孫芳

摘 要：建立以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，與家庭教育、學(xué)校教育密切配合，多部門分工合作，齊抓共管的一條龍服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)建資源有效利用型“一點(diǎn)、四線、十支撐”的未成年人心理成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)模式是未成年人心理成長(zhǎng)健康教育的可行途徑。

關(guān)鍵詞：未成年人;心理成長(zhǎng);社區(qū)服務(wù)工作

中圖分類號(hào)：C913.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3866（2020）14-0-02

隨著生活節(jié)奏的進(jìn)一步加快，競(jìng)爭(zhēng)加劇、學(xué)習(xí)壓力增大、家庭不穩(wěn)定因素增加等諸多原因造成未成年人心理健康問(wèn)題呈高發(fā)趨勢(shì)。很多家庭和未成年人迫切需要有效的指導(dǎo)和幫助。以社區(qū)為依托，有效開(kāi)展社區(qū)未成年人心理健康服務(wù)，對(duì)國(guó)家、家庭和個(gè)人發(fā)展有重要意義。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果提出構(gòu)建“一點(diǎn)、四線、十支撐”的未成年人心理成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)的路徑。

一、現(xiàn)狀、問(wèn)題與挑戰(zhàn)

社區(qū)作為未成年人家庭所在地，具備天時(shí)、地利等條件，工作容易產(chǎn)生親和力。目前，由于受主客觀條件限制，我國(guó)針對(duì)未成年人的心理健康社區(qū)服務(wù)體系尚不健全，對(duì)于部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然包含心理健康在內(nèi)的社區(qū)服務(wù)工作啟動(dòng)已久，但在具體實(shí)施的過(guò)程中，還面臨著理論和實(shí)踐上的困惑，沒(méi)有形成科學(xué)、完備、系統(tǒng)的社區(qū)心理健康服務(wù)模式，效果也不盡如人意。

（一）政府職能發(fā)揮層面

我國(guó)涉及未成年人保護(hù)、服務(wù)的政府職能部門包括教育、民政、婦聯(lián)、衛(wèi)生等部門和組織，在保護(hù)未成年人方面發(fā)揮了不小的作用。但從積極引導(dǎo)未成年人心理成成長(zhǎng)，解決未成年人所面臨的心理問(wèn)題來(lái)看，全社會(huì)對(duì)未成年人心理健康成長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)不足：政府重視程度不夠、缺乏專門政策，主管職能部門不明確、無(wú)專項(xiàng)資金投入;相關(guān)職能部門缺乏專職崗位和專職人員、服務(wù)體系尚未建立，在制定政策、提供日常服務(wù)及日常生活管理中缺乏保護(hù)未成年人心理健康的意識(shí);廣泛的公眾教育不夠，目前能為公眾提供的心理服務(wù)的方式比較單一等。

（二）社區(qū)服務(wù)和公益性服務(wù)層面

社區(qū)服務(wù)和公益性服務(wù)嚴(yán)重不足，目前處于一種零散、隨意狀態(tài)，民眾對(duì)未成年人心理健康服務(wù)的愿望和需求之間存在較大反差。社區(qū)工作專門涉及少，且常以活動(dòng)代替日常工作，隨意性大，不具有持續(xù)性。社區(qū)心理健康服務(wù)專業(yè)人員缺乏、素質(zhì)有待提高。社區(qū)工作者欠缺未成年人心理健康成長(zhǎng)知識(shí)，對(duì)問(wèn)題不敏感，缺乏未成年人視角。從預(yù)防到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)問(wèn)題、轉(zhuǎn)介服務(wù)等幫助心理成長(zhǎng)、家庭支持以及社會(huì)心理支持等系統(tǒng)性服務(wù)不健全。心理健康公共服務(wù)宣傳不夠、工作方式有待改進(jìn)，公益性服務(wù)缺乏。

（三）學(xué)校和家庭層面

學(xué)校對(duì)未成年人心理問(wèn)題重視、認(rèn)識(shí)不夠，雖然很多學(xué)校建立了心理咨詢室，但工作缺乏系統(tǒng)性，也缺乏個(gè)性化指導(dǎo)和重點(diǎn)、系統(tǒng)跟蹤，很難得到未成年人的信任。家庭大多難以獨(dú)立承擔(dān)未成年人心理健康教育工作，事后治療多于提前預(yù)防。

（四）未成年人自身層面

未成年人需要心理健康服務(wù)的咨詢指導(dǎo)，又對(duì)心理健康認(rèn)識(shí)不足，甚至存在誤解，缺乏對(duì)心理健康問(wèn)題的自我辨識(shí)能力，也缺乏自主獲取心理健康服務(wù)的渠道和能力。

（五）挑戰(zhàn)

未成年人心理成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)工作不是一個(gè)法律規(guī)定，一個(gè)部門、一次行動(dòng)就能解決的問(wèn)題，需要一個(gè)快速預(yù)防、有效應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)，需要多部門合作，形成一個(gè)完整的體系，才能為未成年人提供及時(shí)、有效、全面的服務(wù)，預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生。探索構(gòu)建符合國(guó)情、區(qū)域、地方實(shí)際需求的未成年人社區(qū)心理健康成的服務(wù)模式迫在眉睫。將服務(wù)做到第一線，在社區(qū)落地生根，建立社區(qū)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，將未成年人心理服務(wù)工作切實(shí)融入社區(qū)管理和服務(wù)中，把未成年人心理健康列為社區(qū)日常工作，系統(tǒng)化、專業(yè)化、制度化，是一個(gè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)思考和重點(diǎn)探索的課題。

二、未成年人心理成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)工作體系的構(gòu)建

針對(duì)目前未成年人心理健康公共服務(wù)工作中存在的諸多問(wèn)題，在我國(guó)當(dāng)前的行政體系下，公共的社會(huì)服務(wù)工作需進(jìn)一步完善。以政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為依托，與家庭教育、學(xué)校教育密切配合，齊抓共管，打通一條龍服務(wù)機(jī)制，有機(jī)整合相關(guān)資源，創(chuàng)建一套政府主管部門明確，多部門分工合作，資源有效利用型“一點(diǎn)、四線、十支撐”的未成年人心理成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)模式，幫助未成年人形成良好的心理品質(zhì)和行為模式，為未成年人的幸福人生奠定基礎(chǔ)，是未成年人心理成長(zhǎng)健康教育的可行途徑。

（一）“一點(diǎn)”

在社區(qū)建立專門的未成年人心理成長(zhǎng)指導(dǎo)、服務(wù)組織。以社區(qū)作為未成年人心理成長(zhǎng)的核心基點(diǎn)開(kāi)展未成年人心理健康成長(zhǎng)服務(wù)。未成年人心理健康成長(zhǎng)社區(qū)服務(wù)的核心是日常的教育引導(dǎo)，問(wèn)題的預(yù)防、把控解決和應(yīng)急干預(yù)體系的建立，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭和未成年人實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早干預(yù)，并提供規(guī)范、專業(yè)的服務(wù)。需設(shè)立專職未成年人社工崗位：具體負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)單位、搜集信息、聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、社區(qū)宣傳、未成年人個(gè)案追蹤等工作。專職未成年人社工招聘有專業(yè)背景人員，利用社工專業(yè)知識(shí)專職指導(dǎo)、幫助未成年人，還能積極協(xié)調(diào)、溝通信息，促進(jìn)跨部門合作，起穿針引線、協(xié)調(diào)溝通、整合力量、追蹤個(gè)案的作用，將工作深入社區(qū)家庭未成年人，為困境未成年人提供直接、有針對(duì)性的服務(wù)。

（二）“四線”

圍繞社區(qū)未成年人心理健康成長(zhǎng)服務(wù)核心基點(diǎn)工作，發(fā)揮好外圍“四線”作用。第一條線：政府職能線。政府領(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)，提供組織保障，政策、制度保障和資金支持，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)實(shí)體工作機(jī)構(gòu)，對(duì)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)和管理。第二條線：學(xué)校線。由學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)同社區(qū)辦好家長(zhǎng)學(xué)校，與家庭、社區(qū)建立正規(guī)的聯(lián)系制度，定期交流未成年人心理成長(zhǎng)情況。第三條線：家庭線。家庭積極參與社區(qū)組織的活動(dòng)、未成年人心理成長(zhǎng)家長(zhǎng)培訓(xùn)班，關(guān)心、關(guān)注孩子心理健康成長(zhǎng)。第四條線：心理專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)線。心理專業(yè)人員和專業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極支持社區(qū)未成年人心理健康成長(zhǎng)服務(wù)工作，提供專業(yè)服務(wù)、特殊個(gè)案的應(yīng)急服務(wù)、公益服務(wù)。

（三）“十支撐”

1.建立跨部門合作機(jī)制

明確分工，各有側(cè)重，定期聯(lián)絡(luò)，及時(shí)溝通，合作育人。第一層次，政府未成年人工作相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化日常管理，建立心理服務(wù)工作與日常工作的有機(jī)融合工作機(jī)制。第二層次，建立以未成年人為中心，家庭為基礎(chǔ)，學(xué)校為平臺(tái)，社區(qū)為依托的跨部門合作體系，聯(lián)動(dòng)、合作、互助，為社區(qū)未成年人及家庭，特別是困境未成年人提供專業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。

2.持續(xù)的宣傳教育活動(dòng)

宣傳、建立心理健康成長(zhǎng)理念，建立社區(qū)、家長(zhǎng)、教師等在內(nèi)的所有未成年人利益相關(guān)人員未成年人心理健康成長(zhǎng)視角、認(rèn)識(shí)，提高對(duì)未成年人心理健康的敏感度、認(rèn)識(shí)程度及參與度。

3.構(gòu)建社區(qū)未成年人信息收集網(wǎng)絡(luò)

暢通信息渠道，建立以信息收集、宣傳教育、專業(yè)服務(wù)指導(dǎo)為結(jié)點(diǎn)的信息收集和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，暢通信息報(bào)告制度，促進(jìn)社區(qū)居民未成年人心理健康意識(shí)的敏感度，探索建立問(wèn)題未成年人義務(wù)報(bào)告制度，多方采集未成年人信息，盡可能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)未成年人心理相關(guān)事件，為未成年人心理健康成長(zhǎng)提供信息支持環(huán)境。

4.建立社區(qū)未成年人分類檔案

建立未成年人及家庭分類檔案，全面掌握社區(qū)未成年人及其家庭信息，分類整理，定期更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，建立高風(fēng)險(xiǎn)未成年人篩查機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注、定期走訪高危未成年人及其家庭，進(jìn)行專業(yè)化評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、疏導(dǎo)、保護(hù)和個(gè)別指導(dǎo)。

5.引入專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助

專家學(xué)者提供技術(shù)支持，邀請(qǐng)、聘請(qǐng)心理學(xué)專家參與社區(qū)心理服務(wù)需求調(diào)查，策劃、管理、技能培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)、工作評(píng)估改進(jìn)等。在專家指導(dǎo)下開(kāi)展高危未成年人的干預(yù)活動(dòng)。還要與專門的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，開(kāi)展轉(zhuǎn)介服務(wù)，彌補(bǔ)工作領(lǐng)域的空白。

6.建立應(yīng)急干預(yù)體系

暢通由相關(guān)成員部門聯(lián)合組建的快速反應(yīng)通道，建立危機(jī)處理快速反應(yīng)機(jī)制，把握干預(yù)的最佳時(shí)間。對(duì)有危機(jī)或潛在危機(jī)的未成年人做到第一時(shí)間（一般在事件發(fā)生的24—72小時(shí)之間）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效干預(yù)，最大限度縮小危機(jī)事件造成的負(fù)面影響和影響范圍。

7.工作人員的持續(xù)培訓(xùn)提高

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)行人員和社區(qū)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的培訓(xùn)，側(cè)重于對(duì)未成年人心理問(wèn)題急迫性的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)倡導(dǎo)政策制定中增加未成年人保護(hù)視角，支持分工協(xié)作工作機(jī)制。對(duì)社區(qū)工作者、聯(lián)絡(luò)員及社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)，側(cè)重個(gè)案技能培訓(xùn)，提高實(shí)務(wù)工作技能。

8.發(fā)揮未成年人主體作用

鼓勵(lì)、支持社區(qū)未成年人參與工作，體現(xiàn)他們的需求，聽(tīng)取他們意見(jiàn)和建議，并做培訓(xùn)，提升他們參與的能力和參與的質(zhì)量。在開(kāi)展未成年人自主教育的同時(shí)，輔之以同伴活動(dòng)，同伴教育，引導(dǎo)未成年人之間提供相互支持和幫助。

9.志愿者的支持與參與

積極吸納熱心、具有責(zé)任感的社區(qū)居民志愿者的參與。同時(shí)，建立大學(xué)生志愿者服務(wù)崗、實(shí)習(xí)崗，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，參與檢測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)與高?；蚶Ь澄闯赡耆说囊粚?duì)一輔導(dǎo)。

10.評(píng)估與監(jiān)管

政府主管部門建立工作評(píng)估與監(jiān)管措施，將未成年人社區(qū)服務(wù)工作納入工作評(píng)估與考核范疇。定期開(kāi)展工作評(píng)估，建立持續(xù)改善工作機(jī)制和運(yùn)行體系，使社區(qū)未成年人心理健康成長(zhǎng)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]何芳.美國(guó)的兒童保護(hù)體系及其啟示[J]，當(dāng)代青年研究，2015（6）.

[2]黃辛隱，李智聰.國(guó)外未成年人心理健康服務(wù)現(xiàn)狀分析[J]，外國(guó)中小學(xué)教育，2009（12）.

[3]江光榮，李鳳蘭.國(guó)民心理健康服務(wù)需要調(diào)查研究[J]，教育研究與實(shí)驗(yàn)，2011（5）.