曹珍　羅汝珍

【摘?要】中國職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策的推行中企業(yè)發(fā)揮了重要主體作用。從價(jià)值角度對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量年報(bào)內(nèi)容進(jìn)行分析，可看出在經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化以及人的價(jià)值等方面都取得了不少成效，但受經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，政策執(zhí)行過程中還存在諸多不足，有必要完善組織機(jī)制;健全運(yùn)行機(jī)制;做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃;營造重技術(shù)的文化氛圍;構(gòu)建多維評(píng)價(jià)體系;形成政策執(zhí)行協(xié)作共同體;完善監(jiān)測體系。進(jìn)一步促進(jìn)政策執(zhí)行成效的提升。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;政策執(zhí)行;政策價(jià)值;政策成效

【中圖分類號(hào)】G718.5

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2020）03-0054-07

【作者簡介】曹珍（1983—），女，湖南郴州人，碩士，副教授，研究方向?yàn)楦呓坦芾?羅汝珍（1975—），女，湖南新化人，管理學(xué)博士，教授，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)、管理學(xué)。

產(chǎn)教融合政策從初步探索到多樣化發(fā)展和不斷深化，至今已有近40余年的歷程。企業(yè)作為產(chǎn)教融合政策執(zhí)行中的重要利益相關(guān)主體，其對(duì)政策執(zhí)行的程度會(huì)直接影響產(chǎn)教融合工作的成效。因而，從企業(yè)視角對(duì)產(chǎn)教融合政策執(zhí)行成效開展研究是一個(gè)比較好的視角。但職業(yè)教育涉及的企業(yè)比較多，從企業(yè)收集一手資料開展研究有一定難度。為保證研究資料來源的可靠性，本文參考了中國高職高專教育網(wǎng)上發(fā)布的2019年企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)資料，并對(duì)資料內(nèi)容進(jìn)行了整理分析，預(yù)呈現(xiàn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的基本情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，并提出進(jìn)一步改進(jìn)的建議，以供實(shí)踐者參考。

一、企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的基本情況

中國高等職業(yè)教育年報(bào)走過了八個(gè)年頭，它站在第三方的視角，來審視我國高職教育人才培養(yǎng)工作，每年都為我國職業(yè)教育的發(fā)展提出了很好的建議。2019年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，匯集了30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的1 155家企業(yè)數(shù)據(jù)，

[1]其提供的資料是分析企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作的有效依據(jù)，具體情況如下：

1產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)情況

產(chǎn)教融合政策的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在此是指，企業(yè)在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，對(duì)職業(yè)教育人、財(cái)、物的投入情況。以此體現(xiàn)企業(yè)有效增加教育領(lǐng)域資源的作用，在一定程度上也體現(xiàn)社會(huì)資源的整合、配置和利用效率。根據(jù)企業(yè)質(zhì)量年報(bào)的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)了所有企業(yè)在與職業(yè)院校合作的過程中已投入的硬件建設(shè)資金和2018年的其他投入，企業(yè)對(duì)高職院校的投入平均每所學(xué)校約300萬元。其中有27所院校得到企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備超過了2 000萬元。而參與職業(yè)教育的企業(yè)中，大小規(guī)模不一，其中上市企業(yè)或全球財(cái)富500強(qiáng)或全國企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)總數(shù)占比大約為22%;江蘇省企業(yè)占比最大，達(dá)到了本省參與校企合作企業(yè)的32.6%。這兩個(gè)數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面反映了產(chǎn)教融合政策對(duì)社會(huì)資源流向的推動(dòng)，也反映了職業(yè)教育領(lǐng)域可配置資源多渠道的形成，以及目前有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)參與職業(yè)教育的情況。

2產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的政治價(jià)值體現(xiàn)情況

產(chǎn)教融合政策的政治價(jià)值在此是指，企業(yè)執(zhí)行政策后達(dá)到的一些具有一定政治意義的目標(biāo)，如：調(diào)整教育權(quán)力分配關(guān)系，或者是教育權(quán)利和機(jī)會(huì)的分配關(guān)系，保護(hù)職業(yè)教育利益攸關(guān)方的合法權(quán)益。同時(shí)維護(hù)職業(yè)教育環(huán)境的穩(wěn)定，鞏固國家權(quán)力在職業(yè)教育領(lǐng)域的權(quán)威地位，且通過教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義等。而這些價(jià)值的體現(xiàn)主要通過企業(yè)參與的不同方式表現(xiàn)出來。根據(jù)質(zhì)量年報(bào)呈現(xiàn)的內(nèi)容，企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中享有了參與學(xué)校建設(shè)和發(fā)展、參與學(xué)校教學(xué)工作，以及自主辦學(xué)的權(quán)力。另一方面，企業(yè)也承擔(dān)了一定的責(zé)任，即經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)支持、專業(yè)課程建設(shè)、實(shí)踐實(shí)習(xí)基地建設(shè)、教師培養(yǎng)等。通過履職，企業(yè)目前獲得的主要收益是訂單班或現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的對(duì)口畢業(yè)生，有極少數(shù)企業(yè)能從合作學(xué)校教師提供的技術(shù)支持中獲利。

3產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的教育價(jià)值體現(xiàn)情況

企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的教育價(jià)值在此主要是指，政策執(zhí)行后對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)生的正面影響，主要表現(xiàn)在：明確多元辦學(xué)主體的身份，讓更多社會(huì)主體參與辦學(xué);拓寬職業(yè)教育發(fā)展的渠道，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式的改革。為需要接受職業(yè)教育的民眾提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，推動(dòng)職業(yè)教育不斷進(jìn)步以適應(yīng)形勢(shì)變化和發(fā)展的需要。在質(zhì)量年報(bào)中，主要體現(xiàn)的是企業(yè)參與學(xué)校教育推進(jìn)人才培養(yǎng)模式或辦學(xué)模式的改革情況。其中聯(lián)合學(xué)校開辦訂單班，或開展現(xiàn)代學(xué)徒制，或成立企業(yè)冠名學(xué)院，或成立混合所有制學(xué)院的企業(yè)占所有企業(yè)的比例大約有70%，其中企業(yè)參與的現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)進(jìn)入了644所學(xué)校。能參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)、課程體系建設(shè)、教材建設(shè)或者師資隊(duì)伍建設(shè)的企業(yè)比例也將近70%。

4產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的文化價(jià)值體現(xiàn)情況

企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的文化價(jià)值在此主要是指，企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中對(duì)文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。主要表現(xiàn)為傳承技術(shù)文化，創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容，重視職業(yè)道德，積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)作等，從而提升國民的科學(xué)技術(shù)水平，形成良好的重技術(shù)、學(xué)技術(shù)、研究技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的社會(huì)文化氛圍。所有質(zhì)量年報(bào)的資料顯示，企業(yè)在產(chǎn)教融合協(xié)同育人過程中，重視技術(shù)文化傳承、技術(shù)創(chuàng)新文化或職業(yè)道德培養(yǎng)的只有大約23%，而重視產(chǎn)學(xué)研技術(shù)平臺(tái)建設(shè)或積極開展產(chǎn)學(xué)研合作的只有大約20%。

5產(chǎn)教融合政策對(duì)人的價(jià)值體現(xiàn)情況

企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策對(duì)人的價(jià)值主要是指，學(xué)生、教師、企業(yè)員工的發(fā)展。在產(chǎn)教融合工作中的具體表現(xiàn)為：學(xué)生獲得職業(yè)崗位，具有可持續(xù)適應(yīng)崗位變化的能力，能在工作中獲得職務(wù)的晉升等;教師的教學(xué)能力、社會(huì)服務(wù)水平等不斷提升;企業(yè)員工的技術(shù)傳授能力或?qū)W習(xí)能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)水平不斷提高。學(xué)生、教師、企業(yè)員工為所在的組織做出了一定的貢獻(xiàn)。通過對(duì)質(zhì)量年報(bào)中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)學(xué)生在對(duì)口崗位就業(yè)，或獲得滿意薪酬，或在工作中獲得職位晉升的企業(yè)占比大約有80%;促進(jìn)學(xué)校教師實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力提升的企業(yè)占比大約有90%，促進(jìn)教師社會(huì)服務(wù)能力提升的企業(yè)大約有20%;促進(jìn)企業(yè)員工獲得更多傳授技術(shù)技能的機(jī)會(huì)，或提升教學(xué)能力的企業(yè)達(dá)到100%。

二、企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的成效

以上對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策基本情況的了解，為進(jìn)一步開展成效的分析提供了有效參考依據(jù)。

1產(chǎn)教融合政策的經(jīng)濟(jì)價(jià)值成效

從企業(yè)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)資料顯示，我國產(chǎn)教融合政策在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)資源向職業(yè)教育部門的輸出。其輸出的方式有兩種，一種是直接的資金投入，包括一次性的建設(shè)設(shè)備耗資投入和持續(xù)性的投入;另一種是間接的資金投入，即人力和其他物力投入。數(shù)據(jù)顯示，目前對(duì)學(xué)校的直接資金投入平均達(dá)到了約300萬元。企業(yè)的資金投入幫助學(xué)校提升了硬件建設(shè)能力和水平，合作學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)條件得到了有效改善;100%的間接性資金投入中，人力資源的投入比較普遍，這對(duì)職業(yè)院校師資給予了補(bǔ)充，在一定程度上減輕了學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，或者降低了學(xué)校培訓(xùn)師資的成本。

2產(chǎn)教融合政策的政治價(jià)值成效

從提交的企業(yè)質(zhì)量年報(bào)數(shù)量可以看出，參與產(chǎn)教融合工作的企業(yè)總量至少達(dá)到了1 155家（有些合作企業(yè)沒提供報(bào)告），平均每個(gè)省（市）自治區(qū)有將近40個(gè)企業(yè)參與了職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作，但其中超過30家企業(yè)的有10個(gè)省，最多的是江蘇省，達(dá)到413家，而最少的海南和西藏，只有1家。從中可以看出，我國企業(yè)參與職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作存在明顯的地域差異。雖然地域差異不可避免，但也可以看出，我國不少的企業(yè)已將享有的辦學(xué)權(quán)力落實(shí)在實(shí)踐工作之中，且參與職業(yè)教育的深度和廣度都不斷加強(qiáng)，逐漸從參與學(xué)校的硬件建設(shè)到軟件建設(shè)，在專業(yè)建設(shè)、課程改革、人才培養(yǎng)模式等方面都發(fā)揮著不可忽視的作用。如京東集團(tuán)的京東大學(xué)商學(xué)院、西門子中國有限公司、中軟國際有限公司、豐田汽車銷售與服務(wù)有限公司等，將企業(yè)的課程體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等融入學(xué)校的專業(yè)人才培養(yǎng)中，對(duì)訂單班和現(xiàn)代學(xué)徒制班學(xué)生的培養(yǎng)起到了主導(dǎo)性的作用，企業(yè)的主動(dòng)性和積極性得到了極大的提高。

3產(chǎn)教融合政策的教育價(jià)值成效

企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的成效中，教育價(jià)值的成效體現(xiàn)最為明顯。在提交的質(zhì)量年報(bào)中，比較清楚地呈現(xiàn)出了政策執(zhí)行后的教育成效，即職業(yè)院校的訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制或冠名學(xué)院等人才培養(yǎng)工作均陸續(xù)開展，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制在職業(yè)院校推廣的速度比較快;學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)條件不斷改善;教師的實(shí)踐教學(xué)技能提升有了平臺(tái)和機(jī)會(huì);學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程體系以及教材建設(shè)等有了更多企業(yè)的參與。但是70%的參與率說明還有一些企業(yè)沒有深入學(xué)校的教育工作之中，校企協(xié)同育人的工作還有進(jìn)一步深入的空間。

4產(chǎn)教融合政策的文化價(jià)值成效

文化價(jià)值成效從報(bào)告呈現(xiàn)的內(nèi)容來看，所占比例均沒超過30%，其中很多數(shù)據(jù)來源于企業(yè)指導(dǎo)學(xué)生參與技能競賽，說明在產(chǎn)教融合協(xié)同育人過程中，很多企業(yè)還沒有意識(shí)到文化價(jià)值對(duì)持續(xù)開展產(chǎn)教融合工作的重要性，或者說有意識(shí)全面重視職業(yè)教育文化價(jià)值觀培養(yǎng)且采取實(shí)習(xí)行動(dòng)的企業(yè)較少，促進(jìn)產(chǎn)教融合文化價(jià)值提升的行動(dòng)還有待進(jìn)一步增加。

5產(chǎn)教融合政策人的價(jià)值成效

企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策，有利于提升學(xué)生的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)發(fā)展能力，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，產(chǎn)教融合政策執(zhí)行后，學(xué)生對(duì)口就業(yè)能力得到提升，有些企業(yè)訂單班的學(xué)員就業(yè)率達(dá)到了100%，如北京奔馳汽車有限公司，但這種情況比較少。在質(zhì)量年報(bào)中明確提出學(xué)生的職業(yè)晉升較快的企業(yè)不多;企業(yè)通過產(chǎn)教融合，促進(jìn)了教師教學(xué)技能得到提升的情況已比較普遍，而教師通過產(chǎn)教融合活動(dòng)，運(yùn)用技術(shù)為企業(yè)解決難題，為企業(yè)創(chuàng)造效益的情況則不多;另外，100%的企業(yè)有技術(shù)人員兼任學(xué)校教學(xué)工作的情況，說明企業(yè)人員服務(wù)于教學(xué)工作已成為了產(chǎn)教融合工作常態(tài)，企業(yè)人員的價(jià)值在教育領(lǐng)域得到了體現(xiàn)。

以上所有情況說明，我國企業(yè)在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，已在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、教育價(jià)值等五個(gè)方面取得了不同程度的成效。它調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性，讓企業(yè)將一部分資源輸向了職業(yè)教育領(lǐng)域，成為了職業(yè)教育領(lǐng)域重要的辦學(xué)資源渠道，在一定程度上減輕了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)資金壓力;同時(shí)也讓企業(yè)有了作為辦學(xué)主體的主人翁歸屬感，在職業(yè)教育的某些領(lǐng)域它們真正享受到了當(dāng)家做主的權(quán)利，也在不斷履行作為主人的責(zé)任和義務(wù)，為職業(yè)教育發(fā)展和改革身體力行。積極探索訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式。在現(xiàn)有師資條件不足的情況下，企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入學(xué)校，兼任相關(guān)教學(xué)工作，并主動(dòng)為學(xué)校培養(yǎng)合格的師資提供平臺(tái)與機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了具有“雙師型”素質(zhì)的師資隊(duì)伍。同時(shí)為改善學(xué)校實(shí)踐教學(xué)條件，企業(yè)積極參與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，為學(xué)生實(shí)習(xí)提供崗位，鍛煉了學(xué)生的操作技能，縮短了學(xué)生熟悉職場的時(shí)間，為學(xué)生就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。所有這些都得益于企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行了產(chǎn)教融合政策。但是，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)教融合政策五個(gè)方面的成效還只是初步呈現(xiàn)，有很多方面還沒達(dá)到多方滿意的效果，有必要找出影響成效的原因，以便對(duì)癥下藥解決問題，提高成效。

三、產(chǎn)教融合政策執(zhí)行中存在的問題及其原因分析

在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，企業(yè)從自身的工作角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)了一些影響工作成效的問題，并在質(zhì)量報(bào)告中進(jìn)行了闡述。另外，通過對(duì)報(bào)告其他內(nèi)容的梳理，筆者也發(fā)現(xiàn)了另外一些不足之處。這些問題和不足都對(duì)政策預(yù)期成效的達(dá)成會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

1企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題

由于企業(yè)自身規(guī)模、性質(zhì)以及對(duì)產(chǎn)教融合工作的定位等原因，在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中都遇到了一定的問題，這些問題整體來看，可以分為以下幾類：

第一類，產(chǎn)教融合組織機(jī)構(gòu)及其機(jī)制建設(shè)問題。這類問題中，有企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)教融合工作難以深入推進(jìn)，主要是校企雙方還處在磨合期，合作的組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部管理不順暢，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不到位;另外，有企業(yè)提出，在與學(xué)校的產(chǎn)教融合工作中，產(chǎn)教融合機(jī)制不健全，導(dǎo)致校企雙方并沒有把閑置的資源有效用于推進(jìn)產(chǎn)教融合工作，資源的利用率沒有提升，沒有達(dá)到1+1>2的效果。

第二類，新的辦學(xué)模式問題。現(xiàn)代學(xué)徒制、混合所有制等都是在職業(yè)教育領(lǐng)域推廣的新的辦學(xué)模式，也是產(chǎn)教融合政策執(zhí)行過程中必不可少的內(nèi)容。因此，很多企業(yè)與合作學(xué)校積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)模式，開設(shè)了以企業(yè)或校企雙方共同冠名的現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)院或者混合所有制學(xué)院。在這些新型的學(xué)院中，企業(yè)認(rèn)為，還存在一些亟待解決的問題，比如，學(xué)院的辦學(xué)政策支持不足，條件不充分，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，師資配備不到位，課程體系不成熟，企業(yè)投入辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)太高等。

第三類，新的人才培養(yǎng)模式成效問題。通過執(zhí)行產(chǎn)教融合政策，職業(yè)教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)模式在不斷創(chuàng)新，如訂單班培養(yǎng)模式是比較典型的產(chǎn)教融合政策執(zhí)行后的產(chǎn)物，絕大部分的企業(yè)在合作學(xué)校開設(shè)了訂單班，其初衷在于解決企業(yè)的招工難和學(xué)校學(xué)生的就業(yè)難這兩問題，達(dá)到校企雙贏的目的。但是從訂單班執(zhí)行后的情況來看，訂單班生源不足成了目前普遍存在的現(xiàn)象，企業(yè)招聘人員仍然困難，沒有解決企業(yè)用工難問題，且學(xué)生實(shí)習(xí)一年內(nèi)離職率比較高，對(duì)口去企業(yè)就業(yè)的學(xué)生比較少，訂單班的就業(yè)問題依然存在。

第四類，產(chǎn)教融合工作的國際化推進(jìn)力度問題。在國家大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略背景之下，產(chǎn)教融合工作的國際化是必然之路。有些國際化的企業(yè)已經(jīng)加入了職業(yè)教育的產(chǎn)教融合工作之中。但是在工作中，企業(yè)認(rèn)為對(duì)于產(chǎn)教融合工作的國際化，目前還存在許多不利因素，需要加大改革的力度，才能有效推進(jìn)國際化的進(jìn)程，如辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的國際化、人才培養(yǎng)內(nèi)涵的細(xì)化、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的國際化等。

2質(zhì)量年報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)反映出來的問題

從企業(yè)提供的質(zhì)量年報(bào)來看，企業(yè)在執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，還存在一些企業(yè)未發(fā)現(xiàn)，但會(huì)影響政策執(zhí)行成效的問題。

第一，企業(yè)執(zhí)行政策的整體積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。從提供質(zhì)量年報(bào)的企業(yè)數(shù)量來看，參與職業(yè)教育并執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的企業(yè)區(qū)域差別很大，且平均每個(gè)省（市/自治區(qū)）只有38家，少的只有1家，其中有實(shí)力的大企業(yè)比較少，這樣的企業(yè)參與度不足以支撐一個(gè)區(qū)域的職業(yè)教育產(chǎn)教融合協(xié)同育人工作。也說明很多省的企業(yè)對(duì)參與職業(yè)教育，執(zhí)行產(chǎn)教融合政策還處于觀望階段，主動(dòng)性和積極性還有待進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。

第二，大企業(yè)對(duì)職業(yè)院校的輻射面不夠廣和深。從企業(yè)提供的資料顯示，有很多的大企業(yè)加入了職業(yè)教育行列，比如世界財(cái)富500強(qiáng)的西門子公司、京東集團(tuán)、奔馳公司等，還有其他一些有實(shí)力的企業(yè)也積極參與職業(yè)教育，執(zhí)行產(chǎn)教融合政策，其中上市公司或全球/全國500強(qiáng)的企業(yè)約22%。從企業(yè)的輻射面來看，與1所職業(yè)學(xué)校合作的企業(yè)居多。另外在建立企業(yè)冠名的學(xué)院中，很多的合作事務(wù)沒有深入，人才培養(yǎng)的專業(yè)、課程體系等方面的合作力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，校企產(chǎn)教融合過程中資源整合力度有待加強(qiáng)。在現(xiàn)有的產(chǎn)教融合工作中，企業(yè)和學(xué)校的資源還處于初期接觸式的階段。企業(yè)對(duì)學(xué)校給予一定的資金、設(shè)備和人力投入，其中一次性的投入相對(duì)比較多，持續(xù)性投入的比較少。在統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中，只有少數(shù)企業(yè)會(huì)給學(xué)校及其學(xué)生提供持續(xù)的資金資助;而學(xué)校沒有提供給企業(yè)相對(duì)應(yīng)的可利用資源，學(xué)校資源的利用率也沒有因?yàn)槠髽I(yè)的參與而得到足夠的提高。同樣，企業(yè)的資源也并沒有因?yàn)閰⑴c校企合作而增加，反而因此要增加額外的投資預(yù)算，且投資是否能得到有效回報(bào)不可預(yù)知。

第四，產(chǎn)教融合的雙贏效度沒有得到充分體現(xiàn)。目前的產(chǎn)教融合工作中，絕大多數(shù)是企業(yè)為學(xué)校提供資金、設(shè)備，或者一起共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等;而學(xué)校能提供給企業(yè)的絕大多數(shù)是合作培養(yǎng)的畢業(yè)學(xué)生，且這些畢業(yè)學(xué)生并不能完全保證為企業(yè)所用。只有極少數(shù)的學(xué)校有教師能為企業(yè)提供技術(shù)支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。也有少部分的學(xué)校和企業(yè)共建了具有產(chǎn)學(xué)研性質(zhì)的技術(shù)平臺(tái)，共同開發(fā)、研究和應(yīng)用技術(shù)。但是相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，還有大部分的學(xué)校沒有和企業(yè)建立可供共享的技術(shù)平臺(tái)，學(xué)校的技術(shù)資源并沒有服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)需要。因此，在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)的付出遠(yuǎn)大于學(xué)校，互利共贏的局面沒有形成。

第五，產(chǎn)教融合政策的文化價(jià)值沒有得到充分的重視。文化價(jià)值的共識(shí)是雙方合作得以持續(xù)開展的內(nèi)在基礎(chǔ)。在目前的產(chǎn)教融合過程中，有少數(shù)的企業(yè)和學(xué)校達(dá)成了共識(shí)，重視人才培養(yǎng)中的企業(yè)文化、工匠精神以及職業(yè)道德的培養(yǎng)，并將其納入課程體系之中，且在人才培養(yǎng)過程中采取了一些措施促進(jìn)職業(yè)教育文化的培養(yǎng)，如企業(yè)積極贊助或者冠名開展技能大賽，宣傳技術(shù)文化等。但是絕大多數(shù)的合作中文化共識(shí)被忽視，工匠精神、職業(yè)道德等內(nèi)容沒有滲入人才培養(yǎng)的全過程，且沒有重視技能大賽的參與、宣傳等活動(dòng)，重技能的文化氛圍沒有形成。

第六，產(chǎn)教融合過程中，人的價(jià)值沒有得到充足的體現(xiàn)。在產(chǎn)教融合過程中，學(xué)校教師、學(xué)生、企業(yè)員工是人的價(jià)值得以體現(xiàn)的三大主要載體。其中學(xué)生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是產(chǎn)教融合工作開展的起點(diǎn)和終點(diǎn)，其價(jià)值的體現(xiàn)可以表現(xiàn)在學(xué)生的畢業(yè)后薪酬、崗位晉升、崗位適應(yīng)能力以及為企業(yè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn)等方面。在質(zhì)量報(bào)告中，只有少數(shù)的企業(yè)簡單介紹了學(xué)生的情況，即入職的少部分學(xué)生在1年后獲得了職位的晉升，增加了崗位薪酬。對(duì)于學(xué)校教師的價(jià)值，在產(chǎn)教融合過程中，除教書育人之外，還應(yīng)凸顯服務(wù)于社會(huì)和企業(yè)的價(jià)值。但質(zhì)量報(bào)告中，對(duì)教師服務(wù)于企業(yè)的活動(dòng)敘述很少，可見教師的社會(huì)服務(wù)功能并沒有在產(chǎn)教融合工作中充分體現(xiàn)，教師對(duì)于合作企業(yè)的貢獻(xiàn)不多、價(jià)值不大。而企業(yè)的員工，在產(chǎn)教融合過程中則增加了教書育人的責(zé)任，即要為合作學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生。從報(bào)告中可以看出，參與產(chǎn)教融合工作的企業(yè)，都派出了企業(yè)技術(shù)員工參與學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)，且以實(shí)踐教學(xué)為主，充分體現(xiàn)了企業(yè)員工作為學(xué)校教師的價(jià)值。但是企業(yè)派出參與教學(xué)的員工人數(shù)較少，教學(xué)時(shí)間不長，還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的需要。

3影響產(chǎn)教融合政策執(zhí)行成效的原因

從企業(yè)提供的質(zhì)量年報(bào)來看，2018年企業(yè)的產(chǎn)教融合工作取得的成效顯而易見，但是存在的問題也不可忽視，究其原因大致有以下幾方面。

第一，經(jīng)濟(jì)原因。企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)教融合政策的過程中，收益和成本因素是影響企業(yè)參與職業(yè)教育的最關(guān)鍵因素之一。[2]而在投入中比較容易獲得收益的是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的硬件建設(shè)，因?yàn)橛布O(shè)備建設(shè)完成后，可以作為企業(yè)的生產(chǎn)場所加以利用而產(chǎn)生收益，同時(shí)學(xué)生在基地的頂崗實(shí)習(xí)也能為企業(yè)帶來短期的收益，另外學(xué)生對(duì)生產(chǎn)設(shè)備使用及其維護(hù)技術(shù)的學(xué)習(xí)，可以為企業(yè)節(jié)約后期人力培訓(xùn)的成本。為此，絕大部分企業(yè)在產(chǎn)教融合過程中以硬件建設(shè)的投入為主。而以軟件投入為主的則是在職業(yè)學(xué)校開設(shè)訂單班，以培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才。訂單班的軟件投入相對(duì)實(shí)訓(xùn)基地等硬件建設(shè)的投入則少得多，一般以技術(shù)人員作為兼職教師的投入方式為主，或以頒發(fā)給學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的形式給予支持，這對(duì)于訂單班人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)代學(xué)徒制的辦學(xué)模式對(duì)于企業(yè)和學(xué)校都是一種新的嘗試，其經(jīng)濟(jì)投入絕非簡單的訂單班投入可比，它需要有專項(xiàng)的資金預(yù)算和人力安排。[3]為此，在不增加企業(yè)和學(xué)校額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的情況下，如何利用好閑置的資源，提高資源的可利用率則成了企業(yè)和學(xué)校需要重點(diǎn)考慮的問題。

第二，政策原因。企業(yè)參與職業(yè)教育是政策賦予企業(yè)的權(quán)力，是教育權(quán)力在不同主體之間的分配。在產(chǎn)教融合過程中，企業(yè)作為辦學(xué)主體應(yīng)該扮演何種角色以及應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任等都沒有明確的政策支持。[4]同時(shí)企業(yè)在有不可預(yù)知的投資風(fēng)險(xiǎn)情況下參與職業(yè)教育活動(dòng)，如果沒有補(bǔ)償性政策的支持，這些活動(dòng)就很難有持續(xù)性，即便是經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚的企業(yè)，對(duì)于擴(kuò)大職業(yè)教育活動(dòng)的參與面，以及深入?yún)⑴c職業(yè)教育等活動(dòng)都會(huì)有所顧慮。有研究表明，“放權(quán)”、“優(yōu)境”等激勵(lì)政策對(duì)于企業(yè)加快合作投入，發(fā)揮主體作用具有顯著的正影響。[5]所有這些相關(guān)的支持政策，在質(zhì)量年報(bào)中都沒有看到明確的闡述，說明這方面的支持政策還存在一定的滯后性。

第三，文化原因。現(xiàn)在讓企業(yè)比較困惑的問題就是訂單班學(xué)生畢業(yè)后真正進(jìn)入自己企業(yè)的比較少，這一問題的產(chǎn)生與組織承諾水平有密切的關(guān)系。有研究提出，企業(yè)開展產(chǎn)教融合協(xié)同育人，讓學(xué)生識(shí)別、保持和提升個(gè)體的組織承諾水平，會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)企業(yè)的選擇。[6]而在校企協(xié)同育人的過程中，學(xué)生對(duì)組織承諾的水平并沒有逐步提升。如在招生過程中，企業(yè)重視的是對(duì)職業(yè)崗位的說明，沒有做好企業(yè)文化的宣傳工作，識(shí)別度相對(duì)較低，學(xué)生對(duì)企業(yè)的文化概念比較模糊。在校內(nèi)培養(yǎng)的過程中，課程體系的建設(shè)不到位，工匠精神和企業(yè)文化的培養(yǎng)內(nèi)容沒有得到落實(shí);在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)更多關(guān)注學(xué)生對(duì)崗位的適應(yīng)能力、技術(shù)的應(yīng)用能力等，極少關(guān)注企業(yè)文化與學(xué)生文化價(jià)值觀的匹配度。所有這些環(huán)節(jié)都會(huì)影響學(xué)生組織承諾水平的提升，進(jìn)而影響了學(xué)生對(duì)就業(yè)單位的選擇。

第四，教育原因。產(chǎn)教融合工作本就是職業(yè)教育的重要特色工作之一，是校企關(guān)系不斷向縱深推進(jìn)的重要表現(xiàn)。由于其時(shí)間較短，很多相關(guān)教育管理機(jī)制沒有完善，組織機(jī)構(gòu)也不太健全，尤其是訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制等都沒有很好的經(jīng)驗(yàn)借鑒，其中存在的諸多問題，制約了學(xué)徒制的實(shí)施，如頂崗實(shí)習(xí)中的崗位不足，學(xué)校批量培養(yǎng)計(jì)劃與企業(yè)崗位需求存在矛盾，頂崗實(shí)習(xí)監(jiān)管不到位等。[7]另外，還有與之相關(guān)的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題，都需要參與主體在實(shí)踐中不斷探索。而所有這些問題不僅涉及人才供給質(zhì)量的可靠性，也涉及產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的合理性。從質(zhì)量年報(bào)的相關(guān)信息可以看出，絕大多數(shù)企業(yè)都參與了合作學(xué)校人才培養(yǎng)方案、專業(yè)以及課程體系建設(shè)，但企業(yè)深入?yún)⑴c的比較少。同時(shí)多個(gè)企業(yè)共同參與同一專業(yè)人才培養(yǎng)的情況也很少，沒有形成產(chǎn)業(yè)共同體的合作行為，教育理念、育人行為以及教育成效的評(píng)價(jià)等沒有達(dá)成共識(shí)。這不僅不利于產(chǎn)教融合協(xié)同育人新模式的實(shí)踐探索，也不利于產(chǎn)教融合政策教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第五，人的價(jià)值取向原因。對(duì)于人的價(jià)值，不同的主體有著不同的價(jià)值取向。作為學(xué)生，其價(jià)值取向主要從自身出發(fā)，即希望通過學(xué)習(xí)，能找到合適的工作崗位，有豐厚的薪酬和不斷晉升的機(jī)會(huì)等等，如果校企合作的培養(yǎng)并不能讓學(xué)生的這些價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)，學(xué)生就不會(huì)向校企合作的方向目標(biāo)努力。同時(shí)教師的價(jià)值取向絕大部分以實(shí)現(xiàn)教書育人目的為主，社會(huì)服務(wù)并不是其主要價(jià)值目的。因而在校企合作中，絕大部分學(xué)校都派遣教師進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)技術(shù)，以提高其實(shí)踐教學(xué)技能，更好服務(wù)于教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而企業(yè)員工的主要價(jià)值在于為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，參與產(chǎn)教融合，進(jìn)入學(xué)校做兼職教師并不是其價(jià)值的主要體現(xiàn)形式，因而他們也不會(huì)將主要精力投入校企合作教學(xué)工作之中。這些價(jià)值取向的差異，會(huì)在一定程度上影響產(chǎn)教融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、產(chǎn)教融合政策執(zhí)行效度提升的建議

1加快激勵(lì)政策出臺(tái)的步伐，健全制度運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性

產(chǎn)教融合工作中，良好的制度運(yùn)行機(jī)制是工作得以推進(jìn)的有力保障?，F(xiàn)在國家出臺(tái)了充分有利于產(chǎn)教融合推進(jìn)的政策，也要求各相關(guān)部委以及省、市、地方出臺(tái)配套的政策和措施，有些政策已經(jīng)出臺(tái)，但有的還在醞釀之中。對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)性和積極性密切相關(guān)的應(yīng)該還是“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策，[8]各相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)政策，并積極推動(dòng)各下屬機(jī)構(gòu)出臺(tái)配套政策或措施，真正從政策層面緩解企業(yè)壓力，讓有條件的企業(yè)零風(fēng)險(xiǎn)從事職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作，引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⒓有Ｆ髤f(xié)同育人工作，并讓其在產(chǎn)教融合工作中獲得必要的成長，達(dá)到產(chǎn)教雙贏的效果。同時(shí)，在政策執(zhí)行過程中，有必要在各部門之間形成良好的上下銜接、左右協(xié)調(diào)、信息暢通的運(yùn)行機(jī)制，避免政策執(zhí)行過程中因最后一公里而影響成效的情況出現(xiàn)。

2完善管理組織機(jī)制，提高社會(huì)資源的綜合利用率

產(chǎn)教融合相對(duì)于一般的產(chǎn)教關(guān)系而言，不在于重新增加人力、物力和財(cái)力的投資力度，而是在雙方現(xiàn)有資源不變的情況下，如何將資源科學(xué)、合理、有效運(yùn)用，以最小的資源消耗達(dá)到最好的預(yù)期目標(biāo)。而效率的提高關(guān)鍵在于管理，因而有必要建立有利于產(chǎn)教雙方共同參與的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，賦予其對(duì)共享資源的支配權(quán)和使用權(quán)，并相應(yīng)承擔(dān)資源績效管理責(zé)任。產(chǎn)教雙方共同制定績效管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作進(jìn)行周期性評(píng)價(jià)，促使其采取措施，提高資源的綜合利用水平，解決校企之間的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。

3做好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

產(chǎn)教融合從理論上來說一定會(huì)帶來人才培養(yǎng)工作的變革，職業(yè)教育領(lǐng)域的實(shí)踐也充分證明了這一點(diǎn)，但是變革帶來的影響力并沒有完全達(dá)到預(yù)期。尤其是企業(yè)在訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制中遇到的問題，很大程度上影響了企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的力度。解決訂單班和現(xiàn)代學(xué)徒制的招生，以及訂單班的畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)問題，人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃顯得尤為重要。它可以從源頭招收到與企業(yè)人力資源規(guī)劃相匹配的學(xué)生，并能讓學(xué)生按照企業(yè)的規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)規(guī)劃，順利實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的對(duì)口就業(yè)問題。同時(shí)還有必要做好與短期規(guī)劃一致的長遠(yuǎn)規(guī)劃，給予學(xué)生充分的職業(yè)發(fā)展預(yù)期，對(duì)?？飘厴I(yè)后有升學(xué)意愿的學(xué)生加以鼓勵(lì)，一如既往支持學(xué)生的發(fā)展，為企業(yè)儲(chǔ)備可利用的人力資源。即校企之間在短期人力資源目標(biāo)與長期人力資源規(guī)劃之間達(dá)成良好的共識(shí)，共同開展人才培養(yǎng)工作，不僅有利于企業(yè)通過產(chǎn)教融合工作獲取急需的人才，也可以做好人才儲(chǔ)備工作，充分保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4營造重技術(shù)的文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)素養(yǎng)

職業(yè)素養(yǎng)是學(xué)生職業(yè)生涯得以持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于職業(yè)院校學(xué)生來說職業(yè)素養(yǎng)主要包括了專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能、職業(yè)態(tài)度、文化觀念等方面。在現(xiàn)有的企業(yè)產(chǎn)教融合工作中，專業(yè)課程體系的內(nèi)容重視了知識(shí)、技能的培養(yǎng)，忽視了學(xué)生的職業(yè)態(tài)度和企業(yè)文化認(rèn)同感的培養(yǎng)，進(jìn)而影響了職業(yè)道德和職業(yè)精神的形成，影響了畢業(yè)學(xué)生對(duì)合作企業(yè)的選擇。而職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)首先必須營造重視技術(shù)技能的文化氛圍，有些企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，積極支持本行業(yè)的職業(yè)技能大賽，對(duì)參賽選手給予培訓(xùn)支持，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀選手給予獎(jiǎng)勵(lì)，或者直接聘任入職等。但是有這種意識(shí)且付諸行動(dòng)的企業(yè)少之又少，對(duì)于學(xué)生整體職業(yè)素養(yǎng)的形成力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為此，企業(yè)有必要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)和要求，在學(xué)校人才培養(yǎng)工作過程中將職業(yè)素養(yǎng)列入目標(biāo)之中，并在專業(yè)課程體系中給予體現(xiàn)。同時(shí)在學(xué)校加大優(yōu)秀典型宣傳的力度，積極組織參與各項(xiàng)技能大賽，提高行業(yè)技術(shù)名師開展講座或深入課堂教學(xué)的頻率，讓他們能有更多的時(shí)間親自傳授技術(shù)知識(shí)，演示操作技能，彰顯工匠精神。在學(xué)校和企業(yè)都能為學(xué)生營造良好的重技能、學(xué)技能的良好文化氛圍。以多種育人方式培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)輸送既具有職業(yè)技能又具有職業(yè)操守的高素質(zhì)人才。

5構(gòu)建多維度評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)參與人員開展產(chǎn)教融合工作的積極性，多渠道實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

產(chǎn)教融合工作離不開學(xué)生、教師和企業(yè)員工的參與，他們的積極性對(duì)工作的推動(dòng)具有非常重要的作用。從目前產(chǎn)教融合的成效來看，他們的積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來，究其原因主要在于有效的評(píng)價(jià)體系沒有建立起來，參與人員對(duì)參與產(chǎn)教融合工作的價(jià)值沒有明顯的體現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)教融合相關(guān)工作缺乏吸引力，無法調(diào)動(dòng)人員積極性。

因此，對(duì)于學(xué)生而言，評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該加大企業(yè)對(duì)學(xué)生考核的力度，加重企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的比重;同時(shí)，要關(guān)注學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，將學(xué)生的學(xué)業(yè)提升納入評(píng)價(jià)內(nèi)容之中，并將其作為產(chǎn)教融合工作人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，調(diào)動(dòng)學(xué)生把眼前成長與將來發(fā)展結(jié)合起來的主動(dòng)性和積極性。

對(duì)于教師而言，教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)是其三項(xiàng)基本職能，在評(píng)價(jià)體系中，教學(xué)和科研在諸多高校都得到了重視，并在職稱評(píng)審體系中有明確的體現(xiàn)。而社會(huì)服務(wù)則是被絕大多數(shù)學(xué)校忽視或者不被重視的一項(xiàng)內(nèi)容。這種傾向不利于產(chǎn)教融合工作的推進(jìn)，教師沒有服務(wù)于企業(yè)的能力，學(xué)校的產(chǎn)教融合工作對(duì)企業(yè)就沒有吸引力。因此，學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)中一定要將社會(huì)服務(wù)能力作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)，讓企業(yè)參與教師社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于教師職業(yè)生涯發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)工作中，引導(dǎo)教師重視社會(huì)服務(wù)工作，為企業(yè)提供需要的技術(shù)支撐，吸引更多的企業(yè)加入產(chǎn)教融合工作之中。

對(duì)于企業(yè)員工而言，其主要職能是為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，通用的一般是企業(yè)內(nèi)部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，這些標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)用于產(chǎn)教融合工作中則不太合適。有必要對(duì)參與產(chǎn)教融合工作的員工，制定有別于其他員工的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)其在學(xué)校人才培養(yǎng)中的價(jià)值，學(xué)校在此項(xiàng)評(píng)價(jià)工作中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，企業(yè)則要重視學(xué)校對(duì)員工評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作的積極性。

6形成政策執(zhí)行協(xié)作共同體，加大政策執(zhí)行的力度

產(chǎn)教融合政策的有效性離不開執(zhí)行者的全力推動(dòng)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要的是系統(tǒng)內(nèi)部所有執(zhí)行者達(dá)成共識(shí)、協(xié)同一致，才能保證系統(tǒng)工程預(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有產(chǎn)教融合工作中最積極的政策執(zhí)行者是學(xué)校，其次是企業(yè)，其他的相關(guān)部門則存在滯后現(xiàn)象。當(dāng)政策執(zhí)行需要第三部門或其他更多部門的支持時(shí)，就會(huì)因?yàn)檫@些部門支持政策的滯后而導(dǎo)致企業(yè)和學(xué)校政策執(zhí)行無法到位，政策推行受阻也在所難免，效果與預(yù)期差距也必然會(huì)存在。因此，各相關(guān)政策執(zhí)行部門，應(yīng)積極出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)教融合的政策或措施，形成協(xié)作共同體，明確各自在政策執(zhí)行中的職責(zé)，共同協(xié)商、制定和推進(jìn)產(chǎn)教融合的方案，消除部門之間的體制障礙、屬性差別、相互協(xié)助、目標(biāo)一致，達(dá)成政策的預(yù)期成效。

7完善國家產(chǎn)教融合監(jiān)測體系，為政策完善提供可靠的參考依據(jù)

產(chǎn)教融合政策的成效是對(duì)政策執(zhí)行效果的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，質(zhì)量年報(bào)應(yīng)該是非常具有參考和研究價(jià)值的材料。但從企業(yè)提供的質(zhì)量年報(bào)中，有很多與成效相關(guān)的內(nèi)容缺乏具體的數(shù)據(jù)支撐，不能開展定量的分析，會(huì)對(duì)研究和分析結(jié)果的可靠性產(chǎn)生一定影響。而數(shù)據(jù)缺乏的一個(gè)重要的原因在于目前監(jiān)測體系不完善，企業(yè)和學(xué)校對(duì)很多數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)形式?jīng)]有達(dá)成共識(shí)，缺乏一致的統(tǒng)計(jì)方式，這樣難免會(huì)形成千人一面或者一人千面的現(xiàn)象。為此，完善國家產(chǎn)教融合成效監(jiān)測體系不僅必要，而且非常重要。目前對(duì)產(chǎn)教融合工作沒有專門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，但在已經(jīng)建立的國家高職高專數(shù)據(jù)平臺(tái)中有相關(guān)的產(chǎn)教融合內(nèi)容，可以對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)一步完善，能量化的盡可能量化，減少定性描述的內(nèi)容。同時(shí)這一平臺(tái)的相關(guān)功能應(yīng)該向參與企業(yè)開放，讓企業(yè)定期填報(bào)產(chǎn)教融合工作的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，一方面有利于相關(guān)部門及時(shí)掌握產(chǎn)教融合工作推進(jìn)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題并進(jìn)行診改;另一方面也可以為國家遴選產(chǎn)教融合型企業(yè)提供相關(guān)依據(jù)，讓更多有實(shí)力和有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)參與到職業(yè)教育中來。

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【Abstract】Enterprises play an important role in the implementation of the policy of integration of industry and education in vocational education in China. From the perspective of value， this paper analyzes the contents of the annual report on the quality of enterprises participation in vocational education. It can be seen that many achievements have been made in the aspects of economy， politics， education， culture and human value. However， due to the influence of economy， politics and other factors， there are still many deficiencies in the process of policy implementation. It is necessary to perfect the organizational mechanism， improve the operational mechanism， do a good job in the top-level design and long-term plan of talents cultivation， create a technology-oriented cultural atmosphere， build a multi-dimensional evaluation system， form a community of policy implementation cooperation and improve the monitoring system， so as to further enhance the effectiveness of policy implementation.

【Key words】integration of industry and education; policy implementation; policy value; policy effectiveness

（編輯/徐?楓）