盧佳彤

摘要：鄉(xiāng)村振興的總要求就是要達(dá)到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，而產(chǎn)業(yè)興旺是放在總要求里第一位的。因為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，關(guān)系社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，關(guān)系我們能否如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)興旺;基本特征;實現(xiàn)路徑

一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵特征

一個地區(qū)能找到適合本地區(qū)的一個或者幾個產(chǎn)業(yè)并做大做強(qiáng)不是一件易事。而且由于不同地區(qū)側(cè)重的領(lǐng)域不一樣，因此產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵是蘊(yùn)含多個層面的。

（一）投資回報率高

產(chǎn)業(yè)興旺要實現(xiàn)的就是以市場為導(dǎo)向，投入鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)出水平較高，這是產(chǎn)業(yè)興旺在“量”上的必要條件。主要表現(xiàn)為給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資能有可見的預(yù)期。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，鄉(xiāng)村產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品在市場占有一席之地，在有效供給上發(fā)揮著重要作用。數(shù)量與質(zhì)量并不矛盾，兩者可以協(xié)調(diào)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺過程之中。產(chǎn)量主要是指鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“量”的增長，而質(zhì)量則是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)”的提高。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出水平較高，并不是把產(chǎn)業(yè)的質(zhì)放在次要位置，更不意味著放松產(chǎn)業(yè)的效益，而是要以質(zhì)量效益作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。因為發(fā)展并不簡單地等同于擴(kuò)大數(shù)量。如果不重視質(zhì)量效益，就不會有可靠的發(fā)展。沒有質(zhì)量效益的速度實質(zhì)上是在拖延發(fā)展，欲速則不達(dá)。要將數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一起來，克服片面追求量的傾向。[1]

（二）產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)

產(chǎn)業(yè)興旺的產(chǎn)品質(zhì)量主要指產(chǎn)品滿足人們需求的能力。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。生產(chǎn)經(jīng)營安全優(yōu)質(zhì)且有市場的產(chǎn)品，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力所在。就消費者而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，能滿足居民由吃飽到吃好再到營養(yǎng)豐富的依次提升，能滿足群眾從物質(zhì)需求向精神需求的拓展延伸。就生產(chǎn)者而言，鄉(xiāng)村產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)和高附加值產(chǎn)品上。如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)缺乏質(zhì)量，就不會在市場競爭中生存下去，也就談不上興旺。目前我國農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)不能滿足居民消費升級的要求，低端較多、銷售困難，高品質(zhì)的少、供不應(yīng)求，這說明通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增加農(nóng)民收入的前景廣闊。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是指充分利用當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩?、資源、氣候、交通風(fēng)土人情等條件，以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合地方特色發(fā)展起來的具有一定規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的高效產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步說，就是鄉(xiāng)村把本地潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色發(fā)展的項目，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成人無我有、人有我多、人多我特的局面。特色產(chǎn)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能滿足消費者個性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、精細(xì)化、不同消費習(xí)慣等需求，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。尤其是特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，能更有效地利用鄉(xiāng)村資源，形成特色高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動鄉(xiāng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為消費者提供更豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，便于形成從科研、生產(chǎn)、加工、運輸?shù)戒N售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，更充分地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值，更多地促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）綠色生態(tài)安全

不同于上面所講的因地制宜，這一個特征更像是所有鄉(xiāng)村所共有的天然優(yōu)勢，因為城市經(jīng)過這么多年的優(yōu)先發(fā)展，尤其是第二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境變得格外脆弱。而農(nóng)村主要從事第一產(chǎn)業(yè)還沒有被工業(yè)產(chǎn)品所破壞，所以在生態(tài)方面有天然優(yōu)勢，只要注意培養(yǎng)村民的環(huán)保衛(wèi)生意識，推行“廁所革命”，農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢就會是一大亮點。其次是農(nóng)產(chǎn)品要綠色健康。我們要把飯碗牢牢地掌握在自己手里，且我們的飯碗要是“金飯碗”，糧食蔬菜質(zhì)量必須健康綠色。從農(nóng)田到餐桌全過程的農(nóng)產(chǎn)品和食品的質(zhì)量安全得到確保。隨著收入水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，利于健康的綠色產(chǎn)品越來越受到人們的青睞。綠色產(chǎn)品不僅具有良好的生態(tài)效益，而且可以帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色產(chǎn)品，市場潛力巨大。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)品品牌體系，是提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，更是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力的需要。綠色，是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基本特征，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵，是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實現(xiàn)的路徑分析

（一）拓寬農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

農(nóng)村不應(yīng)只局限于單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應(yīng)該實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和發(fā)展工程，激發(fā)農(nóng)村新型經(jīng)營主體活力，提升其開展適度規(guī)模經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。在這其中的關(guān)鍵是要培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)，懂農(nóng)村愛農(nóng)民的知識份子。政府應(yīng)該大力扶持和培育一批農(nóng)業(yè)科技能力強(qiáng)、管理效率水平高、市場適應(yīng)能力強(qiáng)和示范輻射面廣的新型產(chǎn)業(yè)融合主體。積極探索和推進(jìn) “龍頭企業(yè) + 農(nóng)民合作社 + 家庭農(nóng)場”可續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合主體模式。加快農(nóng)村現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要推動者，應(yīng)該積極引入農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，加大對農(nóng)村龍頭企業(yè)的科技研發(fā)投入力度，健全區(qū)域物流配送體系。應(yīng)該鼓勵龍頭企業(yè)充分利用農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和勞動力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和資源利用環(huán)節(jié)的滲透作用。積極發(fā)展家庭農(nóng)場，大力扶植種養(yǎng)大戶，鼓勵其建立特色家庭農(nóng)場，推動農(nóng)產(chǎn)品與加工企業(yè)的直銷銜接。支持家庭農(nóng)場發(fā)展觀光旅游、休閑旅游和生態(tài)旅游，重構(gòu)和延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。[2]

（二）繼續(xù)深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革

土地自古以來都是稀有財產(chǎn)，是鄉(xiāng)村最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民最寶貴的資源財富。當(dāng)前，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此想要徹底放活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須深化農(nóng)村土地制度改革，把最基本的生產(chǎn)要素的鍵能激發(fā)出來，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提高土地資源的利用效率。鼓勵資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民擁有更多財產(chǎn)性收入，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力[3]。

一要完善承包地“三權(quán)分置”，即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)各自分開，相對獨立，農(nóng)村集體具有所有權(quán)，農(nóng)民擁有承包權(quán)，可以流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。[4]二要搞好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地制度改革，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。把城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，用于補(bǔ)助鄉(xiāng)村復(fù)墾土地和改善農(nóng)民居住條件。三要建立鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制。合理滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營用地需求，將新增建設(shè)用地的適當(dāng)比例用于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。允許將通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，用于支持鄉(xiāng)村休閑旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）打造一支理論素養(yǎng)高趨向年輕化的村干部隊伍

村干部是否能將土地流轉(zhuǎn)工作完成好，最重要的因素之一就是村干部的自身本領(lǐng)是否過硬。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺把農(nóng)業(yè)的潛力發(fā)揮起來，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞起來，最主要的是就要有能人帶動，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以適應(yīng)社會大市場要求，村干部就要做這個“火車頭”和“領(lǐng)頭羊”，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和組織村民共闖市場，實現(xiàn)共同富裕。同時，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，涉及大量人財物和諸多政策的執(zhí)行等等，包括在鄉(xiāng)村振興新一輪大發(fā)展中可能引發(fā)諸多矛盾和新問題，最終要落實到基層解決，落到村干部身上。可以說，村干部是鄉(xiāng)村振興的大當(dāng)家和責(zé)任人，既要善于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要能夠解決其他問題。就當(dāng)前來看，村干部的主要工作主要包括思想引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動和服務(wù)指導(dǎo)。[5]思想引領(lǐng)就是通過思想宣傳、田間地頭動員以及黨的方針政策解讀等，來實現(xiàn)廣大村民對黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策和行動部署的理解、把握和支持。在人民日益向往美好生活的新時代，我們所需要的鄉(xiāng)村振興不單純是某一個領(lǐng)域、某一方面的振興，而是既包括經(jīng)濟(jì)、社會和文化振興，也包括治理體系創(chuàng)新 和生態(tài)文明進(jìn)步在內(nèi)的全面振興。[6]協(xié)調(diào)推動就是在貫徹執(zhí)行中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)部署和積極落實當(dāng)?shù)卣贫ǖ木唧w政策中，不僅自己積極響應(yīng)和率先垂范，還要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用。要求村干部，尤其是村黨支部書記和村委會主任，在其中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用，具體表現(xiàn)為：宣傳和發(fā)動群眾參與，組織和推動具體實施以及協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系等等。第三就是了解人民真正關(guān)心的問題，了解人民的需求，在思想上做好解釋工作、致富上做好幫扶帶動和出現(xiàn)問題做好溝通調(diào)節(jié)等。具體來說，包括各種要素接洽對接、具體事務(wù)商談和與群眾溝通工作等。

三、小結(jié)

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村尤為突出，而其中最大的不平衡不充分仍表現(xiàn)在農(nóng)村，全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最艱巨最繁重的任務(wù)也在鄉(xiāng)村，當(dāng)然我們目前發(fā)展最大的突破口、最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。因此要在農(nóng)村建立、健全完整的產(chǎn)業(yè)鏈，落實好“三權(quán)分置”，把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)做活做強(qiáng)，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來，建成社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳海峰：《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本特征與實現(xiàn)路徑研究》，《中州學(xué)刊》，2018年第12期，第37頁.

[2] 耿劉利：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下新時代我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的思考》，《宜春學(xué)院學(xué)報》，2019年第1期，第51頁.

[3] 吳海峰：《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的基本特征與實現(xiàn)路徑研究》，《中州學(xué)刊》，2018年第12期，第39頁.

[4] 王 鋒：《淺議“三權(quán)分置”下利益共享對實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的意義》，《理論探索》2019年第8期，第19頁.

[5] 呂培亮：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中村干部隊伍建設(shè)研究》，《遼寧行政學(xué)院學(xué)報》，2019年04期，第5頁.

[6] 魏后凱：《如何走好新時代鄉(xiāng)村振興之路》，《學(xué)術(shù)前沿》，2018年第3期，第14頁.