唐朋

摘 要：“一帶一路”倡議的實(shí)施與發(fā)展，為四川的對(duì)外開(kāi)放提供了新的機(jī)遇。四川省旅游業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，充分挖掘四川省旅游資源，構(gòu)建以“樂(lè)山—峨眉山”為后花園的川渝國(guó)際旅游圈，除了能夠拓展境外游客資源外，還可以提升四川省旅游業(yè)發(fā)展水平。但現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的支持。因此，需深入分析川渝國(guó)際旅游圈建設(shè)中的金融支持策略，分析川渝國(guó)際旅游圈建設(shè)方案。這對(duì)促進(jìn)樂(lè)川渝旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：樂(lè)川渝旅游圈;金融支持;策略分析;應(yīng)用實(shí)踐

四川省旅游資源豐富，在旅游業(yè)快速發(fā)展的背景下，加強(qiáng)“樂(lè)山—峨眉山”國(guó)際旅游圈建設(shè)工作，需要充分挖掘樂(lè)山、峨眉山周邊區(qū)域的旅游資源，促進(jìn)區(qū)域旅游資源的有效聯(lián)動(dòng)，有助提升四川旅游圈建設(shè)水平。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，可綜合考慮四川省的具體特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取有效策略開(kāi)展旅游金融支持作業(yè)。從而確保四川省國(guó)際旅游圈建設(shè)項(xiàng)目的擴(kuò)容提質(zhì)。

一、樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)優(yōu)勢(shì)

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，伴隨著旅客數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，不同旅游景區(qū)的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模也在擴(kuò)大。這為四川國(guó)際旅游圈的建設(shè)提供了新的機(jī)遇。為了防止旅游資源浪費(fèi)以及旅游服務(wù)重復(fù)，需要對(duì)旅游資源進(jìn)行整合。因此，在四川國(guó)際旅游圈建設(shè)過(guò)程中，最重要的是要綜合考慮樂(lè)山—峨眉山區(qū)域的旅游要素，要突出樂(lè)山及峨眉山的旅游資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)周邊旅游資源進(jìn)行有效整合，才能夠形成匯集歷史文化底蘊(yùn)、人文資源、自然資源的旅游區(qū)域，提高樂(lè)山—峨眉山旅游區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)四川省旅游行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)階段，樂(lè)山—峨眉山旅游國(guó)際旅游圈建設(shè)擁有新的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，西部綜合交通樞紐建設(shè)，可以對(duì)區(qū)域格局進(jìn)行改善，對(duì)促進(jìn)四川旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有重要的推進(jìn)作用。成綿樂(lè)城際鐵路、岷江航電綜合開(kāi)發(fā)以及樂(lè)山機(jī)場(chǎng)、港口等沿江重要設(shè)施建設(shè)，促使樂(lè)山被納入到川渝經(jīng)濟(jì)帶中，這是四川省最具有發(fā)展活力的經(jīng)濟(jì)帶之一，對(duì)提升樂(lè)山、峨眉山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大作用。第二，隨著次樞紐體系的不斷建設(shè)，西三角大旅游環(huán)線逐步落成，為促進(jìn)樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)提供了可能。樂(lè)山朝西南方連接青藏高原、云貴高原以及東部交界處，是西南地區(qū)的金三角區(qū)域。在未來(lái)的樂(lè)山、峨眉山旅游事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，構(gòu)建以樂(lè)山—峨眉山為中心的國(guó)際旅游景點(diǎn)，可以形成以樂(lè)山旅游作為核心區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域的旅游的發(fā)展新格局。在樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)中，除有豐富的旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，更重要的是目前樂(lè)山和峨眉山的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提升，高端休閑度假旅游產(chǎn)品以及相應(yīng)的旅游服務(wù)體系也越來(lái)越完善，這些都為樂(lè)山—峨眉山旅游事業(yè)發(fā)展奠定了良好堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、提升樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈的相關(guān)策略

（一）深挖樂(lè)山—峨眉山與周邊區(qū)域的特色旅游資源

在構(gòu)建樂(lè)山-峨眉山國(guó)際旅游圈的過(guò)程中，必須充分挖掘樂(lè)山和峨眉山的自身特色，打造具有特色的精品旅游品牌。具體可從以下方面打造：第一，挖掘峨眉山中華傳統(tǒng)武術(shù)文化，吸引游客。“峨眉派”是我國(guó)武術(shù)三大流派之一，在構(gòu)建峨眉山旅游產(chǎn)品時(shí)，要深入挖掘武術(shù)文化與峨眉山景區(qū)的關(guān)聯(lián)，將“峨眉派”武術(shù)研學(xué)和影視文化融合;同時(shí)加強(qiáng)飛來(lái)殿道教文化建設(shè)工作，加大黃灣武術(shù)文化小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)小鎮(zhèn)武術(shù)文化氛圍。第二，探索樂(lè)山大佛背后的歷史文化與奇文軼事，發(fā)揮樂(lè)山大佛景區(qū)的佛教文化優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有的樂(lè)山大佛景區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)了將獨(dú)特的佛教文化融入到旅游資源整體規(guī)劃中，呈現(xiàn)出“佛蓮噴泉”、“佛生十渡”等具有豐富旅游資源內(nèi)涵的外圍景觀。第三，需挖掘周邊旅游資源特色，促進(jìn)樂(lè)山—峨眉山旅游圈資源的豐富發(fā)展。這要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，挖掘有獨(dú)特文化風(fēng)俗或者自然風(fēng)光的資源。例如：可結(jié)合峨邊杜鵑池打造少數(shù)民族村寨景區(qū)，展現(xiàn)彝族人民的風(fēng)俗文化與習(xí)慣;對(duì)金口河區(qū)域，需要以自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)和鐵道兵紅色歷史故事的基礎(chǔ)上建設(shè)峽谷風(fēng)景特色。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)多樣化布局，形成全面完善的旅游圈

在開(kāi)發(fā)四川國(guó)際旅游圈建設(shè)的過(guò)程中，需針對(duì)樂(lè)山-峨眉山旅游圈中的佛教文化、古城文化、古墓文化為主構(gòu)建樂(lè)山大佛人文資源旅游產(chǎn)品和線路，從而帶動(dòng)周邊區(qū)域旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，特別需重視峨眉山溫泉度假區(qū)和《只有峨眉山》大型實(shí)景演出的作用，將峨眉山與樂(lè)山以及周邊區(qū)域就行有效聯(lián)動(dòng)，挖掘不同區(qū)域的旅游資源，為游客提供更加多彩的旅游服務(wù)。例如開(kāi)發(fā)夾江千佛巖景區(qū)佛教石刻文化資源、樂(lè)山峨眉山研學(xué)基地等具有明顯特色的旅游品牌;同時(shí)開(kāi)發(fā)黑竹溝山區(qū)探險(xiǎn)旅游線路，深挖彝族文化風(fēng)俗，構(gòu)建生態(tài)彝族村寨旅游產(chǎn)品。促進(jìn)自然與文化旅游資源的有效結(jié)合，達(dá)到提升樂(lè)山-峨眉山國(guó)際旅游圈的資源質(zhì)量，增加來(lái)樂(lè)游客的停留時(shí)間，吸引更多外籍游客，創(chuàng)造出更多旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而形成依據(jù)區(qū)域自然、人文歷史和經(jīng)濟(jì)區(qū)域分布的旅游產(chǎn)業(yè)，從規(guī)模和總量上促進(jìn)樂(lè)山-峨眉山旅游經(jīng)濟(jì)的提升。

另外，在整合周邊旅游資源的過(guò)程中，建議樂(lè)山-峨眉山景區(qū)職能合并，協(xié)調(diào)管理;也要積極與國(guó)內(nèi)外各大旅行社開(kāi)展深入合作，可根據(jù)樂(lè)山豐富的名人旅游資源和具體分布情況，制定專線旅行團(tuán)。設(shè)計(jì)“東部名人-古城文化旅游專線”、“三江周末休閑大通道”等旅行方案。依據(jù)區(qū)域自然、人文條件和經(jīng)濟(jì)布局旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊旅游景區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)樂(lè)山旅游經(jīng)濟(jì)的多樣化和特色化。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)工作也是提高四川國(guó)際旅游圈建設(shè)水平的重要措施。在開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，需要從以下方面出發(fā)，構(gòu)建完善全面的設(shè)施體系，為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)。第一，加強(qiáng)“三江”生態(tài)設(shè)施建設(shè)。樂(lè)山市和峨眉山市需重視引進(jìn)星級(jí)飯店和國(guó)際酒店（如洲際酒店、希爾頓大酒店等）、購(gòu)物中心的建設(shè)以及投入，提高城市的國(guó)際化水平。第二，需優(yōu)化與改進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施與服務(wù)體系，為游客提供便利。例如可構(gòu)建樂(lè)山市、峨眉山市大交通一卡通系統(tǒng)?？赏ㄟ^(guò)如新樂(lè)山APP等平臺(tái)申購(gòu)定制多種惠民“交通一卡通”，例如“美食一日游”、“研學(xué)兩日游”、“三江漂流三日游”、“沿江休閑周游卡”等多種交通卡，方便來(lái)樂(lè)游客按需購(gòu)買(mǎi)。促進(jìn)以樂(lè)山為中心的運(yùn)輸樞紐體系完善發(fā)展，提高游客在旅游過(guò)程中的交通便利性。

三、樂(lè)山-峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)中的金融支持

（一）設(shè)立商業(yè)銀行“旅游支行”

在建設(shè)樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈的過(guò)程中，需利用有效的金融政策促進(jìn)旅游圈的有序開(kāi)展。在實(shí)操中，需打造特色旅游品牌，促進(jìn)旅游企業(yè)的多樣化發(fā)展。樂(lè)山市商業(yè)銀行可在樂(lè)山-峨眉山景區(qū)開(kāi)設(shè)專屬旅游支行。在這一過(guò)程中，政府相關(guān)部門(mén)需要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)以及服務(wù)功能，促進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)，打造誠(chéng)信樂(lè)山，同時(shí)要加強(qiáng)引導(dǎo)以及組織，督促金融機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)旅游企業(yè)以及樂(lè)山、峨眉山旅游景區(qū)的具體情況設(shè)置專屬產(chǎn)品。

第一，針對(duì)景區(qū)本身在當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策支持下，堅(jiān)持合法合規(guī)的原則，可以向旅游景區(qū)提供經(jīng)營(yíng)權(quán)以及門(mén)票收入質(zhì)押服務(wù)，盡可能提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要為景區(qū)特色品牌建設(shè)提供暢通有序安全的融資渠道。第二，對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以利用建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押貸款，如ABS，CDO等旅游金融產(chǎn)品;確保在旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中資金充足。第三，對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，要根據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取相應(yīng)的信息，在對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行信息評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上開(kāi)展合理的貸后管理，對(duì)旅游企業(yè)的資金流向進(jìn)行監(jiān)控。盡可能降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。第四，對(duì)個(gè)人或者團(tuán)體游客，可以推動(dòng)信用旅游產(chǎn)品的發(fā)展，可以根據(jù)旅游景區(qū)的具體特色設(shè)置專屬信用卡，在滿足游客資金需求的基礎(chǔ)上，要使游客能夠享受到優(yōu)惠。

（二）加強(qiáng)中外合作，發(fā)揮外資銀行的優(yōu)勢(shì)

在推動(dòng)四川旅游圈國(guó)際化發(fā)展的過(guò)程中，可對(duì)國(guó)際上比較先進(jìn)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，引進(jìn)境外金融機(jī)構(gòu)是金融支持的重要措施之一。在引進(jìn)外資銀行時(shí)，需要從以下方面出發(fā)，保證外資銀行的規(guī)范發(fā)展。

第一，在引進(jìn)國(guó)際金融集團(tuán)或機(jī)構(gòu)時(shí)，需按照我國(guó)法律法規(guī)對(duì)外資銀行資質(zhì)進(jìn)行審核，保證外資銀行引進(jìn)流程符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。第二，需建立對(duì)外資銀行的規(guī)范化管理制度，防止外資銀行在推進(jìn)金融業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題。特別要注意對(duì)外資銀行在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行的入股份額進(jìn)行合理限制。第三，需開(kāi)展有效的試點(diǎn)作業(yè)。為了對(duì)外資銀行與本地商業(yè)銀行的合作效果進(jìn)行深入掌握，需要開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)成功后，可大力推廣在外資銀行與本地商業(yè)銀行進(jìn)行合作的模式，提高中外合作水平。為四川國(guó)際旅游圈建設(shè)提供有效穩(wěn)定的金融支持。第四，強(qiáng)化外資銀行優(yōu)勢(shì)，激活樂(lè)山—峨眉山旅游圈金融活力。要充分發(fā)揮外資銀行靈活運(yùn)作、產(chǎn)品多樣的優(yōu)勢(shì)，為樂(lè)山—峨眉山旅游圈的國(guó)際化發(fā)展，構(gòu)建更加廣闊的投融資平臺(tái)，拓展企業(yè)的融資渠道?？梢酝ㄟ^(guò)發(fā)行諸如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券、綠色債券、提供各種貸款、適當(dāng)增加貸款份額、延長(zhǎng)貸款期限等各項(xiàng)措施激發(fā)當(dāng)?shù)芈糜稳Φ陌l(fā)展活力。

（三）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與服務(wù)職能，促進(jìn)金融措施落地

在樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)過(guò)程中，需要格外重視政府財(cái)政支出。

第一，建議政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，為國(guó)際旅游圈的建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持。政府可考慮以發(fā)行地方債券的形式籌集資金，為國(guó)際旅游圈的建設(shè)提供穩(wěn)定的資金支持。政府籌集資金需?？顚Ｓ茫蕴岣哔Y金的利用效率。面對(duì)以初具規(guī)模的旅游圈，政府需根據(jù)科學(xué)規(guī)劃加大財(cái)政支出，確保樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游圈建設(shè)項(xiàng)目能夠順利擴(kuò)容。第二，政府需要牽頭建立以旅游資源要素為主的產(chǎn)權(quán)交易中心，利用旅游實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者旅游企業(yè)股權(quán)交易等運(yùn)作方式，促進(jìn)樂(lè)山—峨眉山國(guó)際旅游資源和本地資本的有效結(jié)合，充分吸收不同資本參與到國(guó)際旅游圈建設(shè)過(guò)程中，緩解政府的財(cái)政壓力。第三，政府相關(guān)部門(mén)需要根據(jù)旅游圈建設(shè)中的主體差異制定有針對(duì)性的支持政策。例如對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府在企業(yè)注冊(cè)、人才引進(jìn)和稅收等方面可以提供一定支持或者優(yōu)惠;而對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，政府主要是在稅收以及補(bǔ)助等方面提供支持。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文從四川旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，提出構(gòu)建樂(lè)山—峨眉山特色旅游線路。在實(shí)際建設(shè)中，需要充分挖掘自身的旅游特色，對(duì)周邊旅游資源進(jìn)行整合，加大精品酒店、飯店等旅游設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建便利發(fā)達(dá)的大交通網(wǎng)絡(luò)體系。為提升四川國(guó)際旅游圈的整體服務(wù)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。另外，本文建議還需重視有效的金融支持?？梢栽诰皡^(qū)設(shè)置旅游支行，引進(jìn)外資銀行，促進(jìn)中外銀行合作。政府相關(guān)部門(mén)還要加大財(cái)政支出，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、支持與協(xié)調(diào)等服務(wù)職能，保證四川國(guó)際旅游圈建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，提高樂(lè)山—峨眉山旅游圈的建設(shè)水平，最終達(dá)到樂(lè)川渝旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

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