張 洋

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成了習近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，并站在治國理政的戰(zhàn)略高度，進行了一系列重大部署，科學回答了統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐的關(guān)鍵問題。新時代統(tǒng)戰(zhàn)思想緊扣大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和統(tǒng)戰(zhàn)對象，體現(xiàn)了鮮明的時代性和完整的系統(tǒng)性。習近平新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局涵蓋了關(guān)于“最大政治與戰(zhàn)略問題”的新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”方略、關(guān)于“畫好最大同心圓”的新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”目標、關(guān)于“新型五大關(guān)系”的新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”內(nèi)容和關(guān)于“機制創(chuàng)新與隊伍保障”的新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”措施。

一、新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新形勢

新時代“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局進一步彰顯了統(tǒng)戰(zhàn)工作的“新格局、新思路、新要求、新舉措、新任務和新目標”[1]，是對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的豐富和發(fā)展，更是把統(tǒng)戰(zhàn)工作提升到了一個全新的高度。習近平關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想是新時代開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循，它有著深刻的歷史必然性，也成為指引我們做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。構(gòu)建習近平總書記的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，就要著眼于“兩個一百年”的奮斗目標，統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的力量和資源，發(fā)揮“大統(tǒng)戰(zhàn)”的“大團結(jié)、大聯(lián)合”的特點和優(yōu)勢，以更先進的思想、更開闊的視野、更高超的技術(shù)、更優(yōu)質(zhì)的管理，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中華民族偉大復興匯聚更加廣泛的力量支持。

新媒體帶來的這場全網(wǎng)“技術(shù)革命”全方位改變了人們的行為方式和思維模式，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作也隨之進入了新的探索領(lǐng)域。網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作如果缺乏正確引導，很容易造成宣傳思想的方向“跑偏”。新時代提升了對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作者的要求，尤其對掌握傳播規(guī)律和現(xiàn)代化新媒體技術(shù)的能力要求達到了前所未有的高度。新形勢下要求宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須解放思想、更新觀念，具備國際視野，緊跟科技發(fā)展步伐，與新媒體結(jié)緣；要具備開放性的互聯(lián)網(wǎng)思維，提高網(wǎng)絡運用能力，為宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷注入“新鮮血液”，使之更加鮮活。

二、新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的新舉措

（一）高舉“一面旗幟”——持續(xù)加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的領(lǐng)導

統(tǒng)戰(zhàn)宣傳具有統(tǒng)一戰(zhàn)線和新聞輿論雙重性質(zhì)，是黨的事業(yè)的重要組成部分。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，高舉愛國主義旗幟，用馬克思主義理論牢牢地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，統(tǒng)戰(zhàn)宣傳才能導向鮮明、凝心聚力，開創(chuàng)大團結(jié)、大聯(lián)合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”新局面。新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，黨中央著眼國家戰(zhàn)略需要，對統(tǒng)戰(zhàn)工作重新調(diào)整定位，構(gòu)建了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，完善了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”[2]這一中國特色的新型政黨制度。通過加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，實現(xiàn)了“一個參加、三個參與”，彰顯了我國政黨制度的巨大優(yōu)越性。

加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的領(lǐng)導，必須建立有效的宣傳統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)調(diào)機制，堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際，關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)新舉措、關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)新理論、關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)新力量，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導下的統(tǒng)戰(zhàn)工作的新成果，開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路、新局面，進而充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員主動性和創(chuàng)造性，為服務經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定建言獻策、貢獻力量。

（二）運用“雙重載體”——為統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作有力發(fā)聲

堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的堅強“內(nèi)核”，把握時代發(fā)展脈搏、不斷創(chuàng)新形式，是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的“外延”。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確指出，要將新媒體中的代表性人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。新時期的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作必須要拓展思路、創(chuàng)新機制，全面轉(zhuǎn)型工作模式，開啟統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的“全媒體時代”。

1.充分運用新媒體傳播技術(shù)，培養(yǎng)“意見領(lǐng)袖”，“線上”發(fā)聲。新興媒體在聚民意、解民情、匯民智方面具有明顯的速度優(yōu)勢。要充分認識到新媒體的力量，打造統(tǒng)戰(zhàn)工作新媒體宣傳平臺。建設網(wǎng)站，對統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站進行規(guī)劃設計、版塊設置、內(nèi)容更新，做到圖文、音頻、視頻并茂，可讀性與感染力強。對新媒體的傳播內(nèi)容與方式各有側(cè)重、有的放矢。通過網(wǎng)站、微信公眾號、微博空間、電視媒體等平臺推介統(tǒng)戰(zhàn)要聞，宣傳典型事跡，以QQ群、微信群為抓手重點做好文件精神的上傳下達、加強溝通交流，了解思想動態(tài)，解決具體問題。要注重“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)，他們在互聯(lián)網(wǎng)的“陣地”掌握著絕對的話語優(yōu)勢。培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳“意見領(lǐng)袖”，才能更好地穩(wěn)定輿論，聚集民意，引領(lǐng)正確的輿論導向。

2.有效發(fā)揮傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，打造公信力，“線下”開展。新媒體雖然傳播速度快，但保存形式不穩(wěn)定。較之新媒體而言，傳統(tǒng)媒體傳播速度慢、效率低、成本高，但不能因此忽視發(fā)揮其作用。傳統(tǒng)媒體具有持續(xù)性、穩(wěn)定性和縱深性等優(yōu)點，雖然其傳播模式和形式相對陳舊，但其公信力絕不容忽視?！爸袊庞眯】抵笖?shù)”顯示：電視、報紙、雜志為公信力最強的媒體類型。統(tǒng)戰(zhàn)工作是我黨長期堅持的工作，必須保持它的有效性與持續(xù)性。對于傳統(tǒng)媒體——黨報黨刊、廣播電視，要利用它們的“權(quán)威性”，充分發(fā)揮它們在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上的引領(lǐng)作用；對于新媒體——互聯(lián)網(wǎng)APP、公眾號平臺，要充分發(fā)揮它們在宣傳形式及效果上的主渠道作用，充分考慮統(tǒng)戰(zhàn)對象的具體特點，科學搭建基層統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢互補，“線上”與“線下”融會貫通，既是統(tǒng)戰(zhàn)宣傳手段的自覺豐富，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動延展。

（三）聚焦“兩個圍繞”——學會講好新時代的“統(tǒng)戰(zhàn)故事”

1.要圍繞大局與中心工作，對標看齊，展示作為。堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導向，切實擔負起鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線主流思想輿論的責任。“在圍繞黨和國家中心任務，服務中國特色社會主義發(fā)展的大局下，謀篇布局做大文章，從大視野上系統(tǒng)謀劃、協(xié)同配合?！盵3]充分利用座談會、報告會、實地考察等形式，突出統(tǒng)一戰(zhàn)線大政方針的宣傳，突出統(tǒng)戰(zhàn)工作融入大局的宣傳，突出重點工作和活動的宣傳。只有服務大局，才能明確使命擔當；只有抓準工作重點，才能順應時代發(fā)展。

2.圍繞先進人物和典型事跡，精心設計，全方位宣傳。聚焦統(tǒng)戰(zhàn)成員赤膽忠心的家國情懷、積極服務地方經(jīng)濟的責任擔當、恪盡職守的職業(yè)信仰和悉心鉆研的成果產(chǎn)出，講好新時代統(tǒng)戰(zhàn)成員自己的故事，選樹先進典型。在統(tǒng)戰(zhàn)宣傳上要注重形式創(chuàng)新、內(nèi)容為王。除專訪、傳記、回憶錄等文字形式外，還可以利用聲音、圖形、圖像、動畫、VR、H5、AR等多種技術(shù)形式，給統(tǒng)戰(zhàn)主體以新鮮的體驗。創(chuàng)建以統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、手機報、微信公眾號為主陣地的新媒體官方平臺，通過廣泛的傳播渠道，豐富而精致的內(nèi)容，弘揚主旋律，傳播正能量，注重加強思想引領(lǐng)，形成有效的政治認同。

（四）完善“三個體系”——有效開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作

要把宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)兩個方面工作有機結(jié)合起來，緊緊圍繞和完善“三個體系”，把握其不同規(guī)律及特點，強化功能定位。工作目標要符合新時代宣傳思想的重點工作，并充分體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全局部署，找準著力點和切入點。堅持團結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的同時，用好求同存異、民主協(xié)商等統(tǒng)戰(zhàn)“法寶”。

1.完善調(diào)查研究體系。調(diào)查研究要設立明確的目標方向，突出工作重點，堅持問題導向，針對重點和突出問題，開展全面大走訪、大調(diào)研，通過數(shù)據(jù)分析、實事論證形成有理論高度和實踐價值的調(diào)研分析報告，為政策制定和開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要參考。實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補，為理論研究和中心工作提供豐富的第一手調(diào)研資料。統(tǒng)戰(zhàn)工作者要進一步提升理論和專業(yè)素養(yǎng)，加強系統(tǒng)學習和理論研究，熟悉政策，善于運用政策協(xié)調(diào)關(guān)系解決實際問題。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習與研究，尤其是要加強對習近平新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述及相關(guān)政策的系統(tǒng)理解，形成理論研究成果，以更好地指導實踐工作。

2.完善溝通協(xié)調(diào)體系。統(tǒng)戰(zhàn)工作牽一發(fā)而動全身，在暢通渠道方面，要提升溝通協(xié)調(diào)的主動性，通過聯(lián)誼與溝通真正“交一些能說心里話的摯友諍友”。心往一處想，力往一處使，形成“1+1＞2”的合力，增強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力；在加強隊伍建設方面，對統(tǒng)戰(zhàn)干部的學習要常抓不懈，使其能夠站在政治高度，深刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的方向和規(guī)律，使統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟、政治、文化等緊密結(jié)合起來；要注重加強對基層黨外干部的選拔和培養(yǎng)工作，對基層黨外干部要做到“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”[4]，為他們創(chuàng)造寬松、和諧、向上的工作和生活環(huán)境。

3.完善考核評價體系。以“望”“聞”“問”“切”等形式了解各項統(tǒng)戰(zhàn)活動開展情況。對地區(qū)、單位統(tǒng)戰(zhàn)工作進行綜合打分測評，通過選樹先進典型等措施，鼓勵統(tǒng)戰(zhàn)隊伍積極投入，協(xié)調(diào)有序開展工作。除了加強統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊伍建設，對其培訓、考核體系也應統(tǒng)籌規(guī)劃，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在思想上不掉隊。一要落實目標管理機制。明確目標，落實責任，確保統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作有序開展。尤其要明確當年的重點工作、任務目標和具體要求，將工作任務逐層分解，責任到人。二要強化量化考核機制。對各部門完成目標任務的實際情況進行量化測算考核，從目標任務方案制定、目標完成條目、目標完成質(zhì)量及相關(guān)成果等方面，進行量化核分，每年都要結(jié)合上級的年終考評一并進行檢查，根據(jù)考核結(jié)果評先選優(yōu)。三要完善工作獎勵機制。一方面，應結(jié)合當年目標任務的完成情況，對年度統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的先進單位和個人給予表彰，進而激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位及統(tǒng)戰(zhàn)成員做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作的積極性、主動性；另一方面，大力開展統(tǒng)戰(zhàn)課題、統(tǒng)戰(zhàn)成果的研究與征集，對實踐指導有力度和廣度的項目及成果予以獎勵，并汲取養(yǎng)分，將其充分運用到宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中去。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”[5]做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作，構(gòu)建習近平總書記的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，就要著眼于“兩個一百年”的奮斗目標，成風化人，凝心聚力，真正為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展提供有力的理論和實踐支撐。