徐玉紅

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，食品安全成為人們日常生活中關心的重要內容。近年來。食品安全問題層出不窮，導致此現(xiàn)象的原因就是由于食品安全監(jiān)管存在問題，相關的監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)不夠高，以及檢查的設備和技術水平比較落后。相關的監(jiān)管部門各監(jiān)管人員必須提高食品安全的監(jiān)管意識，采用科學、合理的有效措施進行改進和完善，不斷提高我國食品安全監(jiān)管的力度，增強食品安全監(jiān)管的效果。

【關鍵詞】食品安全;監(jiān)管;存在問題;有效措施

【中圖分類號】F203 【文獻標識碼】B 【文章編號】1002-8714（2020）03-0-01

在人們的日常生活中，食品安全作為最重要的民生問題，國家和政府部門提高了監(jiān)管的重視程度，實施了科學有效的監(jiān)管措施，對存在違法亂紀的行為進行科學的治理。但是，在現(xiàn)階段視頻安全監(jiān)管中仍然存在不足和問題，違法的現(xiàn)象時有發(fā)生，人們的身心健康受到一定的制約，更深層次的食品安全監(jiān)管問題還沒得到徹底的解決。通過本文，筆者根據(jù)自身多年的工作實踐經驗，對食品安全監(jiān)管中存在的問題進行闡述分析，并依據(jù)實際的發(fā)展情況，提出相關的建議。

1 我國食品安全監(jiān)管中存在的問題

1.1檢測技術水平相對薄弱

我國食品安全監(jiān)管中存在問題，檢測技術水平比較薄弱是一個重要的影響因素。筆者通過對相關的監(jiān)管部門進行走訪調查發(fā)現(xiàn)，一部分食品監(jiān)管工作不能徹底落實，難以滿足食品的發(fā)展步伐，有一些檢測設備也比較老化，在實際檢測過程中，也不能發(fā)揮其重要的作用，不能深入的檢查，有的設備只能對食品添加劑進行初步的檢測。與此同時，有一些急需進行檢測的食物，由于檢測機構的設備比較滯后，所以需要檢測的時間較長，不能滿足食品安全檢測的需求[1]。相關的監(jiān)管人員也只是對食品的商標、文字注釋等進行檢查，無法檢測到食品的成分，沒有起到食品安全監(jiān)管的作用。

1.2食品安全監(jiān)管體制需要不斷完善

在我國食品安全監(jiān)管中，一直以來都是采取分段監(jiān)管的體制，食品安全監(jiān)管主要是針對加工食品的安全進行監(jiān)管，工商局主要是對食品的交易流通進行管理，最重要的及時食品監(jiān)管部門，主要是針對人們日常生活中的食品安全問題進行檢測，但是由于食品安全監(jiān)管是由許多個小的部門組成，就會造成各個組織之間沒有明確的監(jiān)管機制，責任分工不明確，致使監(jiān)管的工作不能在實際工作中徹底落實，因此就會在食品安全監(jiān)管的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不足和問題。

1.3基層監(jiān)管人員匱乏

在我國傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管中，一般都是由許多個小部門結合起來共同參與食品安全監(jiān)管的工作，所以在工作交接的時候會產生漏洞和不足。筆者曾經對一個食品安全監(jiān)督管理局進行調查發(fā)現(xiàn)，這個食品安全監(jiān)督局就是由多個小單位組成的，所以在實際工作中就會出現(xiàn)糾紛和差異，缺少系統(tǒng)性的管理[2]。與此同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級以下，缺少食品安全監(jiān)管人員，不管是食品、以及加工設備、小作坊等監(jiān)管的力度明顯不夠，就是因為缺少相關的監(jiān)管人員。

1.4食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)水平有待提高

在現(xiàn)階段我國食品安全監(jiān)管中來看，根據(jù)國家的相關規(guī)定，對食品安全監(jiān)管進行結構的調整，所以不管是監(jiān)管的程序、方式、對象等都發(fā)生了改變，由于監(jiān)管人員專業(yè)水平比較低，所以不能適應。有一些監(jiān)管人員都不是專業(yè)的從事食品安全監(jiān)管工作的，有的是在工商局工作中，被調配到食品安全監(jiān)督局，對食品安全的相關知識不夠了解，而且沒有掌握充足的法律知識。

1.5食品安全監(jiān)管打擊不力，市場準入門檻低

由于一些食品安全監(jiān)管部門只追求經濟的提高，在行政管理方面缺少重視，所以就會產生一系列違法亂紀的行為，而且對違法亂紀行為的打擊力度不夠，就會引發(fā)一些不法分子有可乘之機。比如，在進行食品生產的過程中，沒有穿戴工作服和工作帽，甚至更嚴重的，一些工作人員沒有健康證就參與生產活動，對食品的安全帶來了一定的危機。

1.6食品安全問責機制不夠健全

隨著時代的發(fā)展和社會的進步，我國食品安全監(jiān)管的制度沒有按照新的制度進行監(jiān)管，依然延用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度，即使頒布了《食品安全法》，但是相關的食品安全監(jiān)管部門沒有徹底實施，不能適應時代的發(fā)展和社會的進步，對食品安全的監(jiān)管造成一定的制約和影響。根據(jù)筆者的經驗來看，一旦某食品出現(xiàn)了安全問題，那么直接就會找到食品的生產者，但是卻沒有意識到是食品安全監(jiān)管部門出現(xiàn)了問題，他們的失職才會造成食品安全的問題出現(xiàn)，沒有對食品安全監(jiān)管人員進行責任的追究，也沒有采取停職審查的措施[3]。之所以會出現(xiàn)以上的情況，就是因為食品安全問責機制不夠健全，就會導致相關的監(jiān)管人員不按照規(guī)定履行自己的職責，只是走監(jiān)管的形式，完全沒有發(fā)揮食品安全監(jiān)管的實效性。

2 加強我國食品安全監(jiān)管的有效措施

2.1提高我國食品安全監(jiān)管隊伍的執(zhí)法水平

首先，要提高食品安全監(jiān)管的的業(yè)務能力。經常組織相關的監(jiān)管人員進行專業(yè)知識的學習，隨著科學技術的進步，食品的安全問題呈現(xiàn)的的形式越來越多，所以在一定程度上加大了食品安全監(jiān)管的難度系數(shù)。為了適應時代的發(fā)展需求，必須把食品安全監(jiān)管人員培養(yǎng)成復合型的人才，不斷加強專業(yè)知識的學習，滿足社會的發(fā)展需要，定期組織監(jiān)管人員參加食品安全知識的報告。與此同時，還要提高食品安全監(jiān)管人員的法律意識，利用多個平臺培養(yǎng)監(jiān)管人員的法律意識，引導食品安全監(jiān)管人員可以利用相關的法律知識解決監(jiān)管中的實際問題。

其次，增強食品安全監(jiān)管隊伍的防腐能力。由于監(jiān)管人員在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著重要的作用，所以不法分子就會利用這個機會給予監(jiān)管人員錢財，對其食品的安全監(jiān)管放松警惕，但是監(jiān)管人員如果為了自身的利益，忽視了人們群眾的利益，會給人們的身心健康造成很大的影響[4]。所以，相關的食品安全監(jiān)管人員必須保證清正廉潔，抵制在監(jiān)管工作中的錢財和物質的誘惑。為了避免貪污受賄的現(xiàn)象發(fā)生，有關部門必須加強廉潔作風的教育，利用多種教育形式，提高食品安全監(jiān)管人員的思想素質，要保持的崇高思想，建設一支人民滿意、放心的食品安全監(jiān)管隊伍，保證人們對食品安全監(jiān)管工作的滿意。

2.2加強改革食品安全監(jiān)管體制

首先，要建立食品安全監(jiān)管的一整套體制。不斷落實食品安全監(jiān)管部門的對食品安全的職責，激發(fā)他們對食品安全監(jiān)管的意識。由于食品安全監(jiān)管涉及的部門比較多，所以必須將所有的監(jiān)管部門的責任進行整合，酒類、食品加工環(huán)節(jié)、藥品等方面都要進行責任的整合，不管是食品的加工和生產、還是食品的銷售，都要建立統(tǒng)一的監(jiān)管機制，能夠承擔在食品安全監(jiān)管中出現(xiàn)得問題。

2.3增強監(jiān)管隊伍建設

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，為了保證食品安全監(jiān)管的質量，必須不斷加強食品安全監(jiān)管隊伍的建設，要將技術水平高和有實踐經驗的監(jiān)管人員調配到其他的監(jiān)管部門，保證各個監(jiān)管部門和諧統(tǒng)一。落實食品安全監(jiān)管人員的編制問題，增強監(jiān)管的力量。定期組織監(jiān)管人員充實技術知識，向監(jiān)管人員宣傳法律制度，不斷提高自身的工作質量，保證食品安全工作的效能。

2.4完善食品安全標準和法規(guī)的建設

要想加強食品安全監(jiān)管的質量和水平，就要建立健全食品安全標準和法律法規(guī)。現(xiàn)階段，由于監(jiān)管的標準和要求不夠完善，就會出現(xiàn)重復和交叉的情況，直接影響食品安全監(jiān)管的水平?，F(xiàn)階段我國的社會水平邁上新臺階，所以一些監(jiān)管標準不符合時代的需要，而且不同地區(qū)的建立的食品安全監(jiān)管標準存在差異，與國家制定的監(jiān)管不一致。因此，相關的食品安全監(jiān)管部門要建立詳細的監(jiān)管制度，保證監(jiān)管的整個系統(tǒng)協(xié)調一致。

2.5完善食品安全責任追究機制

首先，對食品安全的法律責任和行政責任進行明確的落實。其次，要對食品安全監(jiān)管的相關部門進行完善，像紀檢部門、公安機關、司法行政部門等進行責任的完善。再次，就是明確食品安全責任追求的范圍。對于存在違法亂紀的的部門，以及相關的人員進行追求，并且追求行政責任和法律責任。最后，明確食品安全責任追究的方式和方法。如果食品安全的相關責任人、食品安全的管理計劃等沒有徹底落實，必須對其安全問題進行否定。更嚴重的，如果出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的犯罪行為，要追究犯罪行為的責任人，追查到底，堅持依法嚴懲的在原則。

3 結束語

綜上所述，現(xiàn)階段在我國社會發(fā)展中，食品安全監(jiān)管問題是發(fā)展比較薄弱的一個環(huán)節(jié)，所以國家和相關的監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管的力度，建立健全監(jiān)管的制度，提高監(jiān)管人員的技術水平，完善食品安全責任追究機制，為我國食品安全監(jiān)督工作的開展提供科學有效的措施，保證我國人們身心健康不受到傷害。

參考文獻

[1] 張樂琴. 我國食品安全監(jiān)管體系存在的問題及對策[J]. 中國黨政干部論壇， 2006（11）：23-25.

[2] 劉大鵬. 我國食品安全監(jiān)管存在問題及提升途徑[J]. 農業(yè)工程， v.8;No.54（4）：83-85.

[3] 馬龍， MALong. 試論我國食品安全監(jiān)管存在的法律問題及完善建議[J]. 中北大學學報（社會科學版）， 2013， 29（6）：60-63.

[4] 陸文婷， 張翀， 方婷， et al. 當前我國食品安全監(jiān)管存在的問題及對策[J]. 才智， 2010（15）：271-272.