李娟 王宏波

〔摘要〕 黨的十九屆四中全會報告指出，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路。基于法治的本體維度，中國特色社會主義法治道路歸根到底是為鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為人民根本利益服務(wù)的;基于法治的歷史維度，積極回應(yīng)新時代主要矛盾新變化、承擔(dān)起推進(jìn)國家治理法治化的歷史重任是中國特色社會主義法治道路的歷史定位;基于法治的關(guān)系維度，中國特色社會主義法治道路要科學(xué)處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系、“權(quán)”與“法”的關(guān)系、“德”與“法”的關(guān)系、“改革”與“法治”的關(guān)系等一系列重大法理關(guān)系;基于法治的運行維度，中國特色社會主義法治道路要在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、嚴(yán)格監(jiān)督;基于法治的方法維度，中國特色社會主義法治道路要遵循以目標(biāo)導(dǎo)向思維、系統(tǒng)戰(zhàn)略思維、社會工程思維為主要表現(xiàn)形式的“管總式”思維方法。

〔關(guān)鍵詞〕 新時代;中國特色社會主義;法治道路;法治維度

〔中圖分類號〕D616 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）04-0069-07

黨的十九屆四中全會報告指出，中國特色社會主義法治制度是我國國家制度優(yōu)勢的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，是充分展現(xiàn)和有效發(fā)揮我國的各項制度優(yōu)勢、維護(hù)社會主義公平正義和保障人民當(dāng)家作主根本權(quán)利的內(nèi)在要求。中國特色社會主義法治道路是富有中國特色的法治制度、法治理論、法治文化、法治話語、法治機(jī)構(gòu)、法治人才等要素有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一體，它展現(xiàn)的是合乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在法理邏輯。正確把握中國特色社會主義法治道路內(nèi)在的法理邏輯，對于人們科學(xué)認(rèn)識中國特色社會主義法治道路區(qū)別于其他法治道路的理論內(nèi)涵和實踐特色，具有深刻的法理指導(dǎo)意義和現(xiàn)實啟發(fā)價值。為了更加全面地認(rèn)識和遵循中國特色社會主義法治道路內(nèi)在的法理邏輯，可以從法治本體、法治歷史、法治關(guān)系、法治運行、法治方法這五個維度來分別把握中國特色社會主義法治道路的本體特質(zhì)、歷史方位、辯證關(guān)系、實踐路徑和思維方式。

一、法治本體維度：深刻理解中國特色社會主義法治道路的本體特質(zhì)

法治本體回應(yīng)的是法治的階級性問題，解決的是“法治到底是為誰服務(wù)”這一關(guān)于法的本質(zhì)內(nèi)涵問題。中國特色社會主義法治道路的本體問題解決的是中國的法治制度設(shè)計和制度運作到底是為誰服務(wù)的法的階級性問題?；诜ㄖ伪倔w維度，中國特色社會主義法治道路說到底是為鞏固和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)和滿足人民利益服務(wù)的，它代表的是中國最廣大人民群眾的根本法益，維護(hù)的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政的社會主義政權(quán)。黨性和人民性是中國特色社會主義法治道路區(qū)別于其他國家法治道路的重要哲學(xué)品格。具體來說，中國特色社會主義法治道路的法治本體內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）中國特色社會主義法治道路必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我國的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別?！?〔1 〕35作為無產(chǎn)階級的政黨，中國共產(chǎn)黨將自身全心全意為人民服務(wù)以及為共產(chǎn)主義理想奮斗不息的政黨理念貫穿于中國法治制度設(shè)計和制度運作的各個方面，這決定著中國特色社會主義法治道路的根本的政治方向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義法治道路具有深刻的政治要義和政治站位。中國特色社會主義法治道路是為中國共產(chǎn)黨治國理政以及實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨所代表的最廣大人民群眾的根本利益而服務(wù)的。在中國特色社會主義時空場域下，黨的意志、人民意志、法律所維護(hù)的根本法益三者之間是高度統(tǒng)一的：一方面，中國共產(chǎn)黨黨的意志代表的就是人民的意愿和利益，黨立足于人民利益來制定國家發(fā)展各個階段的路線、方針、政策;另一方面，中國共產(chǎn)黨通過領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，將黨的意志和人民意志融入國家法治規(guī)范體系之中，以確保中國法治成為黨的意志和人民意志的法律表達(dá)和實現(xiàn)平臺。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國法治制度設(shè)計和制度運行的整個過程都要體現(xiàn)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治站位以及為人民服務(wù)這一政治理念。立法、司法、執(zhí)法中的“法”都是黨的意志和人民意志的凝結(jié)。

（二）中國特色社會主義法治道路的理論依據(jù)，是馬克思法治理論以及黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革時期所取得的馬克思主義法治中國化的理論成果

一方面，馬克思法治理論是中國特色社會主義法治道路的根本指導(dǎo)思想?！皩W(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律的思想”，“關(guān)于人民立場的思想”?！? 〕馬克思基于歷史唯物主義和辯證唯物主義科學(xué)方法論，揭示了人類社會法律運演的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢。他指出，“法權(quán)關(guān)系，是一種反映著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意志關(guān)系。這種法權(quán)關(guān)系或意志關(guān)系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系本身決定的” 〔3 〕?！盁o論是政治的立法或者市民的立法，都只是表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求而已。” 〔4 〕以馬克思法治理論為哲學(xué)依據(jù)，中國特色社會主義法治道路根本上反映的是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的最廣大人民群眾的意志關(guān)系，它記載的是符合人民利益、惠及人民群眾的公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體要求，因此，它必然是人民的、實踐的和開放的。另一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革時期所取得的法治理論成果是中國特色社會主義法治道路的直接理論淵源：從“注重調(diào)查研究”“群眾參與司法”“人民評判司法”的馬錫五審判方式，到“側(cè)重以情入法和以理釋法”“司法效果、法治效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一”的情、理、法辯證統(tǒng)一的審判模式的轉(zhuǎn)變，使以人民為中心、以社會發(fā)展為基點的司法審判理論不斷得到完善;從“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制” 〔5 〕到依法治國的法治方略論，再到法治是國家治理重器論的確立，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的法治制度理念日益深入人心;從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”舊十六字方針，到“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針的創(chuàng)新，使政策與法律高度統(tǒng)一、規(guī)范建構(gòu)與制度運行相互支撐的法治實施體系日益高效;從“以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成” 〔6 〕，到“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”，“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)” 〔7 〕以及從嚴(yán)治黨和依法治國協(xié)同推進(jìn)的切實實踐，使法律體系向法治體系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型得以實現(xiàn)。這一系列法治理論成果都是馬克思法治理論與中國法治實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的體現(xiàn)中國本土韻味、符合中國基本國情、體現(xiàn)人民意愿訴求的法治理論成果，理所當(dāng)然地成為新時代中國特色社會主義法治道路的理論淵源。

（三）“改革”和“法治”同步推進(jìn)、相輔相成

“改革與法治是鳥之兩翼、車之兩輪?！?〔1 〕14改革與法治是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“兩翼”和“兩輪”。改革與法治不僅共生共進(jìn)，而且相伴相生、相輔相成。要破除“法律因穩(wěn)定性權(quán)威性而難以引領(lǐng)改革”和“改革就是要沖破法律的禁區(qū)”觀念瓶頸，樹立“改革和法治相輔相成、相伴而生”的正確理念。一方面，全面依法治國需要在全面深化改革的總體框架下進(jìn)行各項法治工作?！皩Σ贿m應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，要及時修改或廢止，不能讓一些過時的法律條款成為改革的‘絆馬索?！?〔1 〕52-53充分發(fā)揮法治在全面深化改革進(jìn)程中的立法引導(dǎo)、執(zhí)法推動、司法保障作用，全力打造立法與改革決策相銜接、執(zhí)法與改革機(jī)制相適應(yīng)、司法與改革過程相契合的法治新局面。另一方面，全面深化改革需要在全面依法治國的規(guī)范指引和法治保障中推行各項改革工程。“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作?！?〔1 〕70改革要運用法治思維全面厘清各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性以及各項改革舉措互動性的關(guān)系，以此增強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃的科學(xué)性和可行性;同時，又要借助法治方式把關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域的體制改革落到實處，以此提升改革決策、改革機(jī)制、改革過程的規(guī)范性和有效性。

四、法治運行維度：全面把握中國特色社會主義法治道路的實踐路徑

法治運行反映的是法治在實踐過程中產(chǎn)生的規(guī)律性聯(lián)系。法律從“一紙文本”走向“活生生”的行為規(guī)范，它要遵循一定的程序性和規(guī)律性?；诜ㄖ芜\行維度，中國特色社會主義法治道路首先要尋找合乎中國社會發(fā)展規(guī)律的具體規(guī)律遵循，然后在這個根本規(guī)律遵循的基礎(chǔ)上探索具體的實踐路徑。中國特色社會主義法治道路的實踐路徑是具體的、歷史的，而不是抽象的，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證的基礎(chǔ)上建構(gòu)有效的法治戰(zhàn)略路徑，在黨的意志、法律意志、人民意志高度統(tǒng)一的意志關(guān)系中探尋規(guī)律。

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治道路的根本政治保證

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治道路的根本政治保證，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間所展現(xiàn)的執(zhí)政主體與治國方式辯證統(tǒng)一關(guān)系的必然要求。一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保中國法治制度能夠堅守人民性法治理念的根本政治力量。中國共產(chǎn)黨可以把承載著人民美好生活向往、中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的路線方針政策以及決策部署有機(jī)對接、有效銜接、有力執(zhí)行到立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督的全過程和各方面，以此確保中國特色社會主義法治道路兼具黨性和人民性的政治站位與政治方向。另一方面，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保證中國特色社會主義法治道路能夠肩負(fù)起為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化供給法治力量這一戰(zhàn)略性法治重任的一體化向心力量。中國共產(chǎn)黨通過充分發(fā)揮自身總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)力、權(quán)威力和號召力以及“從嚴(yán)治黨”“抓關(guān)鍵少數(shù)”的魄力、勇氣和擔(dān)當(dāng)，可以將黨的治理、國家治理、政府治理、社會治理等置入法治戰(zhàn)略實踐活動中予以通盤掌控，運用法治思維和法治方式依規(guī)從嚴(yán)治黨、依憲執(zhí)政興國、依制規(guī)范用權(quán)、依法治理社會，以黨的治理民主化和科學(xué)化來引領(lǐng)和推動國家治理、政府治理、社會治理的法治化、系統(tǒng)化、信息化和有序化，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一是中國特色社會主義法治道路的規(guī)律遵循

“把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。” 〔1 〕24黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國、人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一是對“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“依法治國”“人民當(dāng)家作主”這三大實踐活動要素在中國特色社會主義場域下所展現(xiàn)出來的共生共存關(guān)系的經(jīng)驗總結(jié)和規(guī)律表述（如圖1）。

圖1 中國特色社會主義法治場域下黨的領(lǐng)導(dǎo)、

依法治國、人民當(dāng)家作主之間共生性關(guān)系

如圖1所示，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國和人民當(dāng)家作主的根本保證。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，其和依法治國與人民當(dāng)家作主之間的關(guān)系分別體現(xiàn)為：中國共產(chǎn)黨是中國法治制度的頂層設(shè)計者，規(guī)定著依法治國這一治國方略的政治站位和價值目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨又是人民當(dāng)家作主的領(lǐng)導(dǎo)者和引領(lǐng)者，唯有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威力，才能促使涵蓋黨、政、軍、民、學(xué)等各個領(lǐng)域的權(quán)力機(jī)關(guān)和社會組織都能夠貫徹落實“以人民為中心”的政治宗旨和管理理念，來充分保障人民群眾行使權(quán)利、參政議政、建言獻(xiàn)策的權(quán)益。作為治國理政的基本方式，依法治國與黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的關(guān)系分別體現(xiàn)為：依法治國不僅可以為新時代維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供法治思維指引、法治方式引導(dǎo)和法治體系保障，而且可以為人民實現(xiàn)當(dāng)家作主給予法律規(guī)范遵循、社會公正維護(hù)和法治精神引領(lǐng)。而人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系分別體現(xiàn)為：一方面，人民群眾的意愿表達(dá)和經(jīng)驗創(chuàng)造是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)和改善自身領(lǐng)導(dǎo)的動力基礎(chǔ)和智慧來源;另一方面，法治必須被信仰，才具有長久的生命力。只有依靠人民群眾的有效參與和給予法律的認(rèn)同，依法治國方略才會在中國大地生根發(fā)芽、富有生命力。實踐中，立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督等一系列法治運行活動都要堅持“以人民為中心”的法治理念，要充分尊重人民意愿、聽取人民呼聲、調(diào)動人民積極性、守護(hù)人民正義，否則，離開人民的有效參與和認(rèn)同，法治不僅難以被信服，而且更難得以實現(xiàn)。在中國特色社會主義法治場域中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“依法治國”“人民當(dāng)家作主”這三大法治實踐活動要素彼此之間所構(gòu)成的是共生共進(jìn)、相互融合、相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。中國特色社會主義法治道路必須要遵循這一基本規(guī)律，既要在黨的政治思想組織領(lǐng)導(dǎo)下堅守法治運行的政治站位和政治方向，又要在依法治國方略的戰(zhàn)略引導(dǎo)下創(chuàng)新法治運行的中國式法治思維和法治方式，更要在人民當(dāng)家作主的目標(biāo)導(dǎo)向中探索法治運行的人民參與新路徑和人民利益的新表現(xiàn)。

（三）立法要科學(xué)、執(zhí)法要嚴(yán)格、司法要公正、守法要全民參與、監(jiān)督要廣力度要大是中國特色社會主義法治道路的具體要求

立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督之間分工合作、相互配合，牽一發(fā)而動全身，其構(gòu)成了法治運行系統(tǒng)的統(tǒng)一體。立法必須科學(xué)和民主，既要合乎法律規(guī)范邏輯，又要及時跟進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和人民根本利益需要;執(zhí)法必須嚴(yán)格，既要合乎行政行為的具體程序規(guī)范，又要合乎人民群眾的正當(dāng)利益訴求;司法必須公正，既要實現(xiàn)法律公正，又要兼顧社會公正，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的辯證統(tǒng)一;守法必須全民參與，既要“引導(dǎo)全體人民遵守法律”，“讓全社會信仰法律”，〔1 〕88又要抓關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭守法，尤其要“不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力” 〔1 〕113;監(jiān)督范圍要廣力度要大，既要“形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系” 〔9 〕169，又要形成黨自身自我約束力量、人民參與和監(jiān)督力量、法律規(guī)范力量等有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督合力。

五、法治方法維度：精確研判中國特色社會主義法治道路的思維方式

法治盡管是有著自身專業(yè)特質(zhì)、思維方式和操作方法的系統(tǒng)體系，但是，若不與其他外在系統(tǒng)（政治、經(jīng)濟(jì)、文化）發(fā)生聯(lián)系，就很難發(fā)揮它應(yīng)有的規(guī)則治理作用，所以，法治方法不僅要注重法治系統(tǒng)一般性思維方式與非法治系統(tǒng)思維方式間的協(xié)調(diào)性，而且還要注重法治理論與國家基本國情的相互適應(yīng)性。在中國特色社會主義場域中，“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西” 〔9 〕113。中國特色社會主義法治道路的“管總式”思維體現(xiàn)的是法治系統(tǒng)一般性思維方式與我國基本國情有機(jī)統(tǒng)一的特點，具體包括目標(biāo)導(dǎo)向思維、系統(tǒng)戰(zhàn)略思維和社會工程思維。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向思維

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一改革總目標(biāo)也是中國特色社會主義法治道路的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國法治道路要在這一戰(zhàn)略目標(biāo)的厘定下，通過依規(guī)從嚴(yán)治黨、依憲執(zhí)政興國、依制規(guī)范用權(quán)、依法治理社會實現(xiàn)黨的治理、國家治理、政府治理、社會治理的現(xiàn)代化。以依規(guī)治黨推進(jìn)中國共產(chǎn)黨自我革新、自我革命、自我完善能力的法治化、科學(xué)化、民主化，來實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式現(xiàn)代化;以依憲治國推進(jìn)人民代表大會制度、基層治理制度、政治協(xié)商制度、社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度等一系列經(jīng)濟(jì)政治制度的法治化、規(guī)范化、程序化，來實現(xiàn)國家制度的現(xiàn)代化;以依制治權(quán)推進(jìn)立法權(quán)力先導(dǎo)化、行政權(quán)力規(guī)范化、司法權(quán)力公正化、監(jiān)察權(quán)力嚴(yán)格化，來實現(xiàn)政治權(quán)力的現(xiàn)代化;以法治社會建設(shè)推進(jìn)黨委、政府、社會組織、公眾協(xié)同參與下的未來社會治理新體制，來實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化。

（二）系統(tǒng)戰(zhàn)略思維

中國特色社會主義法治道路要把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、謀劃、推進(jìn)，恪守法治內(nèi)部系統(tǒng)和法治外部系統(tǒng)兩個系統(tǒng)陣地，把走中國特色社會主義法治道路與走中國特色社會主義道路統(tǒng)一起來。一方面，中國特色社會主義法治道路要把關(guān)涉法治內(nèi)部系統(tǒng)的自我建構(gòu)實踐活動和關(guān)涉法治外部系統(tǒng)的黨和國家治理實踐活動統(tǒng)一起來，強(qiáng)化彼此之間的通約性和關(guān)聯(lián)性。以法治內(nèi)部系統(tǒng)各要素的自我完善來為法治外部系統(tǒng)各要素的運行發(fā)展供給制度規(guī)范、知識體系、話語表達(dá)、文化精神等，推進(jìn)法治外部系統(tǒng)各要素的制度化和規(guī)范化;以法治外部系統(tǒng)各要素的運行發(fā)展來為法治內(nèi)部系統(tǒng)各要素的自我完善注入黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、政治經(jīng)濟(jì)力量、國家長遠(yuǎn)規(guī)劃以及人民利益需要，增強(qiáng)法治內(nèi)部系統(tǒng)各要素的合規(guī)律性和合目的性。另一方面，中國特色社會主義法治道路要立足于全面依法治國局部戰(zhàn)略和發(fā)展中國特色社會主義整體戰(zhàn)略兩大戰(zhàn)略平臺，既要拓展中國特色社會主義制度的國內(nèi)法治表達(dá)空間和國際法治話語空間，為社會主義在21世紀(jì)的中國和世界的持續(xù)健康發(fā)展提供法律規(guī)范指引、法理理論支撐、法治制度保障，又要將發(fā)展中國特色社會主義的路線、方針、政策、制度貫徹落實到全面依法治國全過程和各方面，為建構(gòu)中國特色社會主義法治制度、法治理論、法治文化、法治話語等給予社會主義制度優(yōu)勢保障、社會主義基本原則指導(dǎo)和社會主義文化精神指引。

（三）社會工程思維

中國特色社會主義法治道路展現(xiàn)的是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一、價值主導(dǎo)與規(guī)律遵循有機(jī)結(jié)合的社會工程思維。一方面，要將“破”與“立”辯證統(tǒng)一的建構(gòu)性思維貫穿于中國特色社會主義法治道路的全過程。要深化立法體制改革，破除片面追求“利益博弈”和“地方保護(hù)主義”的立法觀念以及“避重就輕”“拈易怕難”“相互推諉”“依法打架”的立法弊病，明確“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的思維方式，完善以提高立法質(zhì)量為關(guān)鍵點、以加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法為牽引、以優(yōu)化立法職權(quán)配置為過程保障的立法體制，打造黨委、人大、政府以及廣大人民群眾協(xié)同參與的立法工作格局，進(jìn)而建立健全具有現(xiàn)實針對性、問題導(dǎo)向性、可操作性強(qiáng)、可執(zhí)行性大、人民滿意度高的法律規(guī)范體系。要深化執(zhí)法體制改革，摒棄個別地方存在的“有法不依”“執(zhí)法不嚴(yán)”的執(zhí)法觀念以及“粗暴執(zhí)法”“委托暴力”“以權(quán)壓法”“權(quán)錢交易”“徇私枉法”的執(zhí)法方式，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的執(zhí)法思維，進(jìn)而建立健全黨依法執(zhí)政、政府依法行政、人民依法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化的執(zhí)法體制。要深化司法體制改革，破除個別領(lǐng)域存在的脫離人民群眾、漠視政治效果、重潛規(guī)則不重法的陳舊觀念以及“違規(guī)立案”“干預(yù)審判”“暗箱操作”“司法不公”的司法弊端，樹立司法為民、公正司法的司法理念，提高司法公信力，讓司法真正發(fā)揮維護(hù)社會公平正義最后一道防線的作用，進(jìn)而建構(gòu)以審判為中心的刑事訴訟制度、以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點的司法管理體制、以司法權(quán)力分工配合制約為制度安排的司法權(quán)運行機(jī)制。另一方面，要將合目的性與合規(guī)律性有機(jī)結(jié)合的價值導(dǎo)向思維貫穿于中國特色社會主義法治道路厘定的各個層面和各個環(huán)節(jié)。中國特色社會主義法治道路的價值目標(biāo)取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)。在黨的理想信念引領(lǐng)、戰(zhàn)略規(guī)劃開拓以及價值目標(biāo)建構(gòu)下，中國特色社會主義法治道路不僅秉承著全心全意為人民服務(wù)的價值目標(biāo)，而且堅守著為滿足人民對美好生活的向往給予規(guī)范指引和筑牢法治優(yōu)勢的功能地位，更承載著中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的理想信念。中國特色社會主義法治道路更要符合中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，基于立法、執(zhí)法、司法、守法、監(jiān)督的現(xiàn)狀，既要遵循科學(xué)社會主義基本原則和中國特色社會主義制度框架的理論邏輯，又要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的實踐邏輯，要將兼具人民性和社會主義方向性的價值導(dǎo)向思維，貫穿于中國特色社會主義法治體系建構(gòu)與完善的各個方面。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

〔2〕習(xí)近平.在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2018-05-05（02）.

〔3〕馬克思.資本論：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2004：103.

〔4〕馬克思恩格斯全集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1955：121-122.

〔5〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：146.

〔6〕胡錦濤. 在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會上的講話〔J〕.高校理論戰(zhàn)線，2002（12）：1.

〔7〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014：144.

〔8〕中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編〔G〕.北京：人民出版社，2017：9.

〔9〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

責(zé)任編輯 李 雯