韓春清 夏丹 曹燕寧

摘 要：經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，我國已經(jīng)成為一個網(wǎng)絡(luò)大國，但仍面臨核心技術(shù)薄弱、產(chǎn)業(yè)集聚不強、企業(yè)發(fā)展協(xié)同性差等諸多問題。本文在分析我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實踐，提出通過加強集聚、協(xié)同和共享，發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)效應(yīng)推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的若干建議，為有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)今后的發(fā)展提供一些借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園；集聚效應(yīng)；協(xié)同發(fā)展；共享經(jīng)濟

一、我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，產(chǎn)業(yè)布局加速形成，產(chǎn)品體系不斷完善，創(chuàng)新能力逐步增強，發(fā)展環(huán)境也明顯優(yōu)化。尤其是2014年中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（2018年改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會）成立后，我國踐行總體國家安全觀，發(fā)揮國家治理體制優(yōu)勢，著力推進網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署落地，有力地推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就產(chǎn)業(yè)規(guī)模來講，中國信通院日前發(fā)布的《中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)白皮書（2020年）》顯示，2019年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模約1 564億元，較2018年增長17.1%（2019年全球網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)增速為9.1%），預(yù)計2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1 702億元。

從發(fā)展態(tài)勢看，我國不僅在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域產(chǎn)生了一批有深厚技術(shù)積淀的安全公司，在云計算/虛擬化安全、物聯(lián)網(wǎng)/工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、動態(tài)防御等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)增長勢頭也很迅猛，個別領(lǐng)域逐漸實現(xiàn)從跟跑到并跑、從并跑到領(lǐng)跑。同時，伴隨著技術(shù)進步，相關(guān)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能以及5G通信技術(shù)等在產(chǎn)業(yè)內(nèi)深入應(yīng)用并快速發(fā)展，與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)形成日益緊密的相互依賴和相互促進關(guān)系，進一步增強了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間。

此外，中美貿(mào)易戰(zhàn)等大國博弈態(tài)勢及“棱鏡門”等一系列重大網(wǎng)絡(luò)安全事件的發(fā)生，又進一步堅定了我國落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的決心，加速了打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系的進程，也催動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措向多元化和立體化邁進。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園籌建即是其中一個工作亮點。為融合部門主管優(yōu)勢和地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，進一步推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，2017年底和2019年底，工信部分別與北京市和湖南省簽訂協(xié)議，開啟了部省合作共建國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園的生動實踐。在北京，根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)海淀園、通州園和經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園三園協(xié)同的總體布局，海淀園作為創(chuàng)新驅(qū)動策源地，通州園作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展地，經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園作為信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)率先突破地，實現(xiàn)“三園協(xié)同、多點聯(lián)動、輻射全國”。預(yù)計到2022年，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（北京）產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1 000億元，到2025年達到1 700億元。目前，累計有100多家企業(yè)積極與園區(qū)對接，已有360安全科技公司、北京科創(chuàng)安銓科技有限公司、北京衛(wèi)達信息技術(shù)有限公司等多家企業(yè)入駐園區(qū)。在湖南，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長沙）定位于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)特色鮮明、應(yīng)用廣泛、生態(tài)完善，與國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（北京）定位于高端、高新、高價值各有側(cè)重，差異化發(fā)展，根據(jù)預(yù)期目標，到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)突破1 000億元，帶動湖南省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長超過2 000億元。

現(xiàn)階段，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模，亟需加強業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)人才和信息等資源共享，推動我國的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢互補、創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)。

二、當前存在的主要問題

雖然在發(fā)展速度上呈現(xiàn)出良好態(tài)勢，且誕生了360企業(yè)集團、啟明星辰、天融信、安天科技、中國網(wǎng)安、長城網(wǎng)際等一批明星企業(yè)，但我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在核心技術(shù)欠缺、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、市場需求不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠等問題，產(chǎn)業(yè)小而不強的整體態(tài)勢還沒有得到根本性改變。特別是相較于互聯(lián)網(wǎng)普及和信息化應(yīng)用的狂飆突進，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)和量，都離實際需要和預(yù)期存在不小差距。

（一）市場規(guī)模提升和市場需求釋放仍較為乏力

總體來看，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模仍然較小，在全國產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的占比依然較低，與我國的經(jīng)濟地位和數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀嚴重不符，且在總體產(chǎn)能不強的情況下，各個細分領(lǐng)域企業(yè)的體量和質(zhì)量也都普遍缺乏競爭力。市場需求方面，用戶對網(wǎng)絡(luò)安全的需求仍主要停留在“合規(guī)”層面，如在法律義務(wù)上，2019年4月施行的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，對落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任做出了明確規(guī)定，在相關(guān)標準上，2019年5月，《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求》等多項國家標準（“等保2.0”）正式發(fā)布，提出主動防御、安全可信、動態(tài)感知、全面審計等新理念，覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)和工業(yè)控制系統(tǒng)等新領(lǐng)域。通過合規(guī)要求手段雖然能夠調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全在信息化的投入占比而擴大市場內(nèi)需，但從國際與國內(nèi)的實踐來看，合規(guī)推動的市場規(guī)模拓展缺乏可持續(xù)性，而且普遍使技術(shù)與產(chǎn)品市場出現(xiàn)了良莠難辨的低水平走向[1]。國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)除普遍缺乏競爭力外，對市場方向的把控也不夠清晰準確，還沒有充分將網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用到實體經(jīng)濟中實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的真實價值，繼續(xù)形成繁榮并可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)安全市場。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)發(fā)展協(xié)同性較差

目前，國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)主要分三類，一是中央企業(yè)，如中國電子和中國電科，這些企業(yè)依托雄厚的集團背景，實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化”一體化發(fā)展，是國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的重要依托。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（主要是BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭）為維護其自身平臺安全打造的網(wǎng)絡(luò)安全力量，在匯聚網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的頂尖人才方面具有優(yōu)勢，但受其股東結(jié)構(gòu)和主業(yè)所限，其核心任務(wù)目前以自身運營平臺安全為主。三是“第三極”，就是除前兩類力量之外的前文列舉過的大量網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，其主體力量是民營企業(yè)。這支產(chǎn)業(yè)力量數(shù)量大、發(fā)展參差不齊，亟待國家政策層面的產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)。同時，我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)不僅分散、孤立，且同質(zhì)化競爭嚴重，不同企業(yè)之間的產(chǎn)品重合度太高，比拼的往往不是技術(shù)和服務(wù)，而是客戶關(guān)系。很多企業(yè)逐漸變成銷售主導(dǎo)型，也就沒有更多資金投入到技術(shù)和研發(fā)當中，小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)則更難冒頭。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)尚未形成

目前，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)經(jīng)營區(qū)域主要有北京、廣東、湖南、上海、浙江、武漢、成都等省市。這些地區(qū)基于區(qū)位和政策優(yōu)勢，網(wǎng)安企業(yè)、科研和人才資源的集聚度較好，走在了全國前列，也形成了一些產(chǎn)業(yè)基地和地方園區(qū)。但是，從實際運行情況來看，我國尚未形成類似以色列貝爾謝巴這樣的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚地，同一區(qū)域企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈合作效應(yīng)沒有形成。同時，業(yè)界實力較強的企業(yè)雖然近幾年乘勢將產(chǎn)值做大，但總體仍以單打獨斗、專注于發(fā)展自身特長為主，如啟明星辰的統(tǒng)一威脅管理（UTM）、網(wǎng)御星云的IDS/IPS、天融信的防火墻、深信服的安全內(nèi)容管理和VPN等。龍頭企業(yè)依然匱乏，對人才、資源、知識的整合能力差，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不夠[2]。

（四）核心技術(shù)和新興技術(shù)存在短板

由于部分企業(yè)一度存在重硬輕軟、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)投資不足等原因，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)長期存在關(guān)鍵芯片和基礎(chǔ)軟件上的短板，將國外技術(shù)產(chǎn)品包裝成自主知識產(chǎn)權(quán)的“穿馬甲”現(xiàn)象頻出，導(dǎo)致了我們在基礎(chǔ)安全產(chǎn)業(yè)方面存在核心技術(shù)受制于人較為嚴重的問題，缺乏掌控芯片、自主操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)核心技術(shù)的企業(yè)。雖然近幾年國家組織骨干央企推動實施了自主研發(fā)的相關(guān)工作，中興事件和中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素也進一步強化了“核心技術(shù)是買不來的”認識，但距離整個產(chǎn)業(yè)脫胎換骨仍有很長的路要走。另一方面，在新興網(wǎng)絡(luò)安全市場，如區(qū)塊鏈安全、工控/物聯(lián)網(wǎng)安全、威脅智能感知等領(lǐng)域，我國有競爭力的相關(guān)企業(yè)也較少，創(chuàng)新動能不足，與國外相比有差距，導(dǎo)致我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。同時，隨著越南、印度尼西亞、墨西哥等東南亞、拉美等新興國家加工制造業(yè)的快速崛起，我國在產(chǎn)業(yè)中低端制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢也在喪失[3]。因此，我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)既面臨發(fā)達國家的高技術(shù)競爭壓力，也面臨發(fā)展中國家的低成本競爭壓力。

（五）網(wǎng)絡(luò)安全人才存在嚴重缺口

2015年，教育部將網(wǎng)絡(luò)空間安全設(shè)為了一級學(xué)科，目前全國共有160多所高校開設(shè)信息安全或網(wǎng)絡(luò)空間安全專業(yè)，但截至2020年，中國網(wǎng)絡(luò)安全人才需求量約160萬人，每年網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)僅為1萬人左右，這導(dǎo)致了人才供給嚴重不足，從而制約了網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除供需錯位外，梯隊錯位的問題同樣不容忽視，目前供給的人才大多為經(jīng)驗較少、行業(yè)背景知識欠缺的基礎(chǔ)性人才，從進入企業(yè)到可以獨立工作往往需要1-2年的適應(yīng)期，這就形成中層有經(jīng)驗的崗位人才缺口制約整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

三、對策建議

針對上述問題，筆者認為，應(yīng)借勢國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，在以下幾個方面提煉經(jīng)驗和探索推廣，進一步強化我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。

（一）擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

根據(jù)工信部發(fā)布的《國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，到2035年，將依托國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)“五個基地”：國家安全戰(zhàn)略支撐基地、國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)基地、網(wǎng)絡(luò)安全高端產(chǎn)業(yè)集聚示范基地、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才培育基地和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新基地，同時發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)規(guī)模的倍增和放大效用及對GDP的拉動作用。今后宜積極借勢“五大基地”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，著力實現(xiàn)以下近期目標：一是集中優(yōu)勢資源促進自主研發(fā)核心技術(shù)加速成熟和推廣應(yīng)用，以國家安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全等重大戰(zhàn)略需求為核心驅(qū)動力，部署、推進一批網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵共性技術(shù)研究，實現(xiàn)國家需求和產(chǎn)業(yè)能力的良性促進，同時搭建面向全球的協(xié)同研發(fā)平臺，匯聚全球創(chuàng)新資源，構(gòu)建核心技術(shù)生態(tài)圈，推動網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。二是借助資源集聚打造產(chǎn)業(yè)鏈。以“芯片裝備—關(guān)鍵元器件及芯片—基礎(chǔ)軟件—整機—智能終端及設(shè)備—應(yīng)用及安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局為目標，在產(chǎn)業(yè)鏈上游，提高在核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品領(lǐng)域的研發(fā)能力，支持有實力的企業(yè)形成全面參與全球網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)技術(shù)研究的競爭力。在產(chǎn)業(yè)鏈中游，做大計算機整機產(chǎn)業(yè)，著力研制云計算一體機、高性能計算服務(wù)器、大容量存儲服務(wù)器、大數(shù)據(jù)一體機、數(shù)據(jù)庫一體機等高端整機產(chǎn)品，探索銀行、醫(yī)療、工控、電力等領(lǐng)域安全終端及設(shè)備發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)鏈下游，拓展行業(yè)領(lǐng)域的試點應(yīng)用，優(yōu)化新興技術(shù)安全需求的供給。以重大安全需求為牽引，重點切入黨政軍和金融、電力、醫(yī)療、能源等重點領(lǐng)域應(yīng)用需求，推廣建設(shè)一批典型領(lǐng)域應(yīng)用解決方案。同時，加快推進應(yīng)用安全、邊界安全等領(lǐng)域前沿創(chuàng)新與應(yīng)用，大力發(fā)展安全咨詢、安全測評、安全運維、安全培訓(xùn)等安全服務(wù)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全攻防產(chǎn)品及服務(wù)。三是整合平臺、能力、技術(shù)、資金、產(chǎn)品和服務(wù)資源，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)、科研院所等，搭建各類公共服務(wù)平臺，發(fā)展創(chuàng)新型孵化載體，圍繞細分領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”平臺、創(chuàng)新中心，不斷發(fā)掘新項目、新團隊、新技術(shù)，對接各類資源幫助技術(shù)企業(yè)和團隊發(fā)展成長，扶持一批“專精特新”中小微企業(yè)，走以專補缺、以小補大、專精致勝的成長路徑[4]。

（二）促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展

在協(xié)同發(fā)展上，目前已有部分網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展了先行先試，通過多渠道合作優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)環(huán)境。華為主導(dǎo)發(fā)起了“華為安全商業(yè)聯(lián)盟”，通過深度整合聯(lián)盟伙伴的安全服務(wù)，解決單一廠商較難為用戶提供全面完整網(wǎng)絡(luò)安全解決方案的問題。騰訊聯(lián)合啟明星辰、衛(wèi)士通、立思辰等在內(nèi)的15家上市公司，成立了上市企業(yè)協(xié)作共同體，旨在搭建中國互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)的協(xié)同平臺。這些嘗試，應(yīng)予鼓勵和推廣。

為進一步促進網(wǎng)安企業(yè)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)在國家產(chǎn)業(yè)園基地布局上，根據(jù)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化等科學(xué)分區(qū)，避免雷同，避免因安全項目重復(fù)建設(shè)帶來市場和技術(shù)資源嚴重浪費，并依據(jù)大企業(yè)和中、小企業(yè)兩類創(chuàng)新主體的不同功能定位，制定相對應(yīng)的體制機制，做到有的放矢，激活企業(yè)創(chuàng)新力，打造樣板工程。在此基礎(chǔ)上，以國家級園區(qū)為示范和引領(lǐng)，有效促進全國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是通過完善機制有效促進網(wǎng)安“國家隊”、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)安專業(yè)企業(yè)相互融合、相互支撐，發(fā)揮各自優(yōu)勢互相補充。探索實踐混合所有制經(jīng)濟形式，鼓勵央企向民企多伸“橄欖枝”，推廣中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團入股奇安信、中電科入股南洋股份等成功經(jīng)驗，提振市場信心，強化對民企的資源支持。借助BAT等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的人才吸引力，加速海外精英、國內(nèi)青年人才向網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)回流，為網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展積蓄力量。合理引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對安全廠商的收購和控股行為，擴展對盈利能力較弱網(wǎng)安企業(yè)的資金輸血渠道，并進一步促進網(wǎng)安企業(yè)戰(zhàn)略能力和經(jīng)濟價值的平衡[5]。二是加速市場細分，避免同質(zhì)化競爭，促進差異化發(fā)展。在培育“大而全”的龍頭企業(yè)的同時，創(chuàng)造條件助力更多“小而美”的專業(yè)企業(yè)脫穎而出。在防火墻、身份認證、終端安全管理、安全管理平臺等傳統(tǒng)產(chǎn)品領(lǐng)域，云安全、大數(shù)據(jù)安全、工控安全等新興產(chǎn)品領(lǐng)域，以及安全評估、安全咨詢、安全集成等安全服務(wù)領(lǐng)域，扶持、打造一批有潛力可挖、創(chuàng)新意識和能力較強的明星企業(yè)，提高國際競爭力和話語權(quán)。三是以重點項目為載體，促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展。以國防科大發(fā)起的PK體系[飛騰（Phytium）芯片+麒麟（Kylin）操作系統(tǒng)]項目為例，在加快打造“開放聯(lián)合”的PK生態(tài)體系和鯤鵬計算生態(tài)過程中，集聚了長城科技、中國電科48所、國科微、景嘉微、湖南亞信、湖南麒麟、深信服、奇安信、金蝶、金山等眾多網(wǎng)安企業(yè)，基本形成了涵蓋基礎(chǔ)硬件、集成電路裝備、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、整機、商業(yè)密碼、信息安全服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等眾多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條，在實戰(zhàn)中促進了大中小、不同領(lǐng)域企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

此外，筆者認為，為推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除企業(yè)間協(xié)同外，還有兩方面的協(xié)同尤為重要。其一是產(chǎn)業(yè)布局國內(nèi)外間的協(xié)同。要在做好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和推進的同時，放眼全球產(chǎn)業(yè)布局，借助“一帶一路”戰(zhàn)略推動我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)走出去，通過與“一帶一路”國家合作，打造更多中國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)國際品牌，使之成為增強國家綜合競爭力、提升國際影響力和話語權(quán)的重要力量。其二是軍民協(xié)同。結(jié)合信息化條件下軍事斗爭需求，以聚焦提升金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護能力為抓手，提升國家安全戰(zhàn)略支撐力，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間國防建設(shè)相互支撐、相互促進、交融發(fā)展的良好態(tài)勢[6]。

（三）積極擁抱共享經(jīng)濟

近幾年，隨著共享經(jīng)濟走熱，共享產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域越來越廣，并逐步從生活消費領(lǐng)域向各個領(lǐng)域滲透。共享經(jīng)濟離不開信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，而網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)本身就依托于網(wǎng)絡(luò)，直接處于共享經(jīng)濟的“2.0”時代，故應(yīng)積極參照和利用共享經(jīng)濟的理念和模式，促進降本增效，推動自身發(fā)展。國家和地方網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園及其他產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)的出現(xiàn)和完善，也為諸多資源的共享創(chuàng)造了可能。在促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，共享經(jīng)濟可貫穿于設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等全鏈條，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利和標準、共性技術(shù)平臺、產(chǎn)品模擬測試環(huán)境、安全靶場、實訓(xùn)基地、攻防實驗室、推廣展示中心等各類資源，非常有利于產(chǎn)業(yè)鏈縱向集成。在研發(fā)環(huán)節(jié)，要努力促進科研設(shè)備、專利資源、創(chuàng)新能力的共享，鼓勵龍頭企業(yè)積極共享自身的創(chuàng)新資源，扶持一批平臺企業(yè)專注于集聚研發(fā)資源、促進共享經(jīng)濟模式在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，進一步完善實驗、檢測等環(huán)節(jié)的外包服務(wù)，從而挖掘潛在創(chuàng)新資源、釋放創(chuàng)新活力、減輕創(chuàng)新包袱、變革創(chuàng)新模式，最終提升創(chuàng)新效率。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動以租賃等模式促進生產(chǎn)設(shè)備和工具共享，引導(dǎo)大型企業(yè)開放生產(chǎn)能力，優(yōu)化供需對接，提升市場資源配置效率，有效降低網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的生產(chǎn)成本。在銷售及售后環(huán)節(jié)，通過共享企宣團隊、銷售團隊、服務(wù)團隊和運維團隊，進一步減輕企業(yè)包袱，由專業(yè)的人干專業(yè)的事情，使網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)能夠更好地聚焦主業(yè)，提升自身實力。

另外，為更加主動地應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境，通過政府引導(dǎo)形成統(tǒng)一的、深入的博弈觀念和人才理念尤為重要。具體來講，就前者而言，堅決破除網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)和用戶狹隘的“合規(guī)”安全觀，樹立博弈安全觀，在網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、用戶和全社會中普遍形成網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)生死存亡的觀念和認識，強化對有效性安全防護的追求，更加注重全面、專業(yè)的服務(wù)與解決方案，緊跟全球前沿形勢，提升安全防御與響應(yīng)水平，避免任何組織和個人出現(xiàn)漏洞給國家安全帶來巨大風(fēng)險和損失。就后者而言，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終靠高端人才，而從目前的情況看，無論是高校引進還是自身培養(yǎng)，都很難滿足網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。據(jù)悉，國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園對入駐園區(qū)企業(yè)的科技領(lǐng)軍人才將實施“一人一策”，在戶籍指標、人才公寓、子女教育、醫(yī)療服務(wù)、交通出行等方面給予優(yōu)先保障。下一步，建議以園區(qū)為試點，做好人才資源共享和人力資源開發(fā)平臺共享，創(chuàng)造條件助力網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)精英人才聚焦主業(yè)，在共性技術(shù)和企業(yè)非核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，在園區(qū)打造專業(yè)團隊為企業(yè)提供服務(wù)外包。依托國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，通過積極舉辦網(wǎng)絡(luò)安全技能大賽等活動，遴選并向企業(yè)推薦優(yōu)秀人才，充實企業(yè)人才力量。同時，建議依托園區(qū)產(chǎn)學(xué)研用資源，為園區(qū)企業(yè)提供人才實訓(xùn)服務(wù)，為企業(yè)與高校、科研機構(gòu)成立聯(lián)合實驗室等活動牽線搭橋。鼓勵華為ICT學(xué)院等好的模式植入到產(chǎn)業(yè)園中去，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才生態(tài)，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為企業(yè)培育更多應(yīng)用型、實踐型人才。

四、結(jié)語

綜上，面對機遇和挑戰(zhàn)，在通過促進產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展、成果共享推動我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，我們認為，在確保各項措施落地、做好企業(yè)個體“單點發(fā)力”的同時，更要十分注重充分發(fā)揮政府、企業(yè)等多元主體積極性，打造集聚、協(xié)同、共享節(jié)節(jié)催動和相互促進的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是產(chǎn)業(yè)集聚方面，政府通過規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園促進產(chǎn)學(xué)研用等資源的匯聚和整合，有效發(fā)揮政策拉動作用；企業(yè)也有集聚需要和動力，應(yīng)當引導(dǎo)和促進網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)繼續(xù)深化論壇研討、網(wǎng)上社區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自律活動，通過政企合力強化產(chǎn)業(yè)集聚。二是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，鼓勵和支持不同規(guī)模、不同領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新和互動交流，進而更加有效地建立和推廣行業(yè)標準、產(chǎn)品協(xié)議、接口規(guī)范，切實推動網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是通過企業(yè)協(xié)同發(fā)展，分享數(shù)據(jù)信息和科技創(chuàng)新等成果，進而完善共享經(jīng)濟生態(tài)。即：以集聚促進協(xié)同，以協(xié)同增進共享，以共享進一步強化集聚，從而推動我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體量和質(zhì)量同步快速發(fā)展。

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Path Analysis of promoting the development of cybersecurity industry——Deepen industrial agglomeration、enterprise collaboration and resource sharing

HAN Chun-qing XIA Dan CAO Yan-ning

Abstract：After years of informatization construction， even though China has become a powerful network country， the problems that corn technology is weak， industrial agglomeration is not strong，and enterprise development synergy is pooretc. are still what we are facing. Based on the analysisof problems existed in the development of China cybersecurity industry， and combining the relevant practices of our own company， this article puts forward several suggestionsby strengthening agglomeration，synergy and sharing， and taking advantage of the leading effect of national industrial parks to promote the rapid development of cybersecurity industry， so as toprovide some reference for the future development ofenterprises.

Key words：National cybersecurity industrial park， Agglomeration effect， Synergetic development， Sharing economy

〔執(zhí)行編輯：秦光遠〕