陶立峰
摘 ? ?要:百年未有之大變局的背景下,建設(shè)法治中國(guó)和參與全球治理要依靠大批有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱庾吭椒ㄖ稳瞬拧N恼抡J(rèn)為高校應(yīng)對(duì)標(biāo)厚德育、重實(shí)踐、國(guó)際化的涉外卓越法治人才培養(yǎng)規(guī)格精準(zhǔn)發(fā)力,開拓創(chuàng)新涉外卓越法治人才培養(yǎng)路徑。一方面,并重并舉專業(yè)教育和思政教育,加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性和內(nèi)容的先進(jìn)性,以靈活多樣的德育教育形式提升學(xué)生感性認(rèn)識(shí);另一方面,加強(qiáng)課堂內(nèi)外聯(lián)動(dòng),校企協(xié)同育人,增加專業(yè)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié),注重“以賽促學(xué)”等校內(nèi)外活動(dòng),鍛煉學(xué)生應(yīng)用能力,增強(qiáng)實(shí)踐育人效果。同時(shí),在利用傳統(tǒng)的跨國(guó)校際合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等豐富教育資源,建構(gòu)完善國(guó)際法和比較法知識(shí)體系,提升跨文化交流能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
關(guān)鍵詞:涉外卓越法治;人才培養(yǎng);路徑
中圖分類號(hào):G642.1 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ?文章編號(hào):1002-4107(2021)02-0040-03
我國(guó)正處在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代,正前所未有地靠近世界舞臺(tái)中央,國(guó)家需要大批涉外卓越法治人才參與建設(shè)。高校作為涉外卓越法治人才培養(yǎng)的重要基地,應(yīng)當(dāng)積極探索新時(shí)代涉外卓越法治人才的時(shí)代需求,準(zhǔn)確把握涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格,探索涉外卓越法治人才的培養(yǎng)路徑,為國(guó)家輸送更多有使命、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱庾吭椒ㄖ稳瞬拧?/p>
一、涉外卓越法治人才的時(shí)代需求
(一)建設(shè)法治中國(guó)的需要
十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,要求堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向,培養(yǎng)熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才和后備力量,建設(shè)通曉國(guó)際規(guī)則、善于處理涉外事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó),法律制度完備是基礎(chǔ),法治人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。這是因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家法治的實(shí)現(xiàn)不僅要求良法,更要求善治[1]。良法的落實(shí),要求立法、行政、司法等政府法治人才和仲裁員、調(diào)解員、律師等法律服務(wù)人才以及法學(xué)教師和學(xué)者等法學(xué)教育研究人才[2],應(yīng)具有法律素養(yǎng)和思想道德水平,只有這樣方能推動(dòng)法治中國(guó)的建設(shè),完善我國(guó)國(guó)家治理體系,提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。
(二)參與全球治理的需要
百年未有之大變局的背景下,我國(guó)正在前所未有地靠近世界舞臺(tái)中央。習(xí)近平總書記指出,中國(guó)走向世界,以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù),必須善于運(yùn)用法治。我國(guó)提出的“一帶一路”倡議下的貿(mào)易投資合作,離不開法治人才的參與。我國(guó)企業(yè)開展跨境商貿(mào)活動(dòng),不僅要遵守并學(xué)會(huì)運(yùn)用沿線國(guó)家法律維權(quán),而且要認(rèn)識(shí)“一帶一路”國(guó)家的法律文化、商業(yè)背景、勞資問題等[3],才能避免和化解不同制度下的商業(yè)沖突。
全球治理過程中,合作與斗爭(zhēng)并存。近年來,美國(guó)的霸凌主義和霸權(quán)行徑出現(xiàn)泛化跡象。美國(guó)向我國(guó)政府和企業(yè)挑起的貿(mào)易摩擦和投資限制,進(jìn)一步加劇了國(guó)際法律斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在國(guó)際和國(guó)外司法準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)運(yùn)用法律手段保護(hù)我國(guó)國(guó)家和企業(yè)合法權(quán)益,將成為未來我國(guó)參與國(guó)際法律斗爭(zhēng)的常態(tài)。
國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)交往的日益加深和隨之而來的沖突加劇,勢(shì)必需要一批有使命擔(dān)當(dāng)?shù)纳嫱夥ㄖ稳瞬拧H欢?,我?guó)高端涉外法律人才還相當(dāng)短缺,全國(guó)律師協(xié)會(huì)“一帶一路”跨境律師人才庫(kù)的中方律師僅84人[4],我國(guó)高等學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)既能提供法律服務(wù)又能參與法律斗爭(zhēng)的高素質(zhì)涉外法治人才的重任在肩。
二、涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格
教育部和中央政法委于2018年9月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》,是我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展在法學(xué)教育領(lǐng)域的重要標(biāo)志,明確了我國(guó)涉外卓越法治人才的培養(yǎng)規(guī)格。涉外卓越法治人才培養(yǎng)更加需要在厚德育、重實(shí)踐、國(guó)際化方面精細(xì)設(shè)計(jì)且精準(zhǔn)發(fā)力。
(一)厚德育
涉外卓越法治人才要求不僅培養(yǎng)具有豐富法律知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)精英,更要培養(yǎng)政治立場(chǎng)正確、恪守職業(yè)倫理、富有使命感和責(zé)任感的法治中國(guó)的建設(shè)者。德育教育意在解決“為誰培養(yǎng)人才”問題。
(二)重實(shí)踐
2018年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家
標(biāo)準(zhǔn)》指明,法學(xué)類專業(yè)教育是素質(zhì)教育和專業(yè)教育基礎(chǔ)上的職業(yè)教育,具有很強(qiáng)的應(yīng)用性和實(shí)踐性。從“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”的1.0版到“卓越法治人才教育培養(yǎng)”的2.0版,“法律”到“法治”的一字變化,體現(xiàn)了法學(xué)教育不僅要關(guān)注規(guī)則本身,更要關(guān)注規(guī)則的運(yùn)用[5]。應(yīng)用能力的培養(yǎng),意在解決“培養(yǎng)什么樣的人才”問題。
(三)國(guó)際化
涉外卓越法治人才立足中國(guó)面向世界,其涉外性的特征必然要求涉外卓越法治人才既有家國(guó)情懷又有國(guó)際視野。國(guó)際視野和國(guó)際溝通能力的培養(yǎng),是涉外卓越法治人才的應(yīng)有之義。
三、涉外卓越法治人才的培養(yǎng)路徑
(一)專業(yè)教育和思政教育并重并進(jìn)
第一,加強(qiáng)課程設(shè)置的系統(tǒng)性和內(nèi)容的先進(jìn)性。根據(jù)2018年《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)法學(xué)專業(yè)的要求,法學(xué)專業(yè)核心課程調(diào)整為“10+X”分類設(shè)置模式,“法律職業(yè)倫理”為新增的10門必修課之一?!胺陕殬I(yè)倫理”注重塑造法律人的獨(dú)立人格和法律人的職業(yè)倫理精神和公平正義的道德品格[6]。這一新增課程可結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活中的法官受賄案、律師偽造證據(jù)案、檢察官刑訊逼供案等,使學(xué)生了解不同法律職業(yè)倫理規(guī)范的內(nèi)部關(guān)系和倫理沖突,防范學(xué)生畢業(yè)后成為“精致的功利主義者”。
在法學(xué)教育中首選馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材(以下簡(jiǎn)稱“馬工程教材”),在教材選用上嚴(yán)格把好政治關(guān)。目前已出版的法學(xué)專業(yè)馬工程教材有《憲法學(xué)》《法理學(xué)》《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《行政法與行政訴訟法學(xué)》《國(guó)際公法學(xué)》《民事訴訟法學(xué)》《勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)》《民法學(xué)》《商法學(xué)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《刑法學(xué)》等,
《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《中國(guó)法制史》《刑事訴訟法學(xué)》等馬工程教材已相繼完成第二版、第三版的修訂出版。在保持課程內(nèi)容先進(jìn)性的基礎(chǔ)上,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“一課雙責(zé)”,做到專業(yè)課與思政課同向而行,在傳授專業(yè)知識(shí)的同時(shí),突出教學(xué)內(nèi)容中的價(jià)值引領(lǐng),強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)和底線意識(shí)。
第二,以靈活多樣的德育教育形式,提升學(xué)生感性認(rèn)識(shí)。涉外卓越法治人才知識(shí)傳授和德育浸潤(rùn),可以邀請(qǐng)法官、檢察官、律師等走進(jìn)校園,或者組織學(xué)生實(shí)地參觀座談的方式,以及充分利用實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì),使學(xué)生有更多機(jī)會(huì)接觸不同領(lǐng)域法律職業(yè)人,近距離了解法學(xué)教師、學(xué)者之外的法律職業(yè)人應(yīng)秉持的理想信念和價(jià)值追求。譬如,香港法律基金有限公司自2011年開始邀請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生參加以“職業(yè)道德與專業(yè)操守”為主題的“內(nèi)地法律學(xué)生訪港交流”項(xiàng)目。學(xué)生在拜訪香港特區(qū)的廉政公署、高等法院、律師會(huì)、警察學(xué)院等機(jī)構(gòu)并聽取講座后,更加直觀深刻地理解法治精神和法治作用,更好地激發(fā)根植祖國(guó)需要奮勇向上的學(xué)習(xí)熱情。
(二)課堂內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和校企協(xié)同育人
與法律人才相比,法治人才的適應(yīng)性更強(qiáng),要求實(shí)踐性更強(qiáng)。法學(xué)教育整體上應(yīng)轉(zhuǎn)向職業(yè)教育[7]。法學(xué)實(shí)踐能力的培養(yǎng),是一個(gè)集方法與內(nèi)容、知識(shí)與理論為一體的綜合培養(yǎng)體系,既可以通過課堂內(nèi)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課程,也可以在課堂外的專業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)論文中得到訓(xùn)練[8]。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),應(yīng)以模擬實(shí)踐課為核心,課堂內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方式培養(yǎng)學(xué)生解決涉外法律問題的應(yīng)用能力。
第一,增加專業(yè)課程的實(shí)踐環(huán)節(jié),打造實(shí)踐模擬
“金課”。法學(xué)專業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐和社會(huì)屬性,無論是學(xué)科基礎(chǔ)課程如“法理學(xué)”“國(guó)際法”“民事訴訟法”,還是專業(yè)必修課程如“國(guó)際貿(mào)易法”“海商法”“合同法”
等,均可采取提問或討論的方式,在教學(xué)安排中增加導(dǎo)入案例進(jìn)行理論分析和規(guī)則適用。有些課程如“民法”“公司法”“國(guó)際金融法”等還能夠根據(jù)學(xué)院附近法院的庭審安排,在教學(xué)過程中組織學(xué)生參加一或兩次庭審旁聽。此外,越來越多法學(xué)院開設(shè)了專門的實(shí)踐模擬課。如上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院的“國(guó)際商事爭(zhēng)端解決模擬”“非訴業(yè)務(wù)模擬”兩門課程,側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生從涉外商事律師的角度,開展國(guó)際商事仲裁、涉外民商事訴訟、商事調(diào)解實(shí)踐能力,以及從律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)管理角度,學(xué)習(xí)模擬標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的業(yè)務(wù)步驟及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全流程。在國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入實(shí)驗(yàn)教學(xué)的契機(jī)下,上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院負(fù)責(zé)的“涉外商事訴訟律師實(shí)務(wù)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)”成功入選市級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目,借助大數(shù)據(jù)運(yùn)用共享法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)務(wù)資源,進(jìn)一步拓展法學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容廣度和深度。
第二,注重“以賽促學(xué)”等校內(nèi)外活動(dòng)鍛煉應(yīng)用能力。一方面,通過院系、學(xué)校、省市、國(guó)家、國(guó)際不同級(jí)別的模擬法庭和模擬仲裁庭的賽事參與,圍繞某一具體模擬案例準(zhǔn)備正方和反方意見,以問題為導(dǎo)向提高運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決法律問題的應(yīng)用能力。隨著杰賽普(Jessup)國(guó)際法模擬法庭大賽、威廉維斯(Willem C.Vis)國(guó)際商事仲裁模擬仲裁庭大賽、國(guó)際投資仲裁模擬法庭大賽、中國(guó)國(guó)際海洋法模擬法庭競(jìng)賽等法學(xué)全球性
全英文賽事被越來越多國(guó)內(nèi)法學(xué)院了解和參與,高水平國(guó)際化學(xué)科賽事的備賽培訓(xùn)和參賽比拼成為短時(shí)間高強(qiáng)度訓(xùn)練涉外卓越法治人才法律檢索、文書寫作、團(tuán)隊(duì)合作、溝通表達(dá)等能力的重要途徑。有的法學(xué)院如中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院還將教學(xué)和比賽選拔結(jié)合,開設(shè)2學(xué)分的“國(guó)際模擬庭(杰賽普模擬比賽)”雙語(yǔ)課程。賽事課程和賽事參與相結(jié)合的模式,既能培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、國(guó)際視野、溝通能力,又能激發(fā)學(xué)生愛國(guó)榮校、頑強(qiáng)拼搏的理想信念。在這一模式下,中國(guó)政法大學(xué)參賽隊(duì)伍已六度闖入杰賽普華盛頓國(guó)際賽,多位學(xué)生獲全球百?gòu)?qiáng)最佳辯手。另一方面,受制于對(duì)抗強(qiáng)度高的學(xué)科競(jìng)賽的有限參與人數(shù),應(yīng)當(dāng)更加注重發(fā)揮法律援助中心等學(xué)校社團(tuán)的作用。如上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院的法律援助中心,不僅日常在校園內(nèi)外開展義務(wù)法律咨詢解答,而且在國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、國(guó)家憲法日等重要時(shí)點(diǎn)進(jìn)行普法宣傳,以己所學(xué)回報(bào)社會(huì),以社會(huì)所需增進(jìn)學(xué)習(xí)動(dòng)能,在法律實(shí)踐活動(dòng)中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。
第三,創(chuàng)新校企校地協(xié)同育人機(jī)制,提升實(shí)踐育人效果。通過深化協(xié)同合作,破除培養(yǎng)機(jī)制壁壘,最大發(fā)揮學(xué)校與政府部門、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在涉外卓越法治人才培養(yǎng)中的作用,搭建知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)與能力的培養(yǎng)共同體。
為適應(yīng)全面開放新格局的需要,2017年到2022年間,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)將培養(yǎng)1000名涉外律師領(lǐng)軍人才,主要從事國(guó)際投資并購(gòu)、反傾銷反壟斷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及國(guó)際商事仲裁等領(lǐng)域法律服務(wù)。高校在培養(yǎng)涉外卓越法治人才時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮涉外律師領(lǐng)軍人才作用,如上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院涉外卓越法律人才實(shí)驗(yàn)班的校外導(dǎo)師聘請(qǐng)的是包括涉外律師領(lǐng)軍人才在內(nèi)的資深實(shí)務(wù)人士。校外導(dǎo)師走進(jìn)校園為學(xué)生開設(shè)專業(yè)講座或者帶領(lǐng)學(xué)生參訪實(shí)務(wù)部門交流座談,學(xué)生通過近距離地觀摩校外導(dǎo)師的工作環(huán)境、方式、狀態(tài),能夠更加立體地認(rèn)識(shí)我國(guó)涉外法治實(shí)踐參與者的國(guó)際法律服務(wù)斗爭(zhēng)經(jīng)歷,更加感性地理解法律實(shí)踐的內(nèi)容和意義。
(三)國(guó)內(nèi)國(guó)外和線上線下資源利用
我國(guó)法學(xué)人才早期國(guó)際化視野的培養(yǎng),主要通過翻譯出版“世界法學(xué)漢譯名著”“外國(guó)法律文庫(kù)”“當(dāng)代
法學(xué)名著譯叢”“美國(guó)法律文庫(kù)”等譯著的方式,借鑒域外法治理念[9]。隨著與國(guó)外高校交流的深入和網(wǎng)絡(luò)科技的進(jìn)步,涉外卓越法治人才的國(guó)際化素質(zhì)培養(yǎng),應(yīng)當(dāng)在利用傳統(tǒng)的跨國(guó)校際合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等豐富教育資源。
一方面,重視海外交流交換項(xiàng)目對(duì)培養(yǎng)涉外卓越法治人才國(guó)際視野的作用,鼓勵(lì)學(xué)生單獨(dú)或集體參加短期交換或者攻讀國(guó)外一年碩士項(xiàng)目。在交換學(xué)校的專業(yè)選擇上,可以嘗試法學(xué)專業(yè)外進(jìn)行跨專業(yè)選讀。另一方面,重視外國(guó)教師和留學(xué)生幫助涉外卓越法治人才提高國(guó)際交往能力的作用,不出國(guó)門也能在與外教和留學(xué)生的共同學(xué)習(xí)和校園活動(dòng)中了解熟悉其他國(guó)家文化,培養(yǎng)國(guó)際化的思維和視野。
互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來,在深刻改變傳統(tǒng)教育成本較高、資源較為封閉的同時(shí),極大地方便了國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)術(shù)資源的多元獲取。2019年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,截至2018年底,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.29億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)59.6%,超過全球平均水平(57%)2.6個(gè)百分點(diǎn)[10]。我國(guó)法學(xué)高等教育對(duì)涉外卓越法治人才的國(guó)際化培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的優(yōu)勢(shì),借助互聯(lián)網(wǎng)的力量,突破國(guó)家、地區(qū)及學(xué)校之間的局限和壁壘,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在網(wǎng)絡(luò)空間的共享。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)法學(xué)院所在學(xué)校圖書館都購(gòu)買了Westlaw、LexisNexis、HeinOnline等國(guó)外法律數(shù)據(jù)庫(kù),國(guó)內(nèi)法學(xué)院師生可以通過這些數(shù)據(jù)庫(kù)遠(yuǎn)程便捷獲取美國(guó)聯(lián)邦或地方法院和英聯(lián)邦國(guó)家案例、法律法規(guī)和法律學(xué)術(shù)論文和評(píng)論文章等,在資料的可獲取性上與國(guó)外法學(xué)院的差距并不大。而起源于加拿大并在美國(guó)有效發(fā)展的慕課,這一教育革新使得世界各地的求學(xué)者能夠在諸如
Coursera、Edx、Saylor等網(wǎng)站平臺(tái)免費(fèi)修讀美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院、荷蘭萊頓大學(xué)法學(xué)院等全球知名法學(xué)院的專業(yè)課程。2020年全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情加速了網(wǎng)絡(luò)課程的變革及推廣,涉外卓越法治人才的培養(yǎng)可以通過有組織地引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)法律課程,在觀看視頻、閱讀材料、作業(yè)答疑等過程中建構(gòu)完善國(guó)際法和比較法的知識(shí)體系,學(xué)習(xí)在開放中選擇、在互動(dòng)中提升、在包容中成長(zhǎng)提升跨文化交流能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[11] 。
四、結(jié)語(yǔ)
世界緊密相連的步伐可能因?yàn)楣残l(wèi)生、政治經(jīng)濟(jì)沖突等原因放緩,但是互聯(lián)互通的方向不會(huì)改變。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó),我國(guó)在堅(jiān)持和平發(fā)展道路上,必須依靠通曉國(guó)際規(guī)則、具有世界眼光和國(guó)際視野的涉外卓越法治人才隊(duì)伍。高校必須以更加開闊的思維和更為靈活的方式,密切聯(lián)合法律職業(yè)共同體成員,實(shí)現(xiàn)為國(guó)家培養(yǎng)儲(chǔ)備輸送涉外卓越法治人才的目標(biāo)。
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