張琦

摘 要：作為一種管理工具和系統(tǒng)的管理方法，預算管理通過合理配置人員、資源，最終幫助企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標。同時，其還要和績效管理進行深度協(xié)調(diào)，不斷監(jiān)測戰(zhàn)略目標的進度，合理控制支出，且有效預測企業(yè)的資金需求和最終的財務狀況。作為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中以貨幣形式存在的關鍵部分，資本包括現(xiàn)金以及各類存款，而財務資金內(nèi)控很大程度上就是為了防止腐敗和欺詐，維系資產(chǎn)安全，以確保會計信息的精準性，不斷滿足生產(chǎn)和經(jīng)營所需。

關鍵詞：全面預算管理;企業(yè)管理;財務資金內(nèi)控

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，行業(yè)競爭愈發(fā)激烈，越來越多的企業(yè)意識到全面預算管理的作用和價值，并將其廣泛作用到企業(yè)管理的過程中。但是，全面預算管理具有鮮明的系統(tǒng)化特征，必須和企業(yè)戰(zhàn)略目標進行深度融合，唯有如此，才能凸顯價值。由此觀之，深入研究和分析全面預算管理視角下的財務資金內(nèi)控，具有十分重要的意義。

一、企業(yè)財務資金內(nèi)控的內(nèi)涵

企業(yè)財務資金內(nèi)控的目標主要在于保障資金能夠安全、完整且合乎國家各項規(guī)定和要求，其主要包括兩方面細節(jié)，即識別目標脫離的風險并采取有效的控制措施。首先，倘若在企業(yè)開啟經(jīng)濟活動的過程中存在和目標相背離的風險，那么企業(yè)管理者必然需要及時開啟梳理與核查工作，挖掘風險出現(xiàn)的根本原因;其次，管理者需要根據(jù)調(diào)查結果，制定相應的調(diào)控措施，及時應對問題，降低企業(yè)所面臨的風險。就具體的含義而言，其包括這樣三方面信息。

（一）職責明確

資金內(nèi)控不單面向企業(yè)的管理人員，更面向所有基層人員，只要是企業(yè)的員工，其必須擁有主動意識，必須主動參與到內(nèi)控機制制定的過程中，確保企業(yè)能夠在全體員工的努力下共同建立維護體系。

（二）內(nèi)控和經(jīng)營管理相結合

企業(yè)的發(fā)展必然需要考慮到部門方案的制定與實施，在此過程中，內(nèi)控的價值不可取代，需要結合實際的發(fā)展情況，對企業(yè)活動展開進一步的監(jiān)督，確保其能夠收獲預期的運營效果。

（三）動態(tài)化內(nèi)控

企業(yè)運營管理本質(zhì)上是一個動態(tài)化過程，與之相關的財務資金內(nèi)控必然也是動態(tài)化的，要切實規(guī)避以機械化的手段來進行內(nèi)控，故而具體的內(nèi)容訴求也要根據(jù)活動的變化有所調(diào)整和改變。

二、企業(yè)財務資金內(nèi)控方面存在的問題

概括地說，目前多數(shù)企業(yè)在財務資金內(nèi)控方面存在這樣幾個問題。

（一）缺乏完善的內(nèi)控體系

當前，我國很多企業(yè)對財務資金的內(nèi)控并不全面，建立完善的內(nèi)控體系的積極性和意識并不高。在具體對企業(yè)資金進行管控時，缺少必要的參考機制，頻頻出現(xiàn)制度不明、職責不清的情況，這就容易導致企業(yè)的資金安全缺乏合理的保證，管理過程中容易出現(xiàn)混亂，進而給企業(yè)發(fā)展帶來負面影響。

（二）欠缺完善的內(nèi)控考核體系

盡管目前很多企業(yè)在構建內(nèi)控考核體系方面已經(jīng)取得了一定的成果，但細節(jié)方面仍然存在一定的問題，需要引起重視。

首先，考核機制帶有片面性，并沒有結合相關要素進行考量，如對資金的考核過程重視效率、忽視質(zhì)量，重視規(guī)模、忽視結構等。

其次，內(nèi)控考核指標缺少客觀性。也就是說，企業(yè)對于考核指標的設置較為籠統(tǒng)，沒有對其進行量化，在實際考核的過程中混入了一些考核人員的主觀意識，導致結果缺乏客觀性，和實際情況嚴重背離。

最后，考核運用有所不足，這意味著企業(yè)無法形成有效的獎勵和約束機制，無法實現(xiàn)資金管理的進一步完善。

（三）缺少流動性、實時性的監(jiān)管

企業(yè)需要對分項目、部門甚至子公司進行合理且有效的監(jiān)管，高效的監(jiān)督方式對落實分部的內(nèi)控管理具有一定的推動作用，有助于全面提高企業(yè)的資金內(nèi)控水平。但就目前多數(shù)企業(yè)資金內(nèi)控情況而言，其很少實現(xiàn)對分、子部的統(tǒng)籌和監(jiān)控，以至于其資金相互之間無序拆借、資金外運算不足、管理缺乏執(zhí)行力等。

（四）欠缺真實可靠的信息來源

當下，我國很多企業(yè)的資金管理信息質(zhì)量并沒有得到保障，其或多或少存在一定程度的問題，如偽造財務報表、流程欠缺規(guī)范等。之所以會發(fā)生這類問題，主要在于財務人員法律意識欠缺、基礎管理不夠扎實、內(nèi)控機制不夠健全等。此外，信息化的不足還體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部信息流通不暢、信息系統(tǒng)建設滯后等方面。

三、全面預算管理視角下企業(yè)財務資金內(nèi)控體系的建構措施

鑒于目前多數(shù)企業(yè)在財務資金內(nèi)控方面存在的問題和不足，有必要從全面預算管理的視角對其進行調(diào)控，具體可從以下幾方面來實踐。

（一）建立完善的全面預算管理

機制

一套完善的企業(yè)預算管理機制必然建立在企業(yè)實際運營管理的基礎上，包括企業(yè)工作規(guī)劃、明確內(nèi)部各項指標以及指標之間的關聯(lián)性等。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況以及特點，我們就會意識到很多存在于企業(yè)中的管理問題是隨著時間的推移而留存下來的，其會造成內(nèi)控措施過于傳統(tǒng)、脫離企業(yè)發(fā)展實際，而企業(yè)也并沒有對此進行針對性的分析，更沒有相對的管理目標。因此，要想構建基于全面預算管理的企業(yè)財務資金內(nèi)控體系，需要從關聯(lián)機制著手，主要包括這樣幾方面內(nèi)容。

首先，企業(yè)必須從運營角度出發(fā)，在構建資金管理體系時必須考慮企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，確保機制的時效性。

其次，企業(yè)有必要對資本預算、現(xiàn)金流預算等環(huán)節(jié)的需求展開全面考量，并積極把握彼此之間的關系，確保機制構建的全面性。

最后，企業(yè)有必要結合當前的財務預算機制，有目的地對其展開修補工作，確保機制的完整性，進而為財務內(nèi)控奠定基礎。

（二）建立全面的預算組織部門

一些企業(yè)雖然也象征性地建立了預算部門，但多數(shù)情況下其仍然屬于財務管理范疇，極容易為其他因素所影響，缺乏權威性和獨立性，這樣預算的效率、科學性以及價值都受到了嚴重影響。

因此建構企業(yè)財務資金內(nèi)控體系，必然需要優(yōu)化組織結構，建立相關組織部門并明確其各自的權限和職責，為相關內(nèi)控措施的實施提供強有力的依據(jù)。需要注意的是，從內(nèi)控體系的生成到最終運作，需要明確相關部門的權責，不斷增強其領導能力，保持其獨立性，將內(nèi)控真正意義上貫徹到資金管理和運營的所有細節(jié)中。

（三）優(yōu)化企業(yè)全面預算管理各階段的工作與細節(jié)

目前，很多企業(yè)所擁有的實踐經(jīng)驗還不夠全面，預算管理流程也不夠規(guī)范，已經(jīng)啟動的流程帶有強烈的片面性和局限性。鑒于此，企業(yè)在建構財務資金內(nèi)控體系時必須結合實際情況，并對資金的內(nèi)控管理措施進行管控，確保企業(yè)管理過程中的資金管理能夠行之有效地進行。具體來說，可以從這樣四個角度來著手。

1.完善流程

基于全面預算管理的財務資金內(nèi)控有必要從財務層面延伸到戰(zhàn)略和業(yè)務層面，并基于此構建大致的資金內(nèi)控框架。

2.動態(tài)管理

因為企業(yè)在不同時期所面臨的經(jīng)濟環(huán)境會有所變化，所以相關的經(jīng)營管理理念也會隨之產(chǎn)生變動，之所以要推進動態(tài)的資金管理，就是要確保管理機制的時效性。

3.關聯(lián)管理

要對企業(yè)資金運營管理的各個關鍵點以及對應的責任人進行合理的管控，要確保工作流程的有效性。而且必須采取有效措施，加強各個環(huán)節(jié)的資金調(diào)控與平衡。

4.信息管理

要在夯實財務會計工作的基礎上，不斷推進信息系統(tǒng)建設，要積極實現(xiàn)財務信息的共享，提高其真實性、可靠性以及透明度。

（四）改善和調(diào)整企業(yè)資金評價

指標

全面預算管理離不開指標，構建合理的資金評價指標能夠給預算工作帶來極大的便利，從而充分保障預算的合理性和價值。通常情況下，企業(yè)資金評價指標體系的建構主要包括兩個方面。

1.根據(jù)時間進行劃分

其可以劃分為短期目標、中期目標以及長期目標，其中短期目標所涉及的指標可以界定為月度指標、季度指標。

2.根據(jù)性質(zhì)進行劃分

可以就資金管理構建安全、效益、規(guī)模以及結構等各項指標，并根據(jù)不同的性質(zhì)來構建指標體系，確保對企業(yè)資金進行精細化管理。

（五）建立健全企業(yè)資金評價體系

企業(yè)財務資金內(nèi)控不僅需要構建完備的預算管理內(nèi)控體系，還要建立相對應的評價體系，要對最終實施的預算管理措施及取得的效果進行全面評估，并對最終的評價結果展開合理運用，進而不斷提高企業(yè)資金管理的效益，逐漸引導企業(yè)從最初的內(nèi)控制度化走向內(nèi)控體系化，確保企業(yè)的資金管理順應時代的發(fā)展。

四、結語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)全面預算管理的作用在不斷突出。在開啟全面預算管理的過程中，要能夠有效確定發(fā)展戰(zhàn)略，對企業(yè)內(nèi)部資源進行全面優(yōu)化。而在具體實踐過程中，有必要與預算管理存在的問題進行深度結合，制定合理的、具有可行性的策略，并從多個角度優(yōu)化財務資金內(nèi)控效果，確保財務管理效率提升，合理規(guī)避財務風險，生成可觀的經(jīng)濟效益。

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