李健

摘? 要：在深入解讀“中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃”的國(guó)際化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和教育國(guó)際化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)我國(guó)高職院校教育國(guó)際化的主要形式和存在的主要問(wèn)題，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)高職院校在優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定、國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)、中外人文交流、來(lái)華留學(xué)生教育以及國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)等方面的建設(shè)力度不足，國(guó)際化發(fā)展不夠充分，總體水平較低。自“雙高計(jì)劃”啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)高職院校教育國(guó)際化建設(shè)迎來(lái)提質(zhì)增效的發(fā)展新機(jī)遇，聚焦“雙高計(jì)劃”國(guó)際化建設(shè)的任務(wù)要求，提出了我國(guó)高職院校提升教育國(guó)際化水平的建設(shè)思路和發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞： 高職院校;雙高計(jì)劃;教育國(guó)際化

中圖分類號(hào)：G712? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：2096-3769（2020）04-026-11

自國(guó)家示范性（骨干）高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃和國(guó)家優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃等項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)過(guò)近15年的發(fā)展建設(shè)，我國(guó)高等職業(yè)教育取得了舉世矚目的巨大成就，教育國(guó)際化總體水平得以大幅提升。2019年，國(guó)家教育部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱：“雙高計(jì)劃”），我國(guó)高職院校教育國(guó)際化建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，聚焦“雙高計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，研究制定教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效內(nèi)涵發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)高職院校教育國(guó)際化所面臨的重要研究課題。鑒于此，本文在全面梳理我國(guó)高職院校教育國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀和主要問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出“雙高計(jì)劃”背景下我國(guó)高職院校教育國(guó)際化建設(shè)的發(fā)展策略與路徑選擇。

一、教育國(guó)際化：我國(guó)高職院?！半p高計(jì)劃”的目標(biāo)驅(qū)求

（一）教育國(guó)際化和高職院校教育國(guó)際化

早在20世紀(jì)80年代末，教育國(guó)際化（Internalization of Higher Education）一詞便在西方國(guó)家被廣泛用來(lái)指代高等學(xué)校國(guó)際交流具體活動(dòng)，1992年，美國(guó)學(xué)者阿魯姆（Arum）和德威特（Van de Water）首先提出了教育國(guó)際化的學(xué)術(shù)定義，認(rèn)為教育國(guó)際化是一切與國(guó)際學(xué)術(shù)研究、國(guó)際教育交流和技術(shù)合作相關(guān)聯(lián)的活動(dòng)、項(xiàng)目與服務(wù)[1]，他們的觀點(diǎn)引發(fā)了學(xué)界對(duì)教育國(guó)際化的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，其中，最有代表性的是加拿大學(xué)者簡(jiǎn)·奈特（Jane Knight）于1994年提出的觀點(diǎn)，她認(rèn)為教育國(guó)際化的內(nèi)涵隨著時(shí)代的變遷而不斷豐富完善，比較合適的做法是給予其一個(gè)被廣泛接受且可以持續(xù)更新的定義（working definition），鑒于此，她立足高校教育教學(xué)活動(dòng)本身，提出教育國(guó)際化是高校將國(guó)際性和跨文化元素整合到教學(xué)、科研和服務(wù)等教育活動(dòng)的過(guò)程[2];2003年，奈特又對(duì)這一定義進(jìn)行了補(bǔ)充完善，融入了全球化視野和高等教育的國(guó)家主體性元素，提出教育國(guó)際化是一個(gè)將國(guó)際性、跨文化和全球化等元素整合到國(guó)家高等教育總體目標(biāo)、高校育人功能和高校辦學(xué)實(shí)踐的動(dòng)態(tài)過(guò)程，并從國(guó)家和高校兩個(gè)層級(jí)，對(duì)教育國(guó)際化的政策、動(dòng)機(jī)，策略和途徑等進(jìn)行了深入分析[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)教育國(guó)際化的學(xué)術(shù)研究始于1981年，學(xué)者朱勃總結(jié)概括了世界高等教育國(guó)際化發(fā)展的主要特點(diǎn)[4]，馮軍、施昌海等提出了高等教育國(guó)際化的基本特征、基礎(chǔ)條件和發(fā)展戰(zhàn)略[5]，柯文進(jìn)分析了教育國(guó)際化的發(fā)展路徑[6]，李捷總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家教育國(guó)際化政策的共性與發(fā)展趨勢(shì)[7];結(jié)合職業(yè)教育高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，謝宏武[8]、關(guān)姍[9]、陳露[10]、莫玉婉[11]、劉皓（揣玉多）[12]、葉飄[13]和杜迎潔[14]等學(xué)者分別從發(fā)展策略、路徑選擇、內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定和海外辦學(xué)等角度，對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校教育國(guó)際化的發(fā)展策略進(jìn)行了系統(tǒng)研究。

奈特的教育國(guó)際化觀點(diǎn)包含宏觀和微觀兩個(gè)維度，其中，國(guó)家教育國(guó)際化政策和動(dòng)機(jī)屬于宏觀層面的發(fā)展戰(zhàn)略，高校教育國(guó)際化策略與途徑屬于微觀層面的建設(shè)實(shí)踐，主要包括辦學(xué)理念的國(guó)際化、教育標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化、教學(xué)資源的國(guó)際化、師資隊(duì)伍的國(guó)際化、人才培養(yǎng)體系的國(guó)際化和教育服務(wù)的國(guó)際化等內(nèi)容。國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略為高校教育國(guó)際化實(shí)踐指明了發(fā)展方向，而高校教育國(guó)際化微觀實(shí)踐又為國(guó)家宏觀愿景的實(shí)現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)支撐，國(guó)家戰(zhàn)略和高校實(shí)踐之間形成了相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的共存關(guān)系。高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化的宏觀目標(biāo)是推進(jìn)高等職業(yè)教育對(duì)外開(kāi)放，提升國(guó)際影響力，服務(wù)國(guó)家職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)，落實(shí)到高等職院校微觀層面，其建設(shè)目標(biāo)是提升在職業(yè)教育理念、教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)、高水平師資隊(duì)伍建設(shè)和現(xiàn)代職業(yè)教育技術(shù)服務(wù)等方面的國(guó)際化水平。

（二）教育國(guó)際化：“雙高計(jì)劃”背景下高職院校發(fā)展的內(nèi)在要求

“雙高計(jì)劃”是教育部全面落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要戰(zhàn)略部署，其總體目標(biāo)任務(wù)是，通過(guò)深化高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展，到2035年，建成一批“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國(guó)特色、世界水平”的高職學(xué)校和專業(yè)群，引領(lǐng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化[15]?！半p高計(jì)劃”具體包括黨的建設(shè)、人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高水平專業(yè)群、高水平雙師隊(duì)伍、校企合作、服務(wù)發(fā)展、學(xué)校治理、信息化建設(shè)和國(guó)際化建設(shè)等十項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù);“雙高計(jì)劃”把提升國(guó)際化水平作為重要建設(shè)目標(biāo)，要求深入推進(jìn)與國(guó)際職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）之間的交流合作，推進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)，參與國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定，培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，促進(jìn)中外人文交流，開(kāi)展來(lái)華留學(xué)生教育和國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)技能人才本土化。

“雙高計(jì)劃”是促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略部署，提升教育國(guó)際化水平是“雙高計(jì)劃”的重要建設(shè)任務(wù)，也是我國(guó)高職院校實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)在要求?！半p高計(jì)劃”既為我國(guó)高職院校教育國(guó)際化發(fā)展提供了國(guó)家層面的政策支持，又高職院校教育國(guó)際化建設(shè)實(shí)踐指明了具體方向，在“雙高計(jì)劃”的引領(lǐng)下，我國(guó)高職院校應(yīng)積極推進(jìn)在職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)資源、師資隊(duì)伍水平、人才培養(yǎng)體系和職業(yè)教育服務(wù)等方面國(guó)際化建設(shè)實(shí)踐，不斷提升高等職業(yè)教育國(guó)際化水平，全面推進(jìn)落實(shí)“雙高計(jì)劃”戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

圍繞“雙高計(jì)劃”中的國(guó)際化建設(shè)任務(wù)，我國(guó)高職院校應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下幾個(gè)方面的建設(shè)工作：（1）要加強(qiáng)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)，提升資源本土化利用水平;（2）要深化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定水平;（3）要加強(qiáng)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng);（4）要積極開(kāi)展師生境外交流項(xiàng)目，提升中外人文交流水平;（5）要提升來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量，打造“留學(xué)中國(guó)”高職品牌;（6）要提升為“走出去”中資企業(yè)開(kāi)展員工技術(shù)技能培訓(xùn)質(zhì)量，積極探索海外辦學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)水平。

二、我國(guó)高職院校教育國(guó)際化所存在的主要問(wèn)題

對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”國(guó)際化建設(shè)目標(biāo)要求，我國(guó)高等職業(yè)院校教育國(guó)際化主要存在優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)與本土化利用不足、參與國(guó)際專業(yè)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定工作不夠深入、國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平不高、中外人文交流水平有待提升、來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量不高以及國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)水平不高等方面的突出問(wèn)題，具體如下：

（一）境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)與本土化利用不足

境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)是高職院校開(kāi)闊教育國(guó)際化化視野和促進(jìn)教育教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的重要途徑，境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源主要包括宏觀層面的辦學(xué)思想和教育教學(xué)理念以及微觀層面的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理模式、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方式以及教師和教材資源等內(nèi)容。境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的引進(jìn)形式主要包括師資境外研修培訓(xùn)、中外學(xué)術(shù)交流和中外合作辦學(xué)等。我國(guó)高等職業(yè)院校境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)資源引進(jìn)工作總體水平不高，主要有以下四個(gè)方面的原因：

1.科學(xué)認(rèn)知不足，專業(yè)化水平不高

境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源引進(jìn)工作是一項(xiàng)具有較高專業(yè)化和職業(yè)化水平的專項(xiàng)工作，需由一支具有相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育背景且經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)教育培訓(xùn)的工作團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，我國(guó)高職院校對(duì)該項(xiàng)工作專業(yè)化認(rèn)知水平普遍不高，對(duì)外事工作專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重視程度不夠，現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)成員大都由校內(nèi)外語(yǔ)教師轉(zhuǎn)行兼職，缺乏對(duì)境外資源引進(jìn)等教育國(guó)際交流工作基本經(jīng)驗(yàn)，影響了優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作的職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。

2.政府政策支持不夠，資源引進(jìn)步伐受限

省級(jí)教育主管部門(mén)和外事管理部門(mén)對(duì)高職院校境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作的政策支持力度不夠，資源引進(jìn)申報(bào)審批流程復(fù)雜，審批時(shí)限較長(zhǎng)，限制了高職院校境外優(yōu)質(zhì)資源的引進(jìn)步伐。

3.對(duì)接資源層次不高，優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)難度大

當(dāng)前，我國(guó)高職院校的境外合作對(duì)象以社區(qū)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院和應(yīng)用文理與技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)教育?？茖哟蔚母咝橹?，本科以上層次優(yōu)質(zhì)的高校資源占比較少，優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作難度較大，限制了境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作的質(zhì)量提升。

4.資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用不足，資源本土化沒(méi)有落到實(shí)處

我國(guó)高職院校在境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)后，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的本土化二次開(kāi)發(fā)利用不夠深入，與學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合不夠緊密，優(yōu)質(zhì)境外資源的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得以充分發(fā)揮，可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用體制建設(shè)不足，資源本土化利用沒(méi)有真正落到實(shí)處。

（二）參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定不足

高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系包括人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，參與國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定是我國(guó)高等職業(yè)教育提升國(guó)際影響力的重要途徑。從學(xué)校層面而言，我國(guó)高職院校參與國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)制定工作主要通過(guò)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)具體實(shí)施，即通過(guò)中外聯(lián)合辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)境外合作單位專業(yè)人士參與國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)交流研討，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒和內(nèi)涵建設(shè)，逐步推動(dòng)教學(xué)資源、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍、管理模式和評(píng)價(jià)方式的國(guó)際化，同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國(guó)特色的高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);我國(guó)高職院?，F(xiàn)有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目包括由地方審批、教育部備案的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（機(jī)構(gòu)）和由地方省級(jí)教育主管部門(mén)審批管理的中外教育交流項(xiàng)目?jī)煞N形式。近五年來(lái)，我國(guó)高職院校中外合作項(xiàng)目進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段，項(xiàng)目數(shù)從2015年的438項(xiàng)[16]，增至2019年的938項(xiàng)[17]，增長(zhǎng)率為214%。但在建設(shè)實(shí)踐中，我國(guó)高職院校參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定的主動(dòng)性有待加強(qiáng)，合作深度和廣度有待提高，中外合作辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)有待進(jìn)一步深化，具體如下：

1.對(duì)比研究不夠深入，中國(guó)特色職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推進(jìn)不足

我國(guó)高職院校國(guó)際化視野不夠開(kāi)闊，對(duì)國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的研究認(rèn)知不夠深入，對(duì)比研究學(xué)術(shù)興趣不足，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定工作的主動(dòng)性不高，在對(duì)國(guó)際專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒參考和本土化開(kāi)發(fā)利用等方面較為欠缺，中國(guó)特色的高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推進(jìn)力度不夠。

2.中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)有待深化

其一，項(xiàng)目建設(shè)管理話語(yǔ)權(quán)不對(duì)等。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展程度較高，在中外合作項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，外方單位在國(guó)際化課程體系建設(shè)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定、核心專業(yè)課程設(shè)置以及項(xiàng)目管理等方面擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，合作雙方在項(xiàng)目建設(shè)管理話語(yǔ)權(quán)上的不對(duì)等導(dǎo)致現(xiàn)有項(xiàng)目不能十分貼合我國(guó)高等職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)發(fā)展和教學(xué)管理實(shí)際需求，客觀上限制了中外合作項(xiàng)目的健康發(fā)展。其二，外方單位實(shí)際參與不足。受政治導(dǎo)向、文化偏見(jiàn)和管理模式等多重因素影響，現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目外方教師在專業(yè)建設(shè)、計(jì)劃制定、課程設(shè)置、學(xué)術(shù)研討和課堂教學(xué)等方面的實(shí)際參與度較低，給資源引進(jìn)、聯(lián)合授課、項(xiàng)目管理等方面帶來(lái)現(xiàn)實(shí)影響，合作成效難以保證，客觀上制約了中外合作項(xiàng)目的質(zhì)量提升。其三，雙語(yǔ)教學(xué)效果欠佳。大部分中外合作項(xiàng)目均對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)提出了明確的要求，但在教學(xué)實(shí)踐中，受教師本人外語(yǔ)水平以及學(xué)生語(yǔ)言交際能力等因素的限制，大部分中方教師均采取“英文PPT展示+漢語(yǔ)講解”的簡(jiǎn)化模式，未能實(shí)際模擬真實(shí)雙語(yǔ)教學(xué)環(huán)境，使得雙語(yǔ)教學(xué)淪為形式，客觀上影響學(xué)生提升外語(yǔ)專業(yè)閱讀寫(xiě)作和實(shí)用交際能力。

（三）國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平不高

國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)是培養(yǎng)具有國(guó)際視野和具備參與國(guó)際職業(yè)技術(shù)技能服務(wù)和國(guó)際事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實(shí)施路徑包括構(gòu)建國(guó)際化人才培養(yǎng)體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系以及建設(shè)具有國(guó)際水平的師資隊(duì)伍，其中，國(guó)際化人才培養(yǎng)體系建設(shè)是推進(jìn)國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)前提，而提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平，使教學(xué)與管理人員具備開(kāi)闊的國(guó)際化視野和具備國(guó)際水準(zhǔn)的專業(yè)建設(shè)和教育教學(xué)能力，是保證國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求;國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑可以分為引進(jìn)境外具有較高學(xué)術(shù)水平且具有豐富的企業(yè)經(jīng)歷的高端人才和派遣校內(nèi)教學(xué)骨干與管理干部赴境外開(kāi)展短期研修培訓(xùn)兩種形式。我國(guó)高職院校國(guó)際化人才培養(yǎng)體系不夠健全，國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)程度不高，國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.國(guó)際化人才培養(yǎng)體系不夠健全

國(guó)際化人才培養(yǎng)體系包括國(guó)際化的人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)模式和教學(xué)模式等具體內(nèi)容，我國(guó)高職院校的國(guó)際化視野不夠開(kāi)闊，對(duì)國(guó)際高等職業(yè)教育現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的對(duì)比研究和學(xué)習(xí)實(shí)踐力度不夠，在中國(guó)特色高等職業(yè)教育國(guó)際化人才培養(yǎng)方案制定、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、評(píng)價(jià)體系建設(shè)和教學(xué)模式改革等方面的建設(shè)工作較為滯后，尚未形成特色鮮明的國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)方案，國(guó)際化人才培養(yǎng)體系建設(shè)嚴(yán)重不足。

2.國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)程度不高

其一，境外高端人才引進(jìn)體制機(jī)制不夠健全。我國(guó)高職院校在境外高端人才的引進(jìn)模式、招聘方式、激勵(lì)機(jī)制、福利待遇、職業(yè)規(guī)劃與崗位設(shè)置等方面，缺乏科學(xué)的謀劃、清晰的建設(shè)思路、有力的政策支持以及足夠的經(jīng)濟(jì)投入，部分高職院校甚至尚未正式出臺(tái)境外人才引進(jìn)相關(guān)政策與管理規(guī)定，人才引進(jìn)體制機(jī)制不夠健全，內(nèi)涵建設(shè)嚴(yán)重不足，限制了境外高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)步伐。其二，境外培訓(xùn)審批流程復(fù)雜，成果轉(zhuǎn)化與培訓(xùn)成效有待提升。當(dāng)前，我國(guó)公辦高職院校境外培訓(xùn)均納入因公出訪團(tuán)組管理體系，需逐級(jí)經(jīng)歷省級(jí)教育主管部門(mén)、外事工作部門(mén)和國(guó)家外專局的審核簽批，從團(tuán)組規(guī)劃到境外出訪平均歷時(shí)4個(gè)月，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，且團(tuán)組總量受外事管理政策限制，境外培訓(xùn)年度計(jì)劃實(shí)際完成率較低，不能有效滿足高職院校師資境外培訓(xùn)的實(shí)際需求。此外，部分培訓(xùn)團(tuán)組目的要求和預(yù)期成效不夠清晰明確，團(tuán)組成員專業(yè)背景不夠統(tǒng)一，給承訓(xùn)單位在方案制定、授課安排、團(tuán)組管理等方面造成實(shí)際困難，導(dǎo)致培訓(xùn)需求與預(yù)期成效不夠貼合，加之承訓(xùn)單位學(xué)術(shù)與管理水平層次不齊，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。歸國(guó)返校后，部分團(tuán)組未能及時(shí)總結(jié)培訓(xùn)成果，并在教學(xué)與管理實(shí)踐中予以對(duì)比吸收，成果轉(zhuǎn)化效率不高，培訓(xùn)成效有待提升。我國(guó)高職院校師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)不足直接影響了國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作的內(nèi)涵發(fā)展。

（四）師生境外人文交流水平有待進(jìn)一步提高

我國(guó)高職院校師生境外人文交流主要包括教師境外學(xué)術(shù)交流與職業(yè)教育對(duì)口支援和學(xué)生境外留學(xué)、境外游學(xué)和境外實(shí)習(xí)等形式，師生境外交流主要目的地以美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為主，師生境外人文交流規(guī)模和質(zhì)量水平總體偏低，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1.交流規(guī)模較小，總體水平較低

我國(guó)高職院校教師赴境外開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)等活動(dòng)均被納入因公出訪團(tuán)組管理體系，申報(bào)審批流程復(fù)雜，時(shí)限較長(zhǎng)，且團(tuán)組總量受控，導(dǎo)致教師中外人文交流平均規(guī)模較小，總體水平不高。學(xué)生境外交流成為我國(guó)高職院校中外人文交流的重要形式，數(shù)據(jù)顯示，2016-2018年間，赴境外留學(xué)、游學(xué)和“走出去”企業(yè)境外實(shí)習(xí)時(shí)間超過(guò)10人日的高職院校分別達(dá)187所[18]、284所[19]和300所[20]，占全國(guó)院?？倲?shù)的比例分別為：13.76%、20.46%和21.61%，數(shù)據(jù)表明仍有80%以上的高職院校學(xué)生中外人文交流工作不夠理想，總體水平較低。

2.境外承接單位層次有待提升

我國(guó)師生境外人文交流承接單位以社區(qū)學(xué)院、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和應(yīng)用文理學(xué)院等?？茖哟谓逃龣C(jī)構(gòu)為主，本科及以上教育機(jī)構(gòu)占比較少，承接單位總體層次不高。

3.境外交流效果有待加強(qiáng)

境外游學(xué)項(xiàng)目過(guò)于強(qiáng)調(diào)游覽體驗(yàn)，語(yǔ)言學(xué)習(xí)和文化體驗(yàn)往往僅為過(guò)場(chǎng)，實(shí)際效果差強(qiáng)人意;境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)際成效與派出單位和學(xué)生本人的期望值相差較大，派出單位對(duì)境外實(shí)習(xí)學(xué)生的管理工作有待加強(qiáng)。

（五）來(lái)華留學(xué)教育水平不高

根據(jù)2015～2019年質(zhì)量年報(bào)數(shù)據(jù)，筆者編制出我國(guó)高職院校近5年招收海外留學(xué)生情況一覽表，如表1所示，表1顯示，2014-2018年度我國(guó)高職院校留學(xué)生在校生人數(shù)分別為：2799[21]、3947[21]、7000[18]、11500[19]和17000[20]，平均在校生人數(shù)分別為：2.10、2.88、5.15、8.28和11.98;2018年度全國(guó)共有26所高職院校留學(xué)生規(guī)模超過(guò)200人[20]，2018年度留學(xué)生在校生數(shù)規(guī)模比2017年度增長(zhǎng)了50%，較2016年度擴(kuò)大了2.4倍，較2015年度擴(kuò)大了4.4倍，較2014度擴(kuò)大了6.1倍;上述數(shù)據(jù)表明自2014年起，我國(guó)高職院校留學(xué)生教育進(jìn)入規(guī)?；鲩L(zhǎng)時(shí)期。但與普通本科高校相比，我國(guó)高職院校留學(xué)生規(guī)模和平均在校生人數(shù)仍處于較低水平，留學(xué)生生源地仍以東盟、中亞、非洲等處于工業(yè)化初（中）期階段的“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家為主，尚未輻射到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，且存在獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)來(lái)源渠道匱乏、學(xué)歷教育和漢語(yǔ)進(jìn)修比例失衡、語(yǔ)言學(xué)習(xí)和技能培養(yǎng)關(guān)系失調(diào)以及尚未形成中國(guó)特色高職留學(xué)生教育模式等突出問(wèn)題，具體如下：

1.獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)渠道匱乏，規(guī)模化發(fā)展受限

我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入21世紀(jì)起才開(kāi)始蓬勃發(fā)展，留學(xué)生教育更是起步較晚，底子薄，當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)普通本科高校留學(xué)生教育設(shè)立了國(guó)家政府獎(jiǎng)學(xué)金和地方省級(jí)政府獎(jiǎng)學(xué)金，然而大部分省級(jí)教育主管部門(mén)未將高職院校來(lái)華留學(xué)教育納入政府獎(jiǎng)學(xué)資助體系，現(xiàn)有獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)資金均由各培養(yǎng)單位自行支出或由駐地企業(yè)資助，給高職院校來(lái)華留學(xué)教育招生與培養(yǎng)工作帶來(lái)了較大的困難與挑戰(zhàn)，限制了我國(guó)高職院校留學(xué)生教育規(guī)模化發(fā)展步伐。

2.語(yǔ)言學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)關(guān)系不夠協(xié)調(diào)

當(dāng)前，我國(guó)高職院校留學(xué)生學(xué)歷教育主要遵循“語(yǔ)言學(xué)習(xí)+專業(yè)知識(shí)+技能培養(yǎng)”為一體的學(xué)訓(xùn)模式，然而在教學(xué)與管理實(shí)踐中，語(yǔ)言學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)關(guān)系并不協(xié)調(diào)，部分高職院校過(guò)于注重語(yǔ)言學(xué)習(xí)，忽視了對(duì)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能的培養(yǎng)，而部分高校則過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技術(shù)技能的培養(yǎng)，忽視了語(yǔ)言教學(xué)規(guī)律和實(shí)際學(xué)習(xí)效果，語(yǔ)言學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)關(guān)系失調(diào)限制了高職來(lái)華留學(xué)生教育的內(nèi)涵發(fā)展。

3.學(xué)歷教育和漢語(yǔ)進(jìn)修比例失衡，留學(xué)生教育模式特色不夠鮮明

我國(guó)高職院校留學(xué)生教育主要以漢語(yǔ)進(jìn)修為主，學(xué)歷教育生所占比例較小，學(xué)歷教育和漢語(yǔ)進(jìn)修發(fā)展不夠均衡;而且，中國(guó)特色高等職業(yè)教育背景下的留學(xué)生教育教學(xué)模式尚未真正形成，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)生輻射能力明顯不足。

（六）國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升

我國(guó)高職院校優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源輸出主要有服務(wù)“走出去”中資企業(yè)開(kāi)展員工技術(shù)技能培訓(xùn)和在境外設(shè)立實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)兩種形式。聚焦中資企業(yè)境外發(fā)展實(shí)際需求，為“走出去”企業(yè)員工開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)是目前大多數(shù)高職院校的主要做法，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016～2018年間，我國(guó)高職院校專任教師赴境外指導(dǎo)和開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)間超過(guò)10日的院校數(shù)分別達(dá)：162所[18]、353所[19]和401所[20];相對(duì)于服務(wù)“走出去”企業(yè)開(kāi)展境外培訓(xùn)所取得的成就，“海外分校”或者“魯班工坊”等境外實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐則相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)顯示，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年在馬來(lái)西亞設(shè)立的海外分校是我國(guó)高職院校在境外設(shè)立的第一個(gè)海外辦學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)[20]，筆者將我國(guó)高職院校境外實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)分布情況制成表2，根據(jù)表2數(shù)據(jù)，截止2018年，全國(guó)共有30所高職院校在境外設(shè)立33個(gè)實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)，覆蓋五大洲，其中亞洲20個(gè)、非洲8個(gè)、北美洲2個(gè)、歐洲2個(gè)、大洋洲1個(gè)，在亞洲的境外實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)中有6個(gè)設(shè)在柬埔寨，9個(gè)設(shè)在泰國(guó)。

綜合分析以上數(shù)據(jù)可知，我國(guó)高職院校國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)工作主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.服務(wù)“走出去”企業(yè)能力有待進(jìn)一步提升

2016～2018年間，我國(guó)高職院校專任教師赴境外指導(dǎo)和開(kāi)展培訓(xùn)工作取得較大的成就，但進(jìn)一步分析可知，境外培訓(xùn)量超過(guò)10人日的院校數(shù)在全國(guó)院?？倲?shù)中的占比較小，分別為11.9%，25.4%和28.9%，表明在此期間，從院校參與度和服務(wù)水平角度而言，我國(guó)70%以上的高職院校服務(wù)“走出去”企業(yè)開(kāi)展境外培訓(xùn)工作仍不夠理想，仍有較大提升空間。

2.境外辦學(xué)覆蓋面和國(guó)際影響力有待進(jìn)一步提高

數(shù)據(jù)分析可知，我國(guó)高職院校境外實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的亞洲和非洲國(guó)家為主，占比為84.8%，在歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)際和地區(qū)的覆蓋面較小，占比僅為9.09%，與我國(guó)作為世界職教大國(guó)的地位不相匹配。

3.境外辦學(xué)區(qū)域化差異較大，總體仍處于發(fā)展初期階段

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年，我國(guó)擁有境外實(shí)體辦學(xué)機(jī)構(gòu)的高職院?？倲?shù)為30所，在全國(guó)院?？倲?shù)中占比僅為2.16%，且集中出現(xiàn)在北京、廣東、江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡狀態(tài)。此外，現(xiàn)有境外辦學(xué)實(shí)體機(jī)構(gòu)實(shí)際建設(shè)投入與所在國(guó)本土技術(shù)技能型人才培養(yǎng)需求仍存在較大差距，尚未形成規(guī)?；?、全覆蓋、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育境外培訓(xùn)模式，未能完全展現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)展成果。

三、基于“雙高計(jì)劃”背景的我國(guó)高職院校教育國(guó)際化建設(shè)策略

聚焦“雙高計(jì)劃”國(guó)際化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，我國(guó)高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育國(guó)際化策略的學(xué)術(shù)研究，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐和國(guó)際化發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃教育國(guó)際化發(fā)展策略和建設(shè)思路，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定、國(guó)際化人才培養(yǎng)體系建設(shè)、提升中外人文交流水平、打造“留學(xué)高職”品牌和提升國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)水平等建設(shè)工作，主要策略如下：

（一）加強(qiáng)本土化開(kāi)發(fā)利用，提升境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)水平

我國(guó)高職院校應(yīng)首先提高對(duì)資源引進(jìn)和利用工作專業(yè)性的科學(xué)認(rèn)知，加強(qiáng)外事工作隊(duì)伍建設(shè)，提升外事工作職業(yè)化專業(yè)化水平，加大境外優(yōu)質(zhì)資源的甄別篩選力度，把好資源入口關(guān)，要積極破除政策壁壘，優(yōu)化引進(jìn)流程，積極推動(dòng)境外資源本土化開(kāi)發(fā)利用，全面提升境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)和利用工作水平，具體應(yīng)對(duì)策略如下：

1.加強(qiáng)外事工作隊(duì)伍建設(shè)，提升教育國(guó)際交流與合作專業(yè)化水平

我國(guó)高職院校應(yīng)逐步提高對(duì)資源引進(jìn)和開(kāi)發(fā)利用工作專業(yè)化的科學(xué)認(rèn)知，加大對(duì)外事工作隊(duì)伍建設(shè)的政策支持，加強(qiáng)外事工作專業(yè)人才引進(jìn)和內(nèi)部人才繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提升外事工作隊(duì)伍專業(yè)化水平，促進(jìn)教育國(guó)際交流與合作工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

2.把好資源入口，拓展優(yōu)質(zhì)資源渠道

在教育全球化和中國(guó)加大教育對(duì)外開(kāi)放格局的大背景下，境外高校紛紛將合作目光瞄準(zhǔn)中國(guó)市場(chǎng)，積極主動(dòng)與我國(guó)高職院校洽談對(duì)接，然而境外資源市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，辦學(xué)水平良莠不齊，不乏資源實(shí)際辦學(xué)水平與我國(guó)高職院校相距甚遠(yuǎn)，無(wú)法滿足優(yōu)質(zhì)引進(jìn)需求，故在境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作實(shí)踐中，應(yīng)首先加大對(duì)境外資源的甄別力度，通過(guò)對(duì)比篩選把好資源引進(jìn)的入口關(guān)，同時(shí)，應(yīng)多措并舉，加大對(duì)境外本科以上層次優(yōu)質(zhì)高等教育資源的對(duì)接引進(jìn)力度，不斷拓展資源渠道，提升資源層次。

3.破除政策壁壘，優(yōu)化引進(jìn)流程

現(xiàn)行資源引進(jìn)工作大都以師資境外研修培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和學(xué)生境外交流的方式來(lái)開(kāi)展，師資境外研修培訓(xùn)屬于因公境外出訪范疇，需依次經(jīng)由省級(jí)教育主管部門(mén)和省級(jí)外事管理部門(mén)的嚴(yán)格審批流程，實(shí)踐中組團(tuán)實(shí)際成功率較低;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目需由省級(jí)教育主管部門(mén)審批同意后報(bào)教育部備案，申報(bào)材料準(zhǔn)備與審批流程較為復(fù)雜，而且，自2019年起，教育部國(guó)際合作與交流司加大對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審查與規(guī)范力度，凡是由各省級(jí)教育主管部門(mén)審批但未在教育部備案的所有中外合作辦學(xué)或教育交流項(xiàng)目一律停止招生，僅以中部某省為例，受政策影響的中外合作教育交流項(xiàng)目多達(dá)50余項(xiàng)。因此，在“雙高計(jì)劃”背景下，教育主管部門(mén)在加強(qiáng)規(guī)范管理的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)消除政策壁壘，簡(jiǎn)化審批流程，切實(shí)推動(dòng)境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工作健康有序發(fā)展。

4.加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)境外資源本土化

高職院校在境外優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)后，要克服“水土不服”現(xiàn)象，應(yīng)加大力度組織校內(nèi)教師與專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)對(duì)所引資源進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用，在資源本土化過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以教學(xué)與管理實(shí)踐為基本著眼點(diǎn)，努力開(kāi)發(fā)出適合校情、學(xué)情的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教材教具和教學(xué)模式，并根據(jù)實(shí)際教學(xué)反饋繼續(xù)豐富利用，最終形成具有國(guó)際化視野、中國(guó)特色的高職院校本土化資源。

（二）深化中外合作內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)特色高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)制定

在“雙高計(jì)劃”背景下，我國(guó)高職院校應(yīng)引領(lǐng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)方向，逐漸掌握項(xiàng)目建設(shè)話語(yǔ)權(quán)，積極鼓勵(lì)外方教師參與課程教學(xué)和專業(yè)建設(shè)，加大對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)際效果的考核力度，全面深化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，借鑒提高學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)水平，積極參與并逐步引導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方向，務(wù)實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，具體如下：

1.深化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)

其一，要掌握主動(dòng)，引領(lǐng)合作方向。通過(guò)內(nèi)涵建設(shè)，在雙方共同合作的前提下，在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)體系等具體建設(shè)事項(xiàng)中，逐漸形成“我方主導(dǎo)，外方參與，協(xié)作共贏”的良好局面，逐步引領(lǐng)合作方向，掌握合作辦學(xué)項(xiàng)目話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建“以我為主，為我所用”的合作體制機(jī)制。其二，要加強(qiáng)協(xié)同，提升外方教師參與度。由于大部分境外高校教師對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀缺乏了解，甚至存在誤解或者偏見(jiàn)，加之境外高校教師大都?xì)w屬獨(dú)立的第三方組織聘用與管理，合作校方無(wú)法強(qiáng)迫教師前往他國(guó)參與教學(xué)交流與專業(yè)建設(shè)等活動(dòng)，故大部分高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目外方教師實(shí)際參與程度較低，對(duì)合作項(xiàng)目的教學(xué)管理與專業(yè)建設(shè)實(shí)際成效產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)的影響。鑒于此，在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，高職院校應(yīng)加大對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就以及高等職業(yè)教育豐碩辦學(xué)成果的宣傳力度，努力提升我國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際知名度和影響力，積極消除誤解與偏見(jiàn)，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與外方高校及聘用組織之間的交流溝通，共同努力構(gòu)建教師互訪、教學(xué)交流、專業(yè)建設(shè)和學(xué)術(shù)研討的常態(tài)化交流機(jī)制，確保中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的良性發(fā)展。其三，要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，確保雙語(yǔ)教學(xué)效果。高職院校應(yīng)努力鼓勵(lì)項(xiàng)目教師參與境內(nèi)外語(yǔ)言專項(xiàng)培訓(xùn)，提升語(yǔ)言表達(dá)水平，加大外語(yǔ)類課程的教學(xué)課時(shí)數(shù)，支持學(xué)校外語(yǔ)教師團(tuán)隊(duì)組織形式多樣的外語(yǔ)交流與交際活動(dòng)，提升項(xiàng)目學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)積極性，提升實(shí)際交流水平，為日后境外學(xué)習(xí)奠定語(yǔ)言基礎(chǔ);同時(shí)，高職院校還應(yīng)加大對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)的考核力度，科學(xué)合理地設(shè)置考核目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行考核要求，確保雙語(yǔ)教學(xué)落到實(shí)處。

2.主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升高等職業(yè)教育水平

國(guó)際工程聯(lián)盟制定了本科層次的“華盛頓協(xié)議”（1989年）和?？茖哟蔚摹跋つ釁f(xié)議”（2001年）和“都柏林協(xié)議”（2002年）等三個(gè)國(guó)際工程教育協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)[22]，我國(guó)于2016年成為“華盛頓協(xié)議”的會(huì)員國(guó)。我國(guó)高等職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)研究“悉尼協(xié)議”和“都柏林協(xié)議”標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)研究基于上述協(xié)議的國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在校內(nèi)專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理和質(zhì)量考核等方面予以吸收借鑒，逐漸提升學(xué)科和專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和管理服務(wù)水平。

3.推進(jìn)中國(guó)特色高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)制定

隨著學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式和管理服務(wù)模式改革的深入推進(jìn)，在總結(jié)發(fā)展建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)高職院校應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，積極提出解決實(shí)際問(wèn)題的“中國(guó)方案”，同時(shí)，逐步總結(jié)、探索和凝練一批可供借鑒的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)體系，并在國(guó)際職業(yè)教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中予以推廣運(yùn)用，在參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)，應(yīng)積極掌控話語(yǔ)權(quán)，引導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的工作方向，積極推進(jìn)中國(guó)特色高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的開(kāi)發(fā)制定和推廣運(yùn)用。

（三）推進(jìn)人才培養(yǎng)體系和師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)

我國(guó)高職院校應(yīng)圍繞國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心目標(biāo)要求，積極構(gòu)建國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，科學(xué)制定培養(yǎng)方案，重點(diǎn)推進(jìn)師資隊(duì)伍國(guó)際化建設(shè)，提升師資隊(duì)伍國(guó)際化水平，促進(jìn)國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

1.構(gòu)建國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系

在前文所述推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)與本土化和中國(guó)特色高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系開(kāi)發(fā)制定的實(shí)踐基礎(chǔ)上，我國(guó)高職院校應(yīng)對(duì)照培養(yǎng)具備提供國(guó)際技術(shù)技能服務(wù)和參與國(guó)際事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力要求，積極改革創(chuàng)新現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系，修訂完善人才培養(yǎng)方案，合理配置課程資源，積極構(gòu)建國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

2.建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，大力加強(qiáng)境外高端人才引進(jìn)，提升境外研修培訓(xùn)質(zhì)量

在“雙高計(jì)劃”背景下，我國(guó)高職院校應(yīng)圍繞學(xué)校發(fā)展建設(shè)大局以及學(xué)科和專業(yè)建設(shè)實(shí)際需要，積極出臺(tái)境外高端人才引進(jìn)與管理政策，構(gòu)建境外高端人才引進(jìn)與培育機(jī)制，優(yōu)化引進(jìn)模式、招聘方式和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)具有較高學(xué)術(shù)水平且具有豐富行業(yè)和企業(yè)工作背景的境外高端人才引進(jìn)工作的投入力度，吸引境外高端人才來(lái)校參與學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)和管理服務(wù)，提升教學(xué)與管理團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化水平。同時(shí)，高職院校應(yīng)積極主動(dòng)與上級(jí)教育主管部門(mén)以及省級(jí)外事管理部門(mén)交流溝通，解決校內(nèi)教師境外研修培訓(xùn)需求與外事政策管控的現(xiàn)實(shí)矛盾，加大對(duì)教師境外研修培訓(xùn)工作的支持力度。同時(shí)，應(yīng)與境外培訓(xùn)單位加強(qiáng)交流溝通，科學(xué)謀劃培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高受訓(xùn)教師的專業(yè)水平。

3.提升國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平

通過(guò)國(guó)際化人才培養(yǎng)體系建設(shè)和國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)拓師資隊(duì)伍國(guó)際化視野，提升師資隊(duì)伍參與國(guó)際專業(yè)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定能力和專業(yè)建設(shè)水平，深化課程體系改革，創(chuàng)新教學(xué)模式，提升教育教學(xué)管理水平，提高畢業(yè)生提供國(guó)際技術(shù)技能服務(wù)和參與國(guó)際事務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)國(guó)際化技術(shù)技能人才培養(yǎng)。

（四）拓展豐富交流形式，提升中外人文交流水平

我國(guó)高職院校應(yīng)積極拓展中外人文交流渠道，逐漸豐富中外人文交流形式，大力推進(jìn)中外教師學(xué)術(shù)交流，依托中外合作項(xiàng)目平臺(tái)，深化合作內(nèi)涵建設(shè)，拓寬政策和資金支持渠道，逐步提升中外合作項(xiàng)目學(xué)生赴境外留學(xué)比例;豐富拓展游學(xué)形式，提升學(xué)生赴境外游學(xué)項(xiàng)目管理與服務(wù)水平;推進(jìn)校企深度合作，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)與過(guò)程管理，提高學(xué)生境外實(shí)習(xí)效果，具體如下：

1.構(gòu)建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)教師境外人文交流

省級(jí)教育主管部門(mén)和外事管理部門(mén)應(yīng)積極搭建高職教育境外交流平臺(tái)，指導(dǎo)和幫助高職院校拓展境外合作渠道，提升合作對(duì)象層次水平，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流研討和職業(yè)教育對(duì)口支援活動(dòng)，提高教師境外交流水平，形成常態(tài)化交流機(jī)制，提升教師參與中外人文交流水平。

2.拓寬支持渠道，提升學(xué)生境外留學(xué)比例

依托中外合作辦學(xué)和中外教育交流項(xiàng)目，加強(qiáng)與合作學(xué)校和境外企業(yè)間的深度合作，拓寬獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、招生入學(xué)、跟崗實(shí)踐和境外就業(yè)等方面的支持渠道，構(gòu)建“派出學(xué)校、合作學(xué)校和境外企業(yè)”協(xié)同支持的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)和企業(yè)實(shí)踐體系，緩解留學(xué)經(jīng)濟(jì)壓力，暢通留學(xué)升學(xué)、實(shí)踐與就業(yè)通道，加大項(xiàng)目宣傳力度，逐步提高學(xué)生境外留學(xué)比例。

3.拓展游學(xué)形式，提升學(xué)生境外游學(xué)水平

豐富與拓展游學(xué)形式，提高語(yǔ)言學(xué)習(xí)與異域文化體驗(yàn)比重，形成以“語(yǔ)言學(xué)習(xí)和文化體驗(yàn)為主，游覽觀光為輔”的游學(xué)模式，加強(qiáng)游學(xué)項(xiàng)目宣傳與管理，提升學(xué)生境外游學(xué)工作水平。

4.加強(qiáng)校企合作，提升學(xué)生境外實(shí)習(xí)效果

推進(jìn)派出學(xué)校與境內(nèi)外企業(yè)間的深度合作，重點(diǎn)加強(qiáng)語(yǔ)言文化、風(fēng)俗習(xí)慣、專業(yè)技能以及企業(yè)生產(chǎn)與管理制度等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)工作，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目過(guò)程管理，提升學(xué)生境外實(shí)習(xí)效果。

（五）深化教育模式改革，打造“留學(xué)高職”的特色教育品牌

鑒于我國(guó)高職院校留學(xué)生教育起步晚、底子薄，國(guó)際影響力較低的現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)著力構(gòu)建政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善來(lái)華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)體系，暢通學(xué)歷提升通道，深化教育模式改革，打造“語(yǔ)言培訓(xùn)+技能培養(yǎng)+企業(yè)實(shí)踐”一體化培養(yǎng)模式，加強(qiáng)文化育人功能，充分展現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育成就，培育“知華友華”的留學(xué)生群體。通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展，逐步打造“留學(xué)高職”特色教育品牌，吸引境外優(yōu)秀青年學(xué)子來(lái)我國(guó)高職院校學(xué)習(xí)交流，共享我國(guó)現(xiàn)代高等職業(yè)教育豐碩成果，具體如下：

1.構(gòu)建政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步完善來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)資助體系

聚焦“一帶一路”倡議，在“雙高計(jì)劃”背景下，高職院校應(yīng)主動(dòng)尋求政府和企業(yè)的支持，拓寬獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)源渠道，設(shè)立省級(jí)政府、市級(jí)政府和駐地企業(yè)聯(lián)合獎(jiǎng)學(xué)金，建立“多方聯(lián)動(dòng)”的獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家以及其它地區(qū)學(xué)生的政策吸引力度。

2.暢通留學(xué)教育學(xué)歷提升通道，構(gòu)建專本碩融通機(jī)制

高職院校應(yīng)充分利用所在區(qū)域高等教育資源，加強(qiáng)與本科高校的教育合作，破除政策壁壘，創(chuàng)新升學(xué)考核方式，暢通專升本、本升碩等留學(xué)生學(xué)歷提升通道，為來(lái)華留學(xué)生提供較為豐富的升學(xué)路徑選擇，搭建“專本碩融通”的高職院校留學(xué)生學(xué)歷提升平臺(tái)。

3.深化留學(xué)教育模式改革，打造“語(yǔ)言培訓(xùn)+技能培養(yǎng)+企業(yè)實(shí)踐”一體化培養(yǎng)模式

隨著留學(xué)生教育的內(nèi)涵發(fā)展，高職院校應(yīng)持續(xù)深化留學(xué)教育模式改革，加大對(duì)漢語(yǔ)言能力的教學(xué)與培訓(xùn)力度，使留學(xué)生在第二學(xué)年具備進(jìn)入專業(yè)課學(xué)習(xí)的語(yǔ)言知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)用交際能力，在專業(yè)教學(xué)階段，應(yīng)聚焦行業(yè)企業(yè)的最新發(fā)展需求，加大對(duì)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)力度，同時(shí)，還應(yīng)充分利用駐地企業(yè)的優(yōu)質(zhì)海外資源，在招生宣傳、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)、跟崗實(shí)踐、實(shí)習(xí)就業(yè)等方面與駐地企業(yè)開(kāi)展深度校企合作，逐漸形成融合“語(yǔ)言培訓(xùn)+技能培養(yǎng)+企業(yè)實(shí)踐”為一體的高職留學(xué)生特色教育模式。

4.強(qiáng)化文化育人功能，培育“知華友華”的留學(xué)生群體

高職院校在留學(xué)生教育培養(yǎng)中，應(yīng)加大對(duì)文化育人功能的研究與運(yùn)用，通過(guò)《中國(guó)國(guó)家概況》、《中國(guó)書(shū)法》、《中國(guó)傳統(tǒng)武術(shù)》等中國(guó)傳統(tǒng)文化課程教學(xué)以及各類文化文體活動(dòng)的開(kāi)展，向外國(guó)留學(xué)生展現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化的魅力，同時(shí)，積極展現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的最新發(fā)展成果，逐步培養(yǎng)一批“知華友華”的國(guó)際留學(xué)生群體，并借助他們講好中國(guó)故事，傳播中國(guó)聲音，提升中國(guó)的國(guó)際影響力。

（六）推進(jìn)深度合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)水平

我國(guó)高職院校應(yīng)在總結(jié)研究現(xiàn)代高等職業(yè)教育最新發(fā)展建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，凝練形成高水平的中國(guó)特色高等職業(yè)教育資源，加強(qiáng)中國(guó)特色高等職業(yè)教育資源境外輸出，推進(jìn)校企深度合作，提升職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量，積極探索推進(jìn)魯班工坊建設(shè)，拓展海外辦學(xué)覆蓋面，充分發(fā)揮境外服務(wù)水平較高區(qū)域高職院校的輻射引領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化內(nèi)涵建設(shè)，努力構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)品牌，具體如下：

1.推進(jìn)校企深度合作，提升職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量

我國(guó)高職院校應(yīng)加強(qiáng)與所在區(qū)域“走出去”企業(yè)間的深度合作，共同組建現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)中心，遴選優(yōu)秀教師和企業(yè)技術(shù)骨干組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，科學(xué)研究制定培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高為“走出去”中資企業(yè)開(kāi)展員工技術(shù)技能培訓(xùn)質(zhì)量和管理水平，助力“走出去”中資企業(yè)海外發(fā)展。

2.探索推進(jìn)魯班工坊建設(shè)，拓展海外辦學(xué)覆蓋面

繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的高等職業(yè)教育交流互鑒，深入推進(jìn)魯班工坊建設(shè)和境外高校的深度合作，逐漸形成融學(xué)歷教育、語(yǔ)言教學(xué)和現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)為一體的海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)高等職業(yè)院校間的合作交流，積極探索面向發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)開(kāi)展職業(yè)教育服務(wù)的形式，逐步拓展海外辦學(xué)覆蓋面。

3.促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)品牌

我國(guó)高職院校應(yīng)逐步加大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展力度，充分發(fā)揮北京、廣東、上海和江蘇等境外服務(wù)水平較高區(qū)域高校的輻射引領(lǐng)作用，不斷縮減區(qū)域發(fā)展差距，提升我國(guó)高職院?，F(xiàn)代職業(yè)教育境外服務(wù)培訓(xùn)整體水平，打造中國(guó)特色的國(guó)際職業(yè)教育服務(wù)品牌。