王印紅，郭 晶

(中國(guó)海洋大學(xué) 國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院，山東 青島 266100)

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是黨中央謀劃新時(shí)代全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大首次把“海洋強(qiáng)國(guó)”建設(shè)寫入黨代會(huì)報(bào)告，融入中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的“中國(guó)夢(mèng)”大戰(zhàn)略之中，黨的十九大繼續(xù)堅(jiān)定地施行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。應(yīng)當(dāng)看到，長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)诮ㄔO(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的邏輯與路徑這些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上，尚缺乏全面的思想共識(shí)和應(yīng)有的理論與制度自信。進(jìn)入新時(shí)代，各國(guó)亟需重構(gòu)新的海洋秩序并面向全球海洋治理達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，中國(guó)海洋地位需要重新評(píng)估并謀劃“向海經(jīng)濟(jì)”與社會(huì)發(fā)展。在這樣的一個(gè)新時(shí)代，有著22年沿海地市工作經(jīng)驗(yàn)的習(xí)近平總書記對(duì)海洋有深厚的感情和清醒的認(rèn)識(shí)。在他的一系列談話中，海洋的分量很重，海洋的論述很多，形成了一系列經(jīng)略海洋的新觀念、新思想。

一、習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想形成的時(shí)代背景

(一)從安全防御海洋到積極參與全球海洋治理

中國(guó)有“向海經(jīng)濟(jì)”和“向海文明”相對(duì)發(fā)達(dá)的歷史時(shí)期，也有受人牽制、管用海洋失敗的教訓(xùn)，但都未從歷朝歷代的文牒中汲取經(jīng)略海洋的經(jīng)驗(yàn)。新中國(guó)成立后，美國(guó)通過(guò)與太平洋上諸國(guó)如日、韓、菲等建立合作并形成針對(duì)中國(guó)的海島防御圈，嚴(yán)重影響著我國(guó)海洋安全(1)劉中民、桑紅：《新中國(guó)海洋防衛(wèi)思想史話之防御下的強(qiáng)大——第一代海洋防衛(wèi)思想》，《海洋世界》2007年第1期。。同時(shí)，美國(guó)的臺(tái)海戰(zhàn)略、蘇聯(lián)援建中國(guó)海軍建設(shè)時(shí)的政治利益談判等問(wèn)題嚴(yán)重威脅國(guó)家海洋安全，并阻礙中國(guó)獨(dú)立自主開展經(jīng)略海洋活動(dòng)。面對(duì)國(guó)際大國(guó)重重合圍的形勢(shì)，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成“加強(qiáng)海防建設(shè)、保障陸域安全”的海洋思想，在涉海活動(dòng)極度困難的情況下開展了海洋科考與基礎(chǔ)資料調(diào)查工作。1964年7月成立的國(guó)家海洋局主要任務(wù)是海洋環(huán)境調(diào)查、資料收集匯編和海洋公益服務(wù)(2)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第70、86頁(yè)。。但在這一時(shí)期，國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展緩慢且舉步維艱。

改革開放初期，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正視海軍建設(shè)落后、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩等問(wèn)題，提出“突破封鎖、加快開放與開發(fā)海洋資源”的戰(zhàn)略方針。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)一個(gè)國(guó)家，不要把自己置于封閉狀態(tài)與孤立地位”(3)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第172頁(yè)。，并提出“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的指導(dǎo)原則，確定了開放與共同開發(fā)海洋資源的戰(zhàn)略，通過(guò)開放沿海城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和貿(mào)易港口等逐步形成對(duì)外聯(lián)系的海洋通道(4)楊騰龍：《鄧小平海洋戰(zhàn)略思想研究》，聊城大學(xué)碩士論文，2015年。。在鄧小平海洋思想的指引下，中國(guó)加入《聯(lián)合國(guó)海洋公約》并與多個(gè)海洋大國(guó)建立合作關(guān)系，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。至此，中國(guó)海洋事業(yè)真正起步并逐步建立海洋治理體系。

從全球看，進(jìn)入21世紀(jì)后，世界海洋強(qiáng)國(guó)普遍提升海洋戰(zhàn)略層級(jí)與海洋開發(fā)利用速度，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)并圍繞海洋展開“圈地運(yùn)動(dòng)”。各國(guó)海洋事業(yè)快速推進(jìn)，使得海洋問(wèn)題突破地緣限制并成為關(guān)乎全球穩(wěn)定與發(fā)展的重大外交議題(5)馬建英：《海洋外交的興起：內(nèi)涵、機(jī)制與趨勢(shì)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第4期。。從自身看，在建國(guó)70多年的發(fā)展歷程中，中國(guó)政府海洋治理注意力逐步由具體海洋事務(wù)轉(zhuǎn)向整體宏觀性戰(zhàn)略規(guī)劃，由“海防”“漁業(yè)”等轉(zhuǎn)向“陸海統(tǒng)籌”“海洋強(qiáng)國(guó)”等戰(zhàn)略目標(biāo)，這意味著中國(guó)真正向陸海統(tǒng)籌的海洋大國(guó)邁進(jìn)。以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體被賦予了新的社會(huì)發(fā)展階段下的“海洋強(qiáng)國(guó)”歷史使命，中國(guó)積極參與全球海洋治理已形成明晰態(tài)勢(shì)。

(二)從重陸輕海到海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施

中國(guó)歷史上各個(gè)朝代的“重陸輕?！庇衅滟Y源決定下的必然性。中國(guó)有相對(duì)廣袤的耕地和發(fā)達(dá)的水系，地緣政治與環(huán)境的向心性使中國(guó)形成了重農(nóng)抑商、重陸輕海的文化傳統(tǒng)。在其影響下，中國(guó)歷代政府很少將治理注意力聚焦于海洋，海洋長(zhǎng)期處于陸域從屬。相反，在西方國(guó)家的眼里，“海洋涉及了讓一個(gè)民族強(qiáng)大起來(lái)的所有事情”(6)[美]A.T.馬漢：《海權(quán)對(duì)歷史的影響1660-1783》，安常容、成忠勤譯，北京：解放軍出版社，2006年，第1頁(yè)。，世界史上的荷蘭、西班牙、葡萄牙以及近代的英國(guó)、美國(guó)，多是通過(guò)經(jīng)略海洋、搶奪海洋霸權(quán)成為強(qiáng)國(guó)的。

中國(guó)近代被動(dòng)挨打的教訓(xùn)與世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，海洋既是中華民族復(fù)興的希望之所寄，也是中華民族復(fù)興之所倚。海洋已成為經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的聯(lián)系紐帶，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、對(duì)外開放、國(guó)家主權(quán)安全與發(fā)展利益、生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加重要，可謂已進(jìn)入海洋世紀(jì)。海洋地位的凸顯，是習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想形成的時(shí)代基礎(chǔ)。

從國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展看，我國(guó)在民族復(fù)興過(guò)程中獲得了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矚目成績(jī)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有提升海洋軍事實(shí)力的能力，更有為世界提供海洋公共產(chǎn)品的實(shí)力(7)王印紅、渠蒙蒙：《海洋治理中的“強(qiáng)政府模式”探析》，《中國(guó)軟科學(xué)》2015年第10期。。40多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，是習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，海洋的治理情況并不樂觀(8)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第70、86頁(yè)。，是習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想形成的中國(guó)國(guó)情。在海洋環(huán)境及資源利用保護(hù)方面，“多龍鬧?！钡捏w制現(xiàn)狀增加了“內(nèi)部互耗”，也降低了海洋行政執(zhí)法效率，破壞了海洋環(huán)境與資源。鑒于海洋治理現(xiàn)狀及其復(fù)雜性，2013年中央決定重組國(guó)家海洋局，成立中國(guó)海警局。但時(shí)至今日，國(guó)家海洋委員會(huì)和中國(guó)海警局改革缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，改革各方未能達(dá)成共識(shí)，其部分原因在于社會(huì)各界對(duì)海洋治理范式及其應(yīng)然狀況認(rèn)識(shí)不清。我們需要以“多龍治?！钡慕鉀Q提升執(zhí)法統(tǒng)一性，從而改善海域環(huán)境與資源現(xiàn)狀(9)王琪、王剛、王印紅等：《海洋行政管理學(xué)》，北京：人民出版社，2013年，第88頁(yè)。。因此，現(xiàn)實(shí)需要及國(guó)民所愿共同呼喚著習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想。

(三)從習(xí)近平總書記個(gè)人經(jīng)歷考察：離海最近、謀海最久、論海最多

習(xí)近平總書記沿海省市工作經(jīng)歷是其海洋強(qiáng)國(guó)思想產(chǎn)生和形成的實(shí)踐之源。早在1985年，習(xí)近平總書記時(shí)任廈門市副市長(zhǎng)，正如他后來(lái)談到的，其間就“一直關(guān)心著廈門，見證了廈門的改革開放，并高度肯定廈門在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭地位”；1988年習(xí)近平總書記任寧德市委書記時(shí)，讓地方政府“念海經(jīng)”，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)；于福州時(shí)，其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局作出判斷與洞察后，提出建設(shè)“海上福州”；主政浙江時(shí)，提出把浙江建設(shè)成“海洋強(qiáng)省”；成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人后，第一次把“海洋強(qiáng)國(guó)”寫入黨的報(bào)告中，提出實(shí)施“海上絲綢之路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。從1985年到福建工作至2007年離開地方到中央，延續(xù)著習(xí)近平總書記22年的從政生涯，其間他一直在沿海省份，對(duì)海洋飽含深情，在他一系列的談話中，海洋的分量很重。無(wú)論主政地方還是到中央工作，習(xí)近平總書記始終對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度關(guān)注，對(duì)海洋治理問(wèn)題多次批示，對(duì)海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略多次論述。可以說(shuō)，習(xí)近平總書記是歷屆國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人中離海最近、謀海最久、論海最多的領(lǐng)導(dǎo)人，其海洋強(qiáng)國(guó)思想的形成與其自身的執(zhí)政經(jīng)歷，以及對(duì)海洋問(wèn)題的關(guān)注、思考和謀劃是分不開的。

二、習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想體系與核心內(nèi)容

從政38年，有22年居于沿海省市工作，這培育了習(xí)近平總書記深厚的海洋情懷(10)方志華：《從〈藍(lán)色報(bào)告〉看習(xí)近平的海洋情懷》，《黨政視野》2015年第6期。。任中共中央總書記之后，他在多個(gè)場(chǎng)合多次闡述海洋強(qiáng)國(guó)重要思想，決心全面復(fù)興海洋事業(yè)，在海洋的多方面及全方位發(fā)展上發(fā)表了重要講話，逐步形成了經(jīng)略海洋的思想體系。

(一)“依海強(qiáng)國(guó)、憑海富國(guó)”的海洋經(jīng)濟(jì)思想

1988年，習(xí)近平總書記在福建寧德工作時(shí)是其海洋經(jīng)濟(jì)思想的萌芽時(shí)期。他在《海洋：浙江的未來(lái)——加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》一書的序言中寫道，“我長(zhǎng)期在福建工作，對(duì)海的印象很深刻，也很有感情。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是我長(zhǎng)期致力和探求的一件事。”(11)潘家瑋、毛光烈、夏阿國(guó)：《海洋：浙江的未來(lái)——加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2003年，第1頁(yè)。習(xí)近平總書記在寧德任地委書記時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出自己的意見，他說(shuō)：“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)?！绷?xí)近平總書記深刻意識(shí)到，當(dāng)時(shí)的閩東盡管貧困，卻有很多可以利用的資源優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)烈的“向?！币庾R(shí)促使他把“合理規(guī)劃綜合交通運(yùn)輸、海陸并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”納入施政構(gòu)想，并引導(dǎo)寧德走“雙向開發(fā)，外引內(nèi)聯(lián)”的發(fā)展道路。

1990年，習(xí)近平總書記調(diào)任福州市委書記并提出建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。1994年5月，習(xí)近平總書記在建設(shè)“海上福州”研討會(huì)上又系統(tǒng)闡述了其發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的思想，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“沿海是我們遼闊的地域，是擴(kuò)大對(duì)外開放的優(yōu)勢(shì)所在，我們切不可忽略了這一優(yōu)勢(shì)，也不能搞成單一的開發(fā)，而是通過(guò)綜合開發(fā)，形成大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?12)習(xí)近平：《習(xí)近平這樣踐行“藍(lán)色信念”》，http：//news.eastday.com/c/20181009/u1a14288062.html。

2002年，習(xí)近平總書記在福建擔(dān)任省長(zhǎng)期間，基于對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的判斷，提出要以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，突出抓好海洋綜合開發(fā)和海洋綜合管理兩個(gè)重點(diǎn)(13)習(xí)近平：《福建大念“山海經(jīng)”：計(jì)劃九年建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省》，《人民日?qǐng)?bào)(海外版)》2002年4月13日。。同年，習(xí)近平總書記被調(diào)往浙江工作，對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)更加深刻。在擔(dān)任浙江省委書記不到三年的時(shí)間里，七次到舟山群島調(diào)研并次次圍繞海洋做文章。2003年10月，他會(huì)同省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》。為更好地建設(shè)海洋強(qiáng)省，他執(zhí)政浙江時(shí)，布下了三顆“棋子”：舟山跨海大橋、長(zhǎng)宏國(guó)際船舶修造有限公司和岙山國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。這三顆分別對(duì)應(yīng)海陸交通、船舶修造、戰(zhàn)略儲(chǔ)備的海洋經(jīng)濟(jì)“棋子”，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略支柱。

習(xí)近平總書記成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之后，把“海洋強(qiáng)國(guó)”寫入黨的報(bào)告中，并首次提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想?！皥?jiān)持東西互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的戰(zhàn)略布局，讓海洋經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)”(14)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第44頁(yè)。。無(wú)論主政一方還是國(guó)家社稷，他都在不斷思考與謀劃中國(guó)海洋事業(yè)，一系列構(gòu)想、論斷、指示、談話豐富著習(xí)近平總書記的海洋強(qiáng)國(guó)思想，也使得新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體把海洋強(qiáng)國(guó)作為戰(zhàn)略決策，真正讓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

(二)“堅(jiān)守底線、倡導(dǎo)和為貴”的海洋權(quán)益思想

“堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路”是習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)海洋權(quán)益的核心觀點(diǎn)。2013年7月30日，在十八屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)如何加強(qiáng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出：“堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益。”(15)《進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月1日。不難發(fā)現(xiàn)，海洋主權(quán)問(wèn)題事關(guān)中國(guó)國(guó)家的核心利益，“絕不”二字表明了捍衛(wèi)核心利益的決心。此次集體學(xué)習(xí)會(huì)議中亦強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的方針(16)《進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋，推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年8月1日。，推進(jìn)同東盟國(guó)家的互利友好合作。在南海問(wèn)題上，多個(gè)場(chǎng)合彰顯其堅(jiān)守底線、維護(hù)南海主權(quán)的決心。2013年4月8日，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要搞好三沙市政權(quán)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，履行好中央賦予的南海維權(quán)、維穩(wěn)、保護(hù)、開發(fā)的重要使命(17)黃曉華：《美麗篇章籍春風(fēng)——習(xí)近平總書記考察海南紀(jì)實(shí)》，《海南日?qǐng)?bào)》2013年4月13日。。2014年5月21日，習(xí)近平總書記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議第四次峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，表示中國(guó)一貫致力于通過(guò)和平方式處理領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略(18)習(xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月22日。。同年11月28日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提出，“要堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，妥善處理好領(lǐng)土島嶼爭(zhēng)端問(wèn)題?！?19)習(xí)近平：《在中央外事工作會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月30日。2016年7月12日，南海仲裁案作出菲律賓“勝訴”的“最終裁決”。裁決當(dāng)天，習(xí)近平總書記會(huì)見歐洲理事會(huì)主席時(shí)表明：“南海諸島自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土。中國(guó)在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受所謂菲律賓南海仲裁案裁決的影響。中國(guó)不接受任何基于該仲裁案裁決的主張和行動(dòng)?！?20)《今年以來(lái)關(guān)于領(lǐng)土主權(quán)和南海問(wèn)題 習(xí)近平總書記怎么說(shuō)》，http：//news.sohu.com/20160714/n459190851.shtml。習(xí)近平總書記的回應(yīng)及時(shí)且有力，展現(xiàn)出中國(guó)在南海問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)和決心信念。

國(guó)家綜合實(shí)力是經(jīng)略海洋的根基，也是海洋權(quán)益維護(hù)中的硬實(shí)力。習(xí)近平總書記一直高度重視海軍建設(shè)，他擔(dān)任中央軍委主席到部隊(duì)調(diào)研時(shí)，南海艦隊(duì)是首站。2012年12月8日和10日，習(xí)近平總書記在廣州戰(zhàn)區(qū)視察海軍南海艦隊(duì)、廣州軍區(qū)機(jī)關(guān)時(shí)，提出“在加快海軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐的同時(shí)，加強(qiáng)海上維權(quán)執(zhí)法力量建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)海洋權(quán)益?！?21)崔旺來(lái)：《論習(xí)近平海洋思想》，《浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)》2015年第1期。2013年8月28日，習(xí)近平總書記在遼寧艦調(diào)研并觀看官兵演習(xí)，他要求官兵們牢記職責(zé)與使命，為建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍作出貢獻(xiàn)(22)《習(xí)近平觀看艦載機(jī)滑躍起飛，登上遼寧艦》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2013-08/30/c_117165327.htm。。這些講話，傳達(dá)出其注重海軍硬實(shí)力建設(shè)并以此維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋安全的信心決心。

習(xí)近平總書記關(guān)于海洋權(quán)益的思想和近些年來(lái)的海洋外交實(shí)踐，有效地遏制了周邊海洋權(quán)益屢被侵?jǐn)_的形勢(shì)，為破解復(fù)雜的海洋局面特別是南海爭(zhēng)議海域的劃界問(wèn)題奠定了思想基礎(chǔ)和實(shí)證典范。

(三)“保護(hù)生態(tài)、倡導(dǎo)人海和諧”的海洋生態(tài)文明思想

新一代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視和諧理念的重塑和傳承。2013年12月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》，將“和諧”確定為國(guó)家層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。海洋作為重要的天地自然物，在歷經(jīng)神秘、恐懼、征服認(rèn)識(shí)觀之后，宇宙自然是一個(gè)和諧系統(tǒng)的觀念終于占據(jù)主流地位。萬(wàn)物之所生、之所存皆造于太一，化于陰陽(yáng)，和于五行。金木水火土既相克又相生相合。和諧海洋命題既是傳統(tǒng)和諧思想中優(yōu)秀文化的繼承，更是我們開發(fā)與利用海洋的行為規(guī)范。習(xí)近平總書記在2013年7月30日中共中央政治局集中學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)要走“人海和諧”的發(fā)展之路，這一思想的提出首先來(lái)自于習(xí)近平總書記自身深厚的傳統(tǒng)文化功底和強(qiáng)烈的文化自信。除了傳統(tǒng)文化的深厚滋養(yǎng)之外，習(xí)近平總書記在沿海城市的執(zhí)政經(jīng)歷也讓他對(duì)人海和諧的認(rèn)識(shí)更為深刻。2005年，習(xí)近平總書記在充分肯定舟山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，指出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，要更加注重增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，更加注重資源的集約利用，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重發(fā)展的可持續(xù)性，絕不能再沿襲高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化模式，走粗放型的發(fā)展路子?！?23)《習(xí)近平這樣踐行“藍(lán)色信念”》，http：//www.12371.cn/2018/10/09/ARTI1539052997542658.shtml。他用了四個(gè)“更加注重”來(lái)保護(hù)海洋生態(tài)，倡導(dǎo)人海和諧。

習(xí)近平海洋生態(tài)文明思想統(tǒng)一于習(xí)近平治國(guó)理政思想及其總體布局之中。關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次講話闡明其思想。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的講話和批示超過(guò)60次(24)陳二厚、董峻等：《十八大以來(lái)習(xí)近平60多次談生態(tài)文明》，http：//www.chinanews.com/sh/2015/03-10/7115987_2.shtml。，如“寧要綠水青山，不要金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”等。特別是在黨的十九大報(bào)告中提出，“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”(25)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》，北京：人民出版社，2017年，第36頁(yè)。。海洋作為中華民族復(fù)興之所依、強(qiáng)國(guó)之所倚，也是重要的生態(tài)自然物，人海和諧思想繼承了傳統(tǒng)和諧思想中的優(yōu)秀文化，又為我們開發(fā)與利用海洋提供了行為規(guī)范。

(四)“陸海統(tǒng)籌、協(xié)作共贏”的系統(tǒng)論思想

習(xí)近平總書記深刻意識(shí)到，改革開放以來(lái)的中西部地區(qū)開放程度遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，深遠(yuǎn)海開放程度則遠(yuǎn)低于陸地和近海?；诖耍?xí)近平總書記提出挖掘中西部地區(qū)的開放潛力，發(fā)掘海洋增長(zhǎng)點(diǎn)，形成東西互濟(jì)、陸海統(tǒng)籌的新格局。尤其是在黨的十九大報(bào)告中，準(zhǔn)確界定了中國(guó)社會(huì)的主要矛盾為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，更體現(xiàn)了習(xí)近平總書記謀求系統(tǒng)論中平衡發(fā)展的思想。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，城鄉(xiāng)、東中西部和海陸均是其子系統(tǒng)，需要協(xié)同發(fā)展。海洋作為中華民族復(fù)興的關(guān)鍵領(lǐng)域，又是整個(gè)復(fù)興事業(yè)的重要組成部分，在四十多年改革開放的歷程中海洋處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)和戰(zhàn)略洼地。如何提高國(guó)家海洋意識(shí)，提升海洋的戰(zhàn)略地位，習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的提出既是對(duì)以上問(wèn)題的回答，也是立足于系統(tǒng)論對(duì)陸海平衡、陸海統(tǒng)籌的深入思考。

世界沿海國(guó)家經(jīng)略海洋的共同目標(biāo)是發(fā)展。同時(shí)，海洋資源的有限性要求世界各國(guó)和平共處，不應(yīng)因一國(guó)的機(jī)會(huì)主義行為而導(dǎo)致集體利益受損。如，在海洋科研、資源保護(hù)等方面，各國(guó)的集體合作尤為重要。2013年4月13日，習(xí)近平總書記會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿時(shí)強(qiáng)調(diào)：“太平洋足夠大，大到可以讓中美兩個(gè)國(guó)家和平共處”(26)王逸舟：《我國(guó)外交的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)——從海洋方向面臨的問(wèn)題說(shuō)起》，《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》2013年第6期。，提出中美在經(jīng)略海洋中，應(yīng)秉持合作共贏準(zhǔn)則。2015年3月30日，習(xí)近平總書記會(huì)見澳大利亞總督時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中澳同處亞太地區(qū)，深化中澳關(guān)系，利在兩國(guó)，惠及整個(gè)地區(qū)。希望雙方抓住雙邊關(guān)系重要發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)中澳全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”(27)習(xí)近平：《會(huì)見澳大利亞總督科斯格羅夫》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月31日。在國(guó)家層面的海洋協(xié)作共贏與沿海各國(guó)建構(gòu)伙伴關(guān)系上，習(xí)近平總書記多次在多個(gè)場(chǎng)合闡述協(xié)作共贏觀念在處理國(guó)際海洋關(guān)系中的重要性。更為關(guān)鍵的是，其提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡儀并以實(shí)踐行動(dòng)推動(dòng)實(shí)施，將沿海國(guó)家連接成一個(gè)命運(yùn)共同體。

三、習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的當(dāng)代價(jià)值

在中華民族走向復(fù)興、進(jìn)軍海洋的時(shí)代背景下，習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的形成有其歷史必然性。習(xí)近平總書記對(duì)海洋事業(yè)深具情懷并極度重視，形成了新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)思想：維權(quán)海洋、和諧海洋、合作海洋、依海富國(guó)。這一思想確立了海洋在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，凝聚了國(guó)人海洋共識(shí)，從而豐富了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理思想，為中國(guó)參與全球海洋治理活動(dòng)提供了理論指導(dǎo)及行動(dòng)指南。

(一)確立國(guó)家發(fā)展中的海洋地位，凝聚海洋治理共識(shí)

中國(guó)疆域海陸兼?zhèn)?，所轄海域面積廣闊，是世界海洋資源大國(guó)之一。但是長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)陸域資源豐富、河流眾多、交通發(fā)達(dá)，在“資源決定歷史發(fā)展進(jìn)程”的約束下，中國(guó)形成了重農(nóng)抑商、重陸輕海的文化傳統(tǒng)。習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的形成，表明海洋在中華民族全面復(fù)興進(jìn)程中的重要地位，樹立起海洋在國(guó)人心中的主權(quán)及領(lǐng)土地位。中國(guó)有巨大的海洋利益，中華民族復(fù)興所需要的空間、資源、國(guó)家統(tǒng)一與安全等都系于海洋，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、民族利益，必須經(jīng)略海洋，啟動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略(28)徐祥民：《中國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2015年，第158-161頁(yè)。。全球時(shí)代下的國(guó)家戰(zhàn)略是面向世界的，其將形成與特定沿海國(guó)家的多樣關(guān)系，如合作、競(jìng)爭(zhēng)、沖突等，但是，多樣化關(guān)系的處理應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想中的合作共贏、人海和諧為宗旨，他既強(qiáng)調(diào)中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)本國(guó)主權(quán)及權(quán)益的決心信念，又指出中國(guó)愿與各國(guó)一道，和平相處、合作共贏，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)略海洋目標(biāo)與追求。建國(guó)70多年的發(fā)展歷程，中國(guó)海洋治理逐步由“海防”“漁業(yè)”等有限的具體海洋事務(wù)轉(zhuǎn)向整體戰(zhàn)略布局，由單純的海洋論海洋到“陸海統(tǒng)籌”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡儀的提出，在很大程度上都來(lái)自于習(xí)近平總書記多年沿海執(zhí)政經(jīng)歷，得益于其對(duì)海洋的思考與謀劃。同時(shí)，這也意味著中國(guó)堅(jiān)定地走海上開放之路，真正地向海洋強(qiáng)國(guó)之路邁進(jìn)。

(二)豐富國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)理政的思想體系

以習(xí)近平為總書記的黨中央面對(duì)世界范圍內(nèi)海洋開發(fā)利用與管控的新局勢(shì)，圍繞著全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，將中國(guó)對(duì)海洋的經(jīng)略提升至一個(gè)新的高度。這符合中國(guó)在海洋領(lǐng)域亟需思想指引的現(xiàn)狀，同時(shí)為中國(guó)經(jīng)略海洋提供了頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)術(shù)指引。中華人民共和國(guó)成立之后，歷代領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視海洋建設(shè)，要求立足國(guó)際大局和國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷開發(fā)海洋，施行海洋經(jīng)略之大政方針。如以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)海洋防御，保護(hù)海洋運(yùn)輸和漁業(yè)安全；以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)人以極高的政治智慧提出“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的海洋開發(fā)與開放方針，將國(guó)家開放戰(zhàn)略向海洋延伸。以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展背景下具有新的“海洋強(qiáng)國(guó)”歷史使命。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，海洋是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢(mèng)的關(guān)鍵。基于對(duì)中國(guó)海洋管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)與發(fā)展海洋事業(yè)的目標(biāo)追求，習(xí)近平總書記對(duì)海洋治理問(wèn)題提出了一系列新的觀點(diǎn)和要求，形成了習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想，這是黨中央關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、海洋事業(yè)發(fā)展的思想集合和理論結(jié)晶(29)張俏：《習(xí)近平海洋思想研究》，大連海事大學(xué)博士論文，2016年。。習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的確立，為中國(guó)參與全球海洋治理提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，同時(shí)豐富了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理的思想體系，將進(jìn)一步提升執(zhí)政黨的支持度、認(rèn)可度并完善其執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力。

(三)成為構(gòu)建伙伴關(guān)系、積極參與全球海洋治理的理論指導(dǎo)

海洋戰(zhàn)略一定是開放的戰(zhàn)略。海洋的流動(dòng)性把全世界的海洋連為一體，只要涉足海洋，就已經(jīng)走向了世界。逐漸富強(qiáng)起來(lái)的中華民族已經(jīng)意識(shí)到，走向海洋絕不是對(duì)某海洋區(qū)域的軍事占領(lǐng)或者目標(biāo)摧毀，而是保護(hù)海洋，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用。此種目標(biāo)定位的意義在于，充分利用海洋的豐富資源服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的今天，中國(guó)有能力建造航空母艦、必要的海洋軍事科技裝備，有能力建設(shè)強(qiáng)大的海軍，也有能力復(fù)制西方國(guó)家“海權(quán)”強(qiáng)國(guó)之路。西方海權(quán)理論熱衷海權(quán)控制與恐懼新興國(guó)家，使其走向衰落。習(xí)近平總書記“和為貴”“合作共贏”的海洋強(qiáng)國(guó)思想表明了中國(guó)的態(tài)度，“和、贏”符合中國(guó)人民的根本利益，是大國(guó)博弈的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略。如果說(shuō)馬漢及其追隨者所提倡的西方海權(quán)論為西方大國(guó)的武力稱霸海洋提供了理論支撐的話，那么顯而易見，習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想為中國(guó)和平崛起的海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供了新的理論，也為其他發(fā)展中沿海國(guó)家走向海洋提供了新的價(jià)值觀，它不僅僅是中國(guó)的先進(jìn)“道統(tǒng)”，也是全世界的大智慧。

當(dāng)然，吸取以往海權(quán)孱弱的教訓(xùn)，我國(guó)新時(shí)代的海洋發(fā)展更應(yīng)以軍事及軍力建設(shè)為重。尤其是當(dāng)前中國(guó)所處的海域爭(zhēng)端多發(fā)、海島主權(quán)被侵的環(huán)境，促使我們?cè)诮?jīng)略海洋中必須以海洋主權(quán)及權(quán)益維護(hù)為重。但目前的形勢(shì)雖是強(qiáng)敵環(huán)伺，但還不存在動(dòng)用武力的緊迫性。習(xí)近平總書記有關(guān)“堅(jiān)守底線、倡導(dǎo)和為貴”的海洋權(quán)益思想依然是當(dāng)前中國(guó)參與全球海洋治理的理論指導(dǎo)，這既有助于推進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，又符合世界人民和平、發(fā)展、合作、共贏的需要。

杜絕敵對(duì)封閉，實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是新時(shí)代習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想的海洋外交內(nèi)涵。從根本上講，任何國(guó)家經(jīng)略海洋需要的都不是敵人，而是朋友，但真正的朋友永遠(yuǎn)是建立在互惠互利精神之上的“交相利”。習(xí)近平總書記抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，提出了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這一思想的精髓是“互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏、命運(yùn)共同”?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”的初衷在于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，它以平等的互惠商業(yè)交換、政治外交方式、文化交流繁榮、促進(jìn)安全合作等獲得眾多國(guó)家支持，將有效深化區(qū)域合作并推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(30)林宏宇：《海上絲綢之路國(guó)際戰(zhàn)略意義透析》，《人民論壇》2014年第25期。。習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想，提出的中國(guó)參與全球海洋合作的外交戰(zhàn)略布局，有助于中國(guó)進(jìn)一步融入全球治理、海洋發(fā)展與共享合作，并切實(shí)提升了中國(guó)的國(guó)家形象和國(guó)際事務(wù)話語(yǔ)權(quán)。

結(jié)語(yǔ)

在中華民族走向復(fù)興、進(jìn)軍海洋的時(shí)代背景下，習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想體系的形成，存在歷史必然性。在習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想中，“依海強(qiáng)國(guó)、憑海富國(guó)”是關(guān)切百姓的切實(shí)利益，是中華民族復(fù)興的應(yīng)運(yùn)道路；“堅(jiān)守底線、倡導(dǎo)和為貴”符合中華民族以及世界人民的共同利益；“保護(hù)生態(tài)、倡導(dǎo)人海和諧”是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的拓新，是生態(tài)文明建設(shè)在海洋領(lǐng)域的延伸；“陸海統(tǒng)籌、協(xié)作共贏”是系統(tǒng)論、整體論在全面發(fā)展海洋事業(yè)、復(fù)興中華民族上的方法論邏輯。這些內(nèi)容豐富了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人海洋治理思想體系，深刻展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)參與全球海洋治理的思想與理論自信。習(xí)近平海洋強(qiáng)國(guó)思想是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在海洋領(lǐng)域的充分體現(xiàn)，是在國(guó)內(nèi)海洋資源環(huán)境矛盾突出、國(guó)際海洋維權(quán)形勢(shì)嚴(yán)峻現(xiàn)狀下對(duì)海洋治理的共識(shí)，具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基石，在世界海洋治理的理論體系中理應(yīng)具有重要地位。