魯大立 魯開國 趙琳

大遺址保護(hù)與利用是一項復(fù)雜且系統(tǒng)的文化惠民工程，如何科學(xué)保護(hù)和合理利用大遺址，使其保護(hù)成果更多地惠及人民群眾、更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已成為當(dāng)前學(xué)界廣泛探討的熱點問題。本文主要分析了新時代文旅融合下大遺址保護(hù)與利用的基本情況、發(fā)展動因和存在的問題，并提出了具體的發(fā)展策略。

一、文旅融合下大遺址保護(hù)與利用的基本情況及發(fā)展動因

隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高和全域旅游意識的增強(qiáng)，人們對文化和旅游產(chǎn)品的消費(fèi)需求與日俱增，推動文化旅游一體化發(fā)展已成為拉動需求、促進(jìn)消費(fèi)和刺激經(jīng)濟(jì)快速增長的內(nèi)在要求。早在2009年，原文化部、國家旅游局就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要在新形勢下促進(jìn)文化與旅游深度結(jié)合?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，兩大產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度越來越高、協(xié)同性越來越強(qiáng)，文旅融合無疑成為當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。2018年3月，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出整合文化部和國家旅游局的行政職能，組建文化和旅游部，揭開了我國文化和旅游深度融合的新篇章。與此同時，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要“科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游”。隨后，各級地方政府陸續(xù)推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革，相繼制定出臺一系列文化旅游的扶持政策，文旅融合的領(lǐng)域自此不斷拓展。大遺址作為新時代大眾休閑旅游的熱點，也隨之面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

眾所周知，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境，而我國的很多大遺址都具備這兩項基礎(chǔ)條件。大遺址由遺址本體及其相關(guān)聯(lián)的環(huán)境載體共同構(gòu)成，不僅具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，還具有極高的旅游觀光價值，適度開發(fā)利用大遺址這一旅游資源，能夠在一定程度上順應(yīng)人們多元化的消費(fèi)需求，成為推動地方社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。有些地方在開展大遺址保護(hù)展示工作的同時，深化創(chuàng)新“文化+旅游”發(fā)展模式，通過科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)，讓大遺址真正融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?，充分發(fā)揮其公共文化服務(wù)功能。如此一來，既改善了人居環(huán)境，提升了城市形象，也擴(kuò)大了市場規(guī)模，帶動了經(jīng)濟(jì)效益，同時還促進(jìn)了文化傳承，增強(qiáng)了文化自信。利用文旅產(chǎn)業(yè)衍生出的經(jīng)濟(jì)價值去反哺大遺址，進(jìn)而持續(xù)推動大遺址的修復(fù)與保護(hù)工作，形成保護(hù)與發(fā)展的良性循環(huán)，已成為文旅融合下大遺址保護(hù)利用的一條重要途徑。

“文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。”在文旅融合發(fā)展的大形勢下，如何處理文化與旅游的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的真正融合，推進(jìn)大遺址保護(hù)與利用健康有序發(fā)展是我們需要深思的問題。文旅融合是文化和旅游的有機(jī)結(jié)合，是理念、資源、職能、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的深度融合。文化以旅游為載體，才會發(fā)揮出更大作用;旅游以文化為靈魂，才不會迷失方向，進(jìn)而發(fā)揮出特定功能。針對文旅融合對大遺址保護(hù)與利用產(chǎn)生的影響，文物保護(hù)部門和單位應(yīng)采取積極的政策和措施，找準(zhǔn)兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和連接點，推進(jìn)文化旅游深層次融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。要遵循“保護(hù)為主”基本原則，在充分的考古學(xué)研究基礎(chǔ)上，促進(jìn)文旅融合，科學(xué)做好頂層設(shè)計與整體規(guī)劃，重視和提升對大遺址的監(jiān)測能力和預(yù)防性保護(hù)。要合理做好大遺址的保護(hù)開發(fā)，通過挖掘歷史文化資源，整合利用科技手段，提升傳播效果，拉近與公眾的距離。

二、當(dāng)前大遺址保護(hù)與利用存在的問題

大遺址作為歷史的見證和文化的載體，具有重要的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價值。同時，大遺址還是不可再生的文化遺產(chǎn)資源，一旦遭到破壞，便難以恢復(fù)原貌，故而大遺址的保護(hù)、管理、利用和傳承一直是學(xué)界關(guān)注的焦點。近年來，隨著各類大遺址保護(hù)利用項目的推進(jìn)實施，我國在大遺址保護(hù)與利用方面取得了跨越式發(fā)展，愈來愈多的遺址“活”了起來，成為展示中華文化深厚底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力的重要窗口。但受各種因素的影響，當(dāng)前大遺址保護(hù)與利用仍然存在一些亟需解決的問題。

（一）遺址本體及周邊環(huán)境較差，文物保護(hù)意識有待增強(qiáng)

長期以來，我國多數(shù)大遺址處于露天環(huán)境，受到風(fēng)化、日曬、雨侵、洪澇、地震和寒潮等自然因素的侵蝕，以及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文物盜掘等人為因素的破壞，嚴(yán)重危害著大遺址本體及周邊環(huán)境，致使其整體風(fēng)貌不夠連續(xù)、完整，缺乏觀賞性和吸引力，有的大遺址甚至因缺乏必要的保護(hù)措施而面臨損毀、滅失的風(fēng)險。不僅如此，隨著城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，千篇一律的城鄉(xiāng)規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)促使大量現(xiàn)代化的建筑群和基礎(chǔ)設(shè)施在各地不斷崛起，這給大遺址的原始風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)帶來了極大的沖擊。

此外，大遺址保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾也日趨顯現(xiàn)，有些地方為追求經(jīng)濟(jì)利益而破壞遺址的行為屢禁不止。一些地方政府早期只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)而忽視了文物保護(hù)，由于履行保護(hù)責(zé)任不到位，缺少長遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和嚴(yán)格的監(jiān)管體制，導(dǎo)致大遺址保護(hù)區(qū)域被商業(yè)、房地產(chǎn)和基建項目等包圍、占壓或蠶食的情況時有發(fā)生，對大遺址本體及周邊環(huán)境構(gòu)成了巨大威脅，也給今后的大遺址保護(hù)工作增添了不少阻礙。僅僅通過劃定保護(hù)范圍和建控地帶等傳統(tǒng)措施，已經(jīng)很難有效保護(hù)和傳承大遺址的內(nèi)涵價值。因而，增強(qiáng)全社會的大遺址保護(hù)意識，有效落實政府的保護(hù)責(zé)任，協(xié)調(diào)好大遺址與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，已成為當(dāng)前大遺址保護(hù)和利用工作的重點。

（二）保護(hù)與利用規(guī)劃不夠科學(xué)合理，盲目開發(fā)現(xiàn)象依舊存在

大遺址占地廣、規(guī)模大、價值高，涉及地方部門和單位眾多，需要協(xié)調(diào)文化旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)水務(wù)、交通運(yùn)輸、財政電力等主管部門的意見和計劃，進(jìn)而平衡城市化進(jìn)程中局部與整體、發(fā)展與保護(hù)、長期與短期等各方面利益，這就在無形當(dāng)中增加了規(guī)劃編制工作的難度。并且，大遺址保護(hù)規(guī)劃以系統(tǒng)調(diào)查研究、本體搶救保護(hù)、周邊環(huán)境整治及合理開發(fā)利用為主要目標(biāo)，而城鄉(xiāng)總體規(guī)劃考慮的是如何實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃的重點則是統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地。一些地區(qū)由于缺乏對大遺址的總體考慮，規(guī)劃不夠科學(xué)、系統(tǒng)、全面，沒有及時將大遺址保護(hù)規(guī)劃列入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃當(dāng)中，以至于編制的大遺址規(guī)劃遲遲不能按照計劃去實施，一些城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)活動和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又被文物的法律法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃所限制，進(jìn)而激化了大遺址保護(hù)和城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。

另外，在大遺址旅游熱潮的推動下，一些地方為追求政績和經(jīng)濟(jì)效益，急功近利、盲目跟風(fēng)，重開發(fā)、輕保護(hù)，過度甚至違規(guī)利用大遺址資源建設(shè)旅游景區(qū)或包裝旅游景點，使得前來參觀的人只欣賞到自然景觀的魅力，而沒感知到大遺址的歷史文化內(nèi)涵。有的地方甚至拆舊建新，用仿古建筑去覆蓋或替代大遺址地上原有的遺存，嚴(yán)重影響到大遺址的原真性和完整性，給大遺址造成了很多不可修復(fù)的破壞。有的缺乏科學(xué)論證和合理規(guī)劃，片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化而疏于基本的保護(hù)管理，大遺址的文化因素和生態(tài)環(huán)境被忽視，導(dǎo)致其保護(hù)與利用嚴(yán)重失衡。而游客的大量涌入又給大遺址保護(hù)帶來嚴(yán)峻的考驗，一些大遺址保護(hù)區(qū)域甚至因不良的市場化運(yùn)作而充斥著濃厚的商業(yè)化氣息，不僅影響到大遺址的原始風(fēng)貌，還損害了大遺址資源的長遠(yuǎn)利益和社會效益。

（三）保護(hù)與利用的資金來源渠道不寬，社會力量參與程度不高

大遺址保護(hù)是以政府為主導(dǎo)的一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。前期需要進(jìn)行考古調(diào)查、發(fā)掘、測繪、規(guī)劃和工程方案勘察設(shè)計，經(jīng)過科學(xué)論證審批后，才能實施本體保護(hù)工程以及保護(hù)性設(shè)施、環(huán)境整治等工程。而工程實施過程中，還需要協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)的土地賠償、征地拆遷、居民安置等一系列民生問題。后期則要開展科研、宣傳、展示、管理和維護(hù)等常規(guī)工作。而每一個環(huán)節(jié)和項目都要耗費(fèi)大量的人力、物力和財力，因資金投入出現(xiàn)短缺而導(dǎo)致項目暫?；蛑兄沟那闆r并不少見。雖然國家投入的專項經(jīng)費(fèi)逐年增長，但地方各級財政的扶持資金相當(dāng)有限，僅靠國家財政撥款和地方財政配套難以滿足大遺址眾多項目的需求。目前，多數(shù)大遺址項目主要依賴政府財政投入，而后期的大遺址管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)已逐漸成為地方財政的經(jīng)濟(jì)包袱。

我國開發(fā)利用大遺址的原則是堅持把社會效益放在首位，大遺址的管理和運(yùn)行也主要由政府部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，雖然可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，但對于多數(shù)大遺址來說這需要一個較長的周期，短期內(nèi)很難獲得高額收益，具有一定的投資風(fēng)險。受大遺址保護(hù)原則的約束和規(guī)劃設(shè)計理念的限制，很多大遺址潛在的文化旅游價值尚未得到有效開發(fā)和使用，這在一定程度上降低了對市場資本的吸引力，因此很難動員社會力量參與大遺址保護(hù)開發(fā)的融資項目。經(jīng)費(fèi)來源單一、資金相對短缺、社會參與度不高等，成為制約大遺址保護(hù)利用的不利因素。

（四）保護(hù)與利用方式缺少創(chuàng)新，互動體驗項目開發(fā)不足

長期以來，我國大遺址保護(hù)主要通過現(xiàn)狀保護(hù)、回填保護(hù)、覆蓋保護(hù)、修復(fù)保護(hù)等傳統(tǒng)手段，采取露天展示、模擬展示等靜態(tài)方式加以展示利用，強(qiáng)調(diào)保持大遺址的原真性、完整性，但一些大遺址受地方管理機(jī)構(gòu)封閉式保護(hù)理念的局限，展陳內(nèi)容更新較慢、配套基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，大大降低了遺址的觀賞性和認(rèn)知性。隨著保護(hù)政策和經(jīng)費(fèi)支持力度的加大，各地結(jié)合大遺址的規(guī)模范圍、保存狀況、環(huán)境條件和內(nèi)涵價值等嘗試對大遺址進(jìn)行開發(fā)利用。在長期的探索和實踐過程中，逐漸形成了四種主要的發(fā)展模式：一是將大遺址整體建設(shè)成遺址公園，二是在大遺址重點區(qū)域建設(shè)遺址博物館，三是結(jié)合大遺址區(qū)域內(nèi)的文物資源和自然景觀建設(shè)遺址旅游景區(qū)，四是以大遺址保護(hù)區(qū)域為核心建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這其中尤以遺址公園和遺址博物館最為常見。近年來，國家鼓勵和支持地方建設(shè)遺址公園，雖然這是目前較為有效的一種保護(hù)模式，但也是一項龐大的系統(tǒng)工程，實施標(biāo)準(zhǔn)高，動態(tài)調(diào)整多，建設(shè)周期長，以致許多遺址公園還在建設(shè)中。遺址博物館雖是當(dāng)前保護(hù)利用大遺址普遍采用的方式，但受其環(huán)境規(guī)模和展陳規(guī)格的局限，較難展現(xiàn)遺址的整體性。

一些遺址公園或遺址博物館開發(fā)層次不高、開放區(qū)域有限、展示內(nèi)容單一、講解內(nèi)容淺顯，且許多展示區(qū)域依然沿用傳統(tǒng)的“實物+圖片”展示，運(yùn)用多媒體、數(shù)字技術(shù)等互動體驗設(shè)施的環(huán)節(jié)較少，使得人們對于大遺址的感受多停留在游覽觀光的層面上。尤其在殘缺較大的古文化遺址展示區(qū)域中，如果沒有場景復(fù)原的展示和解說，人們只能看到歷史殘留下的遺跡、遺物，卻不能深入了解大遺址的歷史變遷和這些珍貴文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵和價值。這不僅僅是展示利用手段的缺失，更是文化傳承傳播環(huán)節(jié)的缺失。

（五）大遺址集群聯(lián)動發(fā)展仍顯不足，人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

“十二五”以來，我國形成了以西安、洛陽、鄭州、曲阜、成都、荊州為核心區(qū)域的六大“大遺址”保護(hù)片區(qū)，然而保護(hù)片區(qū)內(nèi)的很多大遺址基礎(chǔ)工作還很薄弱，有的大遺址至今還沒完成系統(tǒng)的考古調(diào)查、勘探和地理測繪工作，相關(guān)的考古學(xué)研究也開展得不夠深入。受各地扶持政策和資金投入差異的影響，大遺址的開發(fā)利用情況參差不齊，同一片區(qū)的不同大遺址之間發(fā)展不均衡、不充分。加之受地方管理體制機(jī)制的局限，大遺址相互間缺少聯(lián)合協(xié)作，不能充分發(fā)揮出大遺址的集群和聯(lián)動效應(yīng)。不僅如此，一些地方政府未把大遺址納入城市發(fā)展整體戰(zhàn)略規(guī)劃中，區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)資源得不到整合，使得大遺址不能很好地與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，難以對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用。

建設(shè)一支多學(xué)科的專業(yè)技術(shù)人才隊伍是推動大遺址保護(hù)利用可持續(xù)發(fā)展的基本保障。大遺址保護(hù)作為一項系統(tǒng)科學(xué)的工程，涉及歷史學(xué)、考古學(xué)、管理學(xué)、傳播學(xué)、旅游學(xué)、建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、地質(zhì)學(xué)、植物學(xué)和材料學(xué)等眾多學(xué)科，但受傳統(tǒng)人事招聘模式和管理體制機(jī)制的限制，管理人才斷層、專技人才緊缺、復(fù)合型人才匱乏等問題日益凸顯，嚴(yán)重影響了各地大遺址保護(hù)和利用工作的正常開展。

三、文旅融合下大遺址保護(hù)與利用的發(fā)展策略

《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定：“文物保護(hù)工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針?！边@從法律層面上明確了保護(hù)與利用的關(guān)系，不管是對遺址的復(fù)原修護(hù)還是開發(fā)利用，都應(yīng)遵守“保護(hù)為主”這一基本原則。當(dāng)前，加強(qiáng)大遺址保護(hù)力度，合理適度開發(fā)利用已成為社會共識。探索大遺址保護(hù)與利用的活化路徑，讓文物真正活起來，是發(fā)揮大遺址內(nèi)涵價值的重要環(huán)節(jié)，而文旅融合則為新時代大遺址資源的活化指明了新的發(fā)展方向。

（一）加強(qiáng)大遺址的保護(hù)力度，增強(qiáng)全社會的保護(hù)意識

一是充分發(fā)揮大遺址在傳承優(yōu)秀文化、服務(wù)社會大眾、壯大旅游經(jīng)濟(jì)方面的作用，合理適度地開發(fā)一些文化旅游項目，實現(xiàn)大遺址保護(hù)利用與地方社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠共贏。

二是根據(jù)大遺址相關(guān)規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)實施一批本體保護(hù)、環(huán)境整治、展示利用和安全防范等工程?？茖W(xué)修復(fù)和保護(hù)大遺址本體，有效清理整治其周邊環(huán)境，提升大遺址的展示利用水平，促進(jìn)“文物安全天網(wǎng)工程”對大遺址的全域覆蓋、全程可控。

三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高地方政府對大遺址保護(hù)利用重要性的認(rèn)識。明確各級政府的保護(hù)、管理和監(jiān)督責(zé)任，優(yōu)化部門職責(zé)、職能配置，加大文物行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止文物法人違法行為，以及盜掘、破壞文物等違法犯罪活動。

四是加大社會宣傳，加強(qiáng)普法教育，不斷增強(qiáng)全社會依法保護(hù)大遺址的意識。利用各種渠道和途徑，廣泛宣傳文物保護(hù)法律法規(guī)。采取多種方式講好中國文物故事。培育和支持以保護(hù)文物為宗旨的社會公益組織，全力營造“人人參與保護(hù)、保護(hù)成果共享”的社會氛圍。

（二）科學(xué)編制保護(hù)與利用規(guī)劃，推進(jìn)文物合理適度利用

一是扎實做好大遺址的基礎(chǔ)性工作。按照最小干預(yù)和永續(xù)保護(hù)的原則，持續(xù)開展系統(tǒng)的考古工作、地理測繪和綜合研究，全面掌握大遺址的布局、范圍、年代和內(nèi)涵價值，分析評估文物本體及周邊環(huán)境的保存現(xiàn)狀，為劃定保護(hù)范圍、編制保護(hù)規(guī)劃和實施保護(hù)展示項目等工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

二是委托具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)加快編制保護(hù)規(guī)劃方案和旅游開發(fā)規(guī)劃方案，廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見。既要保持大遺址的真實性、完整性和延續(xù)性，又要運(yùn)用新理念、新材料、新手段活化大遺址，在可持續(xù)性利用前提下進(jìn)行合理適度的旅游開發(fā)，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步提升的良好局面。

三是按照全域統(tǒng)籌的發(fā)展思路，積極構(gòu)建大遺址保護(hù)和旅游開發(fā)融合發(fā)展的新格局，實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)新突破。根據(jù)大遺址的保存現(xiàn)狀和城市發(fā)展需求，合理規(guī)劃和利用大遺址的重點區(qū)域，打造一批旅游景點、觀光路線。通過加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善教育、觀光、購物、娛樂、餐飲、住宿和交通等配套服務(wù)，形成特色品牌和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)大遺址保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)、社會民生、生態(tài)環(huán)境互動發(fā)展。

（三）探索多元化融資新模式，拓寬社會資金引入渠道

一是探索金融市場，拓寬投資渠道，吸納社會資金。積極推進(jìn)地方政府與銀行、信托、風(fēng)投、基金、保險等機(jī)構(gòu)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索利用PPP、BOT、BT等項目運(yùn)作模式，聯(lián)合建設(shè)遺址公園，開發(fā)大遺址旅游項目，多領(lǐng)域、多渠道地引入社會資金。二是制定激勵和保障社會力量參與大遺址保護(hù)和利用的優(yōu)惠政策，提高社會各界的參與度和積極性。三是爭取政策性資金支持，發(fā)揮基金會平臺作用。四是創(chuàng)新保護(hù)格局，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。

（四）創(chuàng)新保護(hù)展示利用模式，拓展文化旅游體驗項目

一是創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，探索符合大遺址保護(hù)展示利用的最佳模式。借鑒西安、洛陽等地的成功經(jīng)驗，重點扶持考古遺址公園、遺址博物館的建設(shè)。探索實施與生態(tài)綠化相結(jié)合的生態(tài)文化公園建設(shè)，實現(xiàn)大遺址生態(tài)化保護(hù)新模式。同時，依托大遺址區(qū)域的文化資源和自然資源，適度開發(fā)文化旅游景區(qū)。

二是科學(xué)規(guī)劃，合理展示，整體提升展陳講解水平。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計大遺址的功能分區(qū)、景觀環(huán)境、重要節(jié)點，以及參觀路線、展陳內(nèi)容和視聽系統(tǒng)等，展示保存情況較好且具有代表性的遺跡和遺物，讓人們能夠近距離看到大遺址現(xiàn)存的重要遺跡和出土的珍貴文物。靈活運(yùn)用多媒體技術(shù)，復(fù)原或模擬再現(xiàn)大遺址區(qū)域原有的遺址風(fēng)貌、建筑形態(tài)、生態(tài)環(huán)境，以及古人的生產(chǎn)生活、工藝技術(shù)、祭祀活動和喪葬習(xí)俗等場景。完善解說內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置解說牌示，及時升級解說設(shè)備，建立專業(yè)解說導(dǎo)覽團(tuán)隊，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是突出特色，適度利用，積極推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)健融合發(fā)展。結(jié)合大遺址的區(qū)位、資源和環(huán)境優(yōu)勢，適度開發(fā)大遺址旅游，通過發(fā)展休閑觀光、研學(xué)游基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村體驗等項目，實現(xiàn)大遺址保護(hù)利用與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

四是突破傳統(tǒng)，互動體驗，提升游客的參與度、體驗感。通過互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備，運(yùn)用虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等現(xiàn)代技術(shù)手段，生動展現(xiàn)大遺址的歷史文化內(nèi)涵，實現(xiàn)全景式、立體式、動態(tài)化展示。

（五）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，多措并舉抓好招才引智

一是整合大遺址區(qū)域及周邊現(xiàn)有的資源和產(chǎn)業(yè)，培育成立一批區(qū)域性文化旅游發(fā)展集團(tuán)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。在“保護(hù)為主”原則下，以大遺址為核心，統(tǒng)籌利用大遺址區(qū)域及周邊的文化遺產(chǎn)資源、旅游觀光景點、自然生態(tài)環(huán)境，以及文化、文博、旅游相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，打造一批具有影響力的文化旅游品牌。

二是發(fā)揮大遺址的片區(qū)優(yōu)勢，提高區(qū)域合作共贏意識。利用現(xiàn)有的西安、洛陽、鄭州、曲阜、成都和荊州等國家重點支持的六大“大遺址”保護(hù)片區(qū)，科學(xué)編制各大遺址片區(qū)的保護(hù)利用規(guī)劃，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)各大遺址的良性合作、聯(lián)系和發(fā)展。

三是堅持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，營造良好的引才培優(yōu)環(huán)境。

四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理配置職能。對于文物資源密集、安全形勢嚴(yán)峻的大遺址保護(hù)區(qū)域，以及區(qū)域內(nèi)對外開放的重要文物單位，成立大遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和專職消防隊伍，安排專人負(fù)責(zé)管理，依法履職。加強(qiáng)文物法治建設(shè)，完善文物行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步充實文物行政執(zhí)法力量。

結(jié)語

大遺址蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化內(nèi)涵，是極具特色的環(huán)境景觀和旅游資源。實現(xiàn)大遺址本體與環(huán)境安全，健全完善大遺址保護(hù)規(guī)劃和管理體系，提升展示利用水平，對于構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、公共文化服務(wù)體系，以及推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，都具有重要作用。經(jīng)過長期的探索和實踐，我國已初步形成以“六片、四線、一圈”為核心、以150處大遺址為支撐的大遺址保護(hù)格局。在文旅融合背景下，大遺址保護(hù)與利用將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。面向新時代，實現(xiàn)新跨越，大遺址保護(hù)與利用工作任重而道遠(yuǎn)。

[責(zé)任編輯：祝莉莉]