文/蘇秀桃

近年來，隨著國內(nèi)社會與國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的綜合國力已經(jīng)達到了一個全新高度。綜合實力的大幅提高，使國內(nèi)人民享受到的生活環(huán)境和感受到的生活質(zhì)量、生活水平都比過去有了質(zhì)的飛躍。促進國內(nèi)社會和國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的主力軍之一，就是國內(nèi)教育事業(yè)在發(fā)展過程中培養(yǎng)出來的人才隊伍，這需要一段長期的堅持，并且能夠?qū)崟r地以社會發(fā)展趨勢和世界發(fā)展作為考量依據(jù)，進而不斷調(diào)整教學(xué)目標和觀念等才能實現(xiàn)[1]。

現(xiàn)國內(nèi)教育部門正不斷地推動各階段教育工作的開展，而在高校內(nèi)，因高校有著比其他教學(xué)階段的學(xué)校而言更為復(fù)雜的構(gòu)成。因此高校內(nèi)二級工會作為高校內(nèi)各學(xué)院內(nèi)組成的群眾組織，其作為維護教職工切身利益且受校級工會領(lǐng)導(dǎo)的重要組織，二級工會在高校的日常運行過程中有著不可替代的作用。

一、高校二級工會角色現(xiàn)狀及問題分析

（一）高校二級工會角色現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，多數(shù)高校內(nèi)二級工會在開展日常的工作之時常因自身角色定位還不夠清晰而在一定程度上被人們有所誤解，這樣的情況嚴重導(dǎo)致了高校二級工會在展現(xiàn)自身的職能之時容易出現(xiàn)弱化等各種不良情況。也因相關(guān)不良情況的存在導(dǎo)致高校二級工會無法較好地受到教職工的認可與參與，這些問題的存在均嚴重影響了高校二級工會在工作開展層面或后續(xù)發(fā)展層面的落實。

進行具體分析，高校二級工會角色現(xiàn)狀大體能夠從以下幾個方面得以體現(xiàn)：首先，高校二級工會在開展相關(guān)工作之時沒有貫徹落實自身為服務(wù)型工會的工作開展理念，進而導(dǎo)致重關(guān)懷輕互動的活動開展方式時有發(fā)生，而此類情況的存在令高校二級工會相關(guān)工作人員無法以貼近教職工的方式對教職工的需求進行較為真實的了解，這對于教職工而言將嚴重降低教職工對于高校二級工會的“信任度”；其次，反觀高校二級工會相關(guān)工作人員的工作方式我們可以發(fā)現(xiàn)，目前部分高校二級工會工作人員會以“準領(lǐng)導(dǎo)”的“姿態(tài)”去與高校內(nèi)教職工進行聯(lián)系，這樣的情況容易導(dǎo)致相關(guān)工作人員無法注重對于教職工切身利益進行密切關(guān)注。不論是工作開展理念的未貫徹落實又或是相關(guān)工作人員在開展工作時所持有的“姿態(tài)”，均導(dǎo)致了高校二級工會的角色定位無法得到教職工認可，其所能發(fā)揮的作用亦無法得到教職工的肯定；最后，雖然高校二級工會在擔(dān)負服務(wù)型工會這項職能，但同時高校二級工會內(nèi)亦存在有一定的學(xué)科專業(yè)和育人的任務(wù)。但目前部分高校二級工會在開展日常工作之時常過度重視對于相關(guān)活動的開展且在一定程度上忽視了所在學(xué)校的主體特色以及學(xué)術(shù)優(yōu)勢，這導(dǎo)致了高校二級工會難以承擔(dān)學(xué)院這一學(xué)術(shù)型組織的日常所需，最終導(dǎo)致高校二級工會無法在學(xué)術(shù)層面提供給學(xué)員一定的輔助作用。

（二）高校工會的發(fā)展地位

高校工會的地位是客觀的，是高校工會在整個工人階級運動以及教育事業(yè)中實際狀況的反映，并伴隨著工人階級運動、教育事業(yè)的發(fā)展及教育地位的提高而不斷提高。因此，無論過去、現(xiàn)在、還是將來，在一定社會制度下，高校工會所處的地位既不依賴高校自身主觀意志的選擇，也不依賴其他組織或某個領(lǐng)導(dǎo)人任意的規(guī)定，而是由教育事業(yè)和教育工作者的客觀地位所決定，并通過國家法律得到保障。

高校工會的政治地位體現(xiàn)為：一方面，它是黨領(lǐng)導(dǎo)下教育系統(tǒng)的一個人民群眾組織，但不是一般的群眾組織，而是一個具有工人階級性質(zhì)的最廣泛的群眾組織，并且是黨和知識分子聯(lián)系的橋梁和紐帶；另一方面，它是教職工參政議政、參與教育事業(yè)管理的重要代表者，是辦好社會主義學(xué)校的重要依靠力量。高校工會依照法律和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，依法維護職工的合理利益和合法權(quán)益。

高校工會的經(jīng)濟地位表現(xiàn)：隨著教育事業(yè)闊步向前，高校內(nèi)勞動關(guān)系雙方在勞動過程中的地位、作用和利益需求差異明顯，甚至存在矛盾。在高校內(nèi)，行政一方在工作中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，面對當(dāng)前教育經(jīng)費投入不足的情況，爭創(chuàng)國內(nèi)外知名高水平大學(xué)，做好教書育人、管理育人、服務(wù)育人的“三育人”工作，是高校追求的重要目標；而處于被管理、被指揮位置的教職工，在做好“三育人”工作的同時還希望得到良好的工作條件、工資報酬和福利待遇。

（三）高校二級工會存在的問題分析

高校二級工會在履行自身所承擔(dān)的職能之時將主要圍繞于“維護、建設(shè)、參與、教育”這四大方面，對這四大方面問題進行具體分析我們可以了解到：高校二級工會需要在了解教職工的需求的同時要注重維護教職工的切身利益、高校二級工會要努力建設(shè)并切實參與到高校內(nèi)的民主管理當(dāng)中、高校二級工會要意識到自身處在的二級學(xué)院在學(xué)術(shù)層面所開展的教育工作的意義并努力發(fā)揮出自身的輔助作用。但目前，因高校二級工會在自身角色定位與營造環(huán)節(jié)還存在較大的不足，導(dǎo)致了高校二級工會內(nèi)相關(guān)工作因角色定位不清晰、角色定位出現(xiàn)變化而導(dǎo)致了例如黨務(wù)工作、行政工作、學(xué)生工作等等不同類型的工作出現(xiàn)了嚴重的混淆，這樣的情況導(dǎo)致高校二級工會在高校工作中所能發(fā)揮的作用有限。

二、高校二級工會的特點與宗旨

（一）高校二級工會的特點

高校內(nèi)二級工會創(chuàng)設(shè)于各校內(nèi)學(xué)院中，相較于校級部門、校級工會而言，更貼近于教職工群體，因此二級工會相較于校級工會或其他校級部門而言蘊含了更多實際的教職工的愿景。雖然高校二級工會創(chuàng)設(shè)于學(xué)院內(nèi)，但其亦受校級工會等直接領(lǐng)導(dǎo)，而校級工會的部分工作部署必須依靠于二級工會才能夠得以落實與開展。

除此之外，高校二級工會還有一個最為確切且不可改變的特點，即其具有非行政性。其擁有非行政性這一特點的主要原因是因為其創(chuàng)設(shè)制度、工作流程等各方面都與校級工會的創(chuàng)設(shè)等相關(guān)流程存在明顯的不同，更為重要的是其由基層群眾來共同組建。因二級工會是由基層群眾共同組建且其面向群體為基層群眾，因此二級工會相關(guān)工作的開展需要基于黨政領(lǐng)導(dǎo)。為使二級工會能更好地調(diào)動廣大職工的積極性和參與性，二級工會開展的各項工作都應(yīng)得到職工群體的認可。二級工會的工會干部是從基層群眾中的普通教職工進行選舉的，但被選舉的普通教職工都還有其應(yīng)盡的本職職責(zé)，因此二級工會的相關(guān)工作都是在被選舉的教職工業(yè)余時間完成的。

（二）高校二級工會的宗旨

二級工會不同于具有行政性特點的校級工會，二級工會是直接面向于基層群眾或校內(nèi)教職工群體且主要由基層群眾與教職工群體擔(dān)任并完成相關(guān)工作流程的開展的[2]。所以，二級工會的宗旨是不能脫離職工群眾的立場和觀點去維護職工群眾的切身利益。而為了實現(xiàn)從教職工的角度與立場出發(fā)，二級工會的所有工作人員必須明確自身的基層群眾或普通教職工的身份，以“近距離”的方式了解教職工的愿景，維護教職工的切身利益。

教職工的切身利益包含了政治權(quán)利與經(jīng)濟利益，從政治權(quán)利這一層面出發(fā)，第二級工會的運作必須保證所有教師都能以教代會的形式參與學(xué)校的民主管理，并能以各種方式向?qū)W院乃至學(xué)院表達自己的意見。在教職員工經(jīng)濟利益這一層面上，高校二級工會的開展必須嚴格控制，要求教職員工在教職員工津貼、獎金等方面的工作要落實到位。通過這兩個層面的完善，最終使二級工會能夠發(fā)揮橋梁作用，保障教職員工與學(xué)校的溝通。

三、二級工會高校工作的作用

（一）承上作用

從客觀角度來看，高校日常的穩(wěn)定運行離不開民主管理和行政管理這兩種不同的管理形式，而從行政管理的這一層面來看，行政管理的校級工會等行政部門在開展日常工作時，往往更注重學(xué)校層面的整體利益，在管理方面則更注重戰(zhàn)略的可行性[3]。從民主管理這一層面來看，由于民主管理的實際實施需要涉及的部門較多，而且所面對的群體是基層群體或教職員工群體。對此民主管理的開展會以部門、基層團體等為重點，在管理方面，民主管理的落實，使教職工對不合理、不科學(xué)的規(guī)章制度有了相應(yīng)的意見提出?；诖耍姓芾砼c民主管理這兩方面從開展目標就出現(xiàn)了差異，而參與民主管理工作的二級工會在面對于如此差異時，要跟隨黨政的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）啟下作用

與校級工會相比，二級工會有關(guān)工作的開展與相關(guān)活動的舉辦具有更大的靈活性和多樣性。因此二級工會可以借由豐富的工會活動來充盈教職工的業(yè)余生活，并在教職工群體自愿參與的情況下為教職工帶去生活新觀念。因二級工會相較于校級工會等部門更貼近基層群眾和教職工群體，使得二級工會能夠更為妥善地對“人”進行了解與關(guān)心，對“人” 所面對的各類不同的人生經(jīng)歷，都對應(yīng)地結(jié)合實際情況進行慰問或祝賀。在充分的人文關(guān)懷基礎(chǔ)上，使基層群眾或教師群體能夠與學(xué)校有足夠的“黏性”，使學(xué)校這支大隊伍更具凝聚力。二級工會除了能夠讓學(xué)校內(nèi)部的凝聚力得到進一步強化外，還能促進教職工群體綜合素質(zhì)的相關(guān)活動開展，也因此使得教職工群體得到了進一步的專業(yè)性成長。而各項活動的開展也拉近了教職工群體中個體之間的距離，讓新老教師或教職工之間的關(guān)系變得更為融洽。

四、結(jié)語

通過分析高校內(nèi)二級工會的特點、宗旨與作用，可知二級工會是高校日常穩(wěn)定運行必不可少的基礎(chǔ)。處在各不同高校內(nèi)的二級工會應(yīng)結(jié)合校內(nèi)實際情況，對自身工作的開展進行相應(yīng)的調(diào)整，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，吸引教職工自愿參與這一組織中，為高校的全面發(fā)展發(fā)揮出更大的作用。