翟翌 王霞萍

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;憲法國民教育;教育目標;教育轉(zhuǎn)向

一、引言

憲法國民教育是以凝聚社會共識、形成憲法認同為目的，以整個憲法部門范疇為內(nèi)容，圍繞憲法權威針對社會公眾進行的通識性教育，是增強全民憲法意識、培養(yǎng)憲法信仰、健全憲法實施和監(jiān)督制度、實現(xiàn)多元社會整合為共同體的切實舉措。繼十九大報告提出要“樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治觀念”[1]后，中共十九屆二中全會明確指出要“深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，不斷增強人民群眾憲法意識”[2]，2018年憲法修正案更是增加了“國家工作人員就職時應當按照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓”的條款。這些都在事實上將憲法國民教育確立為我國進一步健全憲法實施和監(jiān)督制度的改革方向。然而，當前我國憲法國民教育實踐存在不少問題，如憲法教育的“教育方法和形式不豐富”[3]“教學內(nèi)容不全面”[4]“教育標準不統(tǒng)一”[5]“專業(yè)法治教師缺乏”[6]等，難以凸顯憲法國民教育全面、有序、合理及實效之基本要義。故有必要圍繞憲法國民教育問題展開針對性研究，以為憲法真正進入社會生活，發(fā)揮其在推進“中國之治”中的規(guī)范、引領、推動和保障作用，為解決轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的社會矛盾和利益沖突，推動將我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能提供所需的方向指引。

隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術的突破性進展，互聯(lián)網(wǎng)的應用無所不在。李克強強調(diào)要“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與各行各業(yè)的融合創(chuàng)新”[7]，以期推動上層建筑適應生產(chǎn)力的發(fā)展和升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施可賦予憲法國民教育新的特征，也使得憲法國民教育的目標更加立體可行，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改革憲法國民教育的發(fā)展模式，通過教育內(nèi)容、平臺、管理等與互聯(lián)網(wǎng)進行全方位對接，為破解憲法國民教育存在的困境、實現(xiàn)憲法國民教育的轉(zhuǎn)型指明方向。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的新特征

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的新特征集中反映在對憲法教育手段、工具創(chuàng)新后的憲法教學的個性化、教育方式的多元化和教育信息的海量化、教育的全民性和終身性等方面。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義

作為憲法教育的創(chuàng)新手段，“互聯(lián)網(wǎng)+”含義、特性的準確把握是解析“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育新特征的核心。

就含義而言。目前，對“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的界定大致可歸為兩類：一種觀點認為“‘互聯(lián)網(wǎng)+是互聯(lián)網(wǎng)功能的增強和應用的拓展”[8]，進而形成的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)[9]，實際上是一種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;另一種觀點則認為“互聯(lián)網(wǎng)+”“是一種生產(chǎn)力，一種手段，也是一種新的生產(chǎn)生活狀態(tài)”[10]，實際上是一種更為普遍、深入的萬物互聯(lián)技術。顯然，如果將“互聯(lián)網(wǎng)+”定義為互聯(lián)網(wǎng)功能強化后經(jīng)濟社會發(fā)展的新形態(tài)，本質(zhì)上仍屬于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的應用范疇，且難以解釋其給社會發(fā)展帶來的戰(zhàn)略性和全局性的影響。因而，當基于“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的根本性變化，將其定義為技術和手段更貼合當下“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)實應用以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的主旨。

就特性而言。其一，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)技術的根本性變革和升級，主要表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)連接對象的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)連接的是人，即作為人與人之間信息交換的紐帶和中介。創(chuàng)新后的“互聯(lián)網(wǎng)+”基于傳感器的普及應用，實現(xiàn)了包括人與人、人與物之間的萬物互聯(lián)。以實時導航系統(tǒng)為例，通過路況與車輛的實時連接，為車主提供交通流量的即時信息。其二，“互聯(lián)網(wǎng)+”借助“云”+“網(wǎng)”+“端”的技術框架，彌補了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的物理短板，實現(xiàn)網(wǎng)絡連接的無障礙、無限量及實時化。以共享單車為例，用戶可以通過云平臺和手機與周圍可使用車輛即刻建立聯(lián)系。其三，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動了社會產(chǎn)業(yè)生活更為個性化、移動化的發(fā)展，通過運用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)能夠更即時、高效、全面地收集、存儲和分析用戶的需求、偏好等眾多數(shù)據(jù)，從而為用戶提供更為個性化的服務。再以MOOC學習平臺為例，通過記錄用戶的學習能力、學習特點、學習方法、學習時間以及學習結果等數(shù)據(jù)，能夠更有效地為用戶打造“自適應學習”計劃。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的新特征

作為憲法教育的對象，對國民教育主體范疇和特征的準確把握是厘清“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育新內(nèi)涵的關鍵。就國民教育主體范疇的討論大致可歸為兩類：一種觀點認為“國民教育是指國民基礎教育，即九年義務教育”[11];另一種觀點則指出國民教育是國家主導的針對學生進行的國情教育，以幫助學生培養(yǎng)愛國情操和民族自豪感，形成公民意識和參與能力[12]，也就是圍繞教育體系的學生教育。顯然，在大力倡導全民終身學習，加快構建學習型社會的今天，對國民教育的理解不應局限于“學生教育”或“九年義務教育”，而應被賦予更為寬泛的內(nèi)涵，即“國民教育可理解為主權國家通過制度或法律的形式，對本國所享有公民權利的人所提供的一種不同層次、不同形態(tài)和不同類型的教育”[13]。區(qū)別于以單一的學校型教育為主體，以兒童、青少年為教育對象，注重學歷而非學習能力的傳統(tǒng)型國民教育體系，創(chuàng)新后的國民教育應具備以下三個特征：其一，教育公共性。國民教育是通過國家的方針、政策、制度或者法律法規(guī)的形式制定的，針對全體社會公民的公共教育，它體現(xiàn)的是國家行為。其二，教育主體多樣性。國民教育不僅僅強調(diào)學歷教育或者學校教育，它既包括了學校教育也涵蓋了學校外的社會教育。其三，受教育主體全民性。國民教育應面向全體公民，而不僅僅是適齡的兒童、青少年等。

近年來，學界針對憲法教育問題，既有從憲法普及教育的地位、對象和內(nèi)容變遷角度[14]展開的歷時性研究，也有與美國公民教育[15]和日本學生的憲法教育[16]相比較而展開的共識性研究。更多的研究則從公民憲法教育[17]、公務員的憲法教育[18]、領導干部的憲法教育[19]、當代大學生的憲法教育[20]、基礎教育階段的憲法教育[21]等受教育者角度展開，進而在此基礎上探尋憲法教育推進的實然[22]與應然[23]層面的問題，最終從“提高憲法教育的教育地位”[24]“創(chuàng)新憲法教育教學活動”[25]“完善國民教育體系”[26]等方面探尋憲法教育制度的改革路徑。相關研究更多的是將某一受教育主體看成是一種靜態(tài)的社會事實，進而基于傳統(tǒng)的問題—對策分析模式予以展開，割裂了不同受教育主體間的聯(lián)系，忽略了憲法教育的動態(tài)性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，較少將憲法學習作為一種責任和追求置于整個信息化時代背景中探討憲法教育的創(chuàng)新發(fā)展模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的基本內(nèi)涵應回到“互聯(lián)網(wǎng)+”與“國民教育”的源概念上，基于整個信息化時代背景，從彌補傳統(tǒng)憲法教育缺陷和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術所引發(fā)的教育模式創(chuàng)新兩方面予以解讀?；诖宋覀冋J為，借助于現(xiàn)代信息技術、云平臺與移動終端的集合，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育是以全體公民為對象，以整個憲法部門相關知識為內(nèi)容，以系統(tǒng)性、專業(yè)性、實效性和體驗性建設為重點[27]，以憲法信仰提升為目標，在憲法宣傳、憲法教育教學（涵蓋了課程教學、課程開發(fā)、師資培養(yǎng)等多個領域）、憲法教育管理等多方面結合云端大數(shù)據(jù)的挖掘分析，通過移動終端設備形成相應的教育制度、機制和組織體系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的新特征具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

其一，凸顯了憲法教育體系的系統(tǒng)性、個性化設計?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育革新是圍繞著點上突破與面上推開進行的。就點而言，無論何種教育形態(tài)和內(nèi)容，實際上都是圍繞著受教育者——人展開的?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠為受教育者“提供相應的學習環(huán)境、實例或場域，通過學習者自身在學習中發(fā)現(xiàn)總結，最終形成自主解決問題的學習方式”[28]，突出了受教育者的主體地位，強化了學習的自主性、交互性和沉浸性。同時互聯(lián)網(wǎng)能夠有效捕捉學習者的個性化學習需求，并基于受教育者學習習慣、偏好等數(shù)據(jù)的搜集、整合，結合云端大數(shù)據(jù)的挖掘分析，通過深度學習網(wǎng)絡進行模型訓練，實現(xiàn)以用戶為中心的定制化學習內(nèi)容、方案，凸顯憲法教學的個性化設計。就面而言，基于受教育者的認知特點和認知規(guī)律，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育在縱向上打通各認知階段，形成全面覆蓋、有機銜接的憲法教育體系，在橫向上打通各行業(yè)領域、職業(yè)群體，從生活、工作中挖掘憲法知識點和切入點，實現(xiàn)憲法教育多層次全方位滲透。

其二，突出了憲法教學的科學性。互聯(lián)網(wǎng)以其強大的存儲性和交互性的技術優(yōu)勢，能夠獲取海量的知識和信息，并對這些數(shù)據(jù)進行分類與甄別、挖掘與分析，形成巨大的憲法知識“信息庫”，確保教學內(nèi)容的全面性和準確性;同時得益于萬物互聯(lián)的“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過各種移動終端如手機、電腦、智能手表、汽車、廣告屏等物聯(lián)網(wǎng)設備，能夠針對不同人群，通過圖片、文字、音頻、視頻等不同方式發(fā)送不同課程信息，快速分享到各個群體中，確保教學方式的多樣性和體驗性;此外依托“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育云平臺，能夠全面布局憲法專業(yè)教師培訓場域，“實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0，進一步加強法學專業(yè)教育和相關學科建設”[29]，確保教育主體的專業(yè)性，最終從教學內(nèi)容、教學方式以及教育主體三方面實現(xiàn)憲法教學的科學性。

其三，實現(xiàn)了憲法學習的全民性和終身性。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育打破了傳統(tǒng)的學校教育模式，在強調(diào)處于學校教育階段的適齡青少年的憲法教育的同時，注重尚未被納入制度化范疇的兒童及被學校排除在外的社會成年人的憲法教育，將全體社會成員都納入到憲法教育中，使之形成一種動態(tài)的、系統(tǒng)的教育體系。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術的引入應用，將推動整個憲法教育運作流程的變化，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”與憲法國民教育的跨界融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的憲法國民教育將實現(xiàn)憲法教育的全民性和終身性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”對憲法國民教育實效及憲法信仰的提升

目前我國憲法知識普及程度不高，其作用還停留在宣示意義層面，公眾缺乏憲法認同感，尊重、維護憲法權威沒有成為公民的心理基礎[30]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術的應用將大幅提升憲法國民教育實效及國民憲法信仰，使憲法國民教育不僅僅是“形式上的設計或觀念層面，而應成為健全憲法實施和監(jiān)督制度的切實舉措”[31]，使憲法信仰內(nèi)化于心外化于行。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”對憲法國民教育實效的提升教育主體、受教育者、教育模式三大因素是憲法國民教育活動的重要組成部分，各部分的協(xié)調(diào)互助、緊密配合而達致的有效性是影響憲法國民教育實效的關鍵。

其一，就教育主體而言。扎實的理論功底是教師最基本的職業(yè)素養(yǎng)，也是教師開展憲法教育活動的基礎，除此之外，教師所具備的鉆研和組織憲法教材的能力、了解和研究學生學習習慣興趣愛好的能力、教學方法和技巧應用的能力都是影響教學實效性的重要因素。通過將教師備課與互聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)平臺相結合，不僅可以彌補教師理論功底、教學能力的不足，減少教學失誤，還能夠幫助教師準確掌握學生的習慣偏好并輔之完善教學方案、調(diào)整授課方法，實現(xiàn)精準施教;同時創(chuàng)新后的教育體系對憲法教師的數(shù)量和教學課時等要求都有所減少，從而減輕教學壓力;此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育云平臺將成為著力培養(yǎng)培訓高水平師資、提高憲法教師專業(yè)素養(yǎng)和能力的重要平臺以及扭轉(zhuǎn)專業(yè)法治教師缺乏困境的重要方式，從源頭上提高憲法國民教育實效。

其二，就教育模式而言。自上而下的政府推進式普法模式下，以往的憲法教育活動多是以課堂授課、會議宣講、法制座談等一元化教育形式開展的，使憲法教育中極為重要的師生互助及培養(yǎng)思考與溝通能力被大幅犧牲。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，憲法國民教育將轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下、面授網(wǎng)授相結合的協(xié)同模式，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+”教育大數(shù)據(jù)挖掘分析引擎，結合心理學、教育學等行為認知理論，對憲法教育的學習計劃制定、學習方法設計、學習效果評價、學習記錄跟蹤以及教學管理等多個領域予以綜合設計和應用，堅持上下聯(lián)動、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，構建起一個涵蓋教育主體與受教育者、受教育者與受教育者、管理者與受教育者在內(nèi)的平等的溝通平臺。借助網(wǎng)絡的虛擬性、互助性和開放性，營造平等、互助、高效的學習環(huán)境，實現(xiàn)受教育者個性學習、教育者精準教學、管理者綜合干預、成員高效溝通，以提高受教者對憲法知識的接受、掌握程度，從過程上推進憲法國民教育實效。

其三，就受教育者而言。受教育者既是憲法知識的接受者，也是憲法活動的踐行者，受教育者對憲法相關知識的接受程度、理解程度和踐行程度是決定憲法國民教育實效的關鍵因素。“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系以其基礎性、交互性、生成性、開放性、禁區(qū)性和個性化的基本特征，通過連續(xù)性的憲法宣傳教育，滿足不同職業(yè)、不同學歷群體憲法學習的需求。基礎性體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)平臺下相關知識存儲的全面性、系統(tǒng)性和科學性;交互性體現(xiàn)在憲法課程設計所表現(xiàn)出的邏輯結構、表現(xiàn)形式與受教育者職業(yè)定位關聯(lián)性;生成性表現(xiàn)在課程模塊前后的連續(xù)性、漸進性和有機連接性;開放性表現(xiàn)在學習時間的靈活性、學習內(nèi)容的擴展性以及受教育者間、教育者與受教育者間交流的任意性;禁區(qū)性體現(xiàn)在禁止性案例的應用使受教育者明確自身職業(yè)行為的邊界;個性化體現(xiàn)在針對職業(yè)特性、受教育程度有偏向、有重點地設計差異化的憲法教育課程。通過用戶行為偏好的數(shù)據(jù)搜集以及個性化用戶學習模型的應用能夠即時、高效、全面地收集、存儲和分析受教育者當前憲法知識水平狀態(tài)和學習偏好，根據(jù)受教育者本身的知識結構、能力水平、學習規(guī)律、職業(yè)特點，個性化推薦學習路徑和匹配憲法學習內(nèi)容，使憲法教育內(nèi)容更加注重體驗性、貼近受教育者的實際與生活，將枯燥的理論知識轉(zhuǎn)化為生動的生活實例，迎合受教育者的興趣和現(xiàn)實需求，從結果上保證憲法國民教育實效。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”對國民憲法信仰的提升

憲法“內(nèi)在的人文精神、蘊涵的公平與正義對人們權利的制度維護，對公民理性人格的努力培育，對機制共識的積極建構”[32]等特性是其之所以能夠被信仰的基石。憲法認知、憲法觀念和憲法敬畏是憲法信仰形成所遵循的三個依次遞進的維度，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育即是依此規(guī)律展開憲法教育、管理，以提升受教育者的憲法信仰。

其一，憲法認知。憲法認知是受教育者對憲法相關知識予以“收集、加工和整理的過程，并通過受教者主體的心理思維加工從而形成對憲法感性或理性的認識”[33]，是受教育者對憲法文化、制度和憲法現(xiàn)象本質(zhì)的一種感知和感受。憲法認知是憲法信仰形成的基礎，只有對憲法相關知識有了科學的認識，才能使憲法觀念和憲法信仰之維的產(chǎn)生具有現(xiàn)實的基礎和可能性。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育緊緊抓住憲法學習教育這一核心任務，通過大數(shù)據(jù)實時分析，能夠及時掌握受教育者的學習水平、知識漏洞和進階方向，并借助物聯(lián)網(wǎng)設備為受教育者提供與自身認知程度、知識結構相匹配的符合個人偏好習慣的相關課程、信息、學習方法，幫助受教育者理解憲法原理、了解公民意涵，快速、高效地掌握憲法相關知識，形成憲法認知。

其二，憲法觀念。憲法觀念是基于憲法認知基礎上的對憲法的理性精神、文化意識的抽象，是對憲法價值、制度的認識、評價、反應和期望，其核心是憲法的實質(zhì)價值觀和權威觀。借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育云平臺，通過案例、情景模擬等學習模型以案釋法解讀憲法法理與情理，使憲法更容易被理解和認可，引導受教育者將已有的憲法知識整合、升華，幫助受教育者進一步抽象出憲法的價值認識和權威認識形成憲法觀念，實現(xiàn)憲法知識對公民意識的塑造與自我認知的完善。憲法觀念的具備，一方面能自覺抵制違憲行為，保證受教育者個體行為的合憲性，明確適憲和違憲的界限;另一方面會有意識地加深對憲法相關知識的認知感，增加憲法認知的自主性，提升憲法修養(yǎng)。

其三，憲法之信仰。憲法的信仰乃是接受教育的人“基于現(xiàn)象理解認識的基礎上油然而生的一種神圣體驗和心悅誠服的認同感、依歸感”[34]，它的建立是一個不斷深化、拓展與提升的過程。以強化受教育者的憲法認知和觀念為基礎，“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育云平臺通過理論教育、案例教育、情景模擬、熱點討論等多種形式系統(tǒng)化組合應用，逐步引導受教育者從內(nèi)心深處自覺提高“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的積極性和主動性，進而依據(jù)憲法價值自我反思、自我實現(xiàn)，促進憲法信仰維度之萌生，實現(xiàn)受教育者對憲法理性的升華以及對憲法精神內(nèi)化后的信仰心理與行為的統(tǒng)一。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育主體、對象、模式的發(fā)展

通過信息通信技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺的深度融合，云端學習、移動學習等虛擬學習方式的運用，“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法教育云平臺將通過對海量數(shù)據(jù)進行挖掘，分析用戶行為偏好、構建用戶學習模型，實現(xiàn)以用戶為中心的憲法教學的個性化設計，以提升用戶的學習效率，使憲法國民教育的主體、對象、模式與制度結構更為多樣化、更具靈活性，解決傳統(tǒng)的憲法教育教學主體單一、教育對象片面、教育資源不均勻、教育方法效率低等弊端，“全面推動憲法宣傳制度化、常態(tài)化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[35]，如下圖所示。

（一）在教育主體上，從學校教育轉(zhuǎn)向多元主體教育

傳統(tǒng)的憲法教育以學校為主體，以小學、中學、高中、大學等在校學生為教育對象。依托“云”+“網(wǎng)”+“端”的技術框架，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的教育主體將從主要的學校教育轉(zhuǎn)向多元主體教育，學校、政府、企事業(yè)單位、居民委員會、村民委員會等都將成為憲法國民教育主體，“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系將成為各類主體提供憲法教育的平臺和途徑。

其一，對學校來說。“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系將成為憲法學校教育的重要組成部分，二者“不是相互替代的關系，而是相互支持、優(yōu)勢互補的關系”[36]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系將進一步完善憲法學生教育的頂層設計，改變學校憲法解疑釋惑、小組學習、團隊合作和深入的主題探究討論”[37]，使憲法教學“融入集中活動、融入管理規(guī)則、融入校園生活、融入重大專題，讓學生感受到憲法就在身邊”[38]。摒棄傳統(tǒng)的灌輸式策略，以數(shù)字化教學形態(tài)針對不同認知程度、知識結構的學生群體進行憲法教學，如針對小學生可開發(fā)動畫、游戲等教學程序。同時靈活開展“學憲法、講憲法”系列活動，舉辦憲法教育在線晨讀活動，通過微視頻、微電影、知識競賽等形式，推動各地各校深入開展憲法學習宣傳。在課程設計上，圍繞義務教育階段開設的“道德與法治”課，六年級上冊和八年級下冊設置的法治教育專冊以及高等教育階段的憲法教育專章[39]，提供富有針對性、補充性的課程網(wǎng)絡輔助教學系統(tǒng)，以拓展憲法教學內(nèi)容，提高教學效果。區(qū)別于傳統(tǒng)的學期和固定課程教育，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系，學?？梢愿鶕?jù)學生的學習能力、時間、興趣、習慣為學生打造更具靈活性、個性化的課程信息安排，提供精準教學，引導學生掌握憲法法律知識、樹立法律意識，養(yǎng)成遵法守法習慣。

其二，對政府、企事業(yè)單位而言?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系將成為政府、企事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)教育資源供給的重要來源。借助于手機APP、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡、搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)工具[40]，這一體系將改變政府、企事業(yè)單位憲法教育的學習內(nèi)容、學習模式和學習時間，實現(xiàn)憲法社會教育的創(chuàng)新式變革。在學習內(nèi)容上突破了以往的主題式宣講教育，立足于政府、企事業(yè)單位受教育者的職業(yè)特性、受教育程度，著眼于憲法信仰形成所遵循的遞進維度，在突出思想性、綜合性、服務性、實用性的基礎上，建立領導干部應知應會學法清單制度，以多欄目多板塊全面呈現(xiàn)憲法相關知識，豐富學習內(nèi)容和資源，創(chuàng)新學習方式和組織形式，打造學習宣傳憲法全面、豐富的信息庫。在學習模式和學習時間上改變了以往的間斷式集中學習，確立“可視化小組學習+個人自主學習”的復合型學習模式，在保證學習連續(xù)性的情況下讓受教育者自主選擇學習時間，全面發(fā)揮領導干部在法治建設中帶頭遵法學法守法用法的“關鍵少數(shù)”作用。

其三，對居民委員會、村民委員會等基層自治組織而言?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系增加了以往被忽略的居民委員會、村民委員會等基層自治組織成員的憲法教育，使基層自治組織成為憲法教育主體，獨立開展憲法教育活動，真正實現(xiàn)“把基層依法治理的立足點真正放到農(nóng)村、放到基層，充分發(fā)揮憲法在基層建設、治理中的引領作用、規(guī)范作用和保證推動作用”[41]。鑒于基層自治組織成員多為法律素養(yǎng)水平較低但具備一定程度認知水平的農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的社會事實，此類教育系統(tǒng)設計當基于學校教育系統(tǒng)但又有所區(qū)別。具體表現(xiàn)為：在保證趣味化、娛樂化的基礎上提高課程容量;在保證憲法教育的簡單化、通俗性的基礎上更具理論深度和政策導向;在確保教育內(nèi)容貼近實際、貼近生活的基礎上迎合農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的社會生活需要;在保證憲法認知教育、憲法觀念形成、憲法信仰引導的基礎上壓縮課程用時，全方位、多聲部地開展憲法宣傳，把憲法講準、講透、講活，在潛移默化中培養(yǎng)基層自治組織成員的制度意識、規(guī)則習慣和憲法信仰。

（二）在教育對象上，從適齡青少年轉(zhuǎn)向社會大眾教育

憲法國民教育“服務于社會主義法治意識的培養(yǎng)，服務于法治國家建設的大局”[42]，是推進“依憲治國”“依法治國”的重要手段。在大力推進憲法學習宣傳教育活動的今天，憲法教育的對象應涵蓋在校學生、社會成年人等全體社會成員。

其一，在校學生——是憲法國民教育之核心對象?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育對象的轉(zhuǎn)向，并不是拋棄或忽視處于學校教育階段的適齡青少年的憲法教育，而是強調(diào)其核心位置的同時兼顧其他群體。憲法法治素養(yǎng)是新時代人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標準，也是順應中國社會變遷和發(fā)展的要求。青年學生處于生理和心理成長發(fā)育的特殊時期，可塑性極強，“對于公民個人的思想品德和科學文化素質(zhì)的涵養(yǎng)起著決定性作用，對個人未來的發(fā)展具有至關重要的基礎性作用”[43]，“讓他們從小知曉憲法、尊崇憲法，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要基礎工作”[44]，因而面向?qū)W生主體的憲法法治素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升理應成為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育的核心，成為“法治中國”建設的基礎性工程?；诖?，應構建“以憲法教育為核心，形成義務教育、高中階段、高等教育階段全覆蓋、有機銜接的學校教育體系”[45]，通過大數(shù)據(jù)平臺，遵循憲法信仰形成的遞進維度，引入并優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+憲法教育”服務模式，開發(fā)針對低年級階段（義務教育階段）、高中階段、大學階段的富有針對性的，由易到難、由淺入深、循序漸進的憲法教育輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下“雙師教學”。同時根據(jù)青少年的認知特點和規(guī)律，科學規(guī)劃教學內(nèi)容，打通各學科，從人文學科和自然學科兩方面挖掘?qū)W校憲法教育的知識點和切入點，做到全學科滲透[46]，將在校學生放在憲法國民教育的核心地位。

其二，其他社會公眾——是憲法國民教育之重要對象。國民的內(nèi)在忠誠是憲法效力之根源[47]，社會公眾是憲法生生不息的源泉，也是法治社會建設的中流砥柱。事實上對其他社會公眾的憲法教育存在明顯缺失，導致憲法認知不全面，憲法觀念難以形成。一方面，目前公眾的憲法法治素養(yǎng)僅限于憲法的性質(zhì)、作用、基本原則等基本知識的了解和掌握，只要政府推動憲法宣傳教育，公眾就會主動或被動地接受部分憲法知識，這種普憲模式或是受公眾原有憲法知識的抵抗和歪曲性解讀而抵消了教育效果，或是因缺少系統(tǒng)性、連續(xù)性、針對性而造成教育效果不明顯，導致憲法認知不全面;另一方面，長期的灌輸式被動學習忽視了受教育者在憲法學習中的主體地位，使社會公眾對憲法宣傳教育存在一定程度的抵觸和懈怠，阻礙憲法認知進一步內(nèi)化，致使憲法觀念難以形成。以充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性、尊重人的個性為設計理念的“互聯(lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系遵循“一個都不能少”的原則，基于全面、系統(tǒng)、科學的憲法知識數(shù)據(jù)庫，為社會公眾呈現(xiàn)個性化、連續(xù)性的教育課程，在尊重主體的同時保證知識的科學性、完整性，以彌補對其他社會公眾憲法教育的缺失。強調(diào)國民教育對象的轉(zhuǎn)向，根本原因在于符合憲法國民教育之目的，憲法本身就是公民的生活方式，是公民的生活規(guī)范，這一命題更基于強化了憲法教育對象的國民化[48]，也是由人類社會發(fā)展規(guī)律尤其是社會主義法治建設發(fā)展規(guī)律所決定的，更是全體公民人格發(fā)展的需求。

（三）在教育模式上，從傳統(tǒng)教育轉(zhuǎn)向個性化智能化教育

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實技術、人工智能在內(nèi)的信息化手段推進憲法教育模式再造，擴展并創(chuàng)新了憲法教育的方式、內(nèi)容和時間。

其一，學習載體的有效性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”憲法國民教育體系突破了課堂和書本的局限，弱化教師的傳統(tǒng)角色，使憲法學習從固定的課堂權威中解放出來，構建起一個沒有物理邊界限制的新型空間，通過多變的色彩和動聽的聲音，將枯燥的憲法理論知識以微電影、微視頻、游戲、音頻、動畫等方式直接呈現(xiàn)給受教育者，打破受教育者與知識間的時空界限，使受教育者成為信息加工的主體和理論的實踐者，同時帶給受教育者趣味化、娛樂化的體驗，有效激發(fā)受教育者的興趣，調(diào)動學習熱情。這種運用數(shù)字化技術將抽象的憲法理論知識以文字、圖片、音頻、視頻等多種形式進行一體化組合展示，使多樣化情景集中向外輻射，能夠形成快速的“情景刺激”，提升學生對相關內(nèi)容的精準把握和全面認知[49]，增強憲法國民教育的針對性有效性。

其二，學習內(nèi)容的豐富性。憲法國民教育的范疇涵蓋了《憲法》及其修正案、憲法性法律、黨和國家領導人關于憲法的講話及中央相關文件、關于憲法的學術研究成果等，內(nèi)容繁雜且多是抽象的理論知識。憑借強大的存儲性和交互性的技術優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)能夠快速收集海量的知識和信息，形成巨大“信息庫”，并隨著人們不斷上傳、發(fā)布新的信息而源源不斷地擴容[50]，借助“云”+“網(wǎng)”+“端”的技術框架，一方面可以隨時隨地將國家重大理論觀點和重大方針政策作為憲法教育資源納入到學習內(nèi)容之中，緊跟時代發(fā)展的步伐，消除憲法學習內(nèi)容的滯后性。如現(xiàn)階段憲法宣傳教育的學習重點、主題設置可以四中全會精神為重點，以制度自信為主線，與新中國70周年偉大成就和黨領導中國革命、建設、改革開放的歷史進程相結合，引導受教育者堅定中國特色社會主義制度自信[51];另一方面，現(xiàn)代信息技術能夠最大程度高效地對海量知識、信息進行匯集、篩選、分類和整合，為受教育者提供個性化信息服務，提高受教育者獲取、處理、表達信息的能力，滿足不同受眾群體對憲法知識需求的差異性。

其三，學習時間的靈活性。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的新一代技術的廣泛應用使得碎片化學習成為當今社會人們接受知識、學習技術的重要方式。這種更優(yōu)的數(shù)字化能力、更高的數(shù)字接受能力，實實在在地標志著一個數(shù)字學習時代的到來[52]，微信、微博、QQ、數(shù)字報紙等新媒體通過簡潔凝練的方式生產(chǎn)并傳播憲法教育文字、圖片、視頻、音頻，這種“簡”“精”“快”的教育模式使受教育者能夠充分利用碎片化時間，最大程度上滿足當今社會“快餐”式的生活節(jié)奏。

五、結語

憲法教育是落實依憲治國的重要手段，也是培養(yǎng)社會主義法治意識、建設法治國家的重要內(nèi)容。憲法國民教育的根本目標在于幫助國民樹立憲法法律意識，塑造憲法法治信仰，培養(yǎng)具有行權擔責意識和能力的“積極公民”。因此在整個憲法教育過程中應充分尊重和發(fā)揮受教育者的主體地位和主觀能動性，這對于培養(yǎng)受教育者的國家民族意識，增強國家民族認同感，提升國家自信和民族自信，具有不可替代的重要價值。我國憲法國民教育剛剛起步，任重道遠，發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術的個性化智能化教育既是推進憲法教育的需要，也是中國特色社會主義法治建設的要求。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術的引入應用，將推動整個憲法教育運作流程的變化，推進教育模式和教育服務供給方式的再造，促進靈活、開放、互助、終身的個性化憲法教育體系的構建，其核心特征是實效性、自主性、精準性和個性化。然而，一方面“互聯(lián)網(wǎng)+”與憲法國民教育的跨界融合并不是一蹴而就的，其應用和推廣需要外在的規(guī)則和制度建設保障，也需要理論、實踐的不斷探索和完善;另一方面作為傳統(tǒng)憲法教育方式、手段的創(chuàng)新和升級，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下憲法國民教育雖強調(diào)受教育者的主體地位，但并不意味著可以忽略教育主體的作用，尤其不能忽視在校學生憲法教育過程中教育主體的針對性引導作用。只有冷靜地分析和對待“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育帶來的沖擊和革新，才能真正將“互聯(lián)網(wǎng)+”與憲法國民教育融為一體，提升憲法國民教育的實效，塑造共同的憲法信仰。