李波

摘要：黨十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求?！吨泄采綎|省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見》要求探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要部門建立縣（市、區(qū)）委黨校分校，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)教育。高青縣積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，建設(shè)縣鎮(zhèn)村，對(duì)如何充分發(fā)揮“三級(jí)黨?！弊饔?，不斷推進(jìn)黨員教育全覆蓋研究，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：三級(jí)黨校? 黨員教育? 全覆蓋

高青縣深入推進(jìn)“三級(jí)黨?！苯ㄔO(shè)，積極探索研究新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的新途徑、新舉措，在縣委黨校指導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)（街道）黨校9個(gè)，農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)309個(gè)，不斷構(gòu)建黨員教育培訓(xùn)全覆蓋體制機(jī)制，取得了明顯成效，破解縣委黨教育培訓(xùn)覆蓋面窄的難題，受到基層黨員干部的普遍歡迎和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，高青“三級(jí)黨校”建設(shè)做法有力推進(jìn)了黨員教育全覆蓋。

一、高青縣黨員隊(duì)伍及黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.黨員教育培訓(xùn)狀況。2016年以來，縣委黨校共舉辦青年干部培訓(xùn)班、黨務(wù)干部培訓(xùn)班、科級(jí)干部輪訓(xùn)班、婦女干部培訓(xùn)班、新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、農(nóng)村干部培訓(xùn)班等各類主體班次51期，培訓(xùn)縣直機(jī)關(guān)黨員干部8700余人次。縣直部門舉辦黨員干部培訓(xùn)班83期，培訓(xùn)黨員干部6100余人次。在9個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨校舉辦農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)班114期次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2.8萬余人次;在309個(gè)村黨校教學(xué)點(diǎn)開展宣講培訓(xùn)560余場次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員3.3萬人次。

2.黨員教育培訓(xùn)所取得成效。從基層“三級(jí)黨?！钡倪\(yùn)行情況看，教育培訓(xùn)成效顯著。一是黨員政治素質(zhì)和黨性覺悟普遍提高。從“三級(jí)黨校”教學(xué)計(jì)劃和內(nèi)容看，80%以上的課程為黨的理論教育和黨性教育課。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了黨員的理想信念，使“三級(jí)黨?！闭嬲蔀椤袄碚撐溲b的課堂，黨性鍛煉的熔爐，思想政治工作的陣地”。二是黨組織的凝聚力和向心力更強(qiáng)。各基層黨組織通過“三級(jí)黨校”平臺(tái)，把黨員干部聚集起來、凝聚起來，用學(xué)習(xí)教育把思想統(tǒng)一起來、把行動(dòng)統(tǒng)一起來，提升了黨組織戰(zhàn)斗力。三是黨員作用發(fā)揮更加有力。一個(gè)黨員就是一面旗幟，一個(gè)支部就是一座堡壘。通過“三級(jí)黨?！苯逃嘤?xùn)，黨員素質(zhì)能力顯著提高，每個(gè)黨員以身作則，嚴(yán)格要求自己，通過自己的實(shí)際行動(dòng)，影響著周圍群眾。

二、黨員教育全覆蓋中存在的問題

1.教學(xué)內(nèi)容與培訓(xùn)需求存在差距、教與學(xué)銜接不夠。部分班次內(nèi)容設(shè)置主題不突出，不接地氣，課堂教學(xué)內(nèi)容安排太滿，教學(xué)過于注重教師教，而忽視學(xué)員的主體作用，學(xué)員討論、互動(dòng)環(huán)節(jié)安排少，教與學(xué)相脫節(jié);不同主體班次教學(xué)內(nèi)容設(shè)置重復(fù)，主題不突出，存在“一個(gè)方子開藥”現(xiàn)象，影響了培訓(xùn)效果。

2.課程體系建設(shè)滯后、教育培訓(xùn)質(zhì)量不高?；鶎狱h校教育培訓(xùn)大多采用專題講座形式，沒有形成完整的專題課程體系，意識(shí)形態(tài)、經(jīng)典原著課還沒有完全進(jìn)課堂。教學(xué)過程中實(shí)例教學(xué)多、原理運(yùn)用少，理論教學(xué)深度、廣度欠缺，導(dǎo)致運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法闡釋現(xiàn)實(shí)問題不深、不透。教學(xué)方式單一與“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣”、“照葫蘆畫瓢”式傳授，導(dǎo)致引導(dǎo)學(xué)員對(duì)黨的理論真學(xué)、真懂、真信、真用上還有差距，制約著教學(xué)質(zhì)量提高。

3.師資隊(duì)伍數(shù)量偏少、結(jié)構(gòu)不合理。高青黨?，F(xiàn)已建立9個(gè)鎮(zhèn)辦黨校，309個(gè)村教學(xué)點(diǎn)，要推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展，必須有充足的師資保障。從目前高青黨校師資情況看，專職教師僅為18人，而且存在學(xué)歷層次總體偏低、老齡化嚴(yán)重、專業(yè)不夠?qū)Ｒ?，存在萬金油現(xiàn)象，高層次教師引不來、留不住情況;兼職教師雖然數(shù)量不少，由于受各自工作影響，缺少充分備課時(shí)間，再加上沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，兼職教師在上課藝術(shù)效果方面欠缺。由此，師資狀況與當(dāng)前“三級(jí)黨?！苯虒W(xué)需求極不匹配。

4.思想認(rèn)識(shí)不到位、培訓(xùn)實(shí)用性不強(qiáng)。部分分校抓黨員教育培訓(xùn)的理念不適應(yīng)實(shí)際，還沒有從根本上解決一些黨員的思想問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的分校對(duì)黨員教育管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，雖然作了安排，但落實(shí)不夠，課程設(shè)置不規(guī)范，學(xué)制大大縮減，存在以會(huì)代訓(xùn)現(xiàn)象，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)任務(wù)，存在失之于軟、失之于寬的問題。有的分校或部門對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作熱衷于定指標(biāo)、下任務(wù)，片面追求數(shù)量和形式上的高大上，忽視教育培訓(xùn)質(zhì)量。

三、推進(jìn)黨員教育全覆蓋的思考

黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)，始終與黨的事業(yè)、與黨的思想理論建設(shè)、與黨的干部隊(duì)伍建設(shè)緊密相連，縣鎮(zhèn)村“三級(jí)黨校”充分發(fā)揮陣地熔爐作用，突出主業(yè)主課建設(shè)，不斷推進(jìn)黨員教育全覆蓋。

1.擴(kuò)大“三級(jí)黨?！庇绊懥?、強(qiáng)化陣地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn) “縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)黨校建設(shè)。一是筑牢縣委黨校主陣地。充分發(fā)揮縣委新黨校硬件設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施規(guī)范化辦學(xué)，開齊辦全各類班次，實(shí)施“萬名黨員進(jìn)黨?！惫こ?，擴(kuò)大辦學(xué)覆蓋面。二是實(shí)施鎮(zhèn)辦黨校、教學(xué)點(diǎn)規(guī)范化提升工程。全縣村居規(guī)模調(diào)整后，縣委黨校派出教師指導(dǎo)鎮(zhèn)辦黨校、村教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行提升建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化教學(xué)點(diǎn)全覆蓋。讓“三級(jí)黨?！苯ㄔO(shè)有效開辟基層黨員干部持續(xù)“補(bǔ)鈣壯骨”新渠道、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)全覆蓋、夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

2.突出主業(yè)主課，促進(jìn)規(guī)范化辦學(xué)。以“三級(jí)黨?！睘殛嚨?，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為中心，突出黨的理論教育、黨性教育、黨史教育、黨內(nèi)法規(guī)教育，增設(shè)意識(shí)形態(tài)、縣情縣策教育，推進(jìn)科研成果進(jìn)課堂，把黨校姓黨融入學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)中，著力解決理論武裝和領(lǐng)導(dǎo)干部“真懂真信”問題。根據(jù)不同班次安排教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)管理方式和教學(xué)方式，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的管理、考核，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作正規(guī)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)發(fā)揮黨校陣地引領(lǐng)作用。

3.強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。一是實(shí)施年輕教師成長、外聘專家優(yōu)選和人才引進(jìn)“三大”計(jì)劃。通過 “走出去”，有計(jì)劃安排教師到上級(jí)黨校、高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提升教師理論水平;通過“引進(jìn)來”，借助主體班次外請(qǐng)專家上課，安排教師跟班聽課，提升現(xiàn)有教師教學(xué)水平。創(chuàng)新形式引進(jìn)年輕教師，制定年輕教師成長計(jì)劃，鍛造專職教師隊(duì)伍。通過省市委黨校推薦和外出學(xué)習(xí)考察，積累一批專家名師，建立外請(qǐng)專家?guī)熧Y庫帶動(dòng)提升教學(xué)水平。二是做好兼職教師選聘工作，通過組織培訓(xùn)、集體備課會(huì)、教學(xué)比賽等形式，打造一支能上課、會(huì)上課的兼職教師隊(duì)伍。

4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)肅校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，把從嚴(yán)治黨要求融入黨校工作各個(gè)環(huán)節(jié)。在教學(xué)管理上，嚴(yán)格實(shí)行試講選題、宣講審批、課堂評(píng)價(jià)等制度，處理好活躍講壇和遵守紀(jì)律的關(guān)系，確保黨校一切教學(xué)活動(dòng)堅(jiān)持黨性原則。在學(xué)員管理上，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，突出抓好學(xué)風(fēng)，把黨性教育貫穿始終，認(rèn)真組織好學(xué)員的課堂學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、研討交流、黨性分析和結(jié)業(yè)考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮熔爐作用，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

5.強(qiáng)化鎮(zhèn)辦黨校建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。一是組織教師開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，為各鎮(zhèn)辦黨校和教學(xué)點(diǎn)做好教學(xué)服務(wù)工作。二是加強(qiáng)縣委黨校對(duì)鎮(zhèn)辦黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)，大力推行教師掛包鎮(zhèn)辦黨校制度，每位教師掛包一個(gè)分校，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)辦黨校教學(xué)點(diǎn)制定教學(xué)計(jì)劃、組織教學(xué)實(shí)施、做好檔案管理、咨詢服務(wù)等工作。三是對(duì)鎮(zhèn)辦黨校在編制上給予政策傾斜，成立專職機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職人員，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員辦專業(yè)事情，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)辦黨校作用。四是縣委黨校組織專職教師，結(jié)合主題黨日確立每月“固定宣講日”，到農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)開展宣講。四是建立考核機(jī)制。制定《縣委黨校分校考核管理辦法》，把黨員教育培訓(xùn)工作納入黨建主體責(zé)任考核，引導(dǎo)和激勵(lì)各分校和教學(xué)點(diǎn)積極有效的開展工作。