張?zhí)m星

（華中師范大學(xué) 體育學(xué)院，湖北 武漢430079）

兒童青少年體質(zhì)健康是兒童青少年未來各項(xiàng)能力發(fā)展的基礎(chǔ)，在很大程度上影響未來國民健康水平，關(guān)系到民族振興、社會(huì)發(fā)展［1］。當(dāng)前兒童青少年面臨超量的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，素質(zhì)教育與“減負(fù)”間存在“囚徒困境”，兒童青少年疲于參加各類補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)課，缺乏運(yùn)動(dòng)鍛煉的實(shí)踐與機(jī)會(huì)，兒童青少年體能水平持續(xù)下降，肥胖率、近視率不斷攀升［2］，體質(zhì)健康問題日益突出。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），明確指出要減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，科學(xué)利用課余時(shí)間，開展適宜的體育鍛煉為實(shí)現(xiàn)兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)提供學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中的政策保障與前提條件。

研究從兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)，分析“雙減”政策下兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的客觀條件，提出“雙減”政策下基于學(xué)校場(chǎng)域的兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略。

1 兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的阻滯因素

1.1 學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)壓力

兒童青少年需要面對(duì)客觀上的升學(xué)壓力，其中學(xué)業(yè)成績(jī)是兒童青少年、學(xué)校、家長在學(xué)校教育中的關(guān)注焦點(diǎn)。學(xué)校、家長往往將增加作業(yè)量、參加校外培訓(xùn)班作為實(shí)現(xiàn)兒童青少年學(xué)業(yè)成績(jī)提升的主要途徑，使得兒童青少年體質(zhì)健康在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)為文化課學(xué)業(yè)成績(jī)讓步，直接導(dǎo)致兒童青少年課業(yè)負(fù)擔(dān)、身體負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)加重，突出表現(xiàn)為兒童青少年近視率隨年級(jí)升高增加［3］，教育類久坐時(shí)間增加［4］等。

1.2 校內(nèi)體育活動(dòng)落實(shí)不足

兒童青少年的身體活動(dòng)是學(xué)校必須要承擔(dān)的教育義務(wù)之一。體育課與大課間安排是保障兒童青少年在校期間進(jìn)行體育鍛煉與身體活動(dòng)時(shí)間的主要途徑，而相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段學(xué)校體育課程仍面臨“開不齊開不足”狀況，2019年11月教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：全國30.8%的小學(xué)（四年級(jí)為代表）和48.1%的中學(xué)（八年級(jí)為代表）體育課程開設(shè)情況達(dá)不到教育部要求（每周3節(jié)）［5］。大課間活動(dòng)安排多以“廣播操+跑操”為主，缺乏趣味性，學(xué)生易產(chǎn)生消極情緒，既達(dá)不到運(yùn)動(dòng)量目標(biāo)又難以從中獲得愉悅感。

1.3 家、校、社溝通不暢

家庭、學(xué)校、社會(huì)主體間的溝通不暢直接導(dǎo)致兒童青少年教育過程中部分權(quán)力浪費(fèi)。近10年來，學(xué)校在國家政策的導(dǎo)引下提出多種為兒童青少年減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的策略，如嚴(yán)禁以任何名目設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、創(chuàng)新班，以任何名目占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課等，旨在給予兒童青少年更多課余時(shí)間發(fā)展興趣愛好。而在家長看來，學(xué)校沒有完全履行對(duì)兒童青少年的教育義務(wù)，將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)壓力轉(zhuǎn)嫁到家庭之中，促使學(xué)生家長將學(xué)生的校外付費(fèi)培訓(xùn)看作學(xué)校教育的必要補(bǔ)充與延伸，既增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又使得兒童青少年產(chǎn)生另一種形式的“增負(fù)”，無法達(dá)到社會(huì)對(duì)于兒童青少年健康成長，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展可能的期待。

家、校、社的溝通壁壘使得各個(gè)主體在基于各自目標(biāo)下分別進(jìn)行改革與安排，而其結(jié)果無法達(dá)到“1+1=2”的合力效果，反而在這一過程中各個(gè)主體出現(xiàn)重復(fù)投入資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，共同作用在兒童青少年之上，使得兒童青少年為滿足多方期待而身心疲勞，嚴(yán)重對(duì)沖了教育改革發(fā)展成果，與新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)背道而馳。

2 “雙減”政策下實(shí)內(nèi)兒童青少年健康促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)可能

2.1 “體育無用”轉(zhuǎn)向“體育有用”的社會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)變

社會(huì)觀念中對(duì)體育的傾向性直接影響實(shí)現(xiàn)兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略的社會(huì)支持力度。 中國文化人格的集體意識(shí)中存在“尚靜抑動(dòng)”“靜為優(yōu)、動(dòng)為劣”的價(jià)值判斷傾向［6］，在此背景下，家庭教育中體育長期處于被忽視狀態(tài)。新中國成立后，為了服務(wù)社會(huì)建設(shè)，中央人民政府在《共同綱領(lǐng)》中明確了“提倡國民體育”的要求，隨后頒布一系列方針政策，從政治高度強(qiáng)化了體育的地位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決溫飽問題后，人們開始追求更高層次的需求，社會(huì)群體意識(shí)到體育的功能作用，體育在集體意識(shí)中的地位不斷提升。其次，國民體質(zhì)健康問題成為社會(huì)焦點(diǎn)，特別是“新冠”疫情席卷全球后，現(xiàn)階段的人們比任何時(shí)候都更加關(guān)注身體健康，個(gè)體層面上體育的功能價(jià)值得到前所未有的重視。

“體育無用”向“體育有用”轉(zhuǎn)變的社會(huì)意識(shí)下，兒童青少年的體質(zhì)健康促進(jìn)策略能獲得更多的社會(huì)支持，有利于減少策略落地實(shí)施過程中的阻礙，為兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略的實(shí)施提供積極導(dǎo)向的執(zhí)行空間。

2.2 多部門發(fā)力確保兒少課余時(shí)間回歸

“雙減”政策通過減輕兒童青少年部分不合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)及兒童青少年減負(fù)后的學(xué)校教育教學(xué)安排，為兒童青少年課后身體活動(dòng)提供充足的課余時(shí)間。

“雙減”政策中明確提出義務(wù)教育階段各學(xué)段學(xué)生完成作業(yè)的時(shí)間限制，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理，使其不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。從政策層面對(duì)校內(nèi)外學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)來源做出規(guī)定與調(diào)整，為兒童青少年進(jìn)行身體活動(dòng)的課外時(shí)間提供有效保障，突破以往減負(fù)類政策“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的治標(biāo)做法，在實(shí)施過程中聯(lián)動(dòng)將教育部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、發(fā)展改革部門、民政部門、財(cái)政部門共同發(fā)力，明確不同部門的具體職責(zé)，從學(xué)校教育、市場(chǎng)監(jiān)管、后勤保障多個(gè)環(huán)節(jié)提出相互貫通的可行方案，實(shí)現(xiàn)學(xué)生課余時(shí)間真正回歸學(xué)生，為兒童青少年進(jìn)行體育鍛煉或身體活動(dòng)提供充足的時(shí)間保障。

2.3 課后服務(wù)替代校外培訓(xùn)

“雙減”政策明確提出要保證課后服務(wù)時(shí)間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)。當(dāng)前“雙減”政策試點(diǎn)地區(qū)如上海、烏魯木齊等地主要采取“5+2”課后服務(wù)（每周有5天實(shí)施延遲服務(wù)，每次不得少于2h），聚焦“三點(diǎn)半”難題［7］，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)時(shí)間不變，在校時(shí)間延長”，解決家長無法及時(shí)接送學(xué)生放學(xué)而將學(xué)生放學(xué)后的時(shí)間交給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)問題。

校內(nèi)課后服務(wù)替代校外培訓(xùn)一方面降低了家庭校外培訓(xùn)支出，減輕家庭教育類經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課的硬性要求使得課后服務(wù)并不等同于校內(nèi)教學(xué)時(shí)間延長。學(xué)校針對(duì)學(xué)生興趣愛好設(shè)計(jì)課后服務(wù)內(nèi)容，利用現(xiàn)有體育基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)安排學(xué)生進(jìn)行身體活動(dòng)。北京市教育“雙減”工作第三場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，北京市教委明確提出要落實(shí)學(xué)生每天1h體育鍛煉的要求，學(xué)生當(dāng)天沒有體育課的，要在課后服務(wù)時(shí)間段安排參加體育鍛煉。在組織開展綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)［8］時(shí)，通過利用課后服務(wù)時(shí)間，為兒童青少年身體活動(dòng)提供時(shí)間、場(chǎng)地與指導(dǎo)，以此達(dá)到增強(qiáng)兒童青少年體質(zhì)，實(shí)現(xiàn)身心健康發(fā)展的教育目的。

2.4 緩解“內(nèi)卷”焦慮，聚焦健康成長

社會(huì)氛圍在潛移默化中影響社會(huì)個(gè)體的選擇，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在逐利的目的下營造出“不報(bào)班即落后”的教育焦慮氛圍，通過諸如“你不來補(bǔ)課，我們就培養(yǎng)你孩子的競(jìng)爭(zhēng)者！”此類極其激進(jìn)的廣告宣傳進(jìn)行獲客，極大地影響了家庭教育理念。家長在強(qiáng)烈的比較環(huán)境中將學(xué)業(yè)成績(jī)視作評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一指標(biāo)，陷入“比較-焦慮-賺錢-報(bào)班-比較”的循環(huán)中，家長與學(xué)生在這種循環(huán)中都產(chǎn)生了徒勞的自我消耗，要求教育過程“高效率、見效快”，違背教育的客觀規(guī)律。

“雙減”政策針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從嚴(yán)審批、規(guī)范服務(wù)、常態(tài)化監(jiān)督等舉措對(duì)當(dāng)前資本運(yùn)作下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過度宣傳導(dǎo)致整體社會(huì)追求“短平快”的教育風(fēng)氣進(jìn)行及時(shí)剎車。同時(shí)，市場(chǎng)與監(jiān)管部門介入能夠有效篩除名不副實(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，降低家長報(bào)班“踩雷”概率。一方面，學(xué)校能夠基本滿足學(xué)生的教育需求后，家庭教育類支出降低，減輕家長的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，作業(yè)量的減少增加了家長輔導(dǎo)孩子功課的時(shí)間，延長了親子自由相處溝通的時(shí)間，間接地加強(qiáng)家長對(duì)兒童青少年自身發(fā)展的關(guān)注，從單一性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向全面性評(píng)價(jià)，為兒童青少年的健康發(fā)展提供良好的家庭成長氛圍。

3 學(xué)校場(chǎng)域的兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略

3.1 遵循“興趣導(dǎo)向”原則，加強(qiáng)校園體育環(huán)境建設(shè)

興趣是兒童青少年進(jìn)行身體活動(dòng)的重要?jiǎng)訖C(jī)，校園體育環(huán)境建設(shè)是影響兒童青少年體育參與的重要因素。遵循“興趣導(dǎo)向”原則，加強(qiáng)校園體育環(huán)境建設(shè)有利于激發(fā)兒童青少年體育參與的積極性，使其主動(dòng)參與到身體活動(dòng)中來?！?+2”中的課后服務(wù)是進(jìn)行以興趣導(dǎo)向?yàn)橹敢訌?qiáng)兒童青少年身體活動(dòng)良好時(shí)機(jī)，彌補(bǔ)了體育課與大課間的身體活動(dòng)在內(nèi)容設(shè)計(jì)上的單一性。當(dāng)課后體育服務(wù)成為兒童青少年在校期間的常態(tài)時(shí)，勢(shì)必會(huì)增強(qiáng)學(xué)校體育文化氛圍，實(shí)現(xiàn)兒童青少年校內(nèi)身體活動(dòng)促進(jìn)的良性循環(huán)。

體育類課后服務(wù)內(nèi)容安排要充分考慮學(xué)生意愿。進(jìn)行體育類課后服務(wù)前，要對(duì)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)興趣進(jìn)行調(diào)查，篩選出學(xué)生樂于參與的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合本校體育資源確定課后體育服務(wù)內(nèi)容、在開展過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把握學(xué)生運(yùn)動(dòng)興趣變化規(guī)律，最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)體育課后服務(wù)內(nèi)容與兒童青少年需求的契合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的育人功能。

學(xué)校體育環(huán)境是我國兒童青少年體育發(fā)展的主要依托，“有設(shè)施、缺組織、活動(dòng)少”時(shí)我國當(dāng)前學(xué)校體育環(huán)境建設(shè)存在的顯著問題［9］，故校園體育環(huán)境建設(shè)要集中體育組織建設(shè)與體育活動(dòng)安排上。在開展體育類課后服務(wù)的基礎(chǔ)之上鼓勵(lì)學(xué)生組織體育項(xiàng)目社團(tuán)或興趣小組，每學(xué)年組織運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽或?qū)⒄n后體育服務(wù)項(xiàng)目納入到校院運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽中，使得兒童青少年在參與體育運(yùn)動(dòng)過程中達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)的初始目標(biāo)，又能掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)，在運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)習(xí)與競(jìng)賽中體會(huì)同輩間活動(dòng)的愉悅感，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)與人格的雙重發(fā)展。

3.2 確立“評(píng)估-干預(yù)”理念，明確不同環(huán)節(jié)職責(zé)

問題意識(shí)是兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)方案設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。通過測(cè)試對(duì)當(dāng)前兒童青少年體質(zhì)健康水平進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而實(shí)施有針對(duì)性的體質(zhì)健康干預(yù)方案是實(shí)現(xiàn)兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)目標(biāo)的應(yīng)有邏輯?！度珖鴮W(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容顯示，近15年來我國青少年體質(zhì)存在以下問題：肥胖檢出率持續(xù)上升、耐力素質(zhì)持續(xù)下降、視力不良問題居高不下［10］。

中小學(xué)在落實(shí)本校兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)方案前，依據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容對(duì)本校學(xué)生體質(zhì)健康水平進(jìn)行評(píng)估，通過系統(tǒng)工程論方法將體質(zhì)健康促進(jìn)這一目標(biāo)細(xì)化為具體的、可量化的具體指標(biāo)并提出干預(yù)后目標(biāo)，從而進(jìn)行具有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)方案設(shè)計(jì)工作。在實(shí)施過程中，明確體育課、大課間、課后服務(wù)間的不同屬性進(jìn)行并活動(dòng)內(nèi)容的安排。體育課是學(xué)校環(huán)境下兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)的基本保障，在開展過程中落實(shí)體育課“開足開齊”的要求，確保體育課不被其他課程占用、挪用，按照《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》進(jìn)行課程內(nèi)容設(shè)計(jì)、完成課程目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)兒童青少年身體活動(dòng)的基本保障。大課間作為體育課的補(bǔ)充，形式上較為自由，內(nèi)容安排上具有一定的靈活性，但需要避免無趣無效的低質(zhì)量單調(diào)跑操，引入現(xiàn)代性的、教育意義強(qiáng)的、與終身體育接軌的身體活動(dòng)方式或運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)入大課間，或立足于校園文化，發(fā)展具有校園特色或中華特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)大課間的充分利用。體育類課后服務(wù)是傳統(tǒng)教學(xué)結(jié)構(gòu)外的身體活動(dòng)補(bǔ)充發(fā)展，不同于體育課與大課間針對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行同一內(nèi)容的體育與健康知識(shí)的教育，以興趣愛好及個(gè)體需求出發(fā)的體育類課后服務(wù)組內(nèi)同質(zhì)性更高，組間具有更顯著的異質(zhì)性，根據(jù)體質(zhì)健康評(píng)估結(jié)果進(jìn)行個(gè)性化的體質(zhì)健康促進(jìn)設(shè)計(jì)，可以將體育類課后服務(wù)分為體力類、技巧類、形態(tài)類，滿足不同學(xué)生的體育需求，同時(shí)將勞動(dòng)教育納入到課后服務(wù)之中，達(dá)到以勞強(qiáng)體的效果。

3.3 落實(shí)“體教融合”方案，構(gòu)建“校企社”合作模式

“雙減”政策與“體教融合”方案在學(xué)校體育工作中具有一定的重合度，實(shí)現(xiàn)二者的扎實(shí)落地能夠有效提高學(xué)校體育工作質(zhì)量。

“雙減”政策允許具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)內(nèi)容，“體教融合”方案中鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師。政策大背景下提供了體育專業(yè)人員以非全職的形式參與到學(xué)校體育工作中的可能。學(xué)?？梢詫?dāng)?shù)亟逃?、體育局作為中間環(huán)節(jié)，與同一地區(qū)的體?；蝮w育俱樂部建立合作關(guān)系，體?；蝮w育俱樂部向?qū)W校提供科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)方案，專業(yè)的體育人才，學(xué)校為體校與體育俱樂部擴(kuò)寬了后備人才來源渠道，避免具有體育運(yùn)動(dòng)潛力的后備人才流失。雙向互通的交互渠道能夠?qū)崿F(xiàn)體育人才的有效流轉(zhuǎn)，這一方案能夠在較低的成本下滿足普通學(xué)校對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)教練的專門化需求。同時(shí)，讓具備出眾個(gè)人能力的模范人物引領(lǐng)各類體育項(xiàng)目，模范任務(wù)通過自身示范將積極參與體育鍛煉和體育競(jìng)賽的理念傳遞給學(xué)生也是增強(qiáng)校園體育文化氛圍的有效手段［11］，從而進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生進(jìn)行身體活動(dòng)的積極性。

在社會(huì)合作方面，與社會(huì)體育組織建立密切聯(lián)系和合作關(guān)系，通過社區(qū)體育組織或當(dāng)?shù)伢w育俱樂部建立起學(xué)校體育到社區(qū)體育的發(fā)展路徑，使學(xué)生的體育學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)從校內(nèi)到校外的有效延續(xù)，聯(lián)合組織校內(nèi)和校外體育鍛煉或體育競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兒童青少年的體質(zhì)健康促進(jìn)由校內(nèi)向社會(huì)的輻射。學(xué)校與社區(qū)體育聯(lián)系的緊密程度與規(guī)模大小發(fā)展到一定程度后，能夠?qū)崿F(xiàn)共同向體育主管部門申請(qǐng)舉辦正規(guī)的青少年體育賽事，實(shí)現(xiàn)學(xué)校比賽和U系列比賽整合。

“校企社”合作模式能夠以關(guān)注兒童青少年體質(zhì)健康為共同出發(fā)點(diǎn)，各個(gè)主體在適當(dāng)?shù)沫h(huán)節(jié)通過不同形式的資源投入?yún)⑴c到兒童青少年的健康發(fā)展過程之中，實(shí)現(xiàn)體育價(jià)值的流動(dòng)，達(dá)到系統(tǒng)協(xié)同，共同發(fā)展的效果。

3.4 強(qiáng)化家校溝通，提升家校合作質(zhì)量

家庭教育在兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作中占據(jù)不可或缺的地位，家長作為家校共育中的核心參與者，對(duì)學(xué)校開展的家校合作工作有重要話語權(quán)。一項(xiàng)研究表明：家校合作中學(xué)生、家庭、教育工作者三方都可以受益［12］。然而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，家校合作效果在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)并不理想，家長參與家校合作的頻率、家?；?dòng)的質(zhì)量是影響家校合作效果的主要因素［13］。

兒童青少年體質(zhì)健康是家庭與學(xué)校重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，促進(jìn)兒童青少年健康成長是二者共同目標(biāo)，這一前提下，家庭與學(xué)校間天然存在合作關(guān)系。其中，家長對(duì)學(xué)校體質(zhì)健康促進(jìn)安排的認(rèn)可度是合作基礎(chǔ)?！半p減”政策下，對(duì)兒童青少年的作業(yè)減負(fù)直接減少了家長輔導(dǎo)作業(yè)的壓力，能夠有效緩解家長認(rèn)為學(xué)校將教育義務(wù)轉(zhuǎn)嫁到家庭的不滿情緒，為有效的家校合作創(chuàng)造了較為和諧的溝通背景。學(xué)?？梢酝ㄟ^設(shè)置家長日、組織參觀活動(dòng)，或搭建多媒體互動(dòng)平臺(tái)、推送學(xué)校健康促進(jìn)成果等方式增進(jìn)家長對(duì)學(xué)校健康促進(jìn)工作的了解，增加家長參于家校合作的頻率。向家長發(fā)送學(xué)生階段性體質(zhì)健康測(cè)試可視化數(shù)據(jù)與學(xué)生參與課后服務(wù)心得，從數(shù)據(jù)與體會(huì)兩個(gè)方面匯報(bào)學(xué)生在校期間的活動(dòng)安排與成效，提高家校溝通的效率，提升家?；?dòng)的質(zhì)量，為兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)提供家庭、學(xué)校支持，形成家校合力，共同促進(jìn)兒童青少年健康成長。

4 “雙減”政策下兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略實(shí)施的不確定因素

4.1 家庭參與的不可控

在家庭、學(xué)校、社會(huì)3個(gè)主體間，家庭是受到教育引導(dǎo)性政策影響最小的主體，家庭教育效果難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)測(cè)?！半p減”政策對(duì)學(xué)校教育教學(xué)安排做出硬性規(guī)定，具備操作層面上的約束；對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)市場(chǎng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)節(jié)。對(duì)家庭這一主體僅能鼓勵(lì)為主、間接促進(jìn)的方式。學(xué)生減負(fù)后家庭是更加積極關(guān)注兒童青少年健康成長還是將學(xué)生教育權(quán)力完全讓渡給學(xué)校存在不可預(yù)測(cè)性，而二者產(chǎn)生的結(jié)果截然不同。

4.2 兩級(jí)分化的風(fēng)險(xiǎn)

“雙減”政策對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取嚴(yán)格要求進(jìn)行規(guī)范，是否會(huì)造成家教課程成為學(xué)科培訓(xùn)的新主流加劇教育兩級(jí)分化現(xiàn)象成為社會(huì)群體新的擔(dān)憂。當(dāng)所有學(xué)生按照減負(fù)后的安排進(jìn)行學(xué)習(xí)，部分學(xué)生通過私人輔導(dǎo)或家庭教師形式進(jìn)行補(bǔ)課或超前學(xué)習(xí)，這種情況下，班級(jí)中兩極分化更加嚴(yán)重，家庭教育支出擴(kuò)大，面臨更大的經(jīng)濟(jì)壓力，學(xué)生產(chǎn)生沉重的心理負(fù)擔(dān)，有?！半p減”政策為學(xué)生減負(fù)的初衷。

4.3 學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)

學(xué)生安全問題是學(xué)校與家庭產(chǎn)生糾紛的主要來源之一?！半p減”政策下的“5+2”課后服務(wù)提供者為學(xué)校教師或志愿者，主要起到照看與課后輔導(dǎo)的作用。若學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)間段進(jìn)行身體活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)安全問題，課后服務(wù)提供者是否需要承擔(dān)責(zé)任？需要承擔(dān)多大的責(zé)任？此類問題是“雙減”政策落地過程中必須納入考慮范圍，并就具體情況做出明確的規(guī)定。

5 小結(jié)

“雙減”政策通過“校內(nèi)減負(fù)，校外規(guī)范”兩重安排減輕學(xué)生不必要的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解家庭教育焦慮，客觀上為兒童青少年進(jìn)行身體活動(dòng)的課余時(shí)間提供保障。在此背景下，學(xué)校能充分利用兒童青少年的課余時(shí)間，通過加強(qiáng)校園體育環(huán)境建設(shè)、課后服務(wù)安排、“體教融合”等策略實(shí)施兒童青少年健康促進(jìn)方案，達(dá)到提升兒童青少年體質(zhì)健康水平的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育目的。但“雙減”政策下兒童青少年體質(zhì)健康促進(jìn)策略落實(shí)仍面臨一些不明確的因素，需要進(jìn)一步考慮，在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。