葛俊超

摘 要：明萬(wàn)歷十六年至萬(wàn)歷十七年，徽州諸縣水災(zāi)旱災(zāi)不斷，引發(fā)饑荒及瘟疫。以宗族、商人為代表的民間力量積極參與救災(zāi)、抗疫，使得民眾得以平穩(wěn)度過(guò)此次災(zāi)疫。此次災(zāi)疫中，地方政府雖能力有限，但扮演了民間力量引導(dǎo)者、組織者的角色，在救災(zāi)抗疫中發(fā)揮了不可替代的作用。

關(guān)鍵詞：明代；萬(wàn)歷；徽州；疫情

明萬(wàn)歷十六年（1588）至萬(wàn)歷十七年（1589），南直隸徽州水旱災(zāi)害并發(fā)，并引發(fā)大范圍疾疫。學(xué)界較早關(guān)注到此次災(zāi)疫，提出“政府救疫不力的情況下，徽州社會(huì)顯示了強(qiáng)大的自我恢復(fù)功能”。[1]不過(guò)，此次疫情相當(dāng)復(fù)雜，疫情中政府與民眾的互動(dòng)與博弈更值得注意。

一、徽州災(zāi)況

萬(wàn)歷十四年（1586）、十五年（1587），徽州一直氣候反常。十四年五月，休寧南鄉(xiāng)大水。十五年春，婺源連續(xù)陰雨兩月。至十六年，災(zāi)情愈熾，徽州全境幾無(wú)幸免。祁門(mén)竟“三春淫雨”，已受水災(zāi)肆虐之苦的休寧則旱澇交替，其余諸縣亦有不同程度災(zāi)情。十七年，水災(zāi)稍息，旱魃旋至。除休寧大水，其余諸縣則轉(zhuǎn)受旱災(zāi)影響。直至十八年災(zāi)情方告稍緩。此次災(zāi)害前后持續(xù)竟達(dá)兩年之久，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，即便在水旱頻發(fā)的徽州亦屬罕見(jiàn)。本次災(zāi)情復(fù)雜，多災(zāi)并發(fā)，十四年至十六年表現(xiàn)為洪澇，十七年則表現(xiàn)為旱災(zāi)，總體呈現(xiàn)旱澇交織特征，故破壞性更甚往年。[2]

大災(zāi)常會(huì)于短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量尸體，若不能及時(shí)、有效處理（掩埋或焚燒），必滋生瘟疫。大略而言，凡遇大旱，則尸體會(huì)加速腐爛，病菌隨暑熱蒸騰，形成濃烈“疫氣”，四處散逸。而遇水災(zāi)，則腐爛尸體常會(huì)隨水流四處漂流，造成病菌擴(kuò)散。與此同時(shí)，因長(zhǎng)期乏食而免疫力迅速下降的饑民則成為數(shù)量龐大的傳染源。饑民四處流動(dòng)覓食，勢(shì)必加速病菌傳播。

萬(wàn)歷十六年春疫情暴發(fā)后，其傳播甚為猛烈?？挤街舅d，除祁門(mén)情況不明外，其余諸縣疫情均極為嚴(yán)重。黟縣、績(jī)溪皆“大疫”，歙縣“民大瘟疫，僵死載道”，休寧縣“時(shí)疫大作”，婺源“疫癘遍滿，道殣相望，孤村幾無(wú)人煙”。[3]萬(wàn)歷十七年的大旱進(jìn)一步加劇了瘟疫傳播，其時(shí)死者甚眾，以致頻頻出現(xiàn)“甚者滅門(mén)”之慘狀。親歷此次災(zāi)疫的徽州人、明代文學(xué)家、抗倭名將、曾任兵部左侍郎的汪道昆即云：“丁亥無(wú)年，戊子滋甚，民間不殍則疫，甚者闔戶僵尸。比及庚寅，災(zāi)者半，疫者半?！盵4]當(dāng)時(shí)，明代東林黨首領(lǐng)之一鄒元標(biāo)亦曾于疏奏中哀嘆：“及舟經(jīng)南直隸等處，強(qiáng)村巨室，悉成莽蒼；甚至父子不相顧，兄弟不相往來(lái)。嗟嗟！天何使民至此極哉？”[5]徽州有“東南鄒魯”之譽(yù)，素稱(chēng)“比戶習(xí)弦歌，鄉(xiāng)人知禮義”，頗重綱常秩序，然此次災(zāi)疫中竟出現(xiàn)“父子不相顧，兄弟不相往來(lái)”這樣人倫秩序崩潰的現(xiàn)象，可見(jiàn)疫病之猛烈。

二、政府救濟(jì)

災(zāi)疫并發(fā)，則救災(zāi)必須與抗疫同時(shí)進(jìn)行。不過(guò)，此次災(zāi)疫暴發(fā)后，南直隸諸府起初多重視救荒，而未能關(guān)注到抗疫，故鄒元標(biāo)不得不上疏力陳抗疫之急迫：“積疫之苦，人皆知救荒，不知救疫。疫者，荒之因也。民饑餓中，虛濕相蒸，始一人，終千百人；始一隅，卒窮鄉(xiāng)極邑。”[6]

南直諸府之所以未能關(guān)注抗疫，大約也是心有余而力不足。明立國(guó)后沿襲前制，“洪武三年，置惠民藥局，府設(shè)提領(lǐng)，州縣設(shè)官醫(yī)。凡軍民之貧病者，給之醫(yī)藥”[7]。作為官方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，惠民藥局在疫情時(shí)可為民眾提供平價(jià)藥物，藥局中的醫(yī)官亦可參與救治，此為明初惠政。不過(guò)，從成祖“命禮部申明惠民藥局者今必有實(shí)惠，勿徒有文具而已”[8]之語(yǔ)可見(jiàn)，惠民藥局早在永樂(lè)時(shí)即稍有“文具”之征。明中期以后，因官府財(cái)政拮據(jù)，藥局維持愈發(fā)困難。例如，成化十七年（1481）十月，戶部會(huì)議漕運(yùn)并巡撫官所奏事宜，其中一條提及當(dāng)時(shí)陜西、甘肅等十余衛(wèi)所醫(yī)士、藥材皆極為緊缺之事[9]。

與其他地方相較，徽州惠民藥局尚可勉強(qiáng)維持。弘治時(shí)，徽州地方政府仍在積極支撐。如弘治十二年（1499），休寧縣惠民藥局毀于大火后，知縣瞿敬又設(shè)法重修。弘治十四年（1501），徽州知府彭澤亦曾籌款為藥局購(gòu)置藥材[10]。然而，弘治以后，情況急轉(zhuǎn)直下。正德時(shí)，績(jī)溪縣惠民藥局徹底廢棄，并“改為店舍”[11]，祁門(mén)縣惠民藥局亦“后毀”[12]。在疫病暴發(fā)前夕的萬(wàn)歷十五年（1587）七月，南京禮科給事中朱維藩又專(zhuān)門(mén)上疏力陳恢復(fù)惠民藥局“以救荒疫”[13]。由此不難推知，惠民藥局廢弛之狀并未扭轉(zhuǎn)，否則官員不必為此專(zhuān)門(mén)上疏。正因醫(yī)官流失、藥局乏藥為當(dāng)時(shí)普遍現(xiàn)象，故志書(shū)中《營(yíng)建志》《職官志》等篇目雖詳載諸縣皆設(shè)有醫(yī)學(xué)、醫(yī)官及惠民藥局，但并不能以此作為救災(zāi)抗疫實(shí)際效用的論據(jù)。

既然惠民藥局難以為憑，則唯賴(lài)施藥、施棺、賜錢(qián)等臨時(shí)性應(yīng)急措施?；罩轂?zāi)疫暴發(fā)后，徽州諸縣政府措施亦大致如此。在休寧，知縣丁應(yīng)泰多方籌措，“遍給醫(yī)藥，療者三百二十曹，莫不人人起。槥道殣無(wú)慮數(shù)十百，分遣虆梩，莫不人人周”。在疫情較為嚴(yán)重的婺源，縣府臨時(shí)“遍召良醫(yī)，開(kāi)局施藥”，并分區(qū)收治；死者則施棺收殮，未死者“命給食食之，寄養(yǎng)濟(jì)院”；至于民間“老稚無(wú)依”，則“悉令有力者收養(yǎng)”[14]。

此次災(zāi)疫時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、破壞性強(qiáng)，僅依靠臨時(shí)性措施恐力有不逮。當(dāng)時(shí)，鄒元標(biāo)于疏奏中稱(chēng)：“臣郡邑賴(lài)各官竭力布醫(yī)施藥，稍緩須臾。不然，城郭不幾丘墟乎，臣因悟囊之死者皆枉也?！盵15]既然于上呈朝廷之正式疏奏中以“稍緩須臾”之辭進(jìn)行概括，則基層政府救濟(jì)舉措恐不能作過(guò)高估計(jì)。

三、民間慈善

明中期后，動(dòng)員民間力量參與國(guó)家治理的機(jī)制日漸成熟，具體表現(xiàn)為旌表義民、冠帶榮身等制度的形成與完善[16]。當(dāng)然，這種動(dòng)員是政府倡導(dǎo)，民間響應(yīng)，一般并無(wú)強(qiáng)制性措施。雖然地方上可能有強(qiáng)制攤派現(xiàn)象，但因有損朝廷顏面，故并不能視為常制。大致來(lái)說(shuō)，“聽(tīng)其自愿，不宜妄行科派”，才是征調(diào)民間力量的基本原則。

此次疫情暴發(fā)后，婺源縣府令民間“賑無(wú)征，貨無(wú)息”，并對(duì)用命者以“尚義”表之。縣府還提出以“不仁”表不愿出力者，以強(qiáng)制民間參加抗疫[17]。由是觀之，當(dāng)時(shí)情況恐已萬(wàn)分危急，否則縣府不會(huì)出此下策。

民間力量動(dòng)員后，尚需官方組織?；罩莸胤秸芊裼行ЫM織民間力量？可對(duì)休寧縣的相關(guān)措施進(jìn)行觀察。相關(guān)文書(shū)記載，疫情暴發(fā)后，休寧縣府立即行動(dòng)，采取設(shè)區(qū)劃片的“網(wǎng)格化”管理，“設(shè)糜粥，棋置二百十有七區(qū)分飼，就哺者不能就則米代之，得濟(jì)者五萬(wàn)五千余人，皆全活”。同時(shí)，縣府明確表示“官司之力竭矣，愿協(xié)民力佐之”，于是“分區(qū)各授一簿，令耆民有行者執(zhí)簿而徇其鄉(xiāng)”。此外，針對(duì)儲(chǔ)備不足，縣府又動(dòng)員徽商外出購(gòu)置糧食與抗疫物資[18]。

通過(guò)以上記載可見(jiàn)，在此次災(zāi)疫中休寧縣府的組織是頗為嚴(yán)密的。其余諸縣亦大同小異。例如，婺源縣府下發(fā)文書(shū)后，又下令以宗族為單位，推行“鄉(xiāng)自為政，則一鄉(xiāng)完；族自為政，則一族保”救災(zāi)抗疫方略，并嚴(yán)令“都鄙就邑，鄉(xiāng)遂分區(qū)”。而針對(duì)縣境糧食匱乏之狀，亦以政府引導(dǎo)，動(dòng)員民間參與，“分遣強(qiáng)干吏出糴境外，令富民赴義者與俱”[19]。正因如此，雖災(zāi)疫蔓延，但當(dāng)時(shí)徽州諸縣統(tǒng)治秩序并未崩潰。例如，在歙縣文書(shū)下發(fā)后，正在鄉(xiāng)里的兵部左侍郎、歙縣巖鎮(zhèn)人汪道昆即表示：

里中待盡者、待哺者、待醫(yī)者若而人，富菽粟者、富刀布者若而人，畢出受令?！哒呓o藥物，死給之棺。先后行縣者四周，家至人益，公無(wú)蠹，私無(wú)饕，雖枵腹，人人望矣。[20]

總之，民間力量的參與，使得民眾得以平穩(wěn)度過(guò)此次災(zāi)疫。鄒元標(biāo)于疏奏中稱(chēng)“是歲饑而不害”。表面是地方政府極力奔走的結(jié)果，實(shí)則有賴(lài)于民間力量積極參與。當(dāng)然，并不能因此完全忽略地方政府的作用，如對(duì)于因饑荒而造成的動(dòng)亂，宗族抑或商賈皆無(wú)能為力，仍需依靠政府“恤災(zāi)民，不囿亂民，敢有聚眾強(qiáng)奪者，即照近例重治，毋得姑息”[21]的強(qiáng)勢(shì)介入。

四、結(jié)論

一般認(rèn)為，在傳統(tǒng)社會(huì)，國(guó)家行政能力有限，故在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府所承擔(dān)的“只是一種禮儀風(fēng)尚的教化，而非實(shí)質(zhì)性的管理”[22]。亦有學(xué)者認(rèn)為基層政權(quán)下伸，由里甲（或保甲）管理賦役，而縉紳與宗族則承擔(dān)起社會(huì)自治的功能[23]。似乎民間力量即獨(dú)自完成了包括救災(zāi)抗疫在內(nèi)的全部社會(huì)治理。明初強(qiáng)勢(shì)政府的“稍縱即逝”及明中期民間力量的崛起似乎驗(yàn)證了這一說(shuō)法。而此次災(zāi)疫自“稍緩須臾”到“義在鄉(xiāng)里”亦可提供一定佐證。

然而通過(guò)深入分析此次災(zāi)疫，不難發(fā)現(xiàn)地方政府雖已“力不能及”，但仍以各種方式在基層治理中起到不可替代的作用。盡管明初的強(qiáng)勢(shì)政府消逝，但其慣性仍隱約延續(xù)，并維持著基層社會(huì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

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