郭華斌

摘要：隨著生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，目前我國現(xiàn)代化生產(chǎn)管理中暴露出許多問題，尤以生產(chǎn)過程中的資源浪費和政府單位擴(kuò)能再發(fā)展等問題最為突出。精益生產(chǎn)作為一種以最大限度地減少在生產(chǎn)中所占用的資源和降低運營成本為主要目標(biāo)的生產(chǎn)方式，是解決目前我國現(xiàn)代生產(chǎn)管理中不合理現(xiàn)象的比較好的管理模式之一，因此政府單位也需要用精益理念進(jìn)行指導(dǎo)，本文將建立在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)問題的探討。

關(guān)鍵詞：精益生產(chǎn);政府單位;應(yīng)用

精益生產(chǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營模式上的一個轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)型向精益型轉(zhuǎn)變，精益生產(chǎn)以其獨特的特點在節(jié)約成本、減少消耗、提高單位競爭力等方面發(fā)揮著重要的作用。

一、精益生產(chǎn)管理的概念

精益生產(chǎn)管理是一種科學(xué)的生產(chǎn)管理模式，精益生產(chǎn)（LP lean Production）是美國麻省理工學(xué)院教授詹姆斯，P.沃麥克等專家調(diào)查和對比分析，認(rèn)為日本豐田汽車公司的生產(chǎn)方式是最適用于現(xiàn)代制造企業(yè)的一種生產(chǎn)組織管理方式，豐田生產(chǎn)方式是產(chǎn)品的制造方式，是一種生產(chǎn)制度，從一般意義上講，精益生產(chǎn)是指對一切資源的占用少，對一切資源的利用率高。精益生產(chǎn)的優(yōu)勢精益生產(chǎn)主要是通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、市場供求及運行方式等方面的改革，使整個市場系統(tǒng)能夠適應(yīng)用戶的需求得變化，并能使生產(chǎn)過程中的一切無用、多余的東西被精簡，最終可以使包括供銷市場在內(nèi)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取得更好的業(yè)績。精益生產(chǎn)相較傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式的優(yōu)勢是多品種、小批量生產(chǎn)。精益生產(chǎn)的目的主要是以提高整體利益為主，自動化程度要求較高，而需要人員力量較少。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重員工，尊重員工就是尊重其智慧和能力，要為其提供一個能夠充分發(fā)揮聰明才智的舞臺，使其能夠忠誠于公司，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的全部力量，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所提高。要想做到精益生產(chǎn)，要想使精益生產(chǎn)取得更好的效果，還需要就降低庫存和實行無間斷的生產(chǎn)流程。

二、精益生產(chǎn)管理的思想內(nèi)通

精益生產(chǎn)的思想內(nèi)涵可概括為以下五點，理解并應(yīng)用好此五項精益思想原則就掌握了精益生產(chǎn)的成功秘訣

（一）確定價值

企業(yè)實現(xiàn)價值的源頭是顧客，精益生產(chǎn)提出產(chǎn)品價值由顧客確定，要求從顧客角度審視企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)經(jīng)營過程，識別價值流中的增值活動和各種浪費。

（二）識別價值流

了解了顧客價值之后，最為重要的就是識別價值流，價值流的識別就是人們對強有力且有助商品生產(chǎn)實際方法的過程，說簡單一點就是在商品生產(chǎn)過程中能夠提高商品質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)浪費和消滅浪費的過程。

（三）價值流動

價值流動需要價值流管理，這種管理模式徹底打破了大量生產(chǎn)模式下的功能割據(jù)，由價值流團(tuán)隊對產(chǎn)品從供應(yīng)商到顧客整個過程進(jìn)行管理，實現(xiàn)對運作過程的系統(tǒng)而有效的控制，從而提高滿足顧客需求的能力及反應(yīng)速度。

（四）需求拉動

需求的拉動得益于精益生產(chǎn)管理本身的魅力，工廠可以根據(jù)顧客的需求通過強有力的價值流很快使顧客的需要得到滿足，是客戶感覺到企業(yè)存在的價值，而不是一味的讓客戶遷就著企業(yè)的生產(chǎn)。

（五）循環(huán)改善

循環(huán)改善就是一種水無止境追求完美生產(chǎn)模式的思維，當(dāng)管理模式已經(jīng)開始奏效，可以給企業(yè)帶來不小的利益，但循環(huán)改善的思想就是要好上更好因為這套流程在運行的時候總會有某個步驟是可以省略和改善的。

三、建議和對策

（一）工作任務(wù)強力落實

主要是對政府投資項目監(jiān)管及其相關(guān)過程包括監(jiān)管過程和支持過程進(jìn)行的集成化處理的系統(tǒng)方法和綜合技術(shù)。它要求項目監(jiān)管人員從一開始就考慮到政府投資項目全生命周期內(nèi)各階段的因素，并強調(diào)各部門的工作要相互配合好，通過建立各決策者之間的有效信息的交流與管理機制，根據(jù)綜合考慮相關(guān)因素的影響，使后續(xù)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在設(shè)計的早期階段就被發(fā)現(xiàn)，并得到解決，以最快的速度完成政府投資評審，整個評審過程變得可以預(yù)測，從而增加了監(jiān)管流程的可靠性與穩(wěn)定性，從而使政府投資項目在設(shè)計階段便具有良好的可實現(xiàn)性，最大限度地減少設(shè)計反復(fù)、工程變更、建設(shè)周期拖延和投資浪費。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化評審

所謂標(biāo)準(zhǔn)化評審是指工程項目實施中，對提出評審標(biāo)準(zhǔn)化要求、貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)化要求的總?cè)蝿?wù)方面進(jìn)行的綜合管理。政府投資項目的標(biāo)準(zhǔn)化評審工作按下列基本原則和要求進(jìn)行，貫穿于項目監(jiān)管的全過程。而政府投資項目評審標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé);在各級標(biāo)準(zhǔn)化評審大綱中明確規(guī)定，并完成其規(guī)定的各項工作。

（三）流程管理精益監(jiān)管

用流程的思想管理評審過程，將評審過程視為一系列相互聯(lián)系的活動組成的鏈。而監(jiān)管流程是一個隨時間和空間的變化，從計劃設(shè)想到最終建成有形的項日，都需要向政府投資主體和使用單位輸送價值的持續(xù)流動的過程。我們從流程的角度管理評市行為的時候不同于傳統(tǒng)的項目管理模式，主要是強調(diào)政府投資項目的一體化概念，注重項目中每個環(huán)節(jié)的信息流動，以此提高整個監(jiān)管流程的可靠性氣流程管理是以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)造卓越項目監(jiān)管流程為中心，以提高政府投資項目投資績效為目的的系統(tǒng)化方法。流動管理的核心就是流程，本質(zhì)是構(gòu)造持續(xù)、完美的監(jiān)管流程。而精益監(jiān)管體系下所進(jìn)行的流程管理主要目標(biāo)就是獲得一套高效的可預(yù)測的監(jiān)管流程，以此最好政府投資項目監(jiān)管體系及項目評審人員的相互協(xié)調(diào)工作，最終實現(xiàn)持續(xù)流的創(chuàng)建。

（四）對精益化生產(chǎn)進(jìn)行宣傳

管理者要重視生產(chǎn)精益化的生產(chǎn)方式，要積極參與其中來。精益化生產(chǎn)流程是一個長期過程，需要政府單位人力物力的投入，是有一定難度的。單位管理者必須對此進(jìn)行長期的宣傳、培訓(xùn)，改變員工原有的觀念，使精益生產(chǎn)工作落到實處。并且實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要實現(xiàn)精益生產(chǎn)必須實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為精益生產(chǎn)的重要內(nèi)容，政府單位在實施過程中要要有標(biāo)準(zhǔn)化的管理，生產(chǎn)計劃要有確切的安排，使組織結(jié)構(gòu)正確，避免大量的浪費現(xiàn)象。要想使組織生產(chǎn)達(dá)到高效程度，一定要開展標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)編制，要確定作業(yè)的方法、步驟、條件等。要實現(xiàn)統(tǒng)一的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對員工進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（五）實行團(tuán)隊工作法

員工與上級之間不僅是執(zhí)行命令的關(guān)系，更重要的是積極參與，起到?jīng)Q策或輔助決策的作用。組織的團(tuán)隊必須是按照業(yè)務(wù)關(guān)系來進(jìn)行劃分，每一個員工都要有多方面的知識積累，可以熟悉團(tuán)隊其他人的工作內(nèi)容，使工作可以協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，提高其工作效率。

結(jié)束語

總而言之，精益生產(chǎn)應(yīng)用在政府單位的生產(chǎn)管理中，不僅可以節(jié)約資本、減少浪費，還可以實現(xiàn)零庫存，以其獨特的生產(chǎn)方式來滿足人民群眾的需求，實現(xiàn)政府效益。

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