戚嵩

摘要：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。馬克思恩格斯黨的建設(shè)思想是新時代全面從嚴(yán)治黨的理論源頭，新時代我們黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面從嚴(yán)治黨，充分彰顯了馬克思恩格斯黨的建設(shè)思想一脈相承的理論旨趣。深入探究新時代全面從嚴(yán)治黨的理論源頭，對我們黨在新時代全面從嚴(yán)推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論意義和實踐價值。

關(guān)鍵詞：馬克思恩格斯;黨的建設(shè);全面從嚴(yán)治黨

中圖分類號：? 文獻標(biāo)志碼：A? 文章編號：1008-2991（2020）04

全面從嚴(yán)治黨，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。習(xí)近平總書記在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)各個領(lǐng)域發(fā)表了一系列重要論述、提出了一系列新的、更嚴(yán)格的要求，逐漸形成了全面從嚴(yán)治黨理論。黨的十九大將全面從嚴(yán)治黨置于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的突出位置，并系統(tǒng)闡述了新時代全面從嚴(yán)治黨理論。這標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨理論進一步科學(xué)化、系統(tǒng)化。

任何一種具有重大價值的科學(xué)理論都不是“無中生有”，都有其產(chǎn)生的思想理論淵源。全面從嚴(yán)治黨理論也不例外，雖然其理論之根深植于中國特色政黨建設(shè)的偉大實踐，但是它也有自己的豐富而深厚的思想理論淵源，其理論源頭可以追溯到馬克思恩格斯建黨思想。毋庸諱言，馬克思、恩格斯沒有專門論述過全面從嚴(yán)治黨，但是，在被稱為共產(chǎn)黨人的“圣經(jīng)”——《共產(chǎn)黨宣言》和其他一系列的經(jīng)典著作中，在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨實踐中，馬克思、恩格斯從理論和實踐上比較系統(tǒng)地回答了“什么是無產(chǎn)階級政黨、為什么要建立無產(chǎn)階級政黨以及怎樣建立無產(chǎn)階級政黨”的問題，開創(chuàng)了無產(chǎn)階級執(zhí)政黨建設(shè)理論的先河，為中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨提供了源頭活水。欲流之遠者，必浚其泉源。深入探究新時代全面從嚴(yán)治黨的理論源頭，對我們黨在新時代全面從嚴(yán)推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的理論意義和實踐價值。

一、明確無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)

黨的性質(zhì)是一個政黨的根本特征，也是判別一個政黨不同于其他政黨的顯著標(biāo)志。從根本上說，黨的性質(zhì)是一個政黨質(zhì)的規(guī)定，黨的性質(zhì)問題是馬克思恩格斯黨建思想的核心問題，其實質(zhì)就是建設(shè)一個什么樣的黨的問題。

1848年，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中系統(tǒng)闡述了共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨及奮斗目標(biāo)。他們指出，不管無產(chǎn)階級革命發(fā)展到哪個階段，代表整個無產(chǎn)階級運動利益的總是共產(chǎn)黨人。無產(chǎn)階級革命必須有共產(chǎn)黨來組織與領(lǐng)導(dǎo)，原因就在于，共產(chǎn)黨不是一般的政治組織，而是無產(chǎn)階級的先鋒隊，是無產(chǎn)階級“最先進的和最堅決的部分”，代表無產(chǎn)階級革命的未來。他們在無產(chǎn)階級革命實踐中最自覺、最先進、最堅定、最忠實，始終起推動作用，在理論方面，他們掌握科學(xué)社會主義理論，了解運動條件、進程和結(jié)果。無產(chǎn)階級運動不同于過去的一切運動，過去的一切運動都是少數(shù)人的運動，為少數(shù)人謀利益。而無產(chǎn)階級運動是絕大多數(shù)人的運動，為絕大多數(shù)人謀利益。是為廣大勞苦大眾謀利益，還是為少數(shù)人謀利益，是共產(chǎn)黨與其他一切政黨的根本區(qū)別。關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的奮斗目標(biāo)，馬克思、恩格斯指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵1]（P52）可見，無產(chǎn)階級政黨的奮斗目標(biāo)就是，消滅私有制，建立共產(chǎn)主義社會，解放全人類。馬克思主義誕生100多年來的歷史和實踐表明，在這個奮斗目標(biāo)的指引和導(dǎo)向下，全世界的無產(chǎn)階級政黨都曾為此做出不懈的努力和奮斗。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的性質(zhì)、宗旨、使命提出了一系列重要觀點。比如，黨的先進性問題是全面從嚴(yán)治黨的核心問題，它關(guān)乎黨的生死存亡。保持黨的先進性是黨建的永恒主題。強調(diào)堅守黨的初心和使命，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，不忘初心歸根到底就是不能忘了我們黨的根本宗旨，中國共產(chǎn)黨的歷史使命就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，向全黨發(fā)出“不忘初心、繼續(xù)前進”的偉大號召，把“不忘初心、牢記使命”上升為黨的十九大主題等等，這些都是在新的時代條件下對馬克思恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)、宗旨和奮斗目標(biāo)論述的繼承和發(fā)展。

二、重視思想理論建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)。無論哪一個政黨開展活動都不可能沒有思想理論作為其行動指南。無產(chǎn)階級政黨的歷史使命是解放全人類，實現(xiàn)共產(chǎn)主義。要完成這樣艱巨而光榮的歷史使命，必須有科學(xué)的理論為指導(dǎo)，這個科學(xué)理論就是馬克思主義，馬克思主義是無產(chǎn)階級科學(xué)的世界觀和方法論。注重黨的思想理論建設(shè)，是馬克思恩格斯建黨思想的一項重要原則。馬克思在《〈黑格爾法哲學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，哲學(xué)把無產(chǎn)階級當(dāng)做物質(zhì)武器，無產(chǎn)階級把哲學(xué)當(dāng)做精神武器。他把思想理論比作閃電，“思想的閃電一旦徹底擊中這塊素樸的人民園地，德國人就會解放成為人。德國人的解放就是人的解放。這個解放的頭腦是哲學(xué)，它的心臟是無產(chǎn)階級。哲學(xué)不消滅無產(chǎn)階級，就不能成為現(xiàn)實;無產(chǎn)階級不把哲學(xué)變成現(xiàn)實，就不可能消滅自身。”[2]（P16）恩格斯進一步明確指出：“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)。”[3]這就是說，無產(chǎn)階級政黨是以馬克思主義作為其理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想的。也只有馬克思主義這樣的科學(xué)理論才能真正說服人，掌握群眾，達到指導(dǎo)人們認(rèn)識世界和改造世界的目的?？梢?，以先進的思想理論為指導(dǎo)，是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的一個鮮明和顯著的特點，也是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于世界上任何其它政黨的一個基本標(biāo)志。

馬克思和恩格斯高度重視思想建黨，他們在實踐中強調(diào)以革命的科學(xué)理論加強無產(chǎn)階級政黨建設(shè)。在他們看來，無產(chǎn)階級政黨的先進性就在于以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，了解運動的條件，把握革命進程和結(jié)果。

以科學(xué)的理論為指導(dǎo)不是天然的，必須通過同各種機會主義思潮作頑強的斗爭來捍衛(wèi)科學(xué)理論指導(dǎo)地位。在世界第一個無產(chǎn)階級政黨“共產(chǎn)主義者同盟”的早期雛形“正義者同盟”時期，馬克思和恩格斯就用科學(xué)的思想理論武器與“正義者同盟”中以威特林等為代表的空想共產(chǎn)主義、以克利蓋、格律恩等為代表“真正的社會主義”和以蒲魯東等為代表的普魯東主義”等流派進行堅決斗爭，通過斗爭確立了使科學(xué)社會主義的指導(dǎo)地位。

在第一國際時期，馬克思、恩格斯通過積極撰寫《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》《機密通知》《關(guān)于工人階級的政治行動》等著作，全面而深入地先后有力批判了馬志尼主義、蒲魯東主義、拉薩爾主義以及巴枯寧主義等錯誤理論，并積極倡導(dǎo)自己的科學(xué)社會主義理論主張。通過批判，徹底劃清了科學(xué)社會主義理論同各種錯誤理論的界限，捍衛(wèi)了科學(xué)社會主義理論在無產(chǎn)階級運動中的指導(dǎo)地位，并以無產(chǎn)階級政黨取代了各種社會主義宗派組織。

馬克思恩格斯指出，巴黎公社失敗的主要原因之一就是沒有以科學(xué)的理論——馬克思主義為指導(dǎo)，也沒有一個堅定的無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。公社的大多數(shù)人根本就不是社會主義者，而是布朗基主義者和蒲魯東主義者。公社政治方面的錯誤由布朗基主義者負(fù)責(zé)，而蒲魯東主義者則對經(jīng)濟方面的錯誤有不可推卸的責(zé)任。馬克思恩格斯通過不斷肅清各種非馬克思主義錯誤思想對無產(chǎn)階級政黨的影響，使無產(chǎn)階級政黨成長為第一國際各國工人運動的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

在幫助歐洲各國建立無產(chǎn)階級政黨期間，馬克思、恩格斯通過撰寫《給奧·貝貝爾的信》《哥達綱領(lǐng)批判》以及《反杜林論》等著作，對當(dāng)時出現(xiàn)的機會主義、教條主義、宗派主義、無政府主義等所標(biāo)榜的各種錯誤言論堅決予以批判與澄清，進一步鞏固了馬克思主義的指導(dǎo)地位，為各國無產(chǎn)階級政黨的思想理論建設(shè)提供了強大的武器，指明了前進方向。

小資階級思想以及其他非無產(chǎn)階級思想必然會對黨思想上的純潔性造成不良影響。馬克思、恩格斯特別強調(diào)，要克服各種非無產(chǎn)階級思想，從思想上保持黨組織的純潔性，在吸收新黨員時，對于非工人階級入黨，參加無產(chǎn)階級運動，首先要求他們必須掌握無產(chǎn)階級世界觀，堅決杜絕把非無產(chǎn)階級思想帶入黨內(nèi)。[4]（P739）馬克思恩格斯強調(diào)，無產(chǎn)階級絕對不可向各種非無產(chǎn)階級思想作出讓步。否則，就會喪失自己的領(lǐng)導(dǎo)地位。[5]（P536）可見，馬克思恩格斯是多么重視黨的思想建設(shè)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的思想理論建設(shè)，強調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，首先要從理想信念入手，要補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。“教育引導(dǎo)廣大黨員、干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)?！毕群笤谌w黨員中開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等一系列學(xué)習(xí)教育就是從我們黨重視理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗出發(fā)，推動黨內(nèi)教育不斷拓展和延伸，使黨內(nèi)教育遍及每一基層支部、每個共產(chǎn)黨員，讓每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每一個支部都成為一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

三、注重組織建設(shè)

馬克思、恩格斯十分敏銳地注意到了組織的重要作用，他們指出，組織是無產(chǎn)階級政治斗爭中最重要的武器，[6]“任何政黨沒有組織都是無法存在的?！盵7]后來列寧又進一步強調(diào)，無產(chǎn)階級革命除了組織沒有別的武器。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨實踐中，提出并確立了一系列重要的組織原則。

馬克思、恩格斯最早提出“黨內(nèi)民主”的概念。他們早在共產(chǎn)主義者同盟初期就開始探討黨內(nèi)民主問題。恩格斯明確指出，“民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則”，“無產(chǎn)階級完全有權(quán)把民主一詞寫在自己的旗幟上”。[8]共產(chǎn)主義者同盟的組織原則就是民主。他們起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確規(guī)定，所有盟員一律平等，各級委員會及其領(lǐng)導(dǎo)人均由選舉產(chǎn)生，并可隨時罷免、撤換。[5]（P207）他們還提出發(fā)展黨內(nèi)民主的途徑，指出，批評是工人運動生命的要素，開展批評是發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑，黨內(nèi)應(yīng)開展自由批評。黨內(nèi)生活應(yīng)完全都按民主制度進行。這些規(guī)定充分體現(xiàn)了共產(chǎn)主義者同盟的民主組織原則，有效堵塞了獨裁的道路。他們還特別強調(diào)擴大黨內(nèi)民主，主張按照黨章規(guī)定按時召開黨的代表大會，讓黨員有發(fā)表意見的機會，防止個人專斷，黨內(nèi)允許自由交換意見、言論自由，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不要高高在上、頤指氣使，要正確對待批評。

他們首先倡導(dǎo)民主集中制原則，指出，離開民主，無產(chǎn)階級政黨就會失去廣泛的力量。馬克思、恩格斯在強調(diào)民主的同時，也高度重視集中。他們指出，離開集中，共產(chǎn)黨就失去權(quán)威、失去統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和意志，革命就不能勝利。因此，一概地反對權(quán)威是荒謬的。他們認(rèn)為，巴黎公社的滅亡，就是缺乏集中所致。[5]（P500）為了加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，代表大會是同盟的權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，代表大會每年定期召開會議，委員會是權(quán)力執(zhí)行機關(guān)，各級委員會受中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，支部作為基層組織受區(qū)部委員會領(lǐng)導(dǎo)。《國際工人協(xié)會共同章程》也對集中提出了明確的要求，總委員會有權(quán)增加新委員會，有權(quán)決定提前召開代表大會，有權(quán)改變集會地點，有權(quán)采取措施“使加入?yún)f(xié)會的團體能同時一致行動”。[4]（P173）這些規(guī)定均體現(xiàn)了民主集中制精神。

巴枯寧無政府主義者從唯心史觀出發(fā)，提出權(quán)威是一切禍害的根源，反對一切權(quán)威的謬論。馬克思和恩格斯先后寫作了《政治冷淡主義》《論權(quán)威》《行動中的巴枯寧主義》等一系列著作對巴枯寧主義進行了嚴(yán)厲批判。恩格斯在《論權(quán)威》一文中指出，聯(lián)合活動取代分散活動是現(xiàn)代社會的趨勢，而聯(lián)合活動只能靠權(quán)威來組織。巴枯寧分子把權(quán)威說成是壞東西，是非?；闹嚨?。革命是天下最權(quán)威的東西，革命勝利后也要靠權(quán)威來維持自己的統(tǒng)治。巴黎公社失敗就是權(quán)威用的太少。

他們還探索了發(fā)展民主的途徑，指出，黨內(nèi)全體成員地位平等，任何一個身居高位的人都不允許與眾不同搞特殊化，[9]（P72-73）要求領(lǐng)導(dǎo)干部“不要那么器量狹小，在行動上少來點普魯士作風(fēng)”。[10]在他們看來，發(fā)展民主是防止公仆變?yōu)橹魅说挠行Ю?。[11]

為提高黨員隊伍素質(zhì)，保證黨組織的質(zhì)量，他們提出嚴(yán)把入黨關(guān)，在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中明確規(guī)定了加入同盟的條件和程序，要求入盟要宣誓，還對黨員的權(quán)利和義務(wù)作了規(guī)定，黨員必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺履行黨的義務(wù)，堅定共產(chǎn)主義信仰，在無產(chǎn)階級革命中做最勇敢的士兵。馬克思、恩格斯還對非無產(chǎn)階級入黨提出了明確要求：對無產(chǎn)階級運動有益處，無條件接受無產(chǎn)階級世界觀，黨堅決不能成為“利益的集團”。[4]（P738-739）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終重視民主集中制這一組織原則，把民主集中制作為中國共產(chǎn)黨的“根本領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度”。習(xí)近平總書記指出，“充分發(fā)揮黨的制度優(yōu)勢，最重要的就是必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”，這是“黨最大的制度優(yōu)勢”，2019年1月31日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中明確強調(diào)，“要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度”。

四、嚴(yán)明黨的紀(jì)律

馬克思、恩格斯把必須絕對保持黨的紀(jì)律特別是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為無產(chǎn)階級政黨的一條建黨原則，明確指出了黨的紀(jì)律對于無產(chǎn)階級政黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的極端重要性。他們指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成?！盵12]他們在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中也在紀(jì)律方面有明確的規(guī)定：志愿入盟者必須“承認(rèn)共產(chǎn)主義;服從同盟的一切決議;保守同盟的一切機密;獲得一致通過，才能被接收入某一支部?！盵13]并規(guī)定了盟員應(yīng)盡的義務(wù)，對犯錯誤的盟員做了嚴(yán)格的處分規(guī)定?！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》還制定了少數(shù)服從多數(shù)的黨內(nèi)政治生活原則，[14]（P519）維護“多數(shù)對少數(shù)的權(quán)威”[15]恩格斯認(rèn)為在無產(chǎn)階級斗爭中，勝利的首要條件是嚴(yán)格遵守法律，而一切革命的高調(diào)和喧嚷都不可避免地會導(dǎo)致失敗。紀(jì)律是黨建設(shè)成為一個堅強的無產(chǎn)階級政黨的首要條件。[16]在反對巴枯寧主義斗爭中，恩格斯指出：“沒有任何服從紀(jì)律的支部！沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點的集中，沒有任何斗爭的武器！那末未來社會的原型會變成什么呢？簡而言之，我們采用這種新的組織會得到什么呢？會得到一個早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織”。[14]（P519）恩格斯的這個論斷，再次說明嚴(yán)明紀(jì)律和權(quán)威是馬克思主義政黨區(qū)別于任何其他階級政黨的一個重要標(biāo)志，也是馬克思主義政黨的內(nèi)在品質(zhì)和基本特性。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，全面加強紀(jì)律建設(shè)。習(xí)近平總書記就加強新時代黨的紀(jì)律建設(shè)作出一系列重要論述，提出了一系列重要觀點，比如：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強紀(jì)律建設(shè)”;“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”等，黨的十九大第一次把黨的紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。這些論述進一步豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯黨的紀(jì)律建設(shè)理論，實現(xiàn)了用紀(jì)律管全黨、治全黨，開啟了黨紀(jì)建設(shè)的新篇章。

五、堅決反對腐敗

馬克思、恩格斯站在人類社會歷史發(fā)展的高度，從物質(zhì)關(guān)系中剖析腐敗產(chǎn)生的根源。在他們看來，腐敗現(xiàn)象不是從來就有的，而是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展私有制、階級、國家相繼產(chǎn)生而產(chǎn)生的。他們指出：國家政權(quán)是社會最丑惡的東西，是一切腐敗的溫床。[4]（P98）馬克思指出，資本主義社會的國家比前資本主義社會的國家腐敗更加嚴(yán)重?！八梦羧盏钠婆f面具來掩蓋今天的貪污腐化的鬧宴，掩蓋最腐朽的寄生集團——金融騙子們的得逞;它放縱過去的一切反動勢力——下流勾當(dāng)?shù)娜f惡淵藪。乍看起來，這是這個政府權(quán)力對于社會的最后勝利;實際上，這是這個社會里一切腐敗分子的胡作非為?！盵14]（P586）究其深層原因，就在于資本主義私有制。在馬克思、恩格斯看來，由社會供養(yǎng)的國家政權(quán)又是統(tǒng)治社會的力量，因此，只有無產(chǎn)階級通過暴力革命消滅私有制，建立公有制，才能最終消滅腐敗。這無疑是無產(chǎn)階級政黨的歷史使命。巴黎公社革命就是一次消滅私有制的偉大嘗試。

馬克思深入分析巴黎公社的經(jīng)驗指出，無產(chǎn)階級政權(quán)的建立，使國家及其機關(guān)成為社會的公仆。但是，國家再好也是一個禍害。在舊社會廢墟上建立起來的巴黎公社新政權(quán)，“在經(jīng)濟、道德和精神方面都還帶著它脫胎出來的那個舊社會的痕跡”[4]（P363），需要去除這個禍害的最壞方面。因此，恩格斯告誡無產(chǎn)階級要警惕國家蛻變?yōu)樯鐣魅恕4]（P55）為防止國家蛻變?yōu)樯鐣魅?，馬克思、恩格斯以巴黎公社實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，從制度入手提出了反腐敗思想。

第一，實行普選制。在馬克思、恩格斯看來，實行普選制是防止國家蛻變?yōu)樯鐣魅说囊豁椄拘源胧?。他們充分肯定了巴黎公社的普選制。徹底廢除國家等級制，全體公職人員均由選舉產(chǎn)生，行政、立法、司法以及教育有關(guān)人員均由普選產(chǎn)生。各個部門的各級領(lǐng)導(dǎo)也有選舉產(chǎn)生。巴黎公社的這種普選制度不同于資本主義普選制度，已被應(yīng)用于它的真正目的，保證了人民真正當(dāng)家作主。

第二，實行罷免制。為防范人民群眾自己選舉的代表和官吏因經(jīng)不起各種誘惑的考驗而發(fā)生蛻變，公社實行罷免制，可以隨時罷免包括法官和審判官在內(nèi)的一切不稱職的公務(wù)人員，也可以毫無例外地隨時罷免作威作福的老爺們。實踐證明，罷免制有效避免了官僚主義和腐敗的產(chǎn)生。

第三，加強群眾監(jiān)督。監(jiān)督是民主的應(yīng)有之義，也是人民群眾的權(quán)力。法國思想家孟德斯鳩曾經(jīng)說過，權(quán)力都容易濫用，萬古不易，“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”[17]。因此，加強權(quán)力監(jiān)督，是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，更是無產(chǎn)階級政黨永葆先進性、純潔性的必然要求。馬克思、恩格斯早在創(chuàng)建共產(chǎn)主義者同盟以及第一國際時期，就已經(jīng)注意到了無產(chǎn)階級政黨的監(jiān)督問題。他們根據(jù)巴黎公社的實踐經(jīng)驗總結(jié)認(rèn)為，要保證工人階級選舉出的代表或官員在任職期內(nèi)永遠代表人民群眾的利益，唯一可行的辦法就是將他們置于選民的監(jiān)督之下。為防止公職人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，必須使其置于公眾監(jiān)督之下工作。列寧也提出了讓工人進入國家機關(guān)，監(jiān)督國家的思想。

馬克思、恩格斯還探索了監(jiān)督的實現(xiàn)路徑。一是推行政務(wù)公開，讓自己的缺點公開，保障人民群眾知情權(quán)，讓人民群眾掌握實情，各級領(lǐng)導(dǎo)要聽取選民意見尤其是批評意見和建議，深入了解民情。要求領(lǐng)導(dǎo)干部要善于容納和處理各種不同的意見，克服官僚主義，同時號召人民群眾要以主人的角色，監(jiān)督政府及其公職人員，對待黨內(nèi)的官吏不要總是一團和氣，要積極與腐敗行為作斗爭。[9]（P33）二是重視輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮報刊的批評監(jiān)督作用。三是建立群眾來信來訪制度，正確對待群眾來信來訪，成立群眾監(jiān)察委員會。

第四，取消高薪制和特權(quán)。公社正式通過的《廢除國家機關(guān)高薪法令》宣稱，“在真正的民主共和國里，既不應(yīng)有干俸，也不應(yīng)該有高薪”[18]。公社對所有公職人員，包括公社委員，不論職位高低，一律取消從前國家的高官顯爵所享有的一切特權(quán)，以及公務(wù)津貼，每個人所得的報酬只相當(dāng)于當(dāng)時一個熟練工人的工資水平。同時，公社還通過一系列法令，制止和消除公職人員的各種特權(quán)。

馬克思、恩格斯所提出的關(guān)于腐敗及其治理的思想，對中國共產(chǎn)黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，產(chǎn)生了深遠的影響。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅定不移反對腐敗。提出要以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，強調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打;從“中央政治局同志從我本人做起”的中央八項規(guī)定，到反對“四風(fēng)”、“三嚴(yán)三實”、“五個堅持”等重要論述和措施，正是繼承和發(fā)展了馬克思恩格斯關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)懲腐敗的思想觀點。

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[17] 〔法〕孟德斯鳩.論法的精神（上）[M].張雁深譯，北京：商務(wù)印書館1961：154.

[18] 羅新璋.巴黎公社文告集[M].上海：上海人民出版社，1978：126.

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