丁怡駿 張志云

(上海交通大學(xué) 人文學(xué)院，上海 200240)

一、引言

1854年，中國海關(guān)總稅務(wù)司署在上海成立，開始管理清廷的國際貿(mào)易與關(guān)稅事務(wù)，同時成為推動中國近代化的重要機構(gòu)。1863年，在接任署理總稅務(wù)司后，赫德(Robert Hart)認為有必要充分利用各類知識，將中國海關(guān)轉(zhuǎn)型為行政高效的現(xiàn)代官僚機構(gòu)。他著手從英國進口書籍，并形成了其私人圖書收藏。[1]41891年，赫德正式成立總稅務(wù)司圖書室，但在義和團運動中，圖書室毀于大火。[2]6271929年，總稅務(wù)司梅樂和(Frederic Maze)決定，將總稅務(wù)司圖書室與統(tǒng)計科圖書室合并為海關(guān)參考圖書館(Customs Reference Library)(1)①梅樂和原命名為赫德紀念圖書館，然遭關(guān)務(wù)署反對，最終定名為海關(guān)參考圖書館。參見：A Report on the Customs Reference Library for the Information of the New Library Committee 1946.中國歷史第二檔案館藏,679/1/17966.，并將大量海關(guān)出版品存放其中。圖書館經(jīng)歷抗戰(zhàn)一直延續(xù)到1950年，歷任總稅務(wù)司都將海關(guān)圖書館之知識進口、管理和生產(chǎn)與中國政治緊密相連。然而一個非政治性的知識機構(gòu)為何會與中國近代政治發(fā)展有著千絲萬縷的關(guān)系呢？

中外學(xué)者常利用《中國海關(guān)出版品》來研究中國近現(xiàn)代史的各方面課題。[3-6]近年來，海關(guān)史學(xué)者益加關(guān)注中國海關(guān)的知識功能。如張志云撰文論述了造冊處的歷史與海關(guān)統(tǒng)計編撰制度、海關(guān)出版品間的關(guān)系。[7]然而除了造冊處，海關(guān)圖書館也是中國海關(guān)重要的知識管理機構(gòu)，所以朱向峰認為海關(guān)圖書館的治理方式反映了海關(guān)的現(xiàn)代化理念[8]，而李娜娜梳理了海關(guān)圖書館的館藏圖書并強調(diào)其圖書保存與信息搜集功能[9]。

西方學(xué)者也意識到海關(guān)圖書館的重要性。方德萬(Hans Van de Ven)認為海關(guān)圖書館的重建一是為了紀念赫德，二是為了海關(guān)學(xué)者們編寫海關(guān)史。方氏還提及魏爾特(Stanley Wright)、班思德(T.Roger Banister)、費正清(John Fairbank)等學(xué)者都曾利用圖書館之檔案，并受益匪淺。[10]畢可思(Robert Bickers)認為海關(guān)圖書館的重建推動了海關(guān)史研究與海關(guān)記錄體系的現(xiàn)代化，但其背后重要動機在于：梅樂和與魏爾特希望控制并且壟斷關(guān)于赫德與海關(guān)的歷史書寫，并回應(yīng)民族主義者對海關(guān)的批評。[11]691-723馮翰士(Henk Vynckier)認為海關(guān)圖書館及海關(guān)出版品都是為了提升海關(guān)的形象，使其在華的“文明任務(wù)”正當(dāng)化。[12]69-92

然而，上述學(xué)者雖指出海關(guān)圖書館的知識功能，但未涉及其背后的政治原因。本文基于中國第二歷史檔案館所藏之海關(guān)檔案、總稅務(wù)司通令、《赫德日記》以及赫德與金登干(James Duncan Campbell)的來往通訊、《李度日記》、造冊處(后稱統(tǒng)計科)稅務(wù)司葉元章和林樂明的回憶錄、海關(guān)圖書館館長阮壽榮回憶錄等史料，結(jié)合現(xiàn)存舊海關(guān)圖書館之書目(2)①對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)收藏了大部分舊海關(guān)圖書館之館藏。筆者之書目輯于對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)圖書館海關(guān)書目數(shù)據(jù)庫與海關(guān)外文書目數(shù)據(jù)庫http://opac.lib.uibe.edu.cn/opac/browseByCategory.，將探討總稅務(wù)司署如何利用海關(guān)圖書館的知識進口、管理和生產(chǎn)的功能，回應(yīng)近代中國多變的政治格局。

二、赫德：借法自強與海關(guān)圖書館

自擔(dān)任總稅務(wù)司后，赫德一直對知識的進口、管理和生產(chǎn)有濃厚興趣，其個人興趣又與借法自強思潮息息相關(guān)。除了改革清廷的國際貿(mào)易估稅制度和港埠建設(shè)外，赫德從倫敦購置大量書籍，并一手創(chuàng)建造冊處[3]，指派受過良好教育的外籍幫辦研究各領(lǐng)域知識。1874年，金登干出任駐倫敦辦事處主任后，赫德利用其在清廷和英政府的個人網(wǎng)絡(luò)，定期采購新書，建立供他私人使用的工作圖書室。知識進口與管理，成為他幫助清廷借法自強的手段。赫德逐漸將其用于私人休閑的圖書館推行至地方海關(guān)，并使其成為全國海關(guān)稅務(wù)司的知識機構(gòu)。

赫德私人圖書室之建立，與當(dāng)時英帝國向東亞擴張有密不可分的關(guān)系。1858年英屬印度建立，蘇伊士運河的開通與19世紀60年代英國跨洋航運公司的成立，加快了亞歐大陸人員貨物流動。[13]赫德也利用英國郵政系統(tǒng)與航船公司獲取書籍。1848年，英國郵政系統(tǒng)(General Post Office)推出書籍郵件服務(wù)，價格時效較私人貨運公司更具競爭力，且優(yōu)先向海外殖民地寄送英國政府議會文件。[14]8-18因此，赫德常通過書籍郵遞(Book post)方式獲取英國政府公文、議會文書及時政書籍報刊。由于書籍郵件限重5磅，其他百本以上書籍則通過英國半島東方航運公司(Peninsular and Oriental Steam Navigation Company)從南安普頓，經(jīng)蘇伊士運河到達津海關(guān)。[15]438-440

同時，赫德還憑借在清廷的影響力，奏請降低書籍進口關(guān)稅。他上疏總理衙門，要求免除所有進口書籍關(guān)稅。顯然赫德所奏免稅范圍超出總理衙門的想象，第二年，總理衙門答復(fù)：

南北洋大臣核議，咨復(fù)前來。本衙門查各項書籍進出口照上等紙收稅……是以江漢、津海兩關(guān)，給照免稅。至各國教士運來之書，各省華商購販之書，本與官書不同，自應(yīng)照舊征稅，以示區(qū)別。[16]384

雖然總理衙門無法免除所有書籍稅項，但還是決定免除江漢與津海兩關(guān)之官書進口稅。傳教士與華商書籍仍照舊征收，以示官書與商業(yè)用書之區(qū)別，彰顯總理衙門支持赫德進口知識以借法自強的決心。鑒于赫德大部分書籍由津海關(guān)入關(guān)，總理衙門的決定降低了赫德進口書籍的成本。

從倫敦進口的書籍中，大部分是文學(xué)、政治、歷史、宗教與哲學(xué)著作。赫德與金登干的通信中保留了三份完整書單共計233本書目，其中文學(xué)作品與政史類著作均占30.9%，宗教哲學(xué)著作占比第三，為12.9%。(3)②在《中國海關(guān)密檔-赫德-金登干函電匯編1874—1907-卷一》中，所有書單均被譯者省略，筆者之書目輯于英文版，詳見：Xiafei Chen.Archives of China’s Imperial Maritime Customs Confidential Correspondence between Robert Hart and James Duncan Campbell,1874-1907:Volume 1.Beijing:Foreign Languages Press,1990:32-34,100-102,142-143.

筆者認為，這些知識進口主要有三大功能：

一是為赫德提供幫助清廷借法自強所需的知識；政治與經(jīng)濟類書籍為赫德提供財稅改革計劃所需的基本知識與改革框架。自1854年來到中國，赫德利用進口圖書的機會，接觸英國的先進知識，并嘗試以之增益于中國的某種改變。比如，他運用大衛(wèi)·李嘉圖(David Ricardo)的《政治經(jīng)濟學(xué)賦稅原理》來指導(dǎo)工作。1865年9月5日，他在日記中寫道：

我開始專心致志于學(xué)習(xí)，使自己適應(yīng)將來在中國的工作——在我制定稅收計劃中起主導(dǎo)作用……但是我必須將它讀遍，使自己完全潛心于這個問題，然后鼓勁大干。[17]403-404

赫德意識到關(guān)稅改革必須取法英國。斯時，赫德正自習(xí)《政治經(jīng)濟學(xué)》，且尚未讀完，可他已雄心勃勃地斷言英國的政治經(jīng)濟學(xué)應(yīng)主導(dǎo)中國的關(guān)稅改革計劃。他清楚認識到其中的角色轉(zhuǎn)變：只有首先成為李嘉圖的門徒，認真地向這位英國經(jīng)濟學(xué)者請益，然后才能以改革者的姿態(tài)，操戈關(guān)稅革新。這種對西方文化發(fā)自內(nèi)心的自信，正如他聲稱的那樣：“柏拉圖與索?？死账埂M入我的靈魂，就像雨水陽光進入樹木體內(nèi)?！盵18]229

一周后，赫德為驗證李嘉圖理論之適用性，向一名盧姓地主詢問土地情況。盧氏告知：一畝付價5兩，月付購款的1%，年租金為購款的10%。[13]406-407赫德認為這一制度看來非常公平，可確保土地按實際價值支付公平的租金。于是，他問道：“像這樣的情況，李嘉圖的理論如何使用呢？”(4)①李嘉圖的級差地租論認為地租總是由于在兩塊質(zhì)量不同的土地上或在同一塊土地上，使用兩份等量資本和勞動而獲得的產(chǎn)品之間的差額。筆者認為赫德將李嘉圖所謂之“經(jīng)濟地租”(經(jīng)濟模型中的地租)誤解為“合同地租”(實際契約所規(guī)定的應(yīng)付地租，即5兩之百分之一)，所以才會認為盧大爺家的土地是按實際價值付公平租金。李嘉圖對地租的論述詳見：大衛(wèi)·李嘉圖《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》，譯林出版社2011年版，第26-28頁。盡管他覺得李嘉圖理論與中國實際情狀存在差異，但依舊不愿放棄李嘉圖的理論。赫德相信，李嘉圖的知識或者說英國的經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)可以解釋不同的情況。開讀《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一個月后，1865年10月17日，赫德向清廷上疏《局外旁觀論》，呼吁清廷正視內(nèi)憂外患，進行變革。就地丁稅，赫德建議清廷將其從土地稅的形式變?yōu)楫a(chǎn)品稅，根據(jù)土產(chǎn)價值的差別進行征稅。(5)②赫德希望改變稅收方式，增加糧食產(chǎn)量，解決馬爾薩斯陷阱。“地丁一項本系甚輕，無人耕地，自無地糧……或可照土產(chǎn)貴賤分別征多征少，浮耗當(dāng)去，而正供自增。”詳見：寶鋆等《籌辦夷務(wù)始末同治朝:卷四十》，上海古籍出版社2008年版，第10頁。赫德顯然知曉李嘉圖在產(chǎn)品稅與土地稅中更傾向于前者(6)③李嘉圖認為農(nóng)產(chǎn)品稅較土地稅有一大優(yōu)勢：它是根據(jù)實際產(chǎn)量從各等級土地上收稅，而不像土地稅不分等級毫無例外地征收。詳見：大衛(wèi)·李嘉圖《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》，譯林出版社2011年版，第97-102頁。，他試圖利用李嘉圖的知識，說服清廷改變自雍正攤丁入畝以來的財稅政策。

二是維系赫德的英式生活。這一功能出于自身愛好，而非政治目的。在進口書籍中小說占比居首。這讓赫德能夠與本土英國人一樣，用閱讀小說的方式渡過休閑時光。同時，在購置書籍中有大量小提琴與鋼琴樂譜。因此，赫德依舊能在中國享受維多利亞時代布爾喬亞式的生活。

三是讓赫德了解英帝國殖民擴張之狀況。隨著赫德在華職業(yè)生涯的發(fā)展，英帝國也在向全球擴張。在其所購書籍中，大量文學(xué)作品與歷史著作直接牽涉英國海外活動。比如，第四任新西蘭總理大臣阿爾弗雷德·多梅特(Alfred Domett)所撰史詩《雷諾夫與埃默西亞》(RanolfandAmohia,1883)，前英國東印度公司軍隊軍官坎貝爾·約翰斯通(John Campbell Johnstone)的《毛利人：新西蘭土著居民的風(fēng)俗習(xí)慣素描》(Maoria:ASketchoftheMannersandCustomsoftheAboriginalInhabitantsofNewZealand,1872)。這兩部作品皆以殖民者視角描述毛利人的風(fēng)俗習(xí)慣。(7)④參見：Paola Della Valle.From Silence to Voice:The Rise of Maori Literature.Auckland:Libro International,2010:17；Helen Blythe.Paradise or Hell:Ranolf and Amohia,The New Zealand Colony,and Alfred Domett.The Idea of Place,special number,Australian-Canadian Studies,2000,18:113-128.進口書籍還包括記錄英國如何在印度平叛的《印度兵變的故事》(TaleoftheIndianMutiny,1879)與《印度塞波戰(zhàn)爭事件》(IncidentsoftheSepoyWar,1873)，另有一些記述英帝國與非洲阿散蒂聯(lián)邦戰(zhàn)爭活動的圖書。(8)⑤進口的書籍中有英國史學(xué)家威廉·溫伍德·雷德(William Winwood Reade)的《阿散蒂運動故事》(The Story of the Ashantee Campaign,1874)與英裔美國記者探險家亨利·莫頓·史丹利爵士(Henry Morton Stanley)的《考馬斯與瑪格達拉：兩次英國在非洲運動的故事》(Coomassie and Magdala:The Story of Two British Campaigns in Africa,1874)。這些書籍為赫德提供英帝國最新的殖民經(jīng)驗，也維系著他對英國的持續(xù)了解。

從英國進口書籍后，赫德開始對海關(guān)進行知識管理。1882年，赫德對造冊處進行重大改革，造冊處開始編纂《中國海關(guān)出版品》。赫德將私人圖書室變?yōu)椤吨袊ｊP(guān)出版品》的主要書庫之一。不僅如此，赫德嘗試利用海關(guān)圖書館進行知識傳播，提升地方稅務(wù)司學(xué)識水平。他將海關(guān)圖書館向地方關(guān)口推廣，并在地方海關(guān)設(shè)立海關(guān)出版品存閱制度。在通令中赫德寫道：

辦公系列是專門印制給稅務(wù)司的圖書室……這些出版品和其他檔案館的正式文件要親手移交給繼任者，不可私人收藏或是外借給他人閱讀，事實上，這些出版品應(yīng)該被視為正副稅務(wù)司辦公室的機密檔案，當(dāng)然不可以銷售給大眾也不可以給關(guān)員分發(fā)……無總稅務(wù)司許可持有出版品復(fù)本可能直接被海關(guān)開除。[19]381

此后各關(guān)稅務(wù)司圖書室，成為收藏海關(guān)出版品辦公系列的主要場所，同時赫德強調(diào)總稅務(wù)司對各關(guān)圖書室海關(guān)出版品的絕對所有權(quán)。然令赫德惱怒的是各關(guān)稅務(wù)司并未重視知識管理工作，這迫使赫德再次通令各關(guān)：“某些地方分關(guān)并沒有妥善存放海關(guān)書籍和出版品，為了處置這等惡行，我現(xiàn)在發(fā)出命令，各位一定要照辦?！盵12]34

赫德對知識管理的要求，近乎瑣碎，其尤為重視保存《貿(mào)易年報》等重要文書。他仔細規(guī)定稅務(wù)司圖書室中文圖書的分類目錄，甚至通令各關(guān)，如何調(diào)配高氯酸汞、雜酚油與酒精，并要求各地稅務(wù)司以此配方處理書籍蟲蛀問題。[20]185

建立各關(guān)稅務(wù)司圖書室后，1890年5月，赫德將總稅務(wù)司圖書室轉(zhuǎn)型為總稅務(wù)司署的官方機構(gòu)，也就是總稅務(wù)司參考圖書室(IG’s Reference Library)。斯時，赫德已擔(dān)任總稅務(wù)司27年，他意識到：海關(guān)需要一個包羅萬象的圖書室，不僅可讓自己閑時參考，也可讓繼任者受益。[21]于是，赫德通令各關(guān)，要求各關(guān)上交所藏中外書籍之清單，以備參考。同時，他要求倫敦的金登干，提供必要書目清單。[17]203金登干建議赫德參考英國外交部、英國駐京公使館、倫敦大學(xué)學(xué)院研究室、大英博物館等館藏書目。兩個月后，金登干向赫德寄送了英國外交部圖書館的書籍目錄，以備赫德?lián)駮?。[17]236金登干又造訪倫敦目錄出版商夸里奇(Bernard Quarrich)征求意見?？淅锲嬖鵀橛v京公使館撰寫書目，因此建議中國海關(guān)可仿效英國駐京公使館采購圖書。同時，倫敦大學(xué)學(xué)院拉丁語教授索南夏因(Edward Sonnenschein)也為金登干提供其研究團隊之書目。除此之外，大英博物館出版書籍部主任、著名語文學(xué)家加尼特(Richard Garnett)也愿傾力相助。1892年10月，金登干向赫德郵寄了索南夏因的《最佳圖書分類辭典》以及大英圖書館閱覽室的兩份參考目錄。[17]611-613

知識管理與知識進口皆推動赫德私人圖書室的轉(zhuǎn)型。一方面，地方關(guān)口圖書館的知識整理工作，為赫德提供海關(guān)內(nèi)部所藏圖書之明細；另一方面，英國的行政、外交、文化與教育機構(gòu)都向中國海關(guān)提供當(dāng)時英國前沿圖書館的圖書目錄。

知識進口也在豐富地方稅務(wù)司圖書室之收藏并且改變地方稅務(wù)司的知識體系。赫德認為，知識進口不應(yīng)僅停留在總稅務(wù)司層面，還當(dāng)深入地方海關(guān)。1890年7月，赫德通令各關(guān)，推薦法國漢學(xué)家于雅樂(Camille Imbault-Huart)的《京話指南》(CourséclectiqueGradueletPratiquedeLangueChinoiseParlée)一書，并向各關(guān)分發(fā)此書，以供參考。[22]繼任總稅務(wù)司安格聯(lián)(Francis Aglen)也效仿赫德，向各關(guān)圖書室，派送并推薦必要的進口書籍。[23]

然而赫德無法預(yù)料，十年后的義和團運動摧毀了總稅務(wù)司參考圖書室。1900年6月13日，赫德住所遭焚，大量書籍及私人信件被毀[24]107-144，圖書室也毀于大火。所幸地方稅務(wù)司圖書室仍保留大量圖書。因此，總稅務(wù)司署從各地稅務(wù)司圖書室征集部分圖書，又添置新書，并鑒于義和團之書厄，預(yù)留備份。義和團運動后，清廷百廢待舉，然赫德已年逾六十五，全力輔佐新政之余，已無力重建圖書館，故1900年后總稅務(wù)司參考圖書室并無獨立空間，書籍存于盒中，置于走廊旁。[2]

雖然赫德沒有重建總稅務(wù)司參考圖書館，但他始終是海關(guān)圖書館重要的奠基人。他從英國進口書籍、設(shè)立各關(guān)稅務(wù)司圖書室、嚴格管理各關(guān)圖書室、配送中國海關(guān)出版品，最后再把書籍征調(diào)回總稅務(wù)司署。對梅樂和重建海關(guān)圖書館而言，赫德已完成最重要的事項。

三、安格聯(lián)、易紈士與梅樂和：民族主義與海關(guān)圖書館

由于民國初年長期的軍閥混戰(zhàn)，安格聯(lián)于1911年繼任總稅務(wù)司后，海關(guān)開始總攬支付內(nèi)外債賠款事宜，并成為維持北洋政府運作的重要稅收來源。安格聯(lián)之權(quán)力更勝赫德，被稱為“太上財政總長”，這引起了中國知識界民族主義者對海關(guān)正當(dāng)性的質(zhì)疑。[25]573-601全國范圍的反帝運動，讓手握財稅大權(quán)的外籍總稅務(wù)司成為民族主義抨擊的對象。安格聯(lián)及其后兩任總稅務(wù)司皆認為需要重建海關(guān)圖書館，因此，閑置多年的總稅務(wù)司圖書館重獲重視，成為海關(guān)關(guān)內(nèi)史家(In-house historian)[7]691-723編纂嚴謹學(xué)術(shù)著作的重要知識來源。此時，海關(guān)圖書館的政治目的已不是輔助中國政府，而是回應(yīng)政府和民間對海關(guān)的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，并且致力于恢復(fù)中國海關(guān)在內(nèi)外債賠款問題上的解釋權(quán)與發(fā)言權(quán)。

1925年4月，安格聯(lián)將福貝士(A. H.Forbes)從上海調(diào)回北京，擢拔其為助理總務(wù)科稅務(wù)司(Assistant Chief Secretary)。在北京期間，福貝士整理了總稅務(wù)司書籍，并制作卡片式目錄，方便海關(guān)學(xué)者檢查圖書?？偠悇?wù)司署重新為圖書室安排獨立空間，并將書籍按照目錄順序擺放。[2]而此時，安格聯(lián)的機要科秘書(Personal Secretary)魏爾特(Stanley Wright)正在編寫《辛亥革命以來中國海常關(guān)稅的征收及支配》(TheCollectionandDisposaloftheMaritimeandNativeCustomsRevenuesincetheRevolutionof1911)。而福貝士的書籍編目工作，極大推動了魏爾特的工作。安格聯(lián)也迫切希望此書能為海關(guān)正名，他在此書前言中寫道：“對我而言，我想要在此付諸文字，也為將來存證，將中國政府批準給我的存放權(quán)，以從事保管以海關(guān)稅收作為抵押的國際和國家的債務(wù)款項?！盵26]此書完成于1925年11月14日，也就是關(guān)稅自主會議開幕的第四周。但安格聯(lián)并未立即對外公開此書，僅作海關(guān)內(nèi)部參考。

北伐軍攻占武漢之后，1927年1月，安格聯(lián)南下和武漢國民政府代理外交部長陳友仁交涉，觸犯北洋政府之大忌。1月底，安格聯(lián)被免職已無法挽回。(9)①安格聯(lián)的免職案，詳見：Chihyun Chang.Government,Nationalism,and Imperialism in China:The Maritime Customs Service and its Chinese Staff.London:Routledge,2012:75-88；Eugene Byrne.The Dismissal of Sir Francis Aglen as Inspector of the Chinese Maritime Customs Service,1927.Leeds East Asia Paper,1995,30:1-48；唐啟華，北洋政府時期海關(guān)總稅務(wù)司安格聯(lián)之初步研究.“中研院”近代史研究所集刊,1995,24.因此，安格聯(lián)決定將此書出版，并在其被免職的前一日(1927年1月31日)，在前言中說道：“我本來只想把這本書當(dāng)成機密參考用……但是近來不同事件急劇轉(zhuǎn)變，而海關(guān)也牽涉其中，因此我決定以特藏模式重新出版此書并公諸于世?！盵22]

此書公開后，并未改變中國知識界對海關(guān)的敵視態(tài)度。許多學(xué)者在《現(xiàn)代評論》的《關(guān)稅會議增刊》上提出批評，主編周鯁生指出，總稅務(wù)司在“中國財政上握有很大勢力。這種事實確是國家行政上的怪象，不可長久容忍”[27]155-156。金葆光在《海關(guān)權(quán)與民國前途》中批評海關(guān)攬權(quán)過甚，并主張外籍總稅務(wù)司應(yīng)完全聽命中國政府。[23]155-156

安格聯(lián)去職后，他的指定接班人，代理總稅務(wù)司易紈士(Arthur Edwards)令華籍幫辦陶樂均翻譯《辛亥革命以來中國海常關(guān)稅的征收及支配——海關(guān)總稅務(wù)司所管債務(wù)賬戶》，并編成《民國以來關(guān)稅紀實》。易氏在序文中指出：

此書英文初版殺青之際，本署即擬將全書譯漢……顧有種種原因，未克早日出書，乃某數(shù)種報紙及雜志已載有是書譯文，察其內(nèi)容，或斷章取義，而刪節(jié)殊多未當(dāng)，或率譯全文而謬誤不堪卒讀，蓋關(guān)稅問題，復(fù)雜已甚，而債賠各款又皆帶有專門性質(zhì)，殊非局外人所易了解也。代理總稅務(wù)司誠恐正式譯本不早出版則世人將為私人譯本所誤……故急將譯稿分卷付刊……代理總稅務(wù)司甚愿中華全國智識階級于此書出版后，咸能曉然于國內(nèi)關(guān)稅之征收情形及其用途也。[28]3

安格聯(lián)與易紈士深知內(nèi)外債賠款問題極為專業(yè)，并希望魏爾特的研究可以為海關(guān)正名：海關(guān)的一舉一動其實是保護中國的外債信用，以及關(guān)平銀在國際市場上的價值。從1925年始，他們積極對總稅務(wù)司圖書進行整理，并將各地海關(guān)書籍征調(diào)回總署，作為魏爾特的研究基礎(chǔ)。然而，安格聯(lián)被免職后不到兩年，易紈士便失勢了。南京國民政府選擇政治立場更親國民黨的梅樂和為總稅務(wù)司。1929年1月，梅樂和接任總稅務(wù)司，但并未得到總稅務(wù)司署各科處長的支持。外籍處長指責(zé)他曲意逢迎民族主義者，攀附國民政府，才得以上位。連時任英國駐華公使藍普森(Miles Lampson)都向英國外交部表達不滿。[29]83-84

比起安格聯(lián)和易紈士，梅樂和的處境更困難。他不僅繼續(xù)面對中國知識界對海關(guān)正當(dāng)性的指責(zé)，同時還遭到各科處長的質(zhì)疑。為了應(yīng)付海關(guān)內(nèi)外雙重壓力，上任伊始，梅樂和賦予海關(guān)圖書館新的政治目的：“為自己正名?！彼煤ｊP(guān)圖書館開展一系列紀念赫德的活動，將赫德作為海關(guān)的正面形象來疏解內(nèi)外困局。[6]298-303赫德?lián)碛卸嘀厣矸荩簩χ袊裕仁乔扒逄由俦?，又是八國?lián)軍戰(zhàn)敗后力挽狂瀾的主要人物；對英國而言，他代表英國在東亞的利益；對中國海關(guān)而言，他是奠基者，是“仁慈的暴君”(10)②慶丕(Paul King)在《在中國海關(guān)》一書中寫道：“海關(guān)關(guān)員們習(xí)慣將赫德描述為仁慈的暴君。”1906年慶丕給赫德的圣誕賀卡上寫道：“再見，皇帝，向你敬禮！”詳見：P.King.The Chinese Customs Service:A Personal Record of Forty-Seven Year.London:T.Fisher Unwin Ltd.,1924:21,184,195.；但最重要的是，對梅樂和而言，赫德是梅樂和的舅舅。赫德的多重身份成為梅樂和應(yīng)付中國政府、英國政府和海關(guān)內(nèi)部的政治資本。因此，1929年11月初，梅樂和決定建立赫德紀念圖書館。[30]一方面，梅樂和希望加快關(guān)內(nèi)史家對海關(guān)和赫德的研究，來標榜自己赫德繼承人的角色；另一方面，梅樂和也希望海關(guān)關(guān)內(nèi)史家的研究可以回應(yīng)民族主義者的指責(zé)。

但“赫德紀念圖書館”的名稱與國民政府的民族主義意識形態(tài)不符。11月14日，關(guān)務(wù)署將其最終定名海關(guān)參考圖書館。[26]梅樂和妥協(xié)了，在通令中，他有意回避關(guān)務(wù)署改名一事，轉(zhuǎn)而夸贊關(guān)務(wù)署的慷慨。他在1931年11月的通令中寫道：

如果沒有一系列可靠的、涉及諸多方面的圖書予以參考，像總稅務(wù)司這樣的政府機構(gòu)就會嚴重癱瘓。因為這些圖書上的知識對高效的行政是必要的……1929年初，在將總稅務(wù)司移到上海的同時，我們終于有機會擴大總稅務(wù)司圖書室的利用空間……關(guān)務(wù)署歡迎這一提議，并且以其往?？犊姆绞?，馬上批準從關(guān)余中撥款。[2]

在海關(guān)圖書館重建一事上，梅樂和體現(xiàn)了兩種對民族主義思潮的反應(yīng)：一是，面對民族主義浪潮，不得不承認中國海關(guān)的力量是有限的[31]18-34；二是，試圖用史學(xué)研究的方式，澄清外界對中國海關(guān)的誤解。梅樂和始終相信：終有一天，英籍關(guān)員會將權(quán)力交還華籍關(guān)員。(11)①1934年3月21日，梅樂和在上蔣委員長函中陳述其政見：“一曰……務(wù)使海關(guān)為純粹中國機關(guān)，一洗從前假外力以自重之積習(xí)。二曰，提高華員地位……樂和則以華洋職員平等待遇為主旨，近年以來，華員擔(dān)任要職者逐漸增多?！痹斠姡褐腥A人民共和國海關(guān)總署辦公廳《中國近代海關(guān)總稅務(wù)司通令全編:第23卷》，海關(guān)出版社,2013年版，第398-400頁。因此，他認為在英國關(guān)員還沒完全失勢之前，有必要由外籍總稅務(wù)司寫一本公允的海關(guān)史[6]298-303，來證明海關(guān)為中國所做之貢獻，以此回應(yīng)民族主義者的抨擊。

梅樂和下令建筑師德為森(W.R.Davison)將原先郵政供應(yīng)處(Postal Supply Department)大樓改為海關(guān)圖書館。德為森將大樓分為辦公、儲藏、閱覽三個空間，并配有書籍運送電梯。藏書與閱覽空間的擴展有利于海關(guān)圖書檔案的集中管理。為推動海關(guān)的歷史專著計劃，圖書館還購置新書。1933年，梅樂和令各關(guān)稅務(wù)司，將1901年之前的檔案移交海關(guān)圖書館，并上交一份各關(guān)圖書室的書目清單。[32]244-245

海關(guān)檔案的調(diào)閱與保存權(quán)力逐漸從地方海關(guān)移交海關(guān)圖書館。梅樂和認為海關(guān)檔案應(yīng)受“安全恰當(dāng)之呵護”。[2]628圖書館通過分類裝訂，將檔案保存在鐵制盒中，并以規(guī)章條文限制檔案調(diào)閱權(quán)限。圖書館規(guī)章第十一條規(guī)定：“沒有關(guān)務(wù)署署長與總稅務(wù)司的授權(quán)書，這些檔案是不能開放閱讀的。在任何情況下，這些檔案是不能外借的?！盵33]海關(guān)圖書館閱覽證只授予獲統(tǒng)計科認可的真正學(xué)者，且一年一換。申請閱覽證不僅需申請者基本學(xué)術(shù)專業(yè)背景，還需兩封推薦信。由此，中國海關(guān)建立了成文的圖書檔案保密公開制度，確保海關(guān)知識只開放給海關(guān)與關(guān)務(wù)署認可之人。

海關(guān)圖書館的管理方式改善了關(guān)內(nèi)史家的研究環(huán)境，提高了知識生產(chǎn)效率。盡管早在赫德與安格聯(lián)時期，總稅務(wù)司已意識到檔案保存整理的重要性，但各關(guān)沒有完全遵照指示來妥善保管所存檔案。[12]34海關(guān)圖書館規(guī)章規(guī)定：由書本手稿等組成的海關(guān)檔案應(yīng)保存于特質(zhì)鐵盒中。[29]鐵盒有效避免檔案受陽光、潮濕與蟲蛀之損壞；圖書館打字員與裝訂工為殘破不可辨認之檔案重新加以修補、裝訂，使其易于辨認；經(jīng)現(xiàn)代圖書館學(xué)訓(xùn)練的館長為檔案進行編碼造冊。[34]224-235海關(guān)圖書館則通過保密規(guī)章與保存技術(shù)最大限度地確保知識生產(chǎn)條件。魏爾特的《中國海關(guān)起源、發(fā)展及其活動文件匯編》與班思德的《中國沿海燈塔志》等，直接受益于圖書館檔案管理制度。[35]55

海關(guān)圖書館還利用海關(guān)高度集權(quán)化的行政體系，搜集了許多地方志與年鑒，并購買了諸多傳統(tǒng)古籍及稀有珍本，供關(guān)內(nèi)史家們進行漢學(xué)研究。1931年，漢學(xué)家、曾任海關(guān)副稅務(wù)司的英人文林士(Charles Alfred Speed Williams)完成了《中國象征主義與藝術(shù)母題概述》一書，并由稅務(wù)專門學(xué)校及英商別發(fā)洋行(Kelly & Walsh,Ltd.)出版刊印。在引言中，他特意強調(diào)其著作參引了諸多中國古籍及海關(guān)圖書館藏書。[36]20此外，1932年11月，梅樂和在通令中闡述海關(guān)圖書館的用處以及貢獻，并介紹了海關(guān)圖書館的漢學(xué)資料。[37]

圖書館館長與圖書館委員會的謹慎選任，也確保了圖書館日常知識管理與知識進口。負責(zé)書籍審擇購置的圖書館館長與管理委員會委員受過良好的西方教育。館長阮壽榮是海關(guān)稅務(wù)專門學(xué)校1926年的畢業(yè)生，當(dāng)時以第一名的成績從海關(guān)稅務(wù)專門學(xué)校畢業(yè)，并榮獲稅專的英語最優(yōu)獎。[31]35梅樂和毫不吝嗇地夸贊其擁有“杰出的學(xué)習(xí)生涯”[2]。除了阮壽榮的優(yōu)秀成績外，梅樂和更在意稅專本身的英式教育訓(xùn)練。[38]182-199,[39]153-172相比體制外大學(xué)生，海關(guān)更信任由自己培養(yǎng)的稅專學(xué)生。(12)①當(dāng)時圣約翰大學(xué)畢業(yè)生陳樹勛只能任阮壽榮的助理，詳見：阮壽榮《錦灰集》，臺北：自費出版.而圖書館委員會的委員大多為英籍關(guān)員[29]，至1946年總稅務(wù)司共任命8名圖書館委員，其中六人為英籍，一人為海關(guān)學(xué)校畢業(yè)的華人，另一名美籍稅務(wù)司就是后來的末代總稅務(wù)司李度。(13)②六名英籍委員分別是魏爾特、莫爾根(H.C.Morgan)、許禮雅(H.D.Hilliard)、王愛(H.G.MacEwan)、安德森(J.C.O.G.Anderson)、阿澤本(J.M.H.Osberne)；華籍委員為丁貴堂；美籍委員為李度(L.K.Little)。詳見：A Report on the Customs Reference Library for the Information of the New Library Committee1946.1 October 1946.中國歷史第二檔案館藏,679/1/17966.

在加強知識管理的同時，梅樂和效法赫德，恢復(fù)海關(guān)參考圖書館知識進口角色?？偠悇?wù)司批準的書單，將交由倫敦辦公室負責(zé)接洽采購。圖書館收藏了自1812年至1934年的英國政府檔案與皇家造冊辦公室(His Majesty’s Stationery Office)所出版的《英屬馬來亞的經(jīng)濟情況》、英國海外貿(mào)易部印刷的《英國在遠東的經(jīng)濟任務(wù)報告》、英國議會辦公室所制《印度的進步》相關(guān)報告以及英屬印度中央出版社的《英屬印度海上貿(mào)易年報》等政府文件。此外，牛津大學(xué)學(xué)報、上海英國商會以及英商創(chuàng)辦的上海別發(fā)洋行印書館皆是圖書館主要的出版物來源，許多藏書內(nèi)容涉及英國及殖民地的經(jīng)貿(mào)情況。因此，在重新構(gòu)建的海關(guān)參考圖書館知識體系中，英國方面仍處主導(dǎo)地位，既提供了知識來源，又是中國海關(guān)的研究對象。

四、周驪、岸本廣吉和李度：戰(zhàn)亂中的海關(guān)圖書館

1941年12月，珍珠港事件爆發(fā)后，汪偽政府任命日籍總務(wù)科稅務(wù)司岸本廣吉(Hirokichi Kishimoto)(14)③抗戰(zhàn)期間岸本廣吉維系中國海關(guān)，詳見：張志云,姜水謡《日中戦爭期における中國海関総稅務(wù)司と総務(wù)科稅務(wù)司岸本広吉》，東洋學(xué)報,2021,103(1).接替梅樂和出任總稅務(wù)司一職。同時，重慶政府也立刻任命騰越關(guān)稅務(wù)司周驪(C.H.B.Joly)為代理總稅務(wù)司。1943年8月16日，重慶政府又任命美國人李度接替周驪。[40]10李度成為中國海關(guān)的最后一任外籍總稅務(wù)司，并一直供職至1950年。戰(zhàn)亂中，由于三位總稅務(wù)司處境截然不同，他們對海關(guān)圖書館也有不同考量。海關(guān)圖書館的書籍檔案成為各方勢力的爭奪對象，甚至日本軍部一度希望接管海關(guān)圖書館的書籍檔案。

1942年1月，重慶國民政府正式任命周驪為代理總稅務(wù)司，但這一決定非常倉促。在此之前，周驪從未出任總稅務(wù)司署處長或主要關(guān)口稅務(wù)司，且缺乏統(tǒng)領(lǐng)海關(guān)的經(jīng)驗。就連李度也在日記中評價周驪道：“所有人都同意，周驪錯失良機，而且對于這份工作，他并不是一個有足夠能力的人?！盵36]10除自身能力不足，他的資歷也難以服眾，李度告訴海關(guān)倫敦辦事處主任郭本：“人們對總稅務(wù)司的尊敬已大為降低?！盵6]378-387正如畢可思指出：

他的處境近乎無可救藥，沒有職員，沒有檔案，沒有經(jīng)費，既沒有紙張也沒有家具，更沒有打字機。除了這些現(xiàn)實問題之外，理智上，海關(guān)是沒有必要繼續(xù)存在的。[41]166

誠然，人員不足與資金缺乏是重慶政府海關(guān)所面臨的嚴重問題，但畢可思卻認為海關(guān)檔案的缺失也使得深處重慶的周驪無法展開日常工作。周驪從未擔(dān)任過總稅務(wù)司署之要職，他并不清楚總稅務(wù)司各科如何運作。在缺乏海關(guān)圖書館檔案與海關(guān)出版品的情況下，他無法重建完整的海關(guān)體制。由于海關(guān)檔案與統(tǒng)計科貿(mào)易年表均藏于上海海關(guān)圖書館中，因此重慶總稅務(wù)司署無法對大后方經(jīng)濟貿(mào)易數(shù)據(jù)進行編纂，更遑論利用同期數(shù)據(jù)來預(yù)估貿(mào)易信息，展開稅收工作與主導(dǎo)關(guān)稅修訂。1942年2月，周驪告訴地方各關(guān)，他亟需地方各關(guān)提供地方各關(guān)的數(shù)據(jù)以及貿(mào)易情況：

政府希望我安排繼續(xù)匯編中國對外貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并開始編制內(nèi)陸貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù),這對修訂關(guān)稅是有用的……相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)原來的統(tǒng)計副本匯總至新總稅務(wù)司。這些數(shù)據(jù)應(yīng)立即送到關(guān)稅秘書的地址。[42]273

由于周驪對重慶政府所控制的地方關(guān)口情況一無所知，在通令中，周驪還要求地方各關(guān)重新撰寫貿(mào)易報告，以便讓他知曉更多稅收信息。他要求在報告中包含以下內(nèi)容：影響貿(mào)易的一般條件，地方各關(guān)產(chǎn)生稅收的主要商品項目以及海關(guān)控制稅收的效率。[38]273同時，海關(guān)還擔(dān)負起征收戰(zhàn)時消費稅的責(zé)任，因此地方關(guān)口的情報搜集工作對展開新稅征收具有指導(dǎo)性作用。盡管，周驪開展了地方情報搜集工作，并有意識地恢復(fù)海關(guān)的知識功能，然重建海關(guān)圖書館，終非朝夕之功。

相比周驪的捉襟見肘，岸本廣吉則情形稍好。他不僅長期擔(dān)任梅樂和副手,且麾下?lián)碛袔缀跛懈唠A關(guān)員。岸本小心翼翼地在日本和汪偽間維持平衡，這激怒了日本軍部，他們指責(zé)岸本“缺乏作為日本人的常識”[43]。岸本更是阻止日本軍部收繳海關(guān)圖書館書籍檔案的行動。[44]30岸本此舉，使得海關(guān)圖書館的圖書檔案得以保全。由于海關(guān)中有許多日本關(guān)員被軍部征召入伍，為尋找關(guān)員征兵入伍的政策以及工資發(fā)放具體辦法，岸本廣吉查找并閱覽了海關(guān)圖書館中所藏有關(guān)一戰(zhàn)期間關(guān)員入伍的檔案材料。而且，比起重慶政府的總稅務(wù)司，擁有海關(guān)圖書館以及海關(guān)檔案，讓岸本廣吉看上去更具“正當(dāng)性”。[37]163

由于大量英美籍關(guān)員被解除職務(wù)，海關(guān)關(guān)員人數(shù)大幅減少，岸本廣吉精簡了海關(guān)人事架構(gòu)。海關(guān)圖書館直接隸屬海關(guān)統(tǒng)計科第一科，而海關(guān)圖書館長阮壽榮成為了第一科科長，并同時主管圖書館事務(wù)與海關(guān)統(tǒng)計工作。這更好結(jié)合了海關(guān)圖書館檔案、海關(guān)出版品與海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計工作。

但是，珍珠港事件后，日本向英美宣戰(zhàn)，知識進口問題就需要重新考慮。由于海關(guān)參考圖書館的部分英文藏書具有政治敏感性，因此，岸本必須減少海關(guān)圖書館藏書的政治性，避免日本軍部的責(zé)難。他新設(shè)顧問一職，并指派親信杉山彌六擔(dān)任作為書籍審擇機構(gòu)的圖書館委員會委員，監(jiān)督圖書館委員會的工作。[45]隨著戰(zhàn)爭推進，海關(guān)圖書館不再能夠保留有關(guān)中日戰(zhàn)爭的出版物。[40]30同時，岸本廣吉指示阮壽榮燒毀圖書館中783卷涉及政治與遠東情況的中英文書籍。在抗戰(zhàn)期間，購書預(yù)算被大幅削減，海關(guān)圖書館只添置了少量不涉政治話題的中文與日文書籍。[41]

除了知識進口遭到戰(zhàn)事沖擊，圖書館的出版品整理修訂工作也幾乎停滯。由于戰(zhàn)時物資管制措施，用于印刷的含鉛材料，鑄造機滾筒的高品質(zhì)橡膠，紙張與文具成為稀缺物品。海關(guān)圖書館取消了1931年至1941年十年期貿(mào)易報告的編寫修訂計劃。(15)①岸本廣吉于1942年8月下達通令：“有鑒于時下的艱困時局，各關(guān)收集第六部《十年報告》的困難度大為提升，因此我決定暫停第六部《十年報告》?！痹斠姡褐腥A人民共和國海關(guān)總署辦公廳《中國近代海關(guān)總稅務(wù)司通令全編:第28卷》，海關(guān)出版社2013年版，總稅務(wù)司通令第5805號，1942年8月18日。臨近戰(zhàn)爭尾聲，海關(guān)圖書館成為教授日語的空間場所。由于大量新招募的華籍關(guān)員不通日語，總稅務(wù)司署編纂出版了大量日語教材。海關(guān)圖書館也購買并收藏了這些出版品，以便海關(guān)學(xué)員們學(xué)習(xí)日語。在將近400本的語言類書籍中，33.6%的書籍是日語材料。在這些日語材料中，總稅務(wù)司日語研究室出版之《日本語文法》又占絕大部分。到1945年，鑒于大量職員依舊缺乏日語能力，總稅務(wù)司決定將海關(guān)圖書館變?yōu)楹ｊP(guān)職員一周三次日語培訓(xùn)教室，并暫停對外開放。[41]

盡管岸本廣吉擁有海關(guān)圖書館及其所藏之檔案圖書，但海關(guān)行政并沒有得到更多幫助。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，圖書館成為審查知識內(nèi)容的場所，一切敏感的政治書籍被排除在外，取而代之的是大量工具類圖書，特別是語言教材詞典。同時，日本取代了英國成為海關(guān)圖書館知識進口的來源地。

美籍關(guān)員李度是中國海關(guān)最后一任外籍總稅務(wù)司，1943年他得到重慶政府的任命，接替周驪成為總稅務(wù)司。上任伊始，李度立即聯(lián)系倫敦辦事處的郝樂(Foster Hall)，命他查閱所有倫敦辦公室的檔案信件，并向重慶寄送附件摘要。[7]然而出乎李度意料的是，郝樂告訴他，梅樂和將大部分倫敦辦公室的檔案據(jù)為己有[36]12,32，并以個人名義存在倫敦匯豐銀行，而赫德與金登干的通信則被存放在貝爾法斯特女王大學(xué)[7]。之后，李度將此事告知孔祥熙?？紫槲趼劼牬笈?，并指示李度一定要將檔案收回。[36]50盡管，李度比周驪熟識更多海關(guān)高層人物，并努力運用其在海關(guān)的影響力重建海關(guān)圖書館之檔案，然梅樂和的檔案捐贈風(fēng)波，讓其設(shè)想破滅。因此，比起周驪，他的處境沒有多大改善。同時，李度還坦言美國政府缺少對中國海關(guān)的興趣與支持。[37]176在重慶任職的兩年里，除了埋怨周驪的毫無建樹以及梅樂和的奇怪舉動外，他沒有多大空間來展開知識管理工作。1943年李度在日記中抱怨道：“由于缺少海關(guān)貿(mào)易報告，我們海關(guān)處于癱瘓的狀態(tài)?！盵36]26到了1944年，李度不得不開始考慮重新建造一個圖書館，并且命令重慶政府的地方海關(guān)上交其所藏書籍。[37]然而，直到抗戰(zhàn)結(jié)束，重慶總稅務(wù)司署始終未能建立起像上海海關(guān)參考圖書館那樣的知識管理機構(gòu)。

抗戰(zhàn)結(jié)束后，海關(guān)圖書館嘗試轉(zhuǎn)向建立一個美國式專業(yè)圖書館，擺脫其高度政治化特點。1946年6月18日，阮壽榮向李度提出圖書館復(fù)興計劃。阮壽榮參考了大衛(wèi)·霍爾(David Spence Hill)的《華盛頓的圖書館》(TheLibrariesofWashington)一書(16)①霍爾聚焦于哥倫比亞特區(qū)政府圖書館和非政府圖書館與是如何服務(wù)政府部門和其他組織，詳見：Library of Congress Copyright Office.Catalog of Copyright Entries,New Series:Vol.33.Washington:United States Government Printing Office,1936:5474.，并希望總稅務(wù)司能將海關(guān)圖書館變?yōu)橐粋€具有研究型功能的專業(yè)圖書館，他告訴李度：

在過去十年左右，外國(尤其是美國)政府和機構(gòu)圖書館的信息部門不斷發(fā)展。這些部門負責(zé)回答問題，對特定主題進行研究，并提供圖書館有關(guān)該領(lǐng)域主題的參考資料……就戰(zhàn)前的情況來看，政府部門圖書館及專業(yè)圖書館(光華盛頓就有260家)已非正常認真嚴肅地對待信息研究工作。[46]

因此，他建議海關(guān)圖書館應(yīng)效仿美國，成立圖書情報研究辦公室，提高圖書館利用率，減少海關(guān)其他部門的工作量。阮壽榮還要求總稅務(wù)司能派自己前往美國“親眼看一下相似的機構(gòu)”[42]。

新上任的統(tǒng)計科長達閬文(M.C.D.Drummond)也支持這一將海關(guān)圖書館變成美國式研究圖書館，他告訴李度：美國圖書協(xié)會(American Library Association)、美國政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)會(American Academy of Political and Social Sciences)、美國信息服務(wù)圖書館(United States Information Service Library)都已經(jīng)與海關(guān)圖書館建立聯(lián)系，并愿意幫助圖書館的重建工作。[47]同時，阮壽榮還在努力聯(lián)系美國大使館，并向國民政府教育部爭取美國向中國圖書館所捐贈的書籍。[26]

盡管副總稅務(wù)司丁貴堂反對這一計劃，但總稅務(wù)司李度對阮壽榮與達閬文的提議表示欣賞。而且，李度早在初入海關(guān)的時候，就已對圖書館的知識生產(chǎn)功能產(chǎn)生濃厚興趣。(17)②到了晚年，李度依舊對早期總稅務(wù)司署圖書館書架上所放的馬士的研究記憶猶新，并對魏爾特等海關(guān)學(xué)者的工作評價甚高。詳見：Conversations between L.K.Little,G.E.Bunker and K.F.Bruner Cornish.16&17 December,1971.New Hampshire.而且在戰(zhàn)前李度曾為圖書館管理委員會委員。但李度坦誠地告訴阮壽榮：“現(xiàn)下，成立情報辦公室恐是一個我們不能夠承受的奢侈品……阮先生和他的職員們應(yīng)當(dāng)依靠他們自己，建造情報研究辦公室?！盵48]與梅樂和時代不同的是，戰(zhàn)后日占區(qū)關(guān)口復(fù)原工作以及國共內(nèi)戰(zhàn)牽扯了李度大量精力，同時1942年《國庫法》的實行，致使海關(guān)經(jīng)費受限。因此，李度無法資助圖書館重建計劃，也無法承擔(dān)阮壽榮的出國費用。

除了成立圖書情報研究辦公室外，阮壽榮還要求總稅務(wù)司給予圖書館更多購書權(quán)限，并希望總稅務(wù)司能將兩名圖書館助手列入在編員工(listed staff)。[49]由于《國庫法》規(guī)定海關(guān)預(yù)算需經(jīng)國民政府批準，海關(guān)圖書館購書經(jīng)費也受到嚴格限制。1946年底，當(dāng)圖書館委員會制定1947年預(yù)算時，他們不得不與財務(wù)科稅務(wù)司協(xié)商圖書館經(jīng)費事宜，并且只能提出不確定的金額。[45]總稅務(wù)司也沒有將圖書館兩名助手吳克昌與翁衍楨列入在班職員。(18)③在1947年與1948年的《海關(guān)職員題名錄》未見兩人之名，詳見：海關(guān)總稅務(wù)司人事科《海關(guān)職員題名錄:第73期》，上海:總稅務(wù)司署統(tǒng)計科造冊處,1947；海關(guān)總稅務(wù)司人事科《海關(guān)職員題名錄:第74期》，上海:總稅務(wù)司署統(tǒng)計科造冊處,1948.最后，李度僅派遣一名打字員協(xié)助圖書館完成1945年重慶總稅務(wù)司署的貿(mào)易年報。[44]

由于經(jīng)費受限，李度認為學(xué)術(shù)型圖書館對海關(guān)而言是一個奢侈品。更重要的是，此時，他還面臨其他更為嚴重的問題。海關(guān)需花費大量資金重建緝私船隊以及海岸燈塔，需要重新恢復(fù)對東北、打狗等地方關(guān)的控制。因此，海關(guān)無力將大量經(jīng)費用于圖書館建設(shè)。[6]378-387

在海關(guān)圖書館最后的幾年中，中國海關(guān)的力量已無法繼續(xù)維持知識領(lǐng)域的擴張行動。1949年4月23日，南京即將解放，中午張福運會見李度，要求他攜圖書館重要檔案前往廣州。有鑒于周驪和他在重慶的困境，李度告訴張福運他的關(guān)員們反對將檔案搬離上海。[50]10最終在李度的要求下，檔案留在了海關(guān)圖書館。[51]845月28日，上海解放的第二天，解放軍接管了海關(guān)圖書館，圖書館的書籍與檔案經(jīng)過封存后運往北京新成立的中央人民政府海關(guān)總署。隨后，1951年，館長阮壽榮提出辭呈離開上海。至此，中國海關(guān)參考圖書館正式進入歷史。

五、結(jié)論

本文通過梳理中國海關(guān)圖書館的歷史，闡述了中國海關(guān)圖書館不斷政治化的進程，以及海關(guān)圖書館如何成為歷任總稅務(wù)司實現(xiàn)政治計劃的手段。同時海關(guān)圖書館又體現(xiàn)了歷任總稅務(wù)司對知識的品味，以及面對中國不同時局的應(yīng)對之策。

赫德初任總稅務(wù)司，恰逢清廷自強運動。對知識的廣泛興趣，使他有機會從英國進口知識，并將這些知識與清廷變法相結(jié)合。海關(guān)中國研究與海關(guān)出版品的問世，使海關(guān)成為知識生產(chǎn)機構(gòu)，而海關(guān)圖書館也逐漸從私人休閑場所，變?yōu)橹R的管理機構(gòu)。海關(guān)圖書室也作為一種“制度”，被推廣到全國分關(guān)稅務(wù)司。總稅務(wù)司通過圖書室機制，向各關(guān)推廣進口知識，而各關(guān)稅務(wù)司將所藏書目上報北京總稅務(wù)司署。這不僅有助于提高地方稅務(wù)司的知識水平與行政能力，也確?？偠悇?wù)司進行中央集權(quán)化的知識進口和管理，體現(xiàn)赫德一心打造現(xiàn)代化行官僚機構(gòu)的決心。

安格聯(lián)和易紈士忙于應(yīng)付內(nèi)外債賠款和反帝運動，總稅務(wù)司署對圖書室書目進行整理，并以此出版了有關(guān)中國關(guān)稅問題的學(xué)術(shù)研究，這些活動皆是為了讓海關(guān)重新獲得中國財稅問題的發(fā)言權(quán)與解釋權(quán)，并反駁中國知識界民族主義者對海關(guān)的指責(zé)。但由于北伐的推進，總稅務(wù)司再一次卷入政治斗爭。1929年，梅樂和成為總稅務(wù)司后，他的繼位正當(dāng)性遭到質(zhì)疑。為了穩(wěn)固政治地位，梅樂和將建立赫德紀念圖書館視為自己的政治資本。梅樂和通過建立海關(guān)圖書館，將所有地方關(guān)口檔案進行集中管理，推行嚴格的知識管理措施，推動海關(guān)知識生產(chǎn)，催生大量海關(guān)史與有關(guān)赫德的著作。然究其動機，無礙乎彰顯自己是赫德的繼承人，并喚起中國政府和大眾對海關(guān)的信任。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，重慶總稅務(wù)司署陷入沒有海關(guān)圖書館的困境。周驪與李度，皆迫切需要海關(guān)出版品與檔案，重建重慶政府稅務(wù)司。正是由于缺少海關(guān)圖書館，李度與周驪在重慶舉步維艱。汪偽總稅務(wù)司岸本廣吉也深知海關(guān)圖書館的重要性，他拒絕日軍對書籍檔案的接收。但在軍部壓力下，圖書館內(nèi)涉及政治敏感之書籍被毀。海關(guān)圖書館變成海關(guān)的日文教室?？箲?zhàn)勝利后，美籍總稅務(wù)司李度想將海關(guān)圖書館打造成美國式的專業(yè)學(xué)術(shù)圖書館，但國共內(nèi)戰(zhàn)讓此計劃付諸東流。國民黨節(jié)節(jié)敗退之際，李度決定將總稅務(wù)司圖書館及其書籍檔案留存上海，避免損毀，因為海關(guān)圖書館已成為中國海關(guān)完整性的象征。

從上述歷史中，不難窺見，海關(guān)圖書館的興衰起落和現(xiàn)代圖書館大有不同。它并不是為社會大眾服務(wù)的民間場所，它被中國海關(guān)的時代使命和政治挑戰(zhàn)深深影響?？偠悇?wù)司將海關(guān)圖書館作為知識集權(quán)化管理的機構(gòu)，并將其視為實現(xiàn)政治目標的手段。這恰恰反映出中國海關(guān)并不是一個完完全全的馬克斯韋伯式的官僚體制：海關(guān)無法做到政治與理性行政相分離。這又是由于中國海關(guān)在中國近代政治中的特殊性造成的：海關(guān)不再是簡單的估稅機構(gòu)，一定程度上成為掌握中外關(guān)系、金融財政以及知識話語，且握有實權(quán)的博弈者。