高平 姜華

【摘要】 在中央政法工作會議上，堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系被首次提出，同時明確了開展新時代政法工作的大政方針，是新時代政法工作的根本遵循。本文從堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持依法治國、堅持總體國家安全觀四個維度，論述了堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一法寶、第一宗旨、第一基準(zhǔn)、第一主導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】 中國特色社會主義;政法工作體系;根本遵循

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2020.06.004

Abstract： At the central political and legal work conference， it was proposed for the first time to adhere to and improve the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics. At the same time， it made clear that the major policy of carrying out political and legal work in the new era is the fundamental follow-up of political and legal work in the new era. This paper discusses the first magic weapon， the first purpose， the first benchmark and the first leading in upholding and improving the political and legal work system of socialism with Chinese characteristics from four dimensions： adhering to the party's absolute leadership， adhering to the people as the center， adhering to the rule of law， and adhering to the overall national security concept.

Key words： socialism with Chinese characteristics;political and legal work system;fundamental compliance

在今年的中央政法工作會議上，習(xí)近平總書記從事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，圍繞“努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國”這一目標(biāo)，首次提出堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系，對當(dāng)前和今后一個時期政法工作進(jìn)行了系統(tǒng)戰(zhàn)略部署，明確了開展新時代政法工作的大政方針，是新時代政法工作的根本遵循。

今年是全面建成小康社會決勝之年，是全面脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年。黨和國家面臨的改革法治穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險之多前所未有，為新時代中國特色社會主義政法工作的質(zhì)量和水平提出了更高要求、更大挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系，需要把握四個根本遵循。

1 堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一法寶

黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這是馬克思主義政黨學(xué)說的基本原則。黨的十九屆四中全會將我國國家制度和國家治理體系歸納為13個方面的顯著優(yōu)勢，其中占第一位的、首要的顯著優(yōu)勢就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。

堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上得出的重要結(jié)論，也是深入推進(jìn)偉大事業(yè)的根本保證。新中國成立70多年來，正是因?yàn)槭冀K堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國家才取得了震古爍今的輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了從現(xiàn)代化“遲到國”變成現(xiàn)代化“引領(lǐng)者”;正是因?yàn)槭冀K堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們國家才能在危難之際絕處逢生，在挫折之后毅然奮起，在磨難之中百折不撓。正如習(xí)近平同志所說“如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個重大原則問題上，我們腦子要特別清醒、立場要特別堅定、決不能有任何含糊和動搖?！?/p>

在今年的中央政法工作會議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，這是堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一法寶。政法工作肩負(fù)著維護(hù)國家安全、確保社會安定、保障人民安寧的主要職責(zé)，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就能確保政法隊(duì)伍警魂不變、宗旨不忘、本色不褪。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就要深刻領(lǐng)悟、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。當(dāng)今世界正在發(fā)生重大而深刻的變化，當(dāng)代中國正在進(jìn)行重大而深刻的變革，政法工作面臨的形勢錯綜復(fù)雜，面對的任務(wù)艱巨繁重，對政法工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。思想是行動的導(dǎo)航儀，理論是實(shí)踐的指揮棒。只有不斷強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)不斷地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大政法干警頭腦，才能牢固樹立對黨忠誠、聽黨指揮、忠誠使命的思想根據(jù);只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能提高廣大政法干警辨別是非、防腐拒變、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，才能在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，時刻與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系，首要的最根本的就是堅持黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)黨中央權(quán)威和堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是最大的政治，最重要的大局。“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”是中國共產(chǎn)黨在長期歷史的社會變革實(shí)踐中形成的組織文化，是全黨全國各族人民在探索社會主義建設(shè)過程中的思想結(jié)晶和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法履職的第一法寶。增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，為的是確保新時代政法工作方向和立場正確，確保政法工作和黨中央?yún)f(xié)調(diào)一致，確保團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，確保政法隊(duì)伍整齊有力。

強(qiáng)化依法執(zhí)法實(shí)踐。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)守公正文明的執(zhí)法要求。政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)符合我國民主法制的建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。警力有限，民力無窮，政法機(jī)關(guān)只有做到執(zhí)法活動規(guī)范化，才能得到群眾的理解、信任、支持與配合，才能做實(shí)、做好社會矛盾化解工作，才能為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境、為打好三大攻堅戰(zhàn)提供有力法治保障、為推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供堅實(shí)法治支撐。

加大依法監(jiān)督力度。權(quán)力無論大小，只要不受制約和監(jiān)督，都可能被濫用。公平正義是政法工作的生命線，政法干警執(zhí)法必須在法律和制度的約束下進(jìn)行。要以依法治國作為堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一基準(zhǔn)，規(guī)范和約束公權(quán)力，把群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督合力，明確監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督質(zhì)效，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。

政法機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)全面依法治國對政法工作提出的新要求，堅持依法立法為先、樹立依法執(zhí)法理念、強(qiáng)化依法執(zhí)法實(shí)踐、加大依法監(jiān)督力度，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實(shí)到每項(xiàng)執(zhí)法活動、每起案件辦理中，不斷提高政法工作法治化水平和政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法公信力。

4 堅持總體國家安全觀是堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一主導(dǎo)

黨的十八以來，為了更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國家長治久安，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們黨明確提出總體國家安全觀的重要發(fā)展理念?？傮w國家安全觀的提出，是新形勢下指導(dǎo)黨和國家工作實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，充分體現(xiàn)了我們黨對國家安全基本規(guī)律的把握。政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系必須將堅持總體國家安全觀作為第一主導(dǎo)。

問題是時代的聲音，挑戰(zhàn)是時代的命題。當(dāng)今時代，我國面臨復(fù)雜而多變的國際國內(nèi)安全發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全隱患明顯增多，政法工作面臨錯綜復(fù)雜的問題正不斷積累甚至集中顯露，這要求必須堅持以總體國家安全觀作為堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系的第一主導(dǎo)，嚴(yán)守底線思維研判形勢、堅守科學(xué)思維精準(zhǔn)防控、運(yùn)用辯證思維確保安全推進(jìn)工作;把維護(hù)國家政治安全放在第一位，以防范化解各類風(fēng)險源為著力點(diǎn)，堅決確保政治安全，全力保障經(jīng)濟(jì)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪，加強(qiáng)社會治安綜合治理。

維護(hù)政治安全。政治安全攸關(guān)黨和國家安危，政法工作的首要任務(wù)就是維護(hù)國家政治安全。習(xí)近平總書記曾指出，意識形態(tài)領(lǐng)域是爭奪“制腦權(quán)”的沒有硝煙的戰(zhàn)場。事實(shí)一再證明，各種敵對勢力從來沒有停止對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顛覆活動，從來沒有停止對中國特色社會主義制度的破壞活動，從來沒有停止對我國實(shí)施西化分化的分裂活動。政法機(jī)關(guān)必須要深入開展反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭，一定要履行好維護(hù)國家政治安全的職責(zé)任務(wù)，牢牢繃緊反恐怖斗爭這根弦，堅決防范和抵御“顏色革命”，堅決遏制西方敵對勢力滲透破壞活動，不斷鞏固我國反恐怖斗爭穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。馬克思主義基本原理指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是根源，上層建筑是派生物，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的政治和思想表現(xiàn)形態(tài)。政法機(jī)關(guān)首要職責(zé)是維護(hù)國家安全，其根本是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，更好地滿足人民對美好生活的需要。今年是全面脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，政法機(jī)關(guān)要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依法打擊非法金融活動，有針對性調(diào)整完善司法政策，以精準(zhǔn)施策提高政法工作效能;要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，改進(jìn)管理服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境;要聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的難題，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，妥善辦理涉企案件，盡可能幫助企業(yè)渡過難關(guān);加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅決把全面、依法、平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)要求落到實(shí)處。

維護(hù)社會安全。與人民群眾切身利益最密切的關(guān)系之一就是社會安全，它是社會安定的風(fēng)向標(biāo)，是人民群眾安全感的晴雨表。政法工作要以推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化為抓手，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度;要著眼戰(zhàn)時、立足平時，研究推動下沉整合資源力量、提升基層社會治理能力、深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè);要完善立體化社會治安防控體系，提高社會治理整體水平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，防范化解社會各類風(fēng)險源，大力推進(jìn)平安中國建設(shè)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)套路貸、跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為當(dāng)前我國面臨的最嚴(yán)峻、最緊迫、最復(fù)雜的非傳統(tǒng)安全問題之一。習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！贬槍W(wǎng)絡(luò)安全問題，政法機(jī)關(guān)要以防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險為牽引，提升網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理能力;制定網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)活動，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力;加大網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、新業(yè)態(tài)等安全防護(hù)，確保大數(shù)據(jù)安全構(gòu)筑打擊遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的“新高地”、打造大數(shù)據(jù)安全的“防護(hù)罩”、設(shè)置新業(yè)態(tài)風(fēng)險的“隔離帶”，提升網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平對政法工作作出重要指示[EB/OL].新華網(wǎng)[2020-1-17]http：//www.xinhuanet.com/.

[2] 郭聲琨.堅持和完善中國特色社會主義政法工作體系[EB/OL].中國長安網(wǎng)[2020-1-18]http：//www.chinapeace.gov.cn/.

[3] 堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革促進(jìn)社會公平正義保障人民安居樂業(yè)[N].人民日報，2014-01-09（001）.

[4] 堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（001）.

[5] 堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路[N].人民日報，2014-04-16（001）.

[6] 人民日報社評論部.人民日報評論年編2019評論員觀察[M].北京：人民日報出版社，2020：17-23.

[7] 樊京玉.新時代政法公安理論若干問題研究[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2019：1-7.

[8] 黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，2017：19.

[9] 總體國家安全觀干部讀本編委會.總體國家安全觀干部讀本[M].北京：人民出版社，2016：19-21.

【作者簡介】

姜華（1981-）女，副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義理論與思想政治教育。