文/李明陽

獨立學院在我國的教育結(jié)構(gòu)上占有非常大的比重。由于獨立學院屬于民辦高校的一種，使獨立學院有著非常復雜的結(jié)構(gòu)，因為有著安全和多方合辦學院的特點，在轉(zhuǎn)設(shè)的過程中也會存在著很多問題，其中獨立學院的治理系統(tǒng)上就存在著一定的問題。而有著多方企業(yè)共同辦學的特點，這讓獨立學院很多都是以盈利為目的，這就給教學系統(tǒng)以及獨立學院治理系統(tǒng)帶來了很多新問題。下文主要圍繞轉(zhuǎn)設(shè)背景下的獨立學院治理系統(tǒng)存在的問題提出一些相關(guān)的優(yōu)化策略。

一、轉(zhuǎn)設(shè)背景下的獨立學院

轉(zhuǎn)設(shè)的意思是使獨立學院脫離母體，自己做到真正的獨立[1]。目前我國的很多企業(yè)都與一些知名高校有著合作關(guān)系，在師資方面由高校一方來負責，而企業(yè)方負責學院的建設(shè)以及資金，讓這所學校掛有高校的名，雖然具有民辦高校的性質(zhì)，但是由于有知名高校的掛名，所以還不完全屬于民辦高校，主要區(qū)別在于首先獨立學院的學費是非常昂貴的，這也是由于企業(yè)建設(shè)學校不是慈善事業(yè)，所以也需要很高的學費來做支撐。還有就是在教育方面，獨立學院的教學資源非常好，有著一些知名重點高校的支持。所以，這么看來獨立學院的選擇也是很不錯的，并且獨立學院在教學方面更有專項性，大大提升了學生的就業(yè)力度。不過在獨立學院的建設(shè)已經(jīng)走向成熟時，就要脫離掛名的母校，成為一個獨立的學院完成轉(zhuǎn)設(shè)。

目前，我國的獨立學院在教育結(jié)構(gòu)中占有很大的比重[2]，由于近幾年我國出臺了一系列關(guān)于獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)的政策，使獨立學院能夠發(fā)展起來，走向普通民辦高校行列，在國家政策的扶持下，我國的一大批獨立學院開始脫離了掛名的母體學校，開始成為真正的獨立學院?，F(xiàn)今，我國的獨立學院已經(jīng)有近兩成轉(zhuǎn)設(shè)成功的案例。不過在轉(zhuǎn)設(shè)后，很多獨立學院也出現(xiàn)了較多問題，不論在教育上還是管理上，都會存在著一些問題有待完善。

二、轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨立學院治理系統(tǒng)上存在的問題

（一）治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)在整個獨立學院的治理系統(tǒng)上非常重要，不僅關(guān)系到整個治理系統(tǒng)是否完善，還關(guān)系到獨立學院的內(nèi)部管理程序[3]。目前，我國的獨立學院治理結(jié)構(gòu)上都是以董事會的形式來進行治理的，董事會作為學院的最高決策機構(gòu)，學校的大事小情都是由董事會來進行商議決定，并且還存在著財務(wù)系統(tǒng)和掛名高校的組成部分，所以相對來說獨立學院在治理結(jié)構(gòu)上是非常復雜的，這就讓獨立學院在權(quán)利的分配和管理上出現(xiàn)了一系列的問題。

在管理人員上，很多管理人員由于不是專業(yè)的教育行業(yè)工作者，所以對于獨立學院的管理者并不是很在行，這就使管理人員中存在了一些掛名的行為。另外在權(quán)責分配上，由于獨立學院的復雜結(jié)構(gòu)特點，相關(guān)的管理結(jié)構(gòu)也是比較復雜，并且很多管理人員的能力也存在著不足，所以在一定程度上都是由高校的教師資源進行管理和分配的，并且也存在著權(quán)力的分配不均或者分配不明確的現(xiàn)象，這也使獨立學院的治理系統(tǒng)上有著不少的隱患，很多人的能力并不夠勝任這個崗位，并且在職責的安排上也是存在著相當多的問題。目前來說，我國的獨立學院的治理結(jié)構(gòu)上非常復雜且混亂，這不利于轉(zhuǎn)設(shè)背景下獨立學院的發(fā)展，使獨立學院在轉(zhuǎn)設(shè)的情況下并不能夠正常有序地進行教育工作。

（二）運營等方面存在較大的風險

由于獨立學院沒有較為完善的治理系統(tǒng)，所以導致了在各個方面獨立學院都存在著一定的風險，這個風險不只是在學校的運營方面，還包括了在學校的財務(wù)方面以及學校的發(fā)展方向戰(zhàn)略目標上。由于獨立學院的屬性較為特殊，所以也存在著很多糾紛，比如母體學校對于獨立學院有著一定的限制；在資金方面投入預算不足；以及政府的一些政策，都對獨立學院有著非常大的影響。并且最為重要的就是在獨立學院的治理系統(tǒng)上，管理結(jié)構(gòu)不明確，工作人員的能力不足，這都會使獨立學院的運行上存在著非常大的風險，并不利于學校的發(fā)展和建設(shè)，讓在轉(zhuǎn)設(shè)背景下的獨立學院沒有一個相對合理的治理系統(tǒng)，在管理方面也會相對比較混亂。并且在招生方面，由于獨立學院的資金來源就是招生的學費，所以在招生的數(shù)量上，如果沒有達到一個標準，那么就會出現(xiàn)虧損，對于教學資源也會受到影響，使教學的質(zhì)量無法達到應(yīng)有的水平。

從外部的因素來看，目前學校之間的競爭非常激烈，并且由于大部分家長都受傳統(tǒng)觀念的影響，覺得獨立學院并不是一個很好的選擇，這就使獨立學院急于進行轉(zhuǎn)設(shè)，在完全脫離了母體學校后，又由于各方面的經(jīng)驗不足，導致了在脫離母體學校之后會存在相當多的問題，如果學校沒有制定一系列的相應(yīng)措施，那么在轉(zhuǎn)設(shè)后就會造成轉(zhuǎn)設(shè)不成功的結(jié)果，影響也非常不好。

（三）財務(wù)預算

獨立學院主要是靠著學生的學費和企業(yè)的投資來作為主要的經(jīng)濟來源，所以在財務(wù)的預算上，一定要合理地安排，如果支出大于預算，那么對于學校的教學資源上就會相對減少一些，教學質(zhì)量也會下降。目前，我國的獨立學院都會存在大量招生的現(xiàn)狀，為了使經(jīng)濟收益更高，學校大批量招生，讓學校在教學方面的壓力增高，這樣不僅導致了學生的學習質(zhì)量無法得到保障，還使學校在學生的管理方面也存在著一定的問題。上面說到，獨立學院的管理水平相對于其他高校要較弱一些，所以大批量的招生，勢必會導致學生的管理不夠合理，學校也會產(chǎn)生混亂，學校的口碑會受到影響。那么這就關(guān)乎到財務(wù)的運作能力問題了，只有能夠?qū)⒇攧?wù)預算安排得合理，才能讓學生的學習資源以及學習環(huán)境得到保障，也會贏得良好的口碑。在這點上，我國大部分的獨立學院都沒有做到很好，在轉(zhuǎn)設(shè)的情況下，更是存在著預算不恰當?shù)那闆r。

（四）信息較為封閉

在獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)的背景下，沒有了母體學校的依托，獨立學院在信息交流方面就會大打折扣。獨立學院不能及時地接收到外部的一些信息，導致了一些政策沒有較好地實施，從而造成轉(zhuǎn)設(shè)失敗的情況，所以說信息的流通對于獨立學院是非常重要的，并且由于獨立學院的大事小情都是由董事會決定的，無法及時地處理一些問題，造成效率低下。

三、治理系統(tǒng)的優(yōu)化策略

（一）規(guī)范和完善董事會制度

由于獨立學院的管理層是董事會，所以學校的一些相關(guān)政策都是由董事會決定。目前來說很多獨立學院的董事會都存在著一些管理結(jié)構(gòu)不明確、權(quán)力分配不平均的情況，所以要完善董事會制度，必須要建立起相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，讓董事會的決策受到管理，也要對董事會決策的人員進行規(guī)范，要保證董事會的管理人員能夠合理地履行職責，也要讓董事會對于一些法律法規(guī)進行足夠的了解，使董事會自上而下都形成一個良好的規(guī)章制度，使獨立學院的發(fā)展更加穩(wěn)定且迅速發(fā)展。

（二）提高獨立學院管理人員的能力

在管理人員方面要進行一定的培訓。由于獨立學院的管理人員都不是專業(yè)的教育工作者，所以對他們進行一些教育行業(yè)內(nèi)容的灌輸，使他們能夠順利地履行自己的職責，將獨立學院管理得井井有條，促進學院的發(fā)展與建設(shè)。并且也要對人員的職責進行合理的分工，只有分工明確，才能在獨立學院的管理方面更加穩(wěn)定有序。

（三）加強財務(wù)預算

由于獨立學院是盈利性的，所以財務(wù)的作用是非常重要的，要在能力范圍內(nèi)進行財務(wù)預算，在招生的同時也要保證教學質(zhì)量，為了擴大經(jīng)濟利益就進行大批量招生，并不利于學校的長遠發(fā)展。要做到讓來到學校的學生都能夠享受到該擁有的待遇，以及保障他們的教學質(zhì)量，使他們能夠有一個良好的學習環(huán)境。

（四）加強信息溝通

信息流通在獨立學院里是非常重要的，由于董事會的存在，導致了從上到下的信息反饋并不通暢，所以針對這一點，要建立起一個轉(zhuǎn)設(shè)團隊，對于下面的信息起到一個有效的傳遞作用，并且也要時刻關(guān)注著相關(guān)的政策，多與其他的學校進行溝通，了解當前的時事，才能夠?qū)⑥D(zhuǎn)設(shè)順利地進行，幫助學校轉(zhuǎn)設(shè)成功。

四、結(jié)語

獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)，對于我國的教育結(jié)構(gòu)非常重要。獨立學院的轉(zhuǎn)設(shè)是為了學校有著更好的發(fā)展，目前，來說我國的獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)成功率還是比較低的，以上陳述的一些問題都是他們轉(zhuǎn)設(shè)失敗的原因，而最為重要的就是轉(zhuǎn)設(shè)背景下治理系統(tǒng)存在著很多問題。只有將獨立學院的治理系統(tǒng)優(yōu)化，才能夠保障獨立學院的順利運行，也會給學校帶來良好的經(jīng)濟效益，讓我國的獨立學院在轉(zhuǎn)設(shè)的背景下，為我國的教育事業(yè)做出一定的貢獻，培養(yǎng)出更多有價值的人才。