趙曉穎 魏曉 李畫畫

[摘要]增加有效供給是高校就業(yè)反饋機制創(chuàng)新的主要立足點?，F(xiàn)行的高校就業(yè)反饋機制將用人單位作為側重點，人才供給模式偏向需求導向。在供給側改革的視角下，應加強對畢業(yè)生供給側的全面、持續(xù)、有差異的跟蹤反饋。通過反饋數(shù)據(jù)分析預測行業(yè)前景風險，精準把握畢業(yè)生滿足經(jīng)濟社會長期、潛在需求的核心素質能力，并結合需求側用人單位的調研，增加畢業(yè)生的有效供給。要以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎、大數(shù)據(jù)平臺為載體、供需結合為核心、多元協(xié)同為保障，探索反饋機制的有效實現(xiàn)方式。

[關鍵詞]供給側改革;高校畢業(yè)生;就業(yè)反饋機制

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3437（2020）07-0024-03

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟結構調整和產業(yè)升級加快，人才的供求關系也發(fā)生了深刻的變化，迫切要求增加中高端人才的優(yōu)質供給，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求。但從目前情況來看，我國高等教育的結構改革卻滯后于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，體現(xiàn)在“適應型”人才供給多于“創(chuàng)新引領型”人才供給。目前，我國經(jīng)濟社會的每個領域都在進行深刻的供給側改革，增加有效供給和提高全要素生產率正是這場變革的關鍵。在高等教育方面，供給側改革表現(xiàn)為高校既要輸出更多具有核心競爭力的中高端人才，增加與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的有效供給，又要輸出高水平的科研成果和一流技術，提高支撐經(jīng)濟發(fā)展的全要素生產率。

基于高等教育供給側改革的目標，建立合理高效的高等學校就業(yè)反饋機制是增加相關人才有效供給的途徑之一。這既有利于增強人才供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提升人才供給的核心素質能力;同時也有利于畢業(yè)生的可持續(xù)發(fā)展、回歸高等教育自身的本質。供給側改革視角下的高校畢業(yè)生反饋機制構建，要以人才有效供給為目標，提升反饋機制內容設計的科學性和反饋結果的有效性，使反饋的信息能夠對學校人才培養(yǎng)過程產生實質性的影響，從而提高就業(yè)質量。

一、現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)反饋機制的有效性分析

（一）以用人單位為主的需求導向型就業(yè)反饋機制具有滯后性

目前高校的跟蹤對象側重于用人單位。從理論上說，培養(yǎng)出符合用人單位所需要的畢業(yè)生，是學校提升就業(yè)率、擴大影響力、帶動學校綜合發(fā)展的有效途徑。從實踐上說，偏重于用人單位的就業(yè)反饋機制在操作上更加可行，獲得的數(shù)據(jù)更加準確。但以用人單位為主的就業(yè)反饋機制的缺陷在于，經(jīng)濟的快速發(fā)展、產業(yè)結構的不斷調整升級以及政策的變化，使需求導向型就業(yè)反饋機制具有滯后性。經(jīng)過上一屆畢業(yè)反饋后，改進調整的新一屆畢業(yè)生進入用人單位，是否能適應新的經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)環(huán)境，是否會出現(xiàn)某些行業(yè)畢業(yè)生供給過度而某些行業(yè)畢業(yè)生供給短缺，都是滯后性帶來的新問題。

（二）缺乏持續(xù)性和動態(tài)性的就業(yè)反饋機制并未反映畢業(yè)生的有效供給

一般來說，高校畢業(yè)生就業(yè)質量報告中的數(shù)據(jù)體現(xiàn)了畢業(yè)生初次就業(yè)的就業(yè)方式、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)行業(yè)、單位性質等，在一定程度上反映出畢業(yè)生的供給數(shù)量和質量。但如前文所述，由于畢業(yè)生自身的大規(guī)模、持續(xù)性跟蹤調研難度較大，因此目前大部分數(shù)據(jù)并不具有持續(xù)性和綜合性，而是相對靜止的和單方面的，沒有體現(xiàn)出畢業(yè)生的崗位發(fā)展動態(tài)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)。反饋數(shù)據(jù)可以反映畢業(yè)生的“供給”，但無法反映出“有效供給”，比如畢業(yè)生轉換工作的頻率，持續(xù)的崗位提升、崗位貢獻的程度，引領行業(yè)發(fā)展的能力。另外，在針對畢業(yè)生的調查問卷中，多以滿意度來衡量畢業(yè)生對崗位的適應能力、薪資水平。而滿意度過于籠統(tǒng)，主觀性較強，沒法真實反映個人能力和崗位的匹配程度，滿意度高的就業(yè)也未必是真正的有效供給。

（三）未反映出“潛在失業(yè)”和“結構性失業(yè)”的就業(yè)特征

從各大高校就業(yè)反饋的數(shù)據(jù)可以看出，各高校幾乎都有95%以上的就業(yè)率，這個就業(yè)率似乎與社會日益嚴峻的就業(yè)形勢不相符。教育部曾經(jīng)表示，各高校的就業(yè)狀況要與招生相聯(lián)系，對于就業(yè)不理想的專業(yè)要分析其原因，進行改進。特別是對于連續(xù)3年就業(yè)率達不到30%的專業(yè)，要減少招生或者停止招生。因此，各高校在就業(yè)率方面往往都有較好的結果。但真實情況是，部分畢業(yè)生沒有明確的職業(yè)生涯規(guī)劃或者缺乏核心素質能力，臨近畢業(yè)時迫于學校和家庭壓力，不得不同跟自己的性格、專業(yè)、能力不匹配的用人單位簽約，解決燃眉之急后再次失業(yè)。這部分學生屬于“潛在失業(yè)”，是目前高校就業(yè)反饋的盲區(qū)。另外，是否存在“非熟練勞動”供給過多，“熟練勞動”供給不足的“結構性失業(yè)”，也是目前高校就業(yè)反饋無法真實體現(xiàn)的。為了滿足用人單位對“非熟練勞動”的需求所進行的功利性教改，會使高校的人才供給缺口越來越大，使“招工難”與“就業(yè)難”問題長期得不到有效緩解。

二、基于供給側改革的畢業(yè)生就業(yè)反饋機制的構想

（一）供給側與需求側相結合的總體思路

古典經(jīng)濟學家薩伊認為供給自動創(chuàng)造需求，生產者的供給創(chuàng)造了其他生產者的需求。如果將此觀點引入勞動力市場，可以理解為，勞動者供給增加或者質量的提高，能帶動支撐優(yōu)質勞動供給的一切資源和要素的需求增加和水平提升。也就是說畢業(yè)生供給質量提高，能夠帶動教學資源、相關產業(yè)的質量提升。只側重需求而忽視供給會產生人才培養(yǎng)的滯后性、結構性等問題，而且不能把人才培養(yǎng)簡單看作商品的提供;如果只側重供給而忽略需求也往往會使人才培養(yǎng)與經(jīng)濟、社會的發(fā)展脫節(jié)，猶如空中樓閣，無法達到教育的真正目的。因此，只有將供給側與需求側相結合，在滿足需求的同時提升有效供給水平，才能把握人才培養(yǎng)的規(guī)律。

（二）基于有效供給的畢業(yè)生就業(yè)反饋機制的創(chuàng)新點

1.基于有效供給的就業(yè)反饋機制必須把握高校畢業(yè)生的核心素質能力

根據(jù)前文分析，用人單位的“需求導向型”就業(yè)反饋機制具有滯后性，因此必須重視培養(yǎng)畢業(yè)生的核心競爭力，才能使畢業(yè)生從容應對經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。高校畢業(yè)生除了要能夠適應目前的行業(yè)，還應該有能力支撐行業(yè)以及引領行業(yè)。因此，高校的就業(yè)反饋中還應做好對畢業(yè)生本人的持續(xù)追蹤和調研工作，精準把握其核心的素質能力，以此為前提并結合用人單位的反饋來修改人才培養(yǎng)方案，全面提高畢業(yè)生的素質和“有效供給能力”，將“適應型人才”轉化為“引領型人才”。

2.有效供給的就業(yè)反饋機制應該體現(xiàn)對行業(yè)前景、風險的分析和預測

由于目前針對畢業(yè)生的就業(yè)反饋時間較短，調查到的數(shù)據(jù)為應屆生初次就業(yè)的方式、區(qū)域等，反映出畢業(yè)生當年的求職意愿、喜好或滿意程度，也在一定程度上體現(xiàn)出畢業(yè)生的供給情況。但有效供給往往體現(xiàn)為對崗位或行業(yè)的相對持續(xù)貢獻能力以及較高的貢獻程度。提升有效供給水平的可行性辦法之一就是對行業(yè)的前景和風險進行分析和預測，減少就業(yè)的盲目性，提高從事某一行業(yè)的穩(wěn)定性，由此提高貢獻度以及減少機會成本。因此，對畢業(yè)生的就業(yè)反饋應建立在對行業(yè)前景分析預測的基礎上，減少畢業(yè)生就業(yè)的誤區(qū)。比如2008年之前，銀行工作被公認為高薪且穩(wěn)定的白領職業(yè)，是經(jīng)濟類專業(yè)畢業(yè)生熱門的就業(yè)方向。但經(jīng)歷了金融危機、利率市場化后，銀行間的競爭更為激烈，銀行基層人員的壓力日漸增大，待遇也遠不如前。目前，無論是國有商業(yè)銀行還是股份制商業(yè)銀行的離職率都明顯提高。但從缺乏預測的反饋數(shù)據(jù)來看，經(jīng)濟類畢業(yè)生仍然把銀行看作較為主要的就業(yè)方向。如果在就業(yè)反饋機制中引入對銀行工作的前景、風險的分析和預測，追蹤銀行就業(yè)人員的離職率、競爭壓力，行業(yè)狀態(tài)等，或許會對相關高校畢業(yè)生的就業(yè)方向以及高校的培養(yǎng)機制有更正確的指引，從而提高畢業(yè)生的有效供給水平。

3.基于有效供給的就業(yè)反饋機制應該體現(xiàn)出差異化

教育需要因材施教，就業(yè)跟蹤反饋也需要因人而異。要了解支撐創(chuàng)業(yè)的外部條件與核心素質能力與學校教育教學的相關度。對于“潛在失業(yè)人員”，可通過持續(xù)跟蹤了解其原因，從心理偏差、職業(yè)規(guī)劃偏差或能力偏差等問題人手，幫助其更好發(fā)展?！笆I(yè)人員”包括不愿就業(yè)、有能力就業(yè)但未找到匹配工作、沒有能力就業(yè)等類型。反饋結果除了可用于人才培養(yǎng)體系的調整，還可用于指導失業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)。

（三）基于有效供給的畢業(yè)生就業(yè)反饋機制框架設計

如上所述，需求導向型的就業(yè)反饋機制或許能夠滿足當前的用人單位需求，但高校培養(yǎng)機制應著眼于滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展的長期、潛在需求，培養(yǎng)出素質能力與之適應的人才并引領經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，必須結合供給側與需求側進行就業(yè)跟蹤反饋，不斷修正、改進培養(yǎng)目標、方法和手段，用優(yōu)化后的人才來滿足經(jīng)濟社會的長期、潛在需求，并檢驗高校教育教學改革的有效性，以促進高校人才供給側改革的持續(xù)改進。其基本設計框架如圖1所示。

三、基于供給側改革的畢業(yè)生就業(yè)反饋機制的實現(xiàn)

按照創(chuàng)新的畢業(yè)生就業(yè)反饋機制設計思路，高校人才供給的本質應該是增加與經(jīng)濟社會長期發(fā)展相適應的有效供給，通過修正反饋機制或改革人才培養(yǎng)機制提升畢業(yè)生就業(yè)能力。目前，高校就業(yè)反饋機制實踐環(huán)節(jié)的問題在于：由于畢業(yè)生的大規(guī)模、持續(xù)性跟蹤調研難度較大，無論是調研時間、內容還是手段方式都有局限性，難以實現(xiàn)如圖1所展現(xiàn)的整個跟蹤反饋機制的閉環(huán)。因此，為保證基于有效供給的就業(yè)反饋機制的實現(xiàn)，必須從多個環(huán)節(jié)進行改進和完善。

首先，可持續(xù)發(fā)展是就業(yè)反饋機制的基礎。在傳統(tǒng)的就業(yè)反饋機制中，畢業(yè)生“就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)”后，就完成了培養(yǎng)義務或者責任，就業(yè)反饋中所呈現(xiàn)出的僅僅是一個數(shù)據(jù)，或者按照傳統(tǒng)機制中靜態(tài)的反饋結果修改培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式。因此，高校不愿意投入大量的時間、精力和資金來追蹤畢業(yè)生就業(yè)的情況。但事實上，如果不完善就業(yè)反饋機制，進行面向全體畢業(yè)生的持續(xù)調研，就業(yè)反饋結果呈現(xiàn)出的僅僅是片面的及滯后的數(shù)據(jù)，也無法對畢業(yè)生能力的提升以及高校教育教學改革的持續(xù)開展提供實質性的幫助。

其次，大數(shù)據(jù)平臺是就業(yè)反饋機制的載體。在傳統(tǒng)的就業(yè)反饋機制中，數(shù)據(jù)的可得性、真實性、全面性都存在較大的問題。高校應在“智慧化校園”建設框架下，聯(lián)合第三方機構連接各個就業(yè)“信息孤島”，采取各種信息手段對畢業(yè)生就業(yè)情況進行長期追蹤。另外，我們也可借鑒加拿大的經(jīng)驗，即利用公民終身社會保證號碼，基于大數(shù)據(jù)對每一個公民的就業(yè)信息進行有效的管理，這樣可以幫助高校減少統(tǒng)計調查工作，同時也能保證相關數(shù)據(jù)的真實性和實時性。大數(shù)據(jù)平臺下的信息追蹤反饋，能夠及時獲取畢業(yè)生轉崗、晉升、加薪等的數(shù)據(jù)，也能及時了解行業(yè)畢業(yè)生反饋的行業(yè)前景、風險等信息。

再次，供需結合是就業(yè)反饋機制的核心。跟蹤的對象應該是全體畢業(yè)生以及用人單位，目的是提升畢業(yè)生的有效供給水平。傳統(tǒng)的“需求導向型”反饋模式只是反映了“適應型”的人才就業(yè)質量，而不能從總體上反映高校人才供給側改革的狀況。因此，高校相關職能部門要在加強與用人單位溝通的同時，更加側重與畢業(yè)生保持密切、持續(xù)的聯(lián)系。可基于大數(shù)據(jù)，采用多樣化的手段，包含問卷調查、重點訪談、校友會等方式分享、反饋信息。另外，注重不同類型畢業(yè)生的情況追蹤，及時反饋調研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“潛在失業(yè)”和“結構性失業(yè)”的情況，修正培養(yǎng)模式，完善擇業(yè)指導服務，調整供給的結構和質量。

最后，多元協(xié)同是就業(yè)反饋機制的保障。供給側改革下畢業(yè)生就業(yè)反饋機制，涉及畢業(yè)生調研、用人單位調研、數(shù)據(jù)分析、培養(yǎng)計劃修訂、教育教學改革等多個環(huán)節(jié)，需要畢業(yè)生、用人單位、學校內部各個部門、社會勞動保障部門、各級教育主管部門建立多元協(xié)同機制，以保障畢業(yè)生就業(yè)反饋得以有效開展。應形成高校外部和內部的合力，保證就業(yè)信息的暢通對接，優(yōu)化畢業(yè)生就業(yè)反饋的技術手段以及提高其運行效率，保證高校獲得數(shù)據(jù)信息的實時性和準確性。高校內部各部門也應形成合力，畢業(yè)生個體、二級學院、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導辦、團委、校友辦、學工處、教務處等都應該成為畢業(yè)生就業(yè)反饋機制的重要鏈接，共同完成調研數(shù)據(jù)的采集、分析并反饋于教學、科研及新的就業(yè)。另外，應引入第三方專業(yè)機構，輔助校內校外進行畢業(yè)生就業(yè)的跟蹤反饋，提高反饋過程的效率和反饋結果的準確性。