涓細(xì)流;既設(shè)計(jì)普遍適用的一般項(xiàng)目，也考慮特殊訴求的特殊設(shè)計(jì);既考慮國內(nèi)企業(yè)的捐資訴求，也放眼海外，尋求海外華人華僑、相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的支持，與海外教育基金開展合作，各種措施并舉，廣開籌款門路。大額籌款雖然項(xiàng)目宏偉、領(lǐng)導(dǎo)重視、容易操作，但不聚小流，無以成江海。一些小的籌資項(xiàng)目不僅能夠給一些財(cái)力有限但有心向善的企業(yè)和個(gè)人提供捐資助學(xué)機(jī)會(huì)，對(duì)提高人們的善心正氣更具有良好的社會(huì)風(fēng)尚引導(dǎo)意義。實(shí)際上，也正因?yàn)槠湫。艜?huì)吸引更多的參與者，匯聚起來也可能是龐大的數(shù)目。

第三，提高教育基金的運(yùn)作水平，形成良性循環(huán)。如果說籌資是基金會(huì)的活水源頭，投資和運(yùn)作則是實(shí)現(xiàn)基金保值增值、長流不息的重要手段。國外教育基金已經(jīng)形成非常成功的投資和運(yùn)作模式。目前我國教育基金的運(yùn)作水平有待進(jìn)一步提高?？梢越梃b國家社保和養(yǎng)老基金的運(yùn)作手段，通過競標(biāo)等手段，由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作，確保保值增值。

第四，規(guī)范教育基金的使用效果評(píng)估、追蹤和管理，使善款善用、?？顚Ｓ谩⒇?cái)盡其用。基金項(xiàng)目管理是否規(guī)范、高效、透明，嚴(yán)重影響到基金會(huì)的公信力和健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎基金會(huì)的基礎(chǔ)和生命，只有項(xiàng)目執(zhí)行到位，才能對(duì)后續(xù)捐款形成示范效應(yīng)。目前，基金項(xiàng)目管理的相關(guān)制度框架已經(jīng)初步完善，從《基金會(huì)管理?xiàng)l例》（2004年）到《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（2010年）到《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基金會(huì)專項(xiàng)基金管理工作的通知》（2015年），再到《中華人民共和國慈善法》（2016年），明確了基金會(huì)評(píng)估指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了對(duì)項(xiàng)目管理、資金使用效果、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)情況、項(xiàng)目社會(huì)影響力的追蹤評(píng)價(jià)等等。大學(xué)教育基金應(yīng)運(yùn)用好評(píng)估指標(biāo)體系，促進(jìn)基金項(xiàng)目管理規(guī)范化。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)創(chuàng)新基金管理方式，保證運(yùn)作活力。

總之，在新時(shí)代“雙一流”大學(xué)建設(shè)中，大學(xué)教育基金和教育基金會(huì)面臨新的歷史機(jī)遇，肩負(fù)著新的歷史使命，其新的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，必將大有可為?；饡?huì)只有在籌資、運(yùn)作、項(xiàng)目管理等方面守正創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，才能夠開拓出一條中國特色的大學(xué)基金會(huì)發(fā)展之路。

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