裴曉帆 馬寧

摘? 要： 互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)成為疫情信息的集散地，加強重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)格外重要。當前，重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在真實信息披露和虛假信息源頭治理不及時，非主流媒體輿情引導(dǎo)不到位，以及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)管主體不明確等問題。建議通過開設(shè)統(tǒng)一的信息管理和公布平臺，加強自媒體的內(nèi)控和外控，建立健全專門的重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和監(jiān)管部門等途徑加以解決。

關(guān)鍵詞：[HTK]互聯(lián)網(wǎng)? 重大疫情? 網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的表現(xiàn)形式之一，是指人們通過互聯(lián)網(wǎng)對社會上的各種現(xiàn)象和熱點問題進行交流和討論，以此形成眾多不同的觀點和輿論導(dǎo)向，在一定程度上影響著社會輿情的總體走向。＼[1＼]網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是眾多網(wǎng)民，客體主要是當下的社會熱點問題，載體則是互聯(lián)網(wǎng)。人們以網(wǎng)絡(luò)為媒介，對現(xiàn)實生活中的種種事件進行情感意見的表達和交流。

一、重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的生成

重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的生成有時代大背景下的普遍性，也有重大疫情時期的特殊性。其一，互聯(lián)網(wǎng)自身的飛速發(fā)展，以及全媒體時代網(wǎng)民隊伍的不斷擴大，使得網(wǎng)絡(luò)與大眾生活的關(guān)系愈加密切。越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，并在各大自媒體平臺上進行社交活動，發(fā)表言論，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情成為一種普遍現(xiàn)象。重大疫情時期，許多民眾在互聯(lián)網(wǎng)上了解疫情相關(guān)信息，參與話題討論，進而生成了重大疫情中的網(wǎng)絡(luò)輿論場。其二，由于重大疫情這一事件具有特殊性，關(guān)系到廣大人民群眾的生命安全問題，因此大眾對此類事件的關(guān)注度高于其他社會問題。人們大量搜索、收集疫情信息，對疫情的恐懼會帶來情緒波動和心理恐慌，不僅加快了重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿論場的生成，而且擴大了輿論影響的范圍。加之重大疫情防控期間人們的線下活動受到了一定限制，大眾把更多的精力投向了互聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)表達各自的關(guān)切，甚至宣泄個人情緒，增加了重大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性。也正是由于大眾的高度關(guān)注和焦慮心理，給一些不法分子提供了可乘之機，導(dǎo)致了重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的不良傾向。

如上所述，新時代背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會輿情的重要組成部分，重視對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，尤其是特殊情況下（如重大疫情）網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)顯得至關(guān)重要。

二、重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)中存在的問題

當前，重大疫情應(yīng)對中的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在真實信息披露和虛假信息治理不及時、非主流媒體輿情引導(dǎo)不到位，以及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的責(zé)任主體不清晰等問題。

（一）真實信息披露及虛假信息源頭治理不及時，出現(xiàn)延時效應(yīng)

互聯(lián)網(wǎng)時代，信息共享是最大的特點。然而，由于相關(guān)審核部門對信息內(nèi)容審核不嚴謹，導(dǎo)致了虛假信息的傳播。在2019年的新冠肺炎疫情防控期間，全國都處在眾志成城抗擊肺炎的戰(zhàn)斗中，但是關(guān)于疫情的謠言還是不絕于耳。在虛假信息和真實信息之間造成了信息的不對稱傳播，給人民生活和社會秩序帶來了嚴重的困擾。例如，網(wǎng)絡(luò)上一些不法分子造謠中國將出現(xiàn)糧食危機，導(dǎo)致一些商店出現(xiàn)了“搶米面”“屯糧食”的情況。這些虛假信息一經(jīng)出現(xiàn)就被迅速轉(zhuǎn)載，微信群、朋友圈、微博等社交軟件出現(xiàn)了大量“中國將出現(xiàn)糧食危機”的謠言。一些老年人不能精準判斷信息的真?zhèn)危罅哭D(zhuǎn)發(fā)給自己的親人、朋友，造成虛假信息大面積散播。而當辟謠新聞出現(xiàn)時，商店的米面早已被搶購一空，從而導(dǎo)致了后續(xù)的漲價問題，給民眾帶來了財產(chǎn)的損失。這反映出目前的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在真實信息發(fā)布不及時、虛假信息源頭治理不及時的問題。

（二）非主流媒體輿情引導(dǎo)不到位，成為不良輿論的集散地

從政治的角度出發(fā)，主流媒體主要指的是起主導(dǎo)作用的、能夠代表或左右輿論的省級以上的媒體，主要有中央、各省市區(qū)黨委機關(guān)報和中央、各省市區(qū)廣播電臺、電視臺，以及其他一些大報大臺。＼[2＼]與之相對的，類似于微博、微信、抖音等自媒體，則稱為非主流媒體。在全民網(wǎng)絡(luò)化的今天，非主流媒體平臺以傳播內(nèi)容豐富、傳播方式新奇等優(yōu)勢，越來越引起大眾的注意，其影響力也越來越強。然而，非主流媒體平臺存在著輿情引導(dǎo)不到位、對錯誤信息的傳播管理缺位等問題，導(dǎo)致許多虛假的疫情信息在非主流媒體平臺上肆意傳播。例如微博、趣頭條等，以一些帶有噱頭的新聞標題吸引大眾的眼球，而其內(nèi)容未經(jīng)證實、夸大其詞的比比皆是。再如，人們不時會在快手、抖音等短視頻中看到有關(guān)疫情的不實視頻流出，不明真相的網(wǎng)友們大量關(guān)注甚至轉(zhuǎn)發(fā)。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得非主流媒體成為不良輿論產(chǎn)生、擴散的平臺，不利于大眾獲取真實有效的疫情信息，更不利于大眾對疫情形成正確客觀的態(tài)度。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)責(zé)任主體不明確，增加引導(dǎo)難度

由于互聯(lián)網(wǎng)匿名性的特點，每一個個體都可以在各大自媒體平臺上發(fā)表自己的言論。然而，時空的受限制性，導(dǎo)致很難在短時間內(nèi)找到不良信息的初始發(fā)布者。在過去，懲罰造謠者和傳播虛假信息者多以口頭警告為主，實際上沒有真正地形成一種有效的懲罰機制，甚至管理網(wǎng)絡(luò)輿情的主體也是模糊的，相關(guān)的法律也并不健全。當大眾想要舉報不良信息或造謠信息時，也并不十分清楚“向誰舉報”、“如何舉報”，更多的時候是向發(fā)布錯誤信息的自媒體平臺進行舉報。但個別自媒體平臺對大眾的舉報處理不到位，沒有做到及時清理不良信息，甚至有些自媒體平臺無視網(wǎng)友的舉報。這不僅造成了不良信息的大面積傳播，也嚴重擾亂了網(wǎng)絡(luò)秩序。在這一過程中，由于監(jiān)管的缺失，給不良信息的傳播帶來了緩沖期，等相關(guān)部門開始關(guān)注謠言時，謠言已經(jīng)呈現(xiàn)出“滿天飛”的態(tài)勢，給后期的處理和善后工作帶來更大的困難。這些問題的存在，反映出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的重要性和緊迫性，說明當前的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作還有很大的改進空間。

三、重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

（一）開設(shè)統(tǒng)一的疫情信息管理和發(fā)布平臺

能否把握網(wǎng)上輿論工作的主動權(quán)，關(guān)系到國家的安全穩(wěn)定與否，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。＼[3＼]政府應(yīng)該在發(fā)布真實信息和澄清各種不實信息中發(fā)揮最主要的作用，掌握重大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動權(quán)。開設(shè)專門的信息匯總和發(fā)布平臺，并呼吁大家關(guān)注這一平臺，對實時更新的各種疫情信息進行匯總和公布，及時對網(wǎng)絡(luò)上散播的不實信息進行依法處理。當下，年輕人大多使用微信、微博等社交軟件，因此可以充分利用微信公眾號、小程序和微博熱搜榜等，發(fā)布相關(guān)信息;老年人則更多傾向于看電視，因此可以安排固定的電視專欄，或者某個頻道在固定的時間為大眾播報疫情信息。一方面，應(yīng)及時向大眾報道疫情中廣受關(guān)注的某一事件，或某類事件的真實信息和進展情況;另一方面，努力破除不實謠言，減少其對大眾生活的不良影響。事實上，對于不實言論的官方辟謠都是需要時間的，由于技術(shù)手段、人力、財力的限制，很難做到“謠言一出，辟謠就到”。所以，需要開設(shè)專門的信息匯總和發(fā)布平臺，引導(dǎo)大眾在面臨重大疫情，或其他重大事件時，首先關(guān)注并相信由專門平臺發(fā)布的信息，而不是選擇隨意去搜索、相信網(wǎng)上的謠言，給社會和生活帶來更大的損失。

（二）加強自媒體平臺的內(nèi)控和外控，加大其輿情引導(dǎo)力度

如上所述，自媒體的影響力日益擴大，因此，重視自媒體對輿情的引導(dǎo)作用是解決重大疫情防控期間網(wǎng)絡(luò)輿情問題的關(guān)鍵一環(huán)。

第一，組建由各領(lǐng)域?qū)＜?、知名人士、網(wǎng)絡(luò)博主等組成的輿情引導(dǎo)隊伍，入駐自媒體平臺，加強自媒體平臺的內(nèi)部自控。＼[4＼]邀請醫(yī)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等各領(lǐng)域的專業(yè)人士，針對重大疫情防控期間傳播的各種信息及時發(fā)聲，對新聞進行正確解讀，對謠言做到及時粉碎。如此，能夠有效地引導(dǎo)大眾輿論的走向，穩(wěn)定人們的心理狀態(tài)。微博、知乎、抖音等平臺上的網(wǎng)絡(luò)博主、知名大咖，可以以重大疫情防控期間積極向上的真實故事為素材，通過動畫、漫畫等生動的表現(xiàn)形式，傳播正能量，輔助國家和政府部門澄清虛假、不良言論，號召大眾在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情中做出客觀正確的價值判斷和價值選擇。

第二，相關(guān)部門加強對自媒體平臺的監(jiān)督和管理，督促其積極承擔平臺輿情引導(dǎo)的責(zé)任。＼[5＼]自媒體時代，人們的言論自由得到充分實現(xiàn)，任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)上的“傳聲筒”，這是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)愈發(fā)困難的一個重要原因。各自媒體平臺均應(yīng)承擔其輿情引導(dǎo)的社會責(zé)任，對在其平臺上發(fā)布言論的用戶進行有效引導(dǎo)和監(jiān)管。政府部門可采取相關(guān)懲罰措施和激勵機制，督促自媒體平臺落實輿情引導(dǎo)的責(zé)任，鼓勵其在重大疫情防控期間傳播真實可靠、積極向上的信息，對管理不到位、充斥著不良輿論的自媒體平臺給予相應(yīng)的懲罰。

（三）建立健全重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理部門

重大疫情防控期間手機成為大眾最親近的伙伴，人們通過手機隨時隨地關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)上的疫情信息，并與親朋好友相互分享，這同時也給虛假信息的廣泛傳播提供了可乘之機。許多虛假信息以假亂真，而多數(shù)網(wǎng)民缺乏相關(guān)知識，關(guān)心則亂，不能客觀、冷靜地判斷信息的真?zhèn)巍Ｔ熘{者正是抓住了大眾這樣的心理，隨意在網(wǎng)絡(luò)上編造謠言，混淆視聽，以吸引大眾的關(guān)注，從中謀利。這就引發(fā)我們?nèi)ニ伎歼@樣幾個問題，這些謠言從哪里來？是誰在傳播？由誰來引導(dǎo)和管理？

“要完善疫情防控相關(guān)立法，加強配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控法律體系。”＼[6＼]在重大疫情防控期間，必須重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，加強監(jiān)管和立法，還網(wǎng)絡(luò)環(huán)境一片藍天，不可讓謠言慌亂了人心。建立一個專業(yè)、有效的重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理部門，針對疫情防控期間出現(xiàn)的信息進行篩查和認定，一旦發(fā)現(xiàn)有不良虛假信息在各大網(wǎng)絡(luò)平臺散播，及時統(tǒng)一引導(dǎo)和管理各大平臺在短時間內(nèi)清除不良虛假信息，減少其對大眾和社會的影響。為了保護人民財產(chǎn)不因謠言受損失，為了凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護社會生活的秩序和國家的安全，建立重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理部門十分必要。

總而言之，重大疫情應(yīng)對中的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)對解決疫情防控期間大眾出現(xiàn)的各種問題，以及確保社會和國家的安全有序，取得抗疫的全面勝利尤為重要。應(yīng)不斷推進對重大疫情應(yīng)對中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的研究，分析和解決重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問題。

參考文獻：

＼[1＼][ZK（#]王賢卿，吳倩倩全媒體時代重大疫情網(wǎng)絡(luò)輿情的特征、影響及引導(dǎo)策略＼[J＼]思想理論教育，2020（03）

＼[2＼]周勝林論主流媒體＼[J＼]新聞界，2001（06）

＼[3＼]張明杰牢牢把握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)——學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于做好網(wǎng)上輿論工作的重要論述＼[J＼]黨的文獻，2017（04）

＼[4＼]邢鵬飛，李鑫鑫重大疫情防控中網(wǎng)絡(luò)輿情形成機制及引導(dǎo)策略研究——基于新冠肺炎疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情文本的質(zhì)性分析＼[J＼]情報雜志，2020（07）

＼[5＼]習(xí)近平主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議強調(diào)：全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障＼[N＼]人民日報，2020年2月6日

＼[6＼]同＼[5＼][ZK）]