宋雷 薛國曄 劉亞淵

基金項目：本文系2019年度保定市科學(xué)技術(shù)局課題《冬奧會背景下保定市體育產(chǎn)業(yè)冬季項目的發(fā)展思路》研究成果。（編號：1950ZZ018）

摘 要：京津冀協(xié)同發(fā)展是國家制定的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，同時也受到了2022年冬奧會舉辦的影響，保定市滑雪產(chǎn)業(yè)取得了突破性的進(jìn)展。保定地區(qū)自古以來資源非常豐富，有多個國際級的景區(qū)，對于旅游業(yè)、滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用?；诖?，本文以政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與發(fā)展等多個方面來進(jìn)行保定市滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，希望能夠促進(jìn)該領(lǐng)域的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：冬奧會;保定市地區(qū);保定;滑雪產(chǎn)業(yè);快速持續(xù)發(fā)展

2022年是我國舉辦冬奧會，為北京與張家口聯(lián)合舉辦，為我國體育事業(yè)的發(fā)展有著極大的推動作用。對于保定來說，已經(jīng)進(jìn)入到首都經(jīng)濟(jì)圈中，是中國北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿ψ愕某鞘兄?，是冬奧會的舉辦城市之一，這對于保定市的發(fā)展來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。本文研究以發(fā)展作為契機(jī)，了解在2022年冬奧會的影響之下對于保定地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的影響，發(fā)布相應(yīng)發(fā)展政策，為我國滑雪事業(yè)全面發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

一、保定市滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

為了能夠使得冬奧會可以如期、順利的舉辦，并且滿足廣大滑雪愛好者的需求，促進(jìn)保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最近幾年以來，保定地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，政府也相繼出臺了一系列的政策，這就使得很多滑雪場全面的建設(shè)和投產(chǎn)使用，為滑雪事業(yè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。保定市以此為契機(jī)，不斷的進(jìn)行體育機(jī)制改革，創(chuàng)新滑雪項目與模式，政府發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，同時社會各界積極參與和發(fā)展?；诖耍６ㄊ虚_始全面的建設(shè)西部冰雪產(chǎn)業(yè)帶，比如易縣狼牙山滑雪場等很多項目相繼建設(shè)和投產(chǎn)。按照發(fā)展計劃的要求，保定市開始全面建設(shè)國家跳臺滑雪訓(xùn)練科研基地，淶源、易縣都是重點滑雪項目建設(shè)基地。與此同時，保定市在全市范圍內(nèi)推廣“冰雪+”，積極推進(jìn)“冰雪+旅游”“冰雪+文化”“冰雪+科技”“冰雪+農(nóng)業(yè)”等新型項目，讓消費者獲得較好的旅游體驗，也能夠積極的宣傳保定市的旅游項目，深挖冰雪消費領(lǐng)域。

（一）培育群眾冬季項目活動品牌

重點發(fā)展歡樂冰雪、四季冰雪的項目，將冰雪作為旅游的主題，并且舉辦多項民間的冰雪文化節(jié)項目，為冰雪旅游體系的建設(shè)和完善提供基礎(chǔ)，對于保定周邊地區(qū)冰雪事業(yè)發(fā)展起到一定影響作用。2020年1月11日至12日，由河北省體育局和保定市人民政府主辦的2020“七山”國際滑雪邀請賽暨音樂冰雪節(jié)在淶源縣七山滑雪度假區(qū)舉辦。參與比賽的有全國13個省市與自治區(qū)，同時還有俄羅斯、韓國等其他12個國家的選手參與到比賽中，總計參賽者數(shù)量達(dá)到600余人。該比賽項目連續(xù)舉辦三屆，非常成功，規(guī)模在逐步擴(kuò)大，在國際上也產(chǎn)生一定的影響力。

（二）加快冰雪場地設(shè)施建設(shè)

一是政府與社會共同建設(shè)，政府出臺政策、提供資金，社會資本也會積極跟進(jìn)，建設(shè)數(shù)量眾多的高水平滑雪場;投融資機(jī)制的創(chuàng)新，很多投資機(jī)構(gòu)加入到場館建設(shè)中，使得硬件設(shè)施水平很高。二是分時間段給公眾開放，以免費或者低收費為主，使得公眾可以近距離感受冰雪比賽帶來的樂趣。三是政府支持中小學(xué)、體育院校等舉辦適當(dāng)規(guī)模的冬季訓(xùn)練和比賽，目前已經(jīng)在各個縣市和開發(fā)區(qū)中建設(shè)滑雪、滑冰等多種冰雪項目場地。四是給予必要的支持幫助淶源、淶水、涿州等地建設(shè)冰雪場地，土地、交通等給予一定優(yōu)惠政策。隨著保定的冰雪事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)建設(shè)多個滑雪場地，實現(xiàn)了全市的覆蓋。

二、冬奧會背景下保定地區(qū)的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

（一）政策層面：有效利用政府規(guī)制

1.明確政府在滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的職能定位

政府發(fā)展滑雪事業(yè)的決心是非常大的，并且已經(jīng)影響到基層單位，有效地促進(jìn)滑雪事業(yè)的發(fā)展。政府發(fā)揮出其主導(dǎo)性的作用，推動滑雪事業(yè)全面發(fā)展，但是目前還存在政府職能缺失、錯位等不良問題，影響滑雪事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，為了通過冬奧舉辦來促進(jìn)滑雪事業(yè)的發(fā)展，保定市內(nèi)的各級政府開始全面的開展滑雪科研、教育與推廣的工作，投入資金不斷加大，出臺政策也越來越頻繁，同時學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，比如日本政府曾經(jīng)出臺多項滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，資金扶持力度最高。有了政府支持，日本滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度是非常驚人的，產(chǎn)業(yè)模式比較先進(jìn)。

2.各地政府鼓勵社會服務(wù)組織發(fā)展

為了實現(xiàn)保定滑雪產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)的發(fā)展，除了政府的作用之外，還應(yīng)該利用相應(yīng)的政策以為保定市的經(jīng)濟(jì)協(xié)同性發(fā)展做出貢獻(xiàn)。首先，應(yīng)該積極的鼓勵社會資本逐步進(jìn)入到滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，制定出多種融資優(yōu)惠政策，并且不斷的創(chuàng)新。其次，保定市各級政府應(yīng)該采取必要的措施來促進(jìn)體育組織的全面發(fā)展，要體現(xiàn)出其服務(wù)性質(zhì)的作用，政府也要明確自己的工作職權(quán)范圍，要逐步地下放權(quán)力，協(xié)調(diào)社會組織質(zhì)檢的關(guān)系，盡量簡化辦事流程，提高工作效率。最后，各級政府應(yīng)該鼓勵中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，保定市滑雪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展與中介機(jī)構(gòu)的完善有著密切的關(guān)系，是政府、社會、企業(yè)之間的連接紐帶，所以還需要大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，能夠促進(jìn)滑雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。

（二）技術(shù)層面：著力提升科學(xué)化管理水平

1.強化科技手段，推動滑雪產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展

現(xiàn)代社會任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開科學(xué)技術(shù)的支持，所以滑雪場也需要選擇先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為管理基礎(chǔ)，可以給滑雪愛好者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。隨著“智能體育”等先進(jìn)管理理念的影響，能夠有效地實現(xiàn)體育事業(yè)管理的智能化、網(wǎng)絡(luò)化的要求，并且開始逐步地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，綜合效益得到廣泛提升。從場地方面來說，保定市很多滑雪場都應(yīng)用了智能控制系統(tǒng)，比如信息系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、安防系統(tǒng)等等，使得比賽項目更加公平，體驗者也能夠盡情地享受滑雪項目帶來的樂趣。有很多研究學(xué)者認(rèn)為，滑雪場之所以能夠吸引更多的消費者，并不是因為價格，而是因為其先進(jìn)科技手段，可以讓滑雪者有更好的體驗。隨著時間的推移，2022冬奧會舉辦日期的臨近，保定地區(qū)滑雪事業(yè)必然會進(jìn)入到全新發(fā)展階段，所以更加需要以先進(jìn)科技來武裝自己，以便于提供更加完善的服務(wù)。

2.加快提高滑雪產(chǎn)品自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品附加值

北京2022年冬奧會的舉辦，所產(chǎn)生的邊際效應(yīng)和影響力是巨大的，在各種刺激與影響之下，“滑雪熱”逐步升溫，很多民眾對于滑雪項目產(chǎn)生濃厚的興趣，滑雪者更加傾向于購買滑雪裝備，這是因為進(jìn)入到現(xiàn)場租賃已經(jīng)無法滿足其使用的需求，尤其是保定周邊地區(qū)的滑雪愛好者，人們更加愿意選擇專業(yè)性強的滑雪裝備。因此，需要投入較多的研發(fā)力量，逐步地完善保定市的滑雪裝備生產(chǎn)線，同時也要給外國裝備引進(jìn)提供渠道，給消費者以多種選擇。首先，要投入更大的精力和資金進(jìn)行研發(fā)，提高技術(shù)水平，并且吸引大批高素質(zhì)的人才;其次，要適當(dāng)?shù)奶嵘a(chǎn)品的附加值，促進(jìn)利潤率的提升，就必須要逐步地加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以有效地推動滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)該進(jìn)行市場細(xì)化分類，合理的設(shè)置目標(biāo)群體，要提升品牌的影響力。

3.全面貫徹滑雪場科學(xué)管理規(guī)范，完善雪場安全設(shè)施

滑雪運動極具危險性，所以需要加強滑雪場的管理。在日常的管理過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照管理規(guī)范來進(jìn)行，使得滑雪場管理更加的標(biāo)準(zhǔn)化。此外，因為每年有數(shù)量眾多的滑雪者出現(xiàn)傷害事故，這就導(dǎo)致滑雪運動難以在大范圍內(nèi)普及和應(yīng)用，愛好者也會逐步失去信心。因此，應(yīng)該全面的提升滑雪的安全性。首先要加強滑雪者的安全教育，同時要了解場地信息、天氣狀況等因素。其次，要加大力度進(jìn)行滑雪場的管理，配置足夠的應(yīng)急處理裝置。最后，在滑雪現(xiàn)場要配置現(xiàn)場指導(dǎo)人員、醫(yī)療救護(hù)團(tuán)隊，所有人員專業(yè)素質(zhì)足夠，形成更加有效地救援體系。

（三）發(fā)展模式層面：加速保定市地區(qū)滑雪產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合

1.加強大型滑雪旅游度假區(qū)的建設(shè)和運營

大型滑雪旅游度假區(qū)是我國實現(xiàn)體育事業(yè)全面發(fā)展的重要形式，也能夠?qū)崿F(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的融合，是現(xiàn)代社會發(fā)展的標(biāo)志。在“大健康”理念的影響和帶動之下，滑雪產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，必須要有大型滑雪旅游度假產(chǎn)品的推進(jìn)和應(yīng)用，尤其是保定地區(qū)內(nèi)，為了能夠給全國范圍內(nèi)的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到模范帶頭作用，在2022年冬奧會舉辦的背景之下，開展全面的滑雪度假區(qū)建設(shè)是必然的趨勢。大型滑雪旅游度假區(qū)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源整合與利用，發(fā)揮出社會資本的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)集成化發(fā)展。地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始全面投入資金進(jìn)行旅游度假區(qū)的建設(shè)，利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，這與企業(yè)資金實力雄厚存在直接的關(guān)系，也是冬奧會舉辦背景之下才更加愿意投入資金，能夠積極促進(jìn)滑雪事業(yè)的全面發(fā)展。

2.借冬奧東風(fēng)，大力發(fā)展滑雪特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是符合國家發(fā)展政策的，對于經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展也會存在一定的促進(jìn)作用。在2022年冬奧會舉辦的背景之下，很多企業(yè)、投資者開始將目標(biāo)轉(zhuǎn)向滑雪作為主題的特色小鎮(zhèn)，所以整個建設(shè)項目開始進(jìn)入到高速發(fā)展時期。合理有效地進(jìn)行滑雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠為冬奧會成功舉辦奠定基礎(chǔ)，也能夠引領(lǐng)全社會的滑雪事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)束語：

2022年北京冬奧會的舉辦是我國體育事業(yè)發(fā)展的里程碑式事件，能夠積極促進(jìn)各地滑雪事業(yè)的發(fā)展，同時也會給保定市各個地區(qū)滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。如何有效地利用冬奧紅利，在未來發(fā)展中應(yīng)該全面推動保定市的滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是目前我們需要面對的問題。要逐步地調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，政府出臺相應(yīng)政策，給予土地、交通等便利條件，并且補助相應(yīng)資金，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，打造具備中國特色的滑雪產(chǎn)業(yè)鏈條，有效地促進(jìn)滑雪事業(yè)發(fā)展，為冬奧會的成功舉辦打下堅實基礎(chǔ)。

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