劉晶晶

[摘 要] 作為切實提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，保障環(huán)境監(jiān)測所得數(shù)據(jù)客觀、公正、真實、有效的根本基礎(chǔ)，相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是否切實、是否健全、是否完善極為關(guān)鍵。文章結(jié)合當下環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的普遍運行現(xiàn)狀提出了相應(yīng)切實可行的改進策略，以期能夠為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控體系的愈發(fā)完善與健全有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理體系；運行現(xiàn)狀；改進策略

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A

一、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的運行現(xiàn)狀

（一）制度體系有待更新完善

近年來環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平的不斷提升以及監(jiān)測領(lǐng)域的不斷延伸，使得質(zhì)量管理的內(nèi)容與形式均出現(xiàn)了不小的改變，而部分監(jiān)測站仍沿用原有老舊的質(zhì)量管理制度體系，且在國家相關(guān)制度規(guī)范及行業(yè)相關(guān)標準頒布后也未及時予以更新、完善、補充，因而導(dǎo)致部分質(zhì)量管理制度體系遠遠不能滿足當下環(huán)境監(jiān)測工作的實際要求。

（二）管理體系不夠切合實際

部分監(jiān)測站未真正認識與理解構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的意義，以致質(zhì)量管理體系的建設(shè)未結(jié)合地區(qū)環(huán)境監(jiān)測實際，且為過度迎合計量認證與實驗室認可的雙要求，從而致使在實際實施的過程中“顧此失彼”。同時，在質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實際運行過程中，相應(yīng)內(nèi)容的編制與補充、更改過于依賴、模仿上級文件，過度照搬照抄，而與實際偏差過大，缺乏一定的適用性與指導(dǎo)性，以致與所在地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作存有偏差，致使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系成為“一紙空文”，適用性、可操作性普遍較差。

（三）對質(zhì)量管理存在認知偏差

部分監(jiān)測站領(lǐng)導(dǎo)不夠重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，從而使得全過程控制的質(zhì)量管控理念貫徹落實不到位，另外，質(zhì)控人員對環(huán)境監(jiān)測布點、采樣及現(xiàn)場監(jiān)測等技術(shù)環(huán)節(jié)監(jiān)督控制不重視、不到位，以致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、失準。

（四）人才配備有待完善與優(yōu)化

由于當前環(huán)境監(jiān)測水平及專業(yè)人員相對缺乏，部分基層環(huán)境監(jiān)測站工作量較大，特殊的工作環(huán)境導(dǎo)致從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才不足，現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量也缺乏必要管控措施，部分監(jiān)測站人員存在身兼多職現(xiàn)象，因而對相關(guān)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量數(shù)據(jù)分析缺乏科學(xué)判斷力，對編制環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控報告經(jīng)驗不足，這些問題在一定程度上阻礙了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理運行體系構(gòu)建與運作、完善。

二、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系運行現(xiàn)狀的改進策略

（一）加大重視程度，完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系

首先，在當前環(huán)保工作巨大轉(zhuǎn)變的新形勢下，環(huán)境監(jiān)測站須認準形勢并高度重視質(zhì)量管理體系與監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建與完善，依據(jù)當前監(jiān)測領(lǐng)域及工作任務(wù)，加大對環(huán)境質(zhì)量預(yù)警及管控工作力度，全面、客觀、精準評估環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與未來趨勢，及時預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)狀況，保障相應(yīng)監(jiān)測數(shù)據(jù)精準，為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管提供支撐。其次，監(jiān)測站要按照監(jiān)測質(zhì)量管理深度與幅度，以技術(shù)為支撐，依照相關(guān)制度規(guī)范及行業(yè)現(xiàn)行標準建立與新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控需要相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，改善以往監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息失真情況，適應(yīng)切實需要。最后，監(jiān)測站要將優(yōu)化與完善質(zhì)量管理運行體系作為提升監(jiān)測水平主推點，適時調(diào)整質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)有待改進之處，不斷優(yōu)化監(jiān)測質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)，規(guī)范質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)制度執(zhí)行力度，真正做到“質(zhì)量問題有主責、數(shù)據(jù)信息有依據(jù)、質(zhì)量管控有監(jiān)督”。

（二）緊抓制度落實，確保管理體系切合實際

1.注重質(zhì)量管控制度的貫徹

監(jiān)測站要按照當前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控工作的新要求，結(jié)合當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控實際，制定與之相應(yīng)的制度規(guī)范，頒布質(zhì)量管理目標、監(jiān)測數(shù)據(jù)信息等的量化要求以及質(zhì)量管理人員相關(guān)職責等規(guī)范性文件；并按照規(guī)范文件的制度要求不斷完善實驗室內(nèi)部質(zhì)量管控舉措，促使環(huán)境監(jiān)測各關(guān)鍵節(jié)點流程以技術(shù)標準為依據(jù)，真正實現(xiàn)以標準規(guī)范監(jiān)測行為、評價監(jiān)測質(zhì)量，并依托規(guī)范化的制度與監(jiān)測質(zhì)量評價體系，推進各監(jiān)測環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效提升。

2.構(gòu)建切合實際的管理體系

相應(yīng)體系的構(gòu)建一定要切合實際、具有特色，不能“生搬硬套”而導(dǎo)致與實際存在較大偏差。同時，針對上級下發(fā)的質(zhì)量管理標準要求，不能盲目按照體系標準“照葫蘆畫瓢”，過度模仿與依賴極有可能會因適應(yīng)性、指導(dǎo)性差而導(dǎo)致質(zhì)量管理工作舉步維艱，而唯有結(jié)合環(huán)境監(jiān)測實際工作流程與質(zhì)量管理要求，并有效融入質(zhì)量管理體系中，才能形成具有自身特色、切合實際的質(zhì)量管理體系[1]。

（三）提升管控意識，抓好環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理

1.提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控意識

監(jiān)測站及主管部門要將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控作為工作推進的重點。各層級管理人員及一線環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員要嚴明質(zhì)量管控責任目標及崗位職責。不斷加大對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控宣傳，監(jiān)測站可通過開展新時期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量教育培訓(xùn)、宣講會及各類專業(yè)教育講座等形式，將環(huán)境監(jiān)測管控意識落實到各崗位層級。同時，建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控機構(gòu)，各層級管理人員及一線環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員要嚴格明確質(zhì)量管控責任目標及崗位職責，以保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控各環(huán)節(jié)工作得以有效落實。

2.抓好監(jiān)測質(zhì)量全過程管控

監(jiān)測站及主管部門須嚴格依照行業(yè)內(nèi)相關(guān)制度規(guī)范，對環(huán)境監(jiān)測站的相應(yīng)資質(zhì)認證、設(shè)立條件、性質(zhì)等予以明確規(guī)定，以不斷加大對環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度，進而有效確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠；另外，監(jiān)測站要重視做好對日常監(jiān)測全過程的監(jiān)管，定期有計劃地對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行抽樣測定，對環(huán)境監(jiān)測分析進行全過程監(jiān)督與指導(dǎo)，并對違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)范要求的違規(guī)行為及時要求整改，進而有效確保環(huán)境監(jiān)測工作的權(quán)威性與認可度[2]。

3.加強環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)技術(shù)管控

一是，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。要嚴格按照環(huán)保部門的標準規(guī)范要求，對超越監(jiān)測資質(zhì)范圍的業(yè)務(wù)及時予以否定，以保證監(jiān)測行為合法有效，并立足環(huán)境監(jiān)測工作實際，在計量認證和實驗室認可的標準上進行優(yōu)化配置。二是，嚴格落實持證上崗制度。在專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的管理上，務(wù)須嚴格按照持證上崗、定期考核、換證審核及技能教育培訓(xùn)的相關(guān)要求，在環(huán)境監(jiān)測站建立動態(tài)的監(jiān)督管理體系。針對持證人員做好定期換證考核，在換證時要將技術(shù)培訓(xùn)與考核相結(jié)合，并將考核合格與否作為審核發(fā)證的主要指標，堅決杜絕無證人員及考核不合格人員單獨操作。三是，注重監(jiān)測質(zhì)量的閉環(huán)管理。針對當前環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“測量不準確、上報不真實”的問題，在進行環(huán)境監(jiān)測時要找準點位、把握頻次，要注重對現(xiàn)場采樣、監(jiān)測方法、試劑質(zhì)量及操作技能等予以全程質(zhì)量監(jiān)督與控制，杜絕各種不規(guī)范操作行為。在環(huán)境監(jiān)測的過程中要杜絕各種人為干擾因素對監(jiān)測質(zhì)量的影響，完善監(jiān)督反饋機制，將環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制與監(jiān)督管理貫穿至全程，形成規(guī)范的閉環(huán)質(zhì)量管理體系。四是，明確監(jiān)測過程的風(fēng)險管控要點。針對環(huán)境監(jiān)測各環(huán)節(jié)及操作規(guī)程，監(jiān)測站要擬定科學(xué)的質(zhì)量事故預(yù)警方案。在日常監(jiān)測中要重點對現(xiàn)場采樣及樣品的運輸、交接、分析測試等環(huán)節(jié)量值傳遞的統(tǒng)一性予以重點控制，對于原始監(jiān)測數(shù)據(jù)及異常樣品要及時封存?zhèn)洳?，將具有可追溯性的?shù)據(jù)信息等客觀證據(jù)做好留存，以為后期質(zhì)量事故的核查提供參考依據(jù)。同時，按要求嚴格落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制方案，做好環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量檢查與質(zhì)控抽檢、對比監(jiān)測等工作，進而為各污染源數(shù)據(jù)的真實、準確提供保障。

（四）注重人才培養(yǎng)，緊抓監(jiān)測人員素養(yǎng)提升

1.注重環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)

監(jiān)測站要樹立全員參與的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理理念，針對各層級人員要不斷強化崗前、崗中技能培訓(xùn)，針對新時期環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技能及原則要求及時進行全員培訓(xùn)，以切實提升環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)技能。同時，要加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力及應(yīng)急能力教育培訓(xùn)，以適應(yīng)當前不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作需求。例如，在進行專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)時，要重點解決并提升質(zhì)量管理人員發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力，并在專業(yè)化知識及操作技能上進行著力，通過同行業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)交流為突破口，促進環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)技能水平的提高。

2.注重管理人員素養(yǎng)提升

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員是環(huán)境監(jiān)測管理工作的直接推動者，對此，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員必須嚴格履職，把好各監(jiān)測環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的審驗關(guān)。并且，針對環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的違規(guī)行為要及時上報、糾正，進而有效確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的規(guī)范性與真實性。

三、結(jié)語

綜上，要想切實提升當下的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，首先須樹立全員參與的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控意識，健全并不斷完善相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管控體系，加大對環(huán)境監(jiān)測工作的資金、人力、資源投入，嚴格依循相應(yīng)規(guī)范制度、規(guī)定要求開展環(huán)境監(jiān)測，進而切實提升環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范性、科學(xué)性與有效性。

參考文獻：

[1]高甜.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系模式的思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：45.

[2]潘佳佳.強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].化工管理，2019（30）：26-27.