宋連喜，李云飛

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,遼寧 營口 115009）

新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要力量，我們要深刻認(rèn)識培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和緊迫性。發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體群體優(yōu)勢，只有結(jié)合實(shí)際、認(rèn)識不足，才能補(bǔ)齊短板，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，深入農(nóng)民隊(duì)伍中解決根源問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終才能提升國民生產(chǎn)總值，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供保障。與傳統(tǒng)意義上的工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合相比，產(chǎn)教融合學(xué)習(xí)共同體是職業(yè)教育產(chǎn)教融合更高層次、更大范圍上的整合和貫通，是教育與產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性聯(lián)盟。

一、新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體的涵義及意義

（一）新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體的涵義

2020年中央一號文件指出：助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，把億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。新型職業(yè)農(nóng)民培育既需要政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的頂層制度設(shè)計(jì)，又需要農(nóng)業(yè)高職院校產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)，打出“組合拳”，形成政策疊加的合力，注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素通過市場優(yōu)化配置，逐步為新型職業(yè)農(nóng)民成長壯大提供強(qiáng)有力的政策支持系統(tǒng)[1]。

“三公里教育圈”、新農(nóng)村社區(qū)教育共同體與“一站式”農(nóng)民培訓(xùn)基地作為新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體的三大雛形，必須具有一定科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備一定經(jīng)營管理能力。將新型職業(yè)農(nóng)民聯(lián)合起來組建學(xué)習(xí)共同體，不僅可以使學(xué)習(xí)對象規(guī)?；铱梢怨?jié)約職業(yè)培訓(xùn)師資和資源，在學(xué)習(xí)中可以切磋和交流，不斷提升新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)熱情及對知識的渴望，極大地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場運(yùn)營質(zhì)量，因此培育新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體具有極大的教育意義。

（二）構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)共同體的重要意義

1.建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合共同體的需要

產(chǎn)教融合共同體是產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物，是產(chǎn)教融合不斷深化的必然結(jié)果。新時(shí)期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體不僅是順應(yīng)職業(yè)教育客觀規(guī)律和時(shí)代發(fā)展的集中體現(xiàn)，也是支撐產(chǎn)教融合邁向更高水平的重大舉措。推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)工作，應(yīng)在深刻理解其邏輯主線的基礎(chǔ)上，明確其建設(shè)的實(shí)踐引向：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教兩端的身份認(rèn)同從供需分離走向戰(zhàn)略伙伴，推動產(chǎn)教兩端的價(jià)值追求從項(xiàng)目合作走向持續(xù)發(fā)展。

2.建立中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要

近年來，國家大力扶持農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)，通過惠民政策及富民項(xiàng)目給予一定的資金及技術(shù)補(bǔ)助，增設(shè)許多新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，相關(guān)操作技術(shù)水平也不斷提升。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)回饋分析，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐年提高，但與外國相比還存在一定差異[2]，我國的勞動生產(chǎn)率水平相對偏低。其主要原因就是投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的人才不足，農(nóng)民的整體文化水平和綜合能力較弱，不能熟練地掌握并運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及機(jī)械設(shè)備。

3.建立中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)市場的需求

以中轉(zhuǎn)市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)利益和成產(chǎn)效率為重心，以科技化機(jī)械設(shè)備和管理手段為框架，以農(nóng)村合作社等組織為樞紐，最終以回歸市場價(jià)格體系，將產(chǎn)業(yè)的多步驟構(gòu)成一個(gè)可循環(huán)的生態(tài)圈。

4.建立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人體系的需要

隨著西部大開發(fā)及援疆項(xiàng)目的實(shí)施，我國西北地區(qū)對人才的需求量不斷加大，受過高等教育的學(xué)生普遍到城市去謀求發(fā)展，擁有一技之長的人員屬于不固定群體，大多數(shù)以經(jīng)濟(jì)利益來決定就業(yè)去向，導(dǎo)致農(nóng)村青年人口數(shù)量相對減少，剩余人口離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所需要的人才還有較大的差距。因此急需培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合學(xué)習(xí)共同體培訓(xùn)進(jìn)程中的問題

自2016年開始，我國開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目，在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中建構(gòu)學(xué)習(xí)共同體，對創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式、提升新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)品質(zhì)具有重要價(jià)值。產(chǎn)教融合的深化是一個(gè)歷史的過程，新時(shí)期構(gòu)建產(chǎn)教融合共同體，既需要繼承過去實(shí)施工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合所積累下來的成果，也需要直面過去長期未能解決的一系列問題?？v觀全國各地的產(chǎn)教融合實(shí)踐，現(xiàn)階段推進(jìn)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，還有如下問題亟待解決：

（一）主管部門的認(rèn)知程度有待提高

政府及農(nóng)業(yè)主管部門對新型職業(yè)農(nóng)民培育的重視程度不夠，相關(guān)的扶持政策還沒有真正落實(shí)到位，農(nóng)民主動要求參加培訓(xùn)的積極性和主動性不高。

（二）培訓(xùn)體制不完善，培訓(xùn)教材針對性不強(qiáng)

政府對于挑選培育對象時(shí)篩選把關(guān)不夠嚴(yán)格，年齡超過45周歲的人員較多，文化程度普遍較低，基本為農(nóng)村家庭中閑散人員，更嚴(yán)重的是尚存在勞動力不足或喪失的群體。此外，訂購的部分培訓(xùn)教材內(nèi)容針對性不強(qiáng)，沒有結(jié)合現(xiàn)階段本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，未能結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐配套編印本土特色教材。

（三）產(chǎn)教融合的生態(tài)體系建設(shè)不完善

推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的關(guān)鍵在于構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈[3]。當(dāng)前，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的“非生態(tài)現(xiàn)象”突出，表現(xiàn)為政府的行政職能發(fā)揮不足，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高，職業(yè)院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的主動性不強(qiáng)，校企合作生態(tài)圈尚未建立。目前產(chǎn)教融合的生態(tài)體系桎梏，職業(yè)教育產(chǎn)教融合生態(tài)圈建設(shè)仍需得到完善。

（四）培育系統(tǒng)不完善，缺乏實(shí)用性

1.培訓(xùn)資源比較零散

農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)項(xiàng)目多、人員不健全、培訓(xùn)間隔時(shí)間長、培訓(xùn)地點(diǎn)不固定等原因，造成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作沒有連續(xù)性，沒有形成規(guī)模化。

2.基層組織參與度小

目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的參與度較小，培育場所有限，培訓(xùn)體系不完整，開辦鄉(xiāng)村教學(xué)班比較困難，培育質(zhì)效較差。

3.培訓(xùn)師資缺少，授課學(xué)時(shí)不連續(xù)

由于職業(yè)培訓(xùn)師資主要由職業(yè)院校教師或企業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)師傅兼職授課，他們對農(nóng)民學(xué)情了解不夠，加之本身具有本職工作，為農(nóng)民班上課無形中又加大了教師的工作壓力，且教師薪酬很低甚至是公益性質(zhì)，導(dǎo)致學(xué)員培訓(xùn)時(shí)斷時(shí)續(xù)，培訓(xùn)效果大打折扣。

4.課堂培訓(xùn)形式相對單一

受教材、師資力量、培訓(xùn)場地所限，培訓(xùn)課堂內(nèi)容相對單一，加之農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)民忙碌，參加培訓(xùn)的人員時(shí)間有限，興趣不高，學(xué)習(xí)效果不佳。

（五）信息化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式薄弱

因網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建的培訓(xùn)網(wǎng)頁技術(shù)較落后，造成網(wǎng)絡(luò)教育資源短缺，培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，不能有效地為農(nóng)民提供解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的相關(guān)信息。

三、新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合學(xué)習(xí)共同體培訓(xùn)模式的構(gòu)建

黨的十九大提出，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而新型職業(yè)農(nóng)民培育無疑是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)之一。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)共同體，對推動新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合針對農(nóng)民參與培訓(xùn)期望和滿意度的分析結(jié)果，提出以下幾點(diǎn)對策和建議。

（一）政府職能部門要轉(zhuǎn)變管理職能

1.做好頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)

政府主管部門要制定科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)宣傳工作的系統(tǒng)性、整體性、全局性、協(xié)同性和前瞻性，建立專職和兼職宣傳隊(duì)伍，通過宣傳報(bào)道網(wǎng)站、農(nóng)基站、關(guān)鍵位置拉橫幅、電視臺、自媒體平臺等多種有效的載體開展多形式、多層次、全方位宣傳，切實(shí)提高宣傳覆蓋面[4]。在項(xiàng)目申報(bào)和審核、教學(xué)督導(dǎo)、評價(jià)體系等環(huán)節(jié)上，修訂并完善了相關(guān)制度，對農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目申請、辦班申報(bào)、學(xué)員報(bào)名、辦班檢查、考試鑒定、補(bǔ)貼申報(bào)、查詢統(tǒng)計(jì)、證書編印等計(jì)算機(jī)管理流程進(jìn)一步優(yōu)化。

2.建立有效的共同體對話機(jī)制

新時(shí)期構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合共同體，關(guān)鍵在于建立校企命運(yùn)共同體。職業(yè)院校要樹立大職教理念和開放化辦學(xué)理念，加強(qiáng)校內(nèi)外有機(jī)聯(lián)結(jié)，逐步建立起開放性的育人架構(gòu)。第一，職業(yè)院校和企業(yè)要共建人員共同體，帶動形成校企命運(yùn)共同體；第二，職業(yè)院校和企業(yè)要共建人才培養(yǎng)共同體；第三，職業(yè)院校和企業(yè)要共建文化共同體。

3.強(qiáng)化產(chǎn)教兩端的資源建設(shè)和對接

新時(shí)期構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)教融合共同體必須想方設(shè)法強(qiáng)化產(chǎn)教兩端的資源建設(shè)和對接，在不斷縮小產(chǎn)教兩端資源數(shù)量和質(zhì)量差距的同時(shí)，提高相關(guān)資源的整合層次和利用效率。第一，職業(yè)院校要加強(qiáng)“內(nèi)功”修煉，提高自身的資源對接能力；第二，政府要建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的資源補(bǔ)償機(jī)制；第三，推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

（二）完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式

1.合理篩選培訓(xùn)對象

對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式構(gòu)建來說，我們應(yīng)該將以點(diǎn)帶面，作為整個(gè)工作開展的重要原則和方式。在具體培訓(xùn)工作過程中，我們應(yīng)該選擇熱愛農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)的農(nóng)民群眾，同時(shí)將他們作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中的重要人才儲備和支持，同時(shí)要注意年齡結(jié)構(gòu)問題。

2.制定切合農(nóng)民自身?xiàng)l件與需求的培訓(xùn)內(nèi)容

在實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)的過程中，要開展對農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)際需求和存在困難情況，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜開展調(diào)研分析，包括地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、制約發(fā)展因素、教育培訓(xùn)扶持力度等情況，制定出科學(xué)合理的培訓(xùn)方案[5]。

3.培訓(xùn)形式要豐富多彩

培訓(xùn)形式可以由政府帶頭鼓勵龍頭企業(yè)開展現(xiàn)場學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)操作相結(jié)合的方式進(jìn)行，通過成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)可以加深加快農(nóng)民學(xué)習(xí)，能夠更凸顯培訓(xùn)的針對性和有效性。

4.組建專職的師資隊(duì)伍

建立一支會溝通、懂技術(shù)、具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專兼職師資團(tuán)隊(duì)，如長期在生產(chǎn)第一線且有著過硬的技能本領(lǐng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員等專家，充分知曉存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提出解決對策和建議，真正解決農(nóng)民生產(chǎn)問題。

（三）強(qiáng)化農(nóng)民的規(guī)范管理機(jī)制

1.完善相關(guān)資格認(rèn)證

明確認(rèn)證條件、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、部門以及后續(xù)管理工作。需要政府部門盡快建立健全新型職業(yè)農(nóng)民分級登記制度和等級考核標(biāo)準(zhǔn)制度。

2.完善相關(guān)信息頒布體系

根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案，實(shí)時(shí)更新記錄農(nóng)民基本信息、接受培育的項(xiàng)目以及政府的扶持資金等，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)及指導(dǎo)工作。

3.健全農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)

逐步啟動落實(shí)農(nóng)民考取農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書，取得證書后才有從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的資格條件，以及獲得政府和國家支持的綠色通道等相關(guān)政策。