郭瑞萍

黨的十九屆四中全會(huì)提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。”(1)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。這是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，第一次將分配制度和經(jīng)濟(jì)體制納入社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的范疇，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)識(shí)的新變化。深入認(rèn)識(shí)這一表述上的變化以及變化背后的原因，無(wú)疑有助于我們對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的準(zhǔn)確理解。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作的新概括掀起了學(xué)術(shù)研究熱潮，當(dāng)前主要包括三方面：一是關(guān)于新概括的原因分析，學(xué)者主要從馬克思主義理論尋找其理論依據(jù)，從中國(guó)現(xiàn)實(shí)尋找其實(shí)踐依據(jù)，在理論上從馬克思生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、制度理論等方面入手進(jìn)行解讀，在實(shí)踐上從中國(guó)現(xiàn)實(shí)需求和制度發(fā)展歷程進(jìn)行分析；二是關(guān)于新概括的內(nèi)容分析，包括對(duì)所有制、分配制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三方面關(guān)系進(jìn)行分析，以及分配制度與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之間的關(guān)系進(jìn)行分析。三是新概括的實(shí)踐分析，主要是如何堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢(shì)，提升治理效能。

學(xué)界對(duì)新概括的多方面分析，有助于深化對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)，但當(dāng)前學(xué)界對(duì)于新概括的原因分析中，存在著理論依據(jù)觀點(diǎn)不一，實(shí)踐依據(jù)缺乏系統(tǒng)梳理的問(wèn)題。為此，本文從馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的分析入手，從制度構(gòu)成和制度特征兩方面，對(duì)中華人民共和國(guó)成立后我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展歷程進(jìn)行梳理，搞清楚我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度新概括與馬克思制度理論的關(guān)系，以期更加準(zhǔn)確地把握我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括。

一、馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的研究

(一)馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的界定

馬克思在著作中較少提到經(jīng)濟(jì)制度，但在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中提出“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”：“人們?cè)谧约荷畹纳鐣?huì)生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會(huì)意識(shí)形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。”(2)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第2頁(yè)。列寧指出：“馬克思認(rèn)為經(jīng)濟(jì)制度是政治上層建筑借以樹(shù)立的基礎(chǔ)，所以他特別注意研究這個(gè)經(jīng)濟(jì)制度?！?3)《列寧選集》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第311頁(yè)。所以馬克思所論述的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是經(jīng)濟(jì)制度，也就是生產(chǎn)關(guān)系的總和。

什么是生產(chǎn)關(guān)系的總和，在經(jīng)濟(jì)思想史和制度研究史領(lǐng)域主要有兩派觀點(diǎn)：一是“四環(huán)節(jié)”說(shuō)，即生產(chǎn)關(guān)系的總和是指社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系的總和。二是“三要素”說(shuō)，即生產(chǎn)關(guān)系的總和是指生產(chǎn)資料所有制、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位及其相互關(guān)系、產(chǎn)品分配方式的總和。本文認(rèn)為，在馬克思的理論體系中，這都是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的界定，而不是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系總和的界定。對(duì)于前者，在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉導(dǎo)言》中，馬克思的“四環(huán)節(jié)”主要是在對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的論述中闡發(fā)的，在第一小節(jié)提出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是一定社會(huì)發(fā)展階段上人與人之間的生產(chǎn)關(guān)系，在第二小節(jié)進(jìn)一步說(shuō)明生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)該是廣義生產(chǎn)關(guān)系，因?yàn)樯a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)“構(gòu)成一個(gè)總體的各個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)部的差別”。(4)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第699頁(yè)。對(duì)于后者，馬克思在講到生產(chǎn)與分配時(shí)提到“生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)”，認(rèn)為“分配的結(jié)構(gòu)完全決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)”。(5)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京，人民出版社，2012年，第695頁(yè)。這里的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)即一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上的勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，也就是狹義生產(chǎn)關(guān)系，結(jié)合馬克思對(duì)四環(huán)節(jié)關(guān)系的論述，“一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些不同生產(chǎn)要素相互之間的關(guān)系。當(dāng)然，生產(chǎn)就其單方面形式來(lái)說(shuō)也決定于其他要素”。(6)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第699頁(yè)?？梢钥闯觯a(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著生產(chǎn)的特征，也決定著其他環(huán)節(jié)的特征，因而后來(lái)把生產(chǎn)關(guān)系在結(jié)構(gòu)上歸納為生產(chǎn)資料所有制、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和關(guān)系、產(chǎn)品的分配形式三方面。所以無(wú)論是“四環(huán)節(jié)”還是“三要素”，都只是馬克思對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的論述，“四環(huán)節(jié)”說(shuō)的是生產(chǎn)關(guān)系的外延，“三要素”說(shuō)的是生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)涵，都是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的界定，而不是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系總和的論述。

那么，什么是生產(chǎn)關(guān)系的總和呢？按照馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)〉序言》中對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的表述，他是將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)置于物質(zhì)生產(chǎn)力與上層建筑的關(guān)系體系中去理解，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不僅包括生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)屬性，還應(yīng)該包括生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式，所以經(jīng)濟(jì)制度作為生產(chǎn)關(guān)系的總和，應(yīng)該是生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)屬性與實(shí)現(xiàn)形式的統(tǒng)一，本質(zhì)屬性由生產(chǎn)資料所有制、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和關(guān)系、產(chǎn)品的分配形式三方面構(gòu)成，其中生產(chǎn)資料所有制起決定作用。實(shí)現(xiàn)形式為社會(huì)生產(chǎn)的具體組織形式，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體制。在特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度中，生產(chǎn)力的層次性決定著生產(chǎn)關(guān)系的多樣性，占主體地位的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。社會(huì)生產(chǎn)的展開(kāi)需要配置資源，不同的資源配置方式有著不同的配置效率，影響著生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)程度，只有占主體地位的資源配置方式?jīng)Q定經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)，成為生產(chǎn)關(guān)系的主要實(shí)現(xiàn)形式。

歸納起來(lái)，馬克思所說(shuō)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度可以從兩方面去理解：一是制度構(gòu)成，主要包括生產(chǎn)資料所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制三位一體；二是制度特征，主要指一個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)資料所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面表現(xiàn)出的時(shí)代特征，正是這三個(gè)方面的不同，才使不同社會(huì)表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)制度，同一社會(huì)不同階段的經(jīng)濟(jì)制度也不完全相同。

(二)馬克思對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的分析

馬克思雖然沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行直接界定，但他對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)卻貫穿于他對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度的分析中，在《資本論》中，馬克思就是按照資本主義生產(chǎn)資料所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面去分析資本主義經(jīng)濟(jì)制度的特征的。

資本關(guān)系是資本主義社會(huì)占主體地位的生產(chǎn)關(guān)系。資本關(guān)系具體為生產(chǎn)資料的資本家私人占有制度、在生產(chǎn)中資本家占有統(tǒng)治地位、產(chǎn)品分配上工人只能獲得維持自身勞動(dòng)力再生產(chǎn)的工資，而資本家獲得剩余價(jià)值。資本關(guān)系“是一種普照的光”，(7)《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第707頁(yè)。體現(xiàn)著資本主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)。在《資本論》中，馬克思按照生產(chǎn)與再生產(chǎn)四環(huán)節(jié)來(lái)分析資本主義經(jīng)濟(jì)制度，但是這種四環(huán)節(jié)分析都是圍繞資本關(guān)系而展開(kāi)的。第一卷分析了資本主義生產(chǎn)，核心分析的是剩余價(jià)值的生產(chǎn)；第二卷分析了資本主義流通，核心分析的是剩余價(jià)值的實(shí)現(xiàn)；第三卷分析了資本主義分配，核心分析的是剩余價(jià)值的分配。工人的工資不是放在第三卷分配中去分析，而是放在第一卷資本主義生產(chǎn)中去探討，因?yàn)楣と说墓べY用于工人勞動(dòng)力的恢復(fù)，是資本主義生產(chǎn)最必要的組成部分，而第三卷則是剩余價(jià)值的分配，是資本家集團(tuán)對(duì)剩余價(jià)值的分割。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是資本關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式。馬克思并沒(méi)有直接提市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，但在《資本論》中，馬克思實(shí)際上是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制看作是資本關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式。首先，資本主義經(jīng)濟(jì)制度是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴而生。封建社會(huì)末期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，價(jià)值規(guī)律的作用使得商品生產(chǎn)者之間不斷兩極分化，從而出現(xiàn)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的分離，導(dǎo)致資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的出現(xiàn)。資本的原始積累使生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者分離的速度加快、范圍擴(kuò)大，越來(lái)越多的財(cái)富集中到資本家手中，越來(lái)越多的勞動(dòng)者成為無(wú)產(chǎn)者，雇傭勞動(dòng)從而成為勞動(dòng)的主要形式，勞動(dòng)力變成了商品，資本逐漸成為社會(huì)的主要生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和產(chǎn)業(yè)革命的完成最終確立了資本主義經(jīng)濟(jì)制度。隨著大部分勞動(dòng)者成為雇傭工人，推動(dòng)著越來(lái)越多的勞動(dòng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素成為商品，價(jià)值規(guī)律逐漸成為資源配置的主要力量，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到高級(jí)階段，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，所以，資本主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相伴而生的。其次，資本主義生產(chǎn)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展開(kāi)的，資本家對(duì)剩余價(jià)值的追求是在市場(chǎng)規(guī)律下實(shí)現(xiàn)的。馬克思在《資本論》第一卷分析資本主義生產(chǎn)過(guò)程時(shí)指出，貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提條件是勞動(dòng)力成為商品，從而揭示出資本關(guān)系產(chǎn)生的前提；在資本積累的分析中，馬克思分析了資本家對(duì)剩余價(jià)值的占有恰恰是對(duì)商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的應(yīng)用?！耙陨唐飞a(chǎn)和商品流通為基礎(chǔ)的占有規(guī)律或私有權(quán)規(guī)律，通過(guò)它自身的、內(nèi)在的、不可避免的辯證法轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱闹苯訉?duì)立物……因此，無(wú)論資本主義占有方式好像同最初的商品生產(chǎn)規(guī)律如何矛盾，但這種占有方式?jīng)Q不是由于這些規(guī)律遭到違反，相反地，是由于這些規(guī)律得到應(yīng)用?！?8)《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第673～674頁(yè)。在第二卷，馬克思進(jìn)一步指出了個(gè)別資本的運(yùn)動(dòng)包括購(gòu)買(mǎi)、生產(chǎn)、售賣(mài)三個(gè)階段，要獲得剩余價(jià)值必須將生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程結(jié)合起來(lái)，完成資本循環(huán)。而社會(huì)資本的運(yùn)動(dòng)，其核心問(wèn)題不是社會(huì)總產(chǎn)品的生產(chǎn)問(wèn)題，而是社會(huì)總產(chǎn)品的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題；在第三卷馬克思分析剩余價(jià)值的分割，無(wú)論是商業(yè)資本從產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的分離，還是借貸資本和土地所有權(quán)，都是遵循資本分工與按資分配原則的。也就是說(shuō)，無(wú)論是資本主義具體生產(chǎn)，還是交換、分配、消費(fèi)，都是借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以實(shí)現(xiàn)的。

從馬克思在《資本論》中對(duì)于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的分析可以看出，馬克思認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度在構(gòu)成上包括生產(chǎn)資料所有制、分配制度及經(jīng)濟(jì)體制三位一體，其特征是：生產(chǎn)資料資本家私人占有制度；按資分配制度；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

(三)馬克思對(duì)共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想

對(duì)于未來(lái)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度，馬克思仍然是按照生產(chǎn)資料所有制、分配制度及經(jīng)濟(jì)體制三位一體的制度構(gòu)成去設(shè)想其特征的。

其一，未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。馬克思在“在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界”，對(duì)共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想主要建立在對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)制度批判的基礎(chǔ)上。他認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)資料私有制是造成剝削、不平等、矛盾的根源，在未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)必然是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！?9)《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第414頁(yè)。生產(chǎn)資料公有制也成為共產(chǎn)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的最本質(zhì)內(nèi)容。

其二，共產(chǎn)主義的初級(jí)階段實(shí)行按勞分配的原則，高級(jí)階段則實(shí)行按需分配的原則。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中明確將共產(chǎn)主義社會(huì)分為低級(jí)階段和高級(jí)階段，并對(duì)不同階段的分配制度進(jìn)行了分析。在低級(jí)階段實(shí)現(xiàn)按勞分配的原則，他指出：“所以，每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量。”(10)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第363頁(yè)。在高級(jí)階段實(shí)現(xiàn)按需分配的原則，“在共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段……只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫(xiě)上：各盡所能，按需分配！”(11)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第365頁(yè)。

其三，未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。隨著生產(chǎn)資料公有制的建立、按需分配制度的確立、商品經(jīng)濟(jì)的消除，未來(lái)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上也將實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)?！霸谝粋€(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會(huì)中，生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動(dòng)，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價(jià)值，不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性，因?yàn)檫@時(shí)，同資本主義相反，個(gè)人的勞動(dòng)不再經(jīng)過(guò)迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動(dòng)的組成部分存在著?！?12)《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第363頁(yè)。

可見(jiàn)，馬克思對(duì)共產(chǎn)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想，在制度構(gòu)成上仍包括生產(chǎn)資料所有制、分配制度及經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)方面。只不過(guò)馬克思設(shè)想的共產(chǎn)主義社會(huì)是建立在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，所以共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)制度將呈現(xiàn)出生產(chǎn)資料公有制、按需分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的階段特征。

二、改革開(kāi)放前中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)制度設(shè)想的遵循與實(shí)踐效果

(一)中華人民共和國(guó)成立后我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的確立

1949年到1978年，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在制度構(gòu)成上，遵循馬克思的生產(chǎn)資料所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制三位一體，在制度特征上遵循馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)想，主要借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，形成了生產(chǎn)資料公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為特征的基本經(jīng)濟(jì)制度。

中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)通過(guò)社會(huì)主義改造確立了公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。1949年召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)以及制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》指出，當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)成分主要包括國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)五種，在經(jīng)濟(jì)改革上對(duì)于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)要推動(dòng)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)要引導(dǎo)其現(xiàn)代化和集體化，對(duì)私人資本主義經(jīng)濟(jì)在利用的同時(shí)進(jìn)行一定限制。1953年明確提出過(guò)渡時(shí)期“一化三改”的總路線，我國(guó)分階段逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)走合作化道路，以“和平贖買(mǎi)”方式對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造。到1956年底，我國(guó)提早完成了三大改造的任務(wù)，建立了生產(chǎn)資料公有制。

過(guò)渡時(shí)期多種經(jīng)濟(jì)成分并存決定我國(guó)實(shí)行多樣分配制度，例如原薪原職、供給制、工資制等。隨著生產(chǎn)資料公有制的建立，我國(guó)也確立了按勞分配的原則。在城市中，1956年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工資改革的決定》《關(guān)于工資改革中若干具體問(wèn)題的通知》等文件，提出實(shí)行直接用貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)技術(shù)、行業(yè)、職務(wù)、地區(qū)等要素進(jìn)行工資區(qū)分。在農(nóng)村也相繼出臺(tái)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示》等文件，明確農(nóng)村按勞分配、多勞多得的分配原則。

在經(jīng)濟(jì)體制上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。從1949年到1954年，我國(guó)先后成立了中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、編制五年計(jì)劃綱要草案的工作小組等。通過(guò)《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，召開(kāi)了第一次全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議。在1953年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，這標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的正式實(shí)施。1954年我國(guó)制定和頒布了第一部憲法，其第十五條規(guī)定：國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造。以此我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步確立。

總之，1956年底，隨著“三大改造”的完成，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度逐漸建立，其特征為生產(chǎn)資料公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

(二)中華人民共和國(guó)成立后我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐效果

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，最終決定著經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)以較短的時(shí)間、和平的方式實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料私有制向公有制轉(zhuǎn)變，從而建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)的偉大轉(zhuǎn)變，為我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)的建立，既是對(duì)馬克思科學(xué)理論與偉大設(shè)想的遵循，也是對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)情的回應(yīng)。中華人民共和國(guó)是在歷經(jīng)帝國(guó)主義侵略、軍閥混戰(zhàn)、國(guó)共較量才最終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)的，經(jīng)濟(jì)上一窮二白、政治上面臨美國(guó)為首的帝國(guó)主義的封鎖，使得鞏固新生政權(quán)、盡快促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)大成為當(dāng)務(wù)之急。這種國(guó)情促使趕超型發(fā)展戰(zhàn)略形成，趕超型戰(zhàn)略必然導(dǎo)致高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立，(13)林毅夫，蔡 昉，李 周：《中國(guó)的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)改革》，上海：上海三聯(lián)出版社、上海人民出版社，1994年，第21～46頁(yè)。也必將在生產(chǎn)資料所有制上強(qiáng)調(diào)“一大二公”，建立單一公有制，在分配制度上強(qiáng)調(diào)按勞分配。這種經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)踐，一方面在當(dāng)時(shí)確實(shí)有助于集中全國(guó)的力量推進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)迅速建立較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體系，在一定程度上保障了全體人民的溫飽，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定，維護(hù)了我國(guó)新生政權(quán)。但另一方面，分配上的平均主義難以解決微觀激勵(lì)問(wèn)題；決策的高度集中難以保障決策及時(shí)有效，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，生活物資匱乏，人民需求得不到充分滿足，資源配置效率的低下嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、改革開(kāi)放后中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)深化與實(shí)踐推進(jìn)

進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、人民生活溫飽不足的現(xiàn)狀，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出要大力發(fā)展生產(chǎn)力，“也就必然要求多方面改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式”。(14)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年12月24日。1978年后，我國(guó)開(kāi)始了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的新探索。

(一)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的確立

為了減少改革的阻力，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成上偏離馬克思生產(chǎn)資料所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制三位一體的制度構(gòu)成，確立所有制與分配制度兩位一體的制度構(gòu)成，將經(jīng)濟(jì)體制從經(jīng)濟(jì)制度中分離出來(lái)，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。

1.社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成的變化

繼黨的十二大提出生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度后，黨的十五大進(jìn)一步明確“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。1999年憲法第六條修改為：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)將生產(chǎn)資料所有制明確為基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)內(nèi)容，但是在實(shí)踐中，分配制度也屬于經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)構(gòu)成內(nèi)容。

生產(chǎn)資料所有制改革，必然引發(fā)分配制度改革，這無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐中都已得到證實(shí)。在理論上，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系最本質(zhì)的屬性，決定產(chǎn)品的分配制度，生產(chǎn)資料所有制的改革必然引發(fā)分配制度的改革。在實(shí)踐中，推進(jìn)生產(chǎn)資料所有制改革的每一步，也相應(yīng)地推進(jìn)分配制度的前進(jìn)。黨的十一屆三中全會(huì)的相關(guān)決議中，明確承認(rèn)社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，分配制度相應(yīng)提出在農(nóng)村交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的都是自己的；黨的十三大提出以公有制為主體，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，在分配制度上也提出了以按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式。在1999年的憲法中規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。”由此可看出，社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，其決定了社會(huì)主義實(shí)行按勞分配的分配制度，所以，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度必然包括生產(chǎn)資料所有制和分配制度這兩個(gè)方面。

但是這一時(shí)期為什么沒(méi)有將分配制度明確納入我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度中去呢？這應(yīng)該要從黨的十五大首次提出基本經(jīng)濟(jì)制度說(shuō)起。黨的十五大報(bào)告中指出，公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這里我們必須注意到“一項(xiàng)”和“基本”這兩個(gè)詞語(yǔ)。(15)衛(wèi)興華：《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2012年第3期。從“基本”來(lái)看，以往我們只提經(jīng)濟(jì)制度，而此次修改為基本經(jīng)濟(jì)制度，而生產(chǎn)資料所有制作為經(jīng)濟(jì)制度中最核心、最根本的內(nèi)容，將其作為基本經(jīng)濟(jì)制度這點(diǎn)毋庸置疑。但是，認(rèn)識(shí)維度的不同，會(huì)導(dǎo)致“基本”范疇的差異。從生產(chǎn)關(guān)系最核心內(nèi)容來(lái)看，“基本”經(jīng)濟(jì)制度肯定為生產(chǎn)資料所有制，但是從生產(chǎn)關(guān)系總和來(lái)看，其“基本”經(jīng)濟(jì)制度就包括生產(chǎn)資料所有制、分配制度及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面。從“一項(xiàng)”來(lái)看，黨的十五大將生產(chǎn)資料所有制作為我國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，這也代表之后可能會(huì)有兩項(xiàng)、三項(xiàng)，但是在之后對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的表述中，我們將“一項(xiàng)”這個(gè)詞語(yǔ)去掉了，這也造成了之后我國(guó)僅從所有制方面規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度，而忽略了分配制度和經(jīng)濟(jì)體制。另外，將分配制度納入基本經(jīng)濟(jì)制度范疇后，必然會(huì)引發(fā)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制這一方面的探討，而我國(guó)當(dāng)時(shí)提出經(jīng)濟(jì)體制新概念，其實(shí)是為了將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制從經(jīng)濟(jì)制度分離出來(lái)，以減少改革的阻力。

2.經(jīng)濟(jì)體制從經(jīng)濟(jì)制度中分離

從黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)中指出要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革，到1985年再次提出要建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了從管理體制到運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。(16)黃建軍：《從體制與制度關(guān)系看經(jīng)濟(jì)體制概念》，《江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第2期。改革開(kāi)放后，我國(guó)沒(méi)有明確對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，而是提出經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)新概念，開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)體制的改革。這與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境緊密相連，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端凸顯，嚴(yán)重影響了我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，而當(dāng)時(shí)人民將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義連在一起，若將其作為基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容，對(duì)其大力變革必然會(huì)使人民認(rèn)為這是對(duì)社會(huì)主義制度的變革，從而造成人民的思想混亂。為了減輕改革阻力，推進(jìn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)體制這一新詞語(yǔ)，將其從經(jīng)濟(jì)制度中分離出來(lái)，用這種“折中”辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的變革。

這一辦法在實(shí)踐中確實(shí)減輕了改革的阻力，較快地實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。但是經(jīng)濟(jì)制度與經(jīng)濟(jì)體制相分離也造成諸多難題。一方面，在理論上兩種錯(cuò)誤思潮興起，一部分人從市場(chǎng)化體制改革有利于提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效出發(fā)，提出了對(duì)公有制的質(zhì)疑，出現(xiàn)了我國(guó)最終實(shí)行私有制的思潮。還有一部分人從堅(jiān)持社會(huì)主義制度出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題歸為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)行，出現(xiàn)了質(zhì)疑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思潮。另一方面，在實(shí)踐中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系界限不明，難以形成政府與市場(chǎng)的有效分工與合作，不利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也不利于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

(二)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)制度的特征不斷明確

改革開(kāi)放后，我國(guó)雖未將分配制度和經(jīng)濟(jì)體制明確為經(jīng)濟(jì)制度，但是所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制三者相互作用，一方的改革必將引起其他方面的改革，三者的階段性特征不斷明確。

1.社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1978年黨的十一屆三中全會(huì)指出：“應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)營(yíng)管理方法著手認(rèn)真的改革。”(17)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》1978年12月24日。自此，我國(guó)開(kāi)始了市場(chǎng)化改革。市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制在資源配置中發(fā)揮作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也是從價(jià)格改革開(kāi)始的，在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，逐步放開(kāi)農(nóng)副產(chǎn)品、小商品價(jià)格，大大激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，使得糧食產(chǎn)量逐年提高，農(nóng)民收入迅速增加。初步的探索效果顯著，之后我國(guó)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)控的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)。黨的十二大提出要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。黨的十四大明確我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十五大提出市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，之后在黨的十六大強(qiáng)調(diào)“更大程度上”、黨的十七大提出“在制度上”、黨的十八大提出“更大程度更廣范圍”發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)從基礎(chǔ)作用向決定作用的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)于市場(chǎng)與政府的關(guān)系認(rèn)識(shí)不斷深入，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制特征的認(rèn)識(shí)不斷明確。

2.社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)資料所有制是公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的制度

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)主體的多元化成為必然趨勢(shì)，我國(guó)單一的公有制必將進(jìn)行改革。隨著農(nóng)副產(chǎn)品、小商品價(jià)格的放開(kāi)，個(gè)體工商戶數(shù)量迅速上升，我國(guó)也逐步明確個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)必要的和有益的補(bǔ)充。黨的十五大明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段所有制結(jié)構(gòu)。之后我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段所有制特征認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化：黨的十六大提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十七大提出要保障非公有制經(jīng)濟(jì)的平等地位，發(fā)展混合所有制以促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黨的十八大提出不同市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)“三個(gè)平等”。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)都是”以強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位，“兩個(gè)不可侵犯”保障公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，并將混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式。至此，對(duì)于我國(guó)生產(chǎn)資料所有制特征的認(rèn)識(shí)不斷明確。

3.社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配制度并存的制度

改革開(kāi)放后我國(guó)反對(duì)分配上的平均主義思想，重新確立按勞分配的原則。在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民交夠國(guó)家的、留夠集體的，剩下都是自己的。在城市逐步改革勞動(dòng)制度和工資制度，提倡企業(yè)內(nèi)部拉開(kāi)工資差距。隨著個(gè)體、私營(yíng)等多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)地位的確立，我國(guó)分配制度也進(jìn)一步發(fā)展。黨的十三大提出在按勞分配為主體的前提下實(shí)行多種分配方式；黨的十五大明確提出按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，沖破了生產(chǎn)要素屬于按資分配的束縛，明確提出了按生產(chǎn)要素分配，并且開(kāi)始關(guān)注第二次分配，確立效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，以此形成了社會(huì)主義分配制度的基本框架、體系和原則，之后我國(guó)分配制度改革主要從這三方面推進(jìn)。在堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度基本框架的同時(shí)，不斷完善按要素分配制度，黨的十六大明確提出了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理四種生產(chǎn)要素，按照其貢獻(xiàn)來(lái)參與分配；黨的十九大提出完善按要素分配的體制機(jī)制。在分配原則上，黨的十六大提出初次分配注重效率，再分配注重公平；黨的十七大強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。以此，我國(guó)收入差距不斷縮減，收入分配更合理、更有序。

四、黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的新概括

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！?18)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日。這是我國(guó)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括。

(一)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括在制度構(gòu)成上是對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論的邏輯回歸

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括與以前相比，最大的變化是將經(jīng)濟(jì)體制重新納入經(jīng)濟(jì)制度的范疇，在制度構(gòu)成上回歸到馬克思所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制三位一體的制度構(gòu)成。

我國(guó)改革開(kāi)放前經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題并不在于三位一體的制度構(gòu)成，而是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度特征的界定超越了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平，從而不能有效促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷提高。生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)屬性與實(shí)現(xiàn)形式是內(nèi)在聯(lián)系的，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制需要單一的公有制及相應(yīng)的分配制度，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公有制為主體的多元所有制結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的分配制度。改革開(kāi)放后我國(guó)實(shí)際上將所有制和分配制度明確為我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，將經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度相分離，雖減少了改革阻力，但造成了理論上的混亂和實(shí)踐中的難題。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，既是對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論的回歸，也是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)更是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度現(xiàn)實(shí)的重大理論創(chuàng)新和發(fā)展。從馬克思經(jīng)濟(jì)制度理論分析來(lái)看，經(jīng)濟(jì)制度包括本質(zhì)屬性和實(shí)現(xiàn)形式兩方面，這兩方面相互影響。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制改革都是同時(shí)推進(jìn)的。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括，使得我國(guó)所有制、分配制度和經(jīng)濟(jì)體制之間實(shí)現(xiàn)更有效的銜接，有助于更加明確政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，推進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括在制度特征上是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義階段特征的深刻把握

黨的十九屆四中全會(huì)不僅明確了三位一體的制度構(gòu)成，而且明確了中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的特征為：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；按勞分配為主體、多種分配方式并存；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并不斷把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的階段性新特征。

在已經(jīng)明確以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)上，進(jìn)一步提出了推進(jìn)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新特征。一方面，將混合所有制作為公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，探索公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本管理，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)。另一方面，采取多項(xiàng)機(jī)制促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其提供有利的法制環(huán)境，親清政商關(guān)系的政策體系，側(cè)重實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。

在已經(jīng)明確以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度上，進(jìn)一步提出完善分配制度的基本框架和現(xiàn)代化分配體系的新特征。一方面，在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，完善按生產(chǎn)要素分配的機(jī)制，提出數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素，確立生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。另一方面，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化分配體系，在完善初次分配、再分配的同時(shí)，明確提出要重視第三次分配，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，這是我國(guó)政府文件中首次明確提出第三次分配，以此，我國(guó)形成了包括初次分配、再分配以及第三次分配在內(nèi)的現(xiàn)代化分配體系，這是黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)分配制度認(rèn)識(shí)的一大新突破，是對(duì)中國(guó)特色分配制度特征的深刻把握。

在已經(jīng)明確我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源和激勵(lì)主體雙重決定作用的新特征。我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策兩大政策，產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施在一定程度上有助于集中力量促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其與市場(chǎng)的決定作用相悖，會(huì)限制部分產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于發(fā)揮市場(chǎng)的激勵(lì)作用。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》首次提出逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，這將為市場(chǎng)主體提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在實(shí)踐中更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定作用。

綜上所述，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的探索，是一個(gè)艱難、曲折、長(zhǎng)期的過(guò)程。中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)將生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)制度，但是隨著實(shí)踐的發(fā)展，這樣的經(jīng)濟(jì)制度并不符合我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平，于是開(kāi)始了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的探索。從中華人民共和國(guó)成立后單一的公有制發(fā)展為公有制為主體、多種所有制并存；從按勞分配發(fā)展為按勞分配為主體、多種分配方式并存；從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這既是對(duì)馬克思經(jīng)濟(jì)制度構(gòu)成理論的邏輯回歸，又是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段新特征的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于馬克思主義基本經(jīng)濟(jì)制度的繼承與發(fā)展，守正與創(chuàng)新。