邢瀟瀟 姚剛 梁志松 楊正強

摘要：湖北省鶴峰縣連片特困地區(qū)，是中央扶貧攻堅的試點區(qū)域，不僅社會經(jīng)濟發(fā)展落后，文化、教育的發(fā)展更是嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響和阻礙了這一區(qū)域體育教育現(xiàn)代化的進(jìn)展步伐。目前，全國各地的音體美教師都存在普遍緊缺的狀況，尤其是隨著國家對于體育教育的重視程度不斷提高，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展和進(jìn)步，政府制定了相應(yīng)的對應(yīng)政策，在2013 年教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校體育工作的若干意見》指出，“就當(dāng)下嚴(yán)峻的兩極分化形式來看，要以中小學(xué)為重點全面加強學(xué)校體育，深入推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展”，重點是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入和扶持。本文旨在積極響應(yīng)國家和政府的政策，將“精準(zhǔn)教育扶貧”這一良劑發(fā)展好壯大好。本文通過采用文獻(xiàn)資料、訪談、問卷調(diào)查、邏輯分析等方法，調(diào)查湖北省鶴峰縣集中連片貧困各大地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育教師支教現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討和研究在教育扶貧道路上遇到的現(xiàn)實困境并給出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：連片貧困地區(qū);鶴峰縣;體育教師;支教成效

一、前言

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號）中明確要加大對集中連片特困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等方面的扶貧攻堅力度。解決集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村體育教育遇到的問題已經(jīng)迫在眉睫，因此，必須深入的了解集中連片貧困地區(qū)學(xué)校體育、體育教育的現(xiàn)實問題，強大體育教師以及體育支教老師的隊伍，制定相應(yīng)的發(fā)展對策。截至2015年10月，按照國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，我國尚有貧困人口7000多萬。扶貧當(dāng)治本，在這一過程中，教育責(zé)無旁貸地成為治本的力量源泉。2016年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》，這是國家首個教育脫貧的五年規(guī)劃，也是“十三五”時期教育脫貧工作的行動綱領(lǐng)。《規(guī)劃》提出了力爭實現(xiàn)貧困地區(qū)“人人有學(xué)上、個個有技能、家家有希望、縣縣有幫扶”。

根據(jù)本研究的目的及意義、思路及框架、內(nèi)容等相關(guān)問題，制定調(diào)查問卷，隨機抽取鄔陽民族中心學(xué)、太平民族初級中學(xué)、燕子鎮(zhèn)民族中心學(xué)校、走馬鎮(zhèn)民族中心學(xué)校、下坪鄉(xiāng)民族中心學(xué)校（小學(xué)）、鐵爐鄉(xiāng)中心小學(xué)、走馬鎮(zhèn)中心小學(xué)等7所學(xué)校包括4所中學(xué)和3所小學(xué)，對7所學(xué)校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（5人）、體育教師（42 人）、學(xué)生（195人）進(jìn)行實地訪問和問卷調(diào)查。

二、鶴峰縣農(nóng)村中小學(xué)校體育教師支教情況（見表1）

在調(diào)查和訪談中得知這七所中小學(xué)校體育支教老師總?cè)藬?shù)是10人，且小學(xué)體育支教老師明顯少于中學(xué)育支教老師，從這個數(shù)據(jù)可以看出鶴峰縣農(nóng)村中小學(xué)校體育支教老師師資嚴(yán)重不足、集中連片貧困地區(qū)教師資源配置非常不均衡。

三、支教體育教師繼續(xù)教育、進(jìn)修情況

表2顯示，在這些學(xué)校的體育教師中大多體育支教老師沒有參加過正式的培訓(xùn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及當(dāng)?shù)亟逃块T對于支教教師的繼續(xù)教育關(guān)重視程度非常低，普遍存在支教老師支教時間短，沒有參與培訓(xùn)的必要，學(xué)校也大大減少了對體育培訓(xùn)的資金投入，許多體育教師培訓(xùn)無非走走形式，根本沒有形成完善的培訓(xùn)模式，由此看來，當(dāng)下不管是對支教體育教師和非支教體育教師的培訓(xùn)及資金的投入都尤為重要。

通過走訪和實地考察發(fā)現(xiàn)，鶴峰縣農(nóng)村體育支教老師培訓(xùn)機制不健全，培訓(xùn)的內(nèi)容寬泛而不統(tǒng)一，上課的課程內(nèi)容少、考核方式簡單而且傳統(tǒng)，缺乏對貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)較為全面了解的體育教師，派遣支教的過程比較隨意，派遣學(xué)校與支教人員之間沒有良好的協(xié)商，往往支教老師的意愿與支教學(xué)校不盡相同，更重要的一點是派遣學(xué)校和教師存在不固定性，一些剛來扶貧支教的體育老師在執(zhí)教半年后又被調(diào)走，也給學(xué)生帶來了極大的不適應(yīng)性。

四、支教體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況

從表3對中小學(xué)體育教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計表可以看出，碩士研究生學(xué)歷的體育教師為0;本科學(xué)歷的體育教師共有1人，大專學(xué)歷的體育教師共有2人，中專學(xué)歷體育教師共有6人，占調(diào)查總數(shù)的60%，是學(xué)歷結(jié)構(gòu)人數(shù)最多的一個層次，高中學(xué)歷支教體育教師有1人，可以看出，由于學(xué)校發(fā)展策略的影響，難以給教師提供更好的政策，以至于許多學(xué)校的體育教師只有中專學(xué)歷的畢業(yè)生擔(dān)任本學(xué)校的體育教師，所以必須加強扶貧支教地區(qū)中小學(xué)體育教師的培養(yǎng)，提供優(yōu)惠的進(jìn)修政策，積極鼓勵他們繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，盡快解決扶貧支教中小學(xué)體育教師學(xué)歷低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高及教師短缺的現(xiàn)象。

五、影響鶴峰縣農(nóng)村中小學(xué)體育教師支教成效的原因

（一）經(jīng)費保障不足

近幾年國家體育總局加大了對扶貧支教的體育扶貧力度，對體育教師學(xué)歷配置的要求也加以提升，但是由于鶴峰縣經(jīng)濟發(fā)展落后，交通不便，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落尤為突出，加上學(xué)校資金不足，各方面設(shè)施投入力度不夠，一些村鎮(zhèn)小學(xué)根本沒有開設(shè)體育課程或者沒有前來扶貧支教的體育教師。

（二）地理位置及交通狀況不良

鶴峰縣境內(nèi)地形西北高、東南低，多山間小盆地。平均海拔1147米，是湖北省高山縣之一。最高點是西北部的牛池，海拔2095.6米，最低點是東南角的江口，海拔194.6米，高差達(dá)1901米。轄區(qū)五里鄉(xiāng)、燕子鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、走馬鎮(zhèn)等地更是山高水險，尤其在寒冷的冬季，冰雪覆蓋，路面結(jié)冰，車馬難行，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本不通車只能靠步行十幾里山路進(jìn)城，條件十分艱苦，同時在2018年前恩施州鶴峰縣被稱為全州唯一一個“三無縣城”。（無高速公路、無紅綠燈、無村鎮(zhèn)公交車）。

（三）城鄉(xiāng)學(xué)校體育兩極化

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是目前的基本國情，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導(dǎo)致教育發(fā)展的兩極化，也直接影響到學(xué)校體育發(fā)展的不均衡，以前國家先富帶動后富的發(fā)展策略，造成我國目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展差距拉大的問題十分突出，鶴峰縣學(xué)校體育資源分配不均衡尤其是農(nóng)村學(xué)校體育的忽視導(dǎo)致的落后尤為嚴(yán)重，體育支教機制的不健全也給城鄉(xiāng)教育的發(fā)展帶來了巨大危機。

（四）場地設(shè)施不完善

在走訪的5所初中學(xué)校中只有一所初級中學(xué)體育場地相對于其他學(xué)校配置較為齊全，擁有田徑運動場、籃球場、羽毛球場，其他的小學(xué)和部分初級中學(xué)根本沒有完整的場地，有些甚至是水泥地或者煤渣跑道代替田徑場和跑道，體育場地器材眼中匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到中小學(xué)體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，另外，一些體育器材配備不合理中學(xué)體育器材置放在小學(xué)，導(dǎo)致小學(xué)生完全不會使用，無法運用到正常體育課堂中，籃球、乒乓球、羽毛球開課少，相關(guān)器材完全不夠課上分發(fā)，教學(xué)內(nèi)容也相當(dāng)匱乏，由于器材的缺乏導(dǎo)致體育教師在內(nèi)容選擇上過于局限，個別中小學(xué)體育課存在放養(yǎng)式課堂，沒有教學(xué)內(nèi)容，各方面的原因致使體育課上教師沒有提升自我和教好學(xué)生的機會，學(xué)生也沒有學(xué)習(xí)技能和體育知識的機會，這直接影響了扶貧支教老師支教時地域的選擇性和穩(wěn)定性。

六、結(jié)論

（1）受地理環(huán)境交通因素和體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的影響，鶴峰縣經(jīng)濟發(fā)展落后，造成當(dāng)?shù)刂Ы汤蠋煹纳钏脚c城區(qū)學(xué)校教師有較大差距，教師的生活和交通成本高，工作、生活和居住條件艱苦，嚴(yán)重影響了中小學(xué)體育教師隊伍的穩(wěn)定性，也難以吸引優(yōu)秀的人才到當(dāng)?shù)亻L期支教。支教體育教師無法有質(zhì)量的完成體育教學(xué)任務(wù)，但加上許多年輕教師剛從大學(xué)畢業(yè)，對于鶴峰縣特困地區(qū)的經(jīng)濟狀況、地理環(huán)境還不是很適應(yīng)，對于在艱苦的環(huán)境下做好體育教學(xué)工作還沒做好充分的準(zhǔn)備，通過實地的訪問，有絕大多數(shù)的體育教師不滿意自己的工資收入，甚至想要盡快結(jié)束支教，盡快離開的想法。

（2）在的培訓(xùn)模式不健全的情況下，許多體育支教老師得不到參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，導(dǎo)致體育支教老師在教學(xué)內(nèi)容上缺乏多樣性，在內(nèi)容選擇收到局限，缺乏有創(chuàng)意的教學(xué)內(nèi)容，同時也打擊了支教老師的積極性，使他們不能按質(zhì)按量完成自己的教學(xué)任務(wù)。

（3）我國扶貧支教地區(qū)中小學(xué)體育教師性別比例失調(diào)，高級職稱教師偏少，扶貧支教地區(qū)中小學(xué)體育教師待遇較低且課時量較多，體育教學(xué)開課率低，評價方面不夠全面，這些都直接影響著貧困地區(qū)的學(xué)校體育教育問題，問題突出且無法從根本上解決問題。

七、方法與策略

（1）加強對湖北省鶴峰縣農(nóng)村中小學(xué)的教育扶貧力度，加強對體育課程開放力度，增加體育教師的進(jìn)修機會、培訓(xùn)次數(shù)以及加強體育課程教師的培養(yǎng)力度。

（2）通過加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入改善連片貧困地區(qū)的學(xué)校體育教學(xué)環(huán)境，完善農(nóng)村中小學(xué)的場地與器材的設(shè)備設(shè)施，提升農(nóng)村教師的教學(xué)條件和質(zhì)量，縮小農(nóng)村和城市的教育質(zhì)量差距。

（3）完善支教教師的薪資待遇，落實國家方針政策，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制，擴大對農(nóng)村體育教育的關(guān)注，使體育支教從機制、時間等方面趨于穩(wěn)定。

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