楊樓

[提要] 在數(shù)字化時代，新一代信息技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)全面融合滲透到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，深刻的改變社會的生產(chǎn)、生活和思維方式，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。然而，在這場快速推進的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，我國ICT產(chǎn)業(yè)卻面臨著人才供給絕對量缺少、人才錯位等問題，嚴重制約ICT產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。為此，尋求破解ICT產(chǎn)業(yè)人才困境的方法，快速高質(zhì)量的培養(yǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才成為刻不容緩的議題。

關(guān)鍵詞：ICT產(chǎn)業(yè);就業(yè)矛盾;人才錯位;人才培養(yǎng)

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年6月4日

一、引言

在十九大報告中“數(shù)字中國”、“發(fā)展壯大新動能”概念的引導(dǎo)下，我國產(chǎn)業(yè)信息化進程不斷加速，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注新興技術(shù)的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計顯示我國ICT相關(guān)產(chǎn)業(yè)（電子信息業(yè)、軟件業(yè)和通信業(yè)）的產(chǎn)值保持著年均20%的增長速度。然而與ICT產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不相匹配的是人才儲備存在巨大缺口的問題。ICT行業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，對于知識條件具有極高的敏感性，存在非常強烈的高質(zhì)量人才資源依賴性。因此，破局ICT人才困境，準確地強化人才源頭對于產(chǎn)業(yè)的支撐作用，快速培養(yǎng)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)人才、建立起完善的人才體系，是ICT產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、ICT產(chǎn)業(yè)人才儲備問題

（一）行業(yè)絕對供給量不足。隨著ICT產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，技術(shù)的精進化和業(yè)務(wù)的廣泛化，多種崗位類型不斷涌現(xiàn)，行業(yè)對人才的需求逐步擴大。從圖1可以看出，我國ICT人才缺口數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，2017年人才缺口數(shù)為765萬人，預(yù)估到2020年人才缺口數(shù)將破千萬，增至1，246萬人。但據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國歷年ICT相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)雖然呈現(xiàn)逐年上升的狀態(tài)，但與人才缺口數(shù)相比仍有很大差距。我國2014～2019年ICT學(xué)科相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)均不到兩百萬，2019年ICT行業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生僅為166萬人，年增速還未達到10%，所以畢業(yè)人數(shù)與人才缺口數(shù)無論是在總量還是在增速上都相差甚大。根據(jù)《ICT人才生態(tài)白皮書2018》公布的數(shù)據(jù)來看，至2020年人才缺口數(shù)與畢業(yè)人數(shù)相差千萬。此外，再減去不從事相關(guān)工作的人數(shù)和培養(yǎng)周期所需時間，每年ICT人才絕對供給量難以適應(yīng)行業(yè)的需求與發(fā)展節(jié)奏，同時ICT行業(yè)的持續(xù)繁榮將帶來更加龐大的人才缺口。（圖1、圖2）

（二）人才錯位現(xiàn)象嚴重

1、區(qū)域錯位：欠發(fā)達地區(qū)ICT人才凈流出。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，具有明顯的教育、技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，ICT產(chǎn)業(yè)多集中于此，能夠吸引大批人才集聚。而中西部地區(qū)人才需求中空嚴重，由于社會發(fā)展和經(jīng)濟滯后、教育資源相對短缺，ICT產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模，ICT產(chǎn)業(yè)人才的發(fā)展空間有限，薪資待遇、工作環(huán)境和晉升空間等吸納人才的策略都不如東部沿海地區(qū)，導(dǎo)致內(nèi)部培養(yǎng)和外部吸引人才能力較差;另一方面中西部地區(qū)人力資源管理制度不夠市場化，缺乏合理的工作分析和工作評價制度，對于薪酬設(shè)計方面也不夠合理，這種非科學(xué)化的管理難以留住優(yōu)秀人才，出現(xiàn)中西部人才凈流出的現(xiàn)象。

2、梯隊錯位：缺少優(yōu)秀中層人才。ICT產(chǎn)業(yè)人才的獲取難度和進入門檻較高，需要應(yīng)用能力較強、有創(chuàng)造能力的復(fù)合型人才。然而大學(xué)生當(dāng)前的課程設(shè)計多為理論性的知識體系，因此很難招聘到和行業(yè)需求相匹配的人才。初入企業(yè)的也多是經(jīng)驗缺乏、欠缺行業(yè)知識背景的基礎(chǔ)性新人，從進入企業(yè)到獨立工作需要1～2年的適應(yīng)期，難以快速成長為能夠獨當(dāng)一面的管理者。此外由于產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，很多現(xiàn)有中層人員無法快速轉(zhuǎn)變工作方向、缺乏發(fā)散性的創(chuàng)新思維、無法跳出既定的框架思考問題，再對中層員工進行內(nèi)部培訓(xùn)、能力選拔到輸出價值、企業(yè)認同需要較長的培養(yǎng)周期，難以跟上行業(yè)的快速發(fā)展。從而導(dǎo)致中層能力斷檔、優(yōu)秀人員的錯位，嚴重影響了ICT行業(yè)的健康發(fā)展。

3、結(jié)構(gòu)錯位：缺乏專業(yè)型人才。目前，我國ICT行業(yè)人才供給還未形成整體系統(tǒng)，現(xiàn)有人員供給多集中于平臺開發(fā)，缺乏對重點行業(yè)應(yīng)用開發(fā)人才的針對性培養(yǎng)。隨著ICT產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用領(lǐng)域的快速發(fā)展，專業(yè)型的應(yīng)用人才將呈現(xiàn)巨大缺口;同時，迫切需要轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)行業(yè)由于薪酬不高，難以吸收優(yōu)秀人才，而ICT企業(yè)在招聘時多集中于部分雙一流高校，對于普通高校人才吸收程度較低，出現(xiàn)供需錯位。伴隨著ICT產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用領(lǐng)域的快速發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)性錯位將成為ICT行業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。

三、推進ICT行業(yè)人才良性發(fā)展政策建議

ICT產(chǎn)業(yè)具有快速成長性和顯著的變革性，在如今ICT產(chǎn)業(yè)供需矛盾突出、人才錯位嚴重的情況下，必將倒逼產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整以適應(yīng)信息化的產(chǎn)業(yè)需求，來破局當(dāng)前的人才困境，推進人才變革，從而尋求和培養(yǎng)“質(zhì)”“量”并存的ICT人才并加快人才的價值輸出、實現(xiàn)東中西協(xié)同發(fā)展，是推動行業(yè)健康深化發(fā)展的前提。

（一）加強校企合作，推動產(chǎn)學(xué)研深入融合。深化高校、科研院所與ICT企業(yè)的交流合作，確定ICT相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，明晰企業(yè)所需的人才資質(zhì)和訴求，與高校共建ICT相關(guān)課程和專業(yè)，建立起企業(yè)需求相接軌的課程體系，注重基礎(chǔ)理論與方法，兼顧知識的前沿性和系統(tǒng)性，并適當(dāng)擴大招生規(guī)模;完善辦學(xué)條件，搭建實驗室和相關(guān)配套環(huán)境，推進專業(yè)實訓(xùn)，促進教育和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新;關(guān)注行業(yè)的一手需求，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實踐能力強和工程素質(zhì)高的復(fù)合型應(yīng)用人才為目標，基于ICT崗位技能要求來定位學(xué)生培養(yǎng)的方向，重點關(guān)注行業(yè)性、實踐性和應(yīng)用型的人才供給，以市場需求為導(dǎo)向促進學(xué)生技能的縱深發(fā)展。從而培養(yǎng)起一批既有行業(yè)知識背景又有實際操作能力的優(yōu)秀人才，以減少員工進入企業(yè)的適應(yīng)周期，實現(xiàn)人才價值的快速輸出。

（二）建立良好的企業(yè)文化，促進人才培訓(xùn)和穩(wěn)定。ICT產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該從行業(yè)實踐性和自身業(yè)務(wù)特色出發(fā)，打造長效的人才培養(yǎng)機制。注重對員工綜合能力和核心人才的培養(yǎng)，積極推動培訓(xùn)后的應(yīng)用和考核，加快企業(yè)在培養(yǎng)投入方面的投入轉(zhuǎn)化。鼓勵中層員工積極參與培訓(xùn)，增進其行業(yè)知識與技巧，培養(yǎng)向上思考、全面思考和系統(tǒng)思考的能力，推進各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，營造起企業(yè)內(nèi)部良好的學(xué)習(xí)文化和共同規(guī)劃工作的氛圍;建立起有針對性的管理策略，實行差異化的人才培養(yǎng)，深入挖掘各類型人才的能力和價值，加快人才變量向發(fā)展增量轉(zhuǎn)化的進度;加強企業(yè)與員工的聯(lián)系，完善按績效考核方法和內(nèi)部管理機制，建立起長效的分配激勵制度，構(gòu)建多重、多種利益分配機制，鼓勵員工多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，打造企業(yè)和員工的利益共同體;招聘時注意加強人員的退出傾向、工作參與性和積極情感，入職后為員工提供公平的晉升機會和晉升空間、從精神和物質(zhì)兩方面提高員工的離職損失，增加員工與公司的黏性以保證人才的穩(wěn)定性。

（三）加強中西部地區(qū)人才管理，適當(dāng)傾斜政策、資源。在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的同時，政府應(yīng)對中西部地區(qū)ICT相關(guān)產(chǎn)業(yè)出臺一定的優(yōu)惠政策。一方面對ICT企業(yè)實行一定的稅收優(yōu)惠和政策支持，吸引ICT企業(yè)在此投資建廠;加大對中西部地區(qū)工資政策的傾斜力度，提高ICT人才的工資水平、真正提高ICT人才的社會地位和經(jīng)濟待遇。另一方面也應(yīng)該積極擴大當(dāng)?shù)馗咝CT相關(guān)專業(yè)的招生，支持中西部高校加大ICT相關(guān)專業(yè)碩士點和博士點的建設(shè)力度。此外，對留在本地工作的優(yōu)秀ICT人才實行生活補貼、購房補貼以及幼兒托育等鼓勵政策，改善人才的工作環(huán)境和科研條件，營造尊重人才、尊重知識的氛圍，建立起有利于人才脫穎而出、人盡其用的用人機制，完善人才成長和培養(yǎng)的激勵機制;積極向東部沿海地區(qū)學(xué)習(xí)，建立起良性長效的薪資分配機制和管理模式，調(diào)動人才的工作活力與創(chuàng)造性。從而增加中西部地區(qū)吸引和留住人才的能力，推進各區(qū)域ICT企業(yè)的分工協(xié)作與健康發(fā)展。

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