康韓笑 祁占勇

摘 要 現(xiàn)代學(xué)徒制是一種學(xué)校與企業(yè)深度合作，教師與師傅共同教學(xué)，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能培訓(xùn)的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式。從法律層面來看，當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)徒不僅存在著法律身份定位模糊、與企業(yè)間法律關(guān)系不清等問題，而且司法實(shí)踐中也存在著勞動(dòng)者、雇傭者和準(zhǔn)勞動(dòng)者等不同的裁判結(jié)果，致使學(xué)徒的權(quán)利不能得到有效保障。借鑒國(guó)外學(xué)徒企業(yè)雇員和準(zhǔn)雇員的法律身份認(rèn)定以及我國(guó)司法實(shí)踐，我國(guó)學(xué)徒應(yīng)定位為準(zhǔn)勞動(dòng)者身份，企業(yè)與學(xué)徒間構(gòu)成的是勞動(dòng)法律關(guān)系?；趯W(xué)徒的準(zhǔn)勞動(dòng)者身份，應(yīng)從確立企業(yè)與學(xué)徒間的勞動(dòng)合同、企業(yè)學(xué)徒糾紛適用有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)定、加大學(xué)徒社會(huì)權(quán)利保障力度、加快現(xiàn)代學(xué)徒制法治建設(shè)等方面構(gòu)建學(xué)徒權(quán)利多元保障機(jī)制，從而使具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制真正走向法治化。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;企業(yè);學(xué)徒;法律關(guān)系;學(xué)徒身份

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）04-0006-06

我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制是2014年由教育部提出的一項(xiàng)旨在深化產(chǎn)教融合、校企合作，進(jìn)一步完善校企合作育人機(jī)制，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)的模式[1]。現(xiàn)代學(xué)徒制改變了傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式，為職業(yè)教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。受我國(guó)職業(yè)教育以職業(yè)學(xué)校為主陣地模式的影響，國(guó)家倡導(dǎo)的產(chǎn)教融合、校企合作等都停留在學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)輔助的境遇之中，企業(yè)在職業(yè)教育中的“缺位”問題較為嚴(yán)重。事實(shí)上，在校企合作共同育人的新模式中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，現(xiàn)代學(xué)徒制的理念也旨在將學(xué)生的身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)徒，為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。目前，我國(guó)法律法規(guī)體系中并未明確界定學(xué)徒的法律身份，學(xué)徒與企業(yè)之間的法律關(guān)系難以確定，當(dāng)雙方產(chǎn)生糾紛時(shí)，缺乏解決問題的法理依據(jù)，導(dǎo)致彼此的合法權(quán)益受損。因此，辨析現(xiàn)代學(xué)徒制下企業(yè)與學(xué)徒的法律關(guān)系、明晰學(xué)徒的法律身份等問題是促進(jìn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要保障。

一、我國(guó)學(xué)徒法律身份的司法實(shí)踐

法律身份通常是指由法律賦予而形成的身份，基于不同的法律身份形成不同的法律關(guān)系。學(xué)徒法律身份的模糊性，使其與企業(yè)之間法律關(guān)系不明，司法實(shí)踐中會(huì)因?qū)W(xué)徒身份認(rèn)定的差異，導(dǎo)致同案不同判的裁判結(jié)果。

（一）學(xué)徒是勞動(dòng)者的法律身份

在學(xué)徒勞動(dòng)者法律身份的基礎(chǔ)上，與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系。判斷勞動(dòng)關(guān)系是否成立，需考察勞動(dòng)關(guān)系成立的基本要素。如果勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位具有相應(yīng)條件，即物質(zhì)條件、技術(shù)條件和組織條件，則有資格成為勞動(dòng)關(guān)系的主體，若勞動(dòng)者在工作過程中與用人單位建立了具有高度隸屬性的事實(shí)用工關(guān)系，即構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系屬于《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍。2018年，江蘇省如皋法院審理張某訴家具廠 一案，如皋法院認(rèn)為，審理企業(yè)與勞動(dòng)者糾紛，確認(rèn)二者是否成立勞動(dòng)關(guān)系是關(guān)鍵點(diǎn)，該案中，家具廠依章管理學(xué)徒，且為學(xué)徒的實(shí)踐操作提供相應(yīng)工具，可見學(xué)徒的工作屬于家具廠業(yè)務(wù)服務(wù)部分，雙方成立事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。該案的主審法官指出，勞動(dòng)關(guān)系是指用人單位將勞動(dòng)者作為其員工，員工在用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下提供有償勞動(dòng)的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)中，僅僅因?yàn)閹煾岛屯降艿氖炀毘潭群头止げ煌?，就采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不符合勞動(dòng)法初衷的[2]。另一案也表示若存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位不得以實(shí)習(xí)協(xié)議書否定與實(shí)習(xí)人員的勞動(dòng)關(guān)系。2010年，賴某某訴重慶某精密銅管公司等勞動(dòng)爭(zhēng)議案，法院認(rèn)定賴某某在被告公司“實(shí)習(xí)”期間，雙方在被管理與管理之間形成從屬關(guān)系。此外，被告公司根據(jù)被招工人員的工資和福利，向原告賴某支付月工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼，雙方形成有償勞動(dòng)[3]。

（二）學(xué)徒是被雇傭者的法律身份

通常來講，學(xué)徒是被雇傭者時(shí)，與企業(yè)構(gòu)成雇傭關(guān)系。雇傭關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系是兩種相似度較高的法律關(guān)系。雇傭關(guān)系一般是指雙方約定在一定期限或不確定期限內(nèi)，由一方為另一方提供勞動(dòng)服務(wù)，另一方支付報(bào)酬的一種社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位之間的社會(huì)關(guān)系。在勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過程中，一方支付勞動(dòng)報(bào)酬，另一方使用和管理勞動(dòng)力以產(chǎn)出勞動(dòng)成果。二者雖有相似之處，但適用的法律和承擔(dān)的責(zé)任有所不同。雇傭關(guān)系是一種受民法和合同法規(guī)范的民事關(guān)系，雇員在雇傭活動(dòng)中所受的人身傷害，可以依據(jù)民法通則和2013年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》處理。2008年，廣西靈山縣審理了一件學(xué)徒訴雇主受害賠償糾紛案，法院判決雇主向?qū)W徒賠償損失并支付了精神撫慰金。該法院將雇主與學(xué)徒之間的法律關(guān)系認(rèn)定為雇傭關(guān)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)徒工是雇傭關(guān)系中的一種用工形式或是雇傭關(guān)系的一種延伸形式，指出該案中被告既指派受害人又為受害人提供生活基礎(chǔ)服務(wù)，事實(shí)上形成了雇傭關(guān)系[4]。確定二者屬于雇傭關(guān)系后，根據(jù)最高人民法院2003年發(fā)布的《關(guān)于審理人身損害賠償案的司法解釋》第九條第二款和第十一條相關(guān)規(guī)定，該案雇主應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)徒在從事雇傭活動(dòng)中所受到的傷害承擔(dān)責(zé)任。

（三）學(xué)徒是準(zhǔn)勞動(dòng)者的法律身份

作為準(zhǔn)勞動(dòng)者的法律身份，學(xué)徒與企業(yè)形成準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)生—學(xué)?！髽I(yè)三方聯(lián)動(dòng)的培養(yǎng)方式，學(xué)生具有學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，與企業(yè)之間建立準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，可以比照普通勞動(dòng)者適用相關(guān)勞動(dòng)法律，同時(shí)若職業(yè)學(xué)校未盡到相應(yīng)義務(wù)時(shí)，也要承擔(dān)一定責(zé)任。2018年，河南省濟(jì)源市人民法院審理薛寶山與濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)源市玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)一案 ，濟(jì)源市人民法院根據(jù)濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣工程系與濟(jì)源玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)簽訂的《現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)校企合作協(xié)議》劃分學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生（學(xué)徒）間的權(quán)利義務(wù)。根據(jù)協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，一審認(rèn)定濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)薛寶山在實(shí)習(xí)單位的安全負(fù)有一定的安全教育和管理義務(wù)，濟(jì)源玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)作為薛寶山的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)當(dāng)保障其在實(shí)習(xí)期間的人身安全。薛寶山在幫忙清理及抬魚池的過程中受傷，雖不是在從事實(shí)習(xí)工作，但其行為未超出濟(jì)源玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)人員指示的范圍，濟(jì)源玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)仍應(yīng)保障其人身安全，現(xiàn)薛寶山因此受傷，濟(jì)源玉泉達(dá)垣汽車服務(wù)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。二審上訴后，二審法院對(duì)前述事實(shí)予以認(rèn)定，在此基礎(chǔ)上認(rèn)為，薛寶山作為實(shí)習(xí)生在從事實(shí)習(xí)單位相關(guān)指示勞動(dòng)時(shí)亦應(yīng)保持必要的謹(jǐn)慎，作為完全民事行為理應(yīng)盡到審慎注意義務(wù)，故薛寶山對(duì)損害后果的發(fā)生也負(fù)有一定的過錯(cuò)[5]。在審理案件過程中所遵循的法律程序以及對(duì)校、企、生三方責(zé)任的劃定，反映出現(xiàn)代學(xué)徒制下的學(xué)徒是企業(yè)的一員，但同時(shí)又是學(xué)校的學(xué)生，區(qū)分于一般員工，形成準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系。

企業(yè)與學(xué)徒有關(guān)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛典型案例中，司法判決對(duì)學(xué)徒身份的認(rèn)定直接影響學(xué)徒與企業(yè)所形成的法律關(guān)系?；谔厥獾姆缮矸荩黧w享有特殊的權(quán)利，承擔(dān)特殊的義務(wù)，受侵害時(shí)的救濟(jì)方式也具有特殊性。學(xué)徒作為現(xiàn)代學(xué)徒制的重要主體，如何在法律層面定位其身份，直接影響學(xué)徒在法律上的權(quán)利與義務(wù)配置。

二、西方國(guó)家學(xué)徒法律身份的認(rèn)定

對(duì)于學(xué)徒法律身份的定位，西方國(guó)家有不同的規(guī)定，主要包括兩種形式，一是以德國(guó)“雙元制”為代表的大陸法系國(guó)家的學(xué)徒準(zhǔn)雇員身份，二是以英國(guó)學(xué)徒制為代表的英美法系國(guó)家的學(xué)徒雇員身份。

（一）準(zhǔn)雇員身份

德國(guó)職業(yè)教育所奉行的“雙元制”模式在職業(yè)教育領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，德國(guó)政府認(rèn)為“德國(guó)的經(jīng)濟(jì)之所以能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力發(fā)展，歸根結(jié)底在于有一個(gè)統(tǒng)一又卓越的職業(yè)教育和職業(yè)繼續(xù)教育”[6]。德國(guó)探索職業(yè)教育“雙元制”模式起步較早，早在1969年德國(guó)頒布《職業(yè)教育法》后，企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中就居于主導(dǎo)地位，該項(xiàng)制度為德國(guó)職業(yè)教育校企合作的困境提供了解決思路，保障學(xué)校與企業(yè)之間既能合理分工，又能緊密結(jié)合。在“雙元制”體系下，學(xué)生必須先獲得企業(yè)提供的學(xué)徒工或?qū)嵙?xí)工崗位，才可以申請(qǐng)進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)[7]。實(shí)際教學(xué)過程中，學(xué)徒在企業(yè)的培訓(xùn)時(shí)間占2/3，在學(xué)校的學(xué)習(xí)時(shí)間占1/3。其中，學(xué)校的主要職能是進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)教育，為通過考試的學(xué)生頒發(fā)教育部認(rèn)可的畢業(yè)證書;企業(yè)的主要工作是進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，基于與學(xué)徒簽訂的合同并在合同規(guī)定的框架內(nèi)，為學(xué)徒提供培訓(xùn)，最后，學(xué)生被授予相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格證書，學(xué)徒憑借雙重證書進(jìn)入市場(chǎng)。這種教育模式下，企業(yè)必須按照德國(guó)《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的規(guī)定，與學(xué)徒簽訂公法范疇的《職業(yè)教育合同》，雙方的契約關(guān)系依據(jù)《德國(guó)民法典》規(guī)定的勞動(dòng)契約關(guān)系執(zhí)行，學(xué)徒身份屬于企業(yè)的準(zhǔn)雇員，并根據(jù)《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育條例》《手工業(yè)條例》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《勞動(dòng)促進(jìn)法》《工業(yè)憲章》等法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)定企業(yè)與學(xué)徒之間在學(xué)習(xí)、津貼、生活上各自的權(quán)利和義務(wù)。例如《職業(yè)教育條例》第五條第1～2款規(guī)定，一般職業(yè)教育培訓(xùn)的年限為2年至3年，具體時(shí)長(zhǎng)由各行業(yè)根據(jù)自身的性質(zhì)和要求決定[8]?；跍?zhǔn)雇員的身份，企業(yè)向?qū)W徒支付區(qū)別于正式雇員的“生活津貼”費(fèi)用，而非一般員工所申領(lǐng)的“工資”。并且學(xué)徒在培訓(xùn)期滿之后學(xué)生既可以選擇在原企業(yè)工作，也可以到其他企業(yè)工作或者選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

（二）雇員身份

英國(guó)學(xué)徒制歷經(jīng)了幾百年的發(fā)展歷程，自產(chǎn)生以來一直到20世紀(jì)末演變成為現(xiàn)代學(xué)徒制，促進(jìn)了英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。2012年，英國(guó)政府以理查德對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行調(diào)研評(píng)論為基礎(chǔ)，提出由雇主為核心主導(dǎo)學(xué)徒制發(fā)展的計(jì)劃。在此背景下，2013年，英國(guó)政府啟動(dòng)開展了“開拓者”項(xiàng)目（Trailblazers），目的在于提高雇主在現(xiàn)代學(xué)徒制中的積極性。項(xiàng)目啟動(dòng)后，英國(guó)政府制定《英格蘭學(xué)徒制的未來：執(zhí)行計(jì)劃》（簡(jiǎn)稱《執(zhí)行計(jì)劃》），明確闡述了“學(xué)徒制的目標(biāo)應(yīng)該是培訓(xùn)16歲及以上的人，以達(dá)到雇主規(guī)定的學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，使他們能夠有效發(fā)揮技能的作用。只有在需要大量培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的情況下，學(xué)徒制才能被視為一條適切的道路”[9]。隨后，政府頒布《英格蘭學(xué)徒制未來——開拓者指南》，對(duì)開拓者改革的相關(guān)內(nèi)容作出詳細(xì)闡述。2015年12月，政府進(jìn)一步深化開拓者項(xiàng)目，出臺(tái)《英格蘭學(xué)徒制未來——開拓者指南：從標(biāo)準(zhǔn)到新項(xiàng)目》（簡(jiǎn)稱《開拓者指南》），向雇主表明，雇主共同設(shè)計(jì)學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估計(jì)劃是新系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵特征，這一制度將有效提升職業(yè)教育的質(zhì)量。同時(shí)也促進(jìn)與行業(yè)的聯(lián)系更加密切。通過參與制訂本行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雇主將有機(jī)會(huì)確定企業(yè)未來勞動(dòng)力所需的能力、知識(shí)和行為，以及開展有政府補(bǔ)貼的培訓(xùn);反過來，也意味著學(xué)徒制可以更直接地支持企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和繁榮[10]?；凇伴_拓者”項(xiàng)目的學(xué)徒制改革，由雇主開發(fā)適應(yīng)各行業(yè)發(fā)展的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)直接招募學(xué)徒，學(xué)徒的身份是企業(yè)的正式雇員。根據(jù)英國(guó)技能撥款局規(guī)定，每個(gè)企業(yè)與學(xué)徒簽訂服務(wù)合同，企業(yè)雇主按照服務(wù)合同和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定的要求，向?qū)W徒提供培訓(xùn)[11]。同時(shí)，學(xué)徒制協(xié)議必須是書面形式，而且要遵循《就業(yè)權(quán)法》《學(xué)徒制、技能、兒童和學(xué)習(xí)法》等法律的規(guī)定，雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的配置由英國(guó)國(guó)內(nèi)的勞資法律進(jìn)行調(diào)整，學(xué)徒若對(duì)雇主的行為有異議，可上訴至勞資法庭。

當(dāng)然，其他國(guó)家對(duì)學(xué)徒的法律身份也有相應(yīng)規(guī)定，例如《法國(guó)勞動(dòng)法典》第L117B-1條規(guī)定：“學(xué)徒是指持有特殊類型勞動(dòng)合同、正在接受初級(jí)職業(yè)培訓(xùn)的青年勞動(dòng)者。學(xué)徒享有適用于全體受薪雇員的法律規(guī)定的權(quán)益，但此種規(guī)定應(yīng)與初級(jí)培訓(xùn)的青年人地位有關(guān)的規(guī)定相一致?！卑拇罄麃唲t強(qiáng)調(diào)企業(yè)要向?qū)W徒提供一對(duì)一的培訓(xùn)服務(wù)?？傮w來看，發(fā)達(dá)國(guó)家都從法律層面對(duì)學(xué)徒的身份予以確認(rèn)，其權(quán)利保障也直接適用或間接參照本國(guó)的勞動(dòng)法及相關(guān)法律法規(guī)，充分保障了企業(yè)和學(xué)徒的合法權(quán)益。

三、現(xiàn)代學(xué)徒制下學(xué)徒的法律身份及其與企業(yè)的法律關(guān)系

（一）學(xué)徒法律身份的界定

1.學(xué)徒仍是在校學(xué)生

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企共同培養(yǎng)人才的一種模式，基于職業(yè)教育的非義務(wù)性，企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒之間基于平等自愿的原則簽訂服務(wù)合同。在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)過程中，學(xué)徒與一般學(xué)生與學(xué)校的法律關(guān)系定位相同。一方面，職業(yè)學(xué)校和學(xué)徒作為民事主體，平等處理相互之間的民事法律關(guān)系。學(xué)生的民事權(quán)利和義務(wù)主要體現(xiàn)在他們對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全的要求以及在學(xué)習(xí)期間自愿履行相關(guān)法律義務(wù)上。另一方面，職業(yè)學(xué)校和學(xué)生之間在正常的教育教學(xué)活動(dòng)外，往往擁有學(xué)籍管理、獎(jiǎng)懲等權(quán)利，這些權(quán)利通常帶有行政性，與學(xué)生之間形成行政法律關(guān)系。學(xué)生作為行政管理的相對(duì)人，既要遵守法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，也要服從學(xué)校的教育教學(xué)管理。

2.學(xué)徒的準(zhǔn)勞動(dòng)者身份

大陸法系以“從屬性”判定勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，“勞動(dòng)者提供的是‘從屬性勞動(dòng)，并應(yīng)以此作為判斷勞動(dòng)者身份的核心標(biāo)準(zhǔn)”[12]，勞動(dòng)者與用人單位之間的從屬關(guān)系是二者之間最本質(zhì)的屬性。我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》里沒有雇主、雇員的概念，而是使用了用人單位和勞動(dòng)者與之相對(duì)應(yīng)。具體到現(xiàn)代學(xué)徒制中，則是企業(yè)接受學(xué)徒成為自己的勞動(dòng)者，與學(xué)徒之間構(gòu)成從屬性的關(guān)系。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展剛剛拉開帷幕，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中呈現(xiàn)出多種探索模式，如浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取師傅帶徒弟、單兵訓(xùn)練與班級(jí)授課相結(jié)合的形式組織教學(xué)，企業(yè)技能提升訓(xùn)練約占60%，理論授課約占40%[13]。無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用企業(yè)與學(xué)校共同培養(yǎng)人才的方式，學(xué)生進(jìn)校后，前3個(gè)學(xué)期以學(xué)校教育為主，后3個(gè)學(xué)期以企業(yè)師傅培養(yǎng)為主[14]?？梢?，不論是哪種形式的學(xué)徒制模式，學(xué)徒都要進(jìn)入企業(yè)在師傅的帶領(lǐng)下正式工作，其勞動(dòng)成果事實(shí)上已經(jīng)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)收益，技術(shù)成熟與否并不影響其勞動(dòng)者地位。另外，學(xué)徒在企業(yè)用工期間，需要遵循企業(yè)的規(guī)章制度，接受企業(yè)的行政管理，符合勞動(dòng)者的從屬性特征，雙方形成了從屬關(guān)系?；趹椃ūＷo(hù)公民的勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的立法意圖，現(xiàn)代學(xué)徒制下的學(xué)徒在擁有正常學(xué)生資格的基礎(chǔ)上，有條件地成為企業(yè)的準(zhǔn)勞動(dòng)者。

（二）企業(yè)與學(xué)徒法律關(guān)系的重構(gòu)

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位按照勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系[15]。勞動(dòng)關(guān)系成立的三個(gè)要素在于：從主體要素上看，勞動(dòng)關(guān)系是雇主和雇員之間的關(guān)系，一方是勞動(dòng)者，是按照法律和合同規(guī)定，在用人單位管理下工作并獲得相應(yīng)報(bào)酬的自然人;另一方是用人單位，包括企事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、民辦非企業(yè)等單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)組織，具有一定的特定性。從內(nèi)容上看，勞動(dòng)法律關(guān)系是雙方在勞動(dòng)法律的約束下，在現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從客體的角度來看，它是勞動(dòng)法律關(guān)系中雙方權(quán)利義務(wù)所指的對(duì)象，即勞動(dòng)法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和結(jié)果，如勞動(dòng)、工資、保險(xiǎn)和福利、工作時(shí)間、勞動(dòng)衛(wèi)生安全等。

我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的推行是為了進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，切實(shí)解決學(xué)生沒工作、企業(yè)用工荒的問題，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才可以直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這一理念下，現(xiàn)代學(xué)徒制下的企業(yè)與學(xué)徒簽訂勞動(dòng)合同，企業(yè)為學(xué)徒提供實(shí)踐學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)徒成為補(bǔ)充企業(yè)勞動(dòng)力的后備資源。如上所述，學(xué)徒具有準(zhǔn)勞動(dòng)者的法律身份，比對(duì)上述勞動(dòng)關(guān)系成立的三要素，企業(yè)與學(xué)徒間形成一種準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系。在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)是最核心的內(nèi)涵，權(quán)責(zé)對(duì)等的合作才具有可持續(xù)性[16]。在企業(yè)和學(xué)徒的勞動(dòng)法律關(guān)系中，企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)徒過程中有選擇與招工的權(quán)利、全程參與學(xué)徒發(fā)展規(guī)劃（包括與職校共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、進(jìn)行課程設(shè)置等等）、分配學(xué)徒勞動(dòng)力的權(quán)利等。企業(yè)的主要義務(wù)是為學(xué)徒配備企業(yè)師傅，培養(yǎng)學(xué)徒在實(shí)踐操作中的技術(shù)技能，帶動(dòng)學(xué)徒將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際勞動(dòng)成果，讓學(xué)徒在勞動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值。同時(shí)，切實(shí)保障學(xué)徒在企業(yè)用工期間作為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)合法權(quán)益。而作為學(xué)徒，用工期間需要嚴(yán)格遵守企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、聽從企業(yè)指派、接受企業(yè)的考核和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，學(xué)徒有權(quán)要求企業(yè)保障其勞動(dòng)權(quán)，包括工時(shí)、報(bào)酬、休息休假等福利待遇、特殊勞動(dòng)保護(hù)等。

四、學(xué)徒權(quán)利的多元保障機(jī)制

（一）落實(shí)企業(yè)與學(xué)徒間的勞動(dòng)合同

2014年，教育部發(fā)布的《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》中提到發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制要“簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同”。因此，企業(yè)與學(xué)徒簽訂一份真實(shí)有效的合同對(duì)保障雙方權(quán)益顯得尤為重要。簽訂合同是一種法律行為，是基于當(dāng)事人意思表示一致的協(xié)商協(xié)議，但我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制處在起步階段，企業(yè)和學(xué)徒對(duì)合同內(nèi)容都還沒有形成規(guī)范意識(shí)，各試點(diǎn)單位試行的內(nèi)容各有不同，有的合同性質(zhì)模糊、格式不規(guī)范，有的內(nèi)容不明確甚至存在較大漏洞，有的與上位法相抵觸，還有的侵犯學(xué)徒合法權(quán)益，所以有必要通過教育部門、勞動(dòng)部門、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合擬定相關(guān)合同范本，在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位推廣應(yīng)用[17]。企業(yè)和學(xué)徒之間的合同需要規(guī)定雙方基本信息、合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)津貼（區(qū)別于正式員工所領(lǐng)取的“工資”）、社會(huì)福利保障待遇、特別勞動(dòng)保護(hù)條款等內(nèi)容。當(dāng)然，在保護(hù)學(xué)徒權(quán)利的同時(shí)，也不能忽視企業(yè)在學(xué)徒制中的投入，合同中應(yīng)當(dāng)允許雙方對(duì)于合同解除的情形進(jìn)行約定，在學(xué)徒無正當(dāng)理由單方終止培訓(xùn)合同對(duì)企業(yè)造成損失時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有權(quán)請(qǐng)求賠償，反之亦然[18]。切實(shí)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，謹(jǐn)防發(fā)生糾紛時(shí)產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。

（二）適用有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)定

我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定明確了建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位的范圍，但并未對(duì)勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)人的范圍作出說明。一般來說，用人單位與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同后，雙方受《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的約束和保護(hù)，而實(shí)踐中企業(yè)與學(xué)徒發(fā)生糾紛，企業(yè)推卸責(zé)任的兩大主要原因在于：一是1995年原勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第十二條規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同;二是2013年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，個(gè)體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議?，F(xiàn)代學(xué)徒制中的學(xué)徒與上述條款所描述的主體最大的不同在于，學(xué)徒以被培訓(xùn)者的身份在企業(yè)進(jìn)行用工活動(dòng)，不屬于《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》（教財(cái)[2018]12號(hào)）第四條學(xué)生“勤工助學(xué)活動(dòng)”之規(guī)定，其與企業(yè)之間簽訂的是真實(shí)有效的勞動(dòng)合同。另外，根據(jù)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號(hào)）中第一條、第二條規(guī)定可以看出，勞動(dòng)關(guān)系是否真實(shí)建立，在實(shí)踐中需要根據(jù)具體情況具體分析。綜上，當(dāng)企業(yè)與學(xué)徒發(fā)生糾紛時(shí)，企業(yè)不能就學(xué)徒不屬于企業(yè)勞動(dòng)者而進(jìn)行簡(jiǎn)單抗辯，需要遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

（三）加大社會(huì)權(quán)利保障力度

社會(huì)保障是公民應(yīng)享有的基本權(quán)利，學(xué)徒在用工期間發(fā)生的工傷事故，也是一種重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有權(quán)享受工傷保險(xiǎn)待遇。原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第六十一條規(guī)定，到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險(xiǎn)費(fèi)用。但2003年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《工傷保險(xiǎn)條例》中將該條刪去且未另作說明?；诖?，我國(guó)目前各地區(qū)對(duì)于學(xué)生工傷是否納入工傷保險(xiǎn)范圍有不同規(guī)定，部分地方對(duì)學(xué)生適用工傷保險(xiǎn)的規(guī)范缺位。雖然國(guó)家層面沒有明確規(guī)定學(xué)生用工是否應(yīng)當(dāng)納入工傷保險(xiǎn)中，但依據(jù)學(xué)徒特殊屬性，是可以適用工傷保險(xiǎn)待遇的。從適用范圍上看，凡是在生產(chǎn)工作過程中發(fā)生的工傷事故和職業(yè)性有害要素對(duì)員工健康和生命造成的危險(xiǎn)都可以適用工傷保險(xiǎn)[19]。從適用性質(zhì)上看，工傷保險(xiǎn)的責(zé)任具有賠償性，是根據(jù)工傷職工的賠償責(zé)任而設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)制度。從適用原則來看，工傷保險(xiǎn)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，發(fā)生工傷事故后，無論責(zé)任歸責(zé)于用人單位、勞動(dòng)者還是第三人，用人單位都應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。為了企業(yè)用財(cái)有道，學(xué)徒用工放心，可以呼吁各地區(qū)在現(xiàn)有《工傷保險(xiǎn)條例》中建立針對(duì)學(xué)徒的工傷保險(xiǎn)法律條例，在具體操作方面，設(shè)立實(shí)習(xí)生保險(xiǎn)基金，由高校和實(shí)習(xí)單位各承擔(dān)一定的比例繳費(fèi)義務(wù)[20]，分散企業(yè)和職業(yè)院校在學(xué)徒用工期間可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)發(fā)生工傷事故時(shí)，可使學(xué)徒獲得有效救助，切實(shí)維護(hù)學(xué)徒的社會(huì)保障權(quán)力。

（四）加快現(xiàn)代學(xué)徒制法治建設(shè)

職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的短板，新時(shí)期在培養(yǎng)創(chuàng)新型、精尖型技能人才的背景下，必須加快構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育治理能力和治理體系現(xiàn)代化，必須遵循依法依規(guī)治理的原則和理念[21]?，F(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)為發(fā)展職業(yè)教育建立的新模式，企業(yè)成為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，但目前我國(guó)法律和政策對(duì)企業(yè)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定都不盡然?！督逃筷P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》（教職成[2014]9號(hào)）提出“逐步建立起企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制”，而上位的《職業(yè)教育法》還處于落后的地位。我國(guó)自1996年頒布《職業(yè)教育法》以來，雖為新中國(guó)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但對(duì)于職業(yè)教育面臨的新問題，《職業(yè)教育法》無論從立法技術(shù)、立法目的還是立法內(nèi)容上，都不能很好的適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育?，F(xiàn)如今，學(xué)徒面臨的最大困境就是身份問題，國(guó)家提倡的學(xué)徒“雙重”身份，本意在于讓學(xué)徒既能在學(xué)校享受被教育的權(quán)利，也能在企業(yè)享有相應(yīng)的勞動(dòng)者權(quán)利，但在實(shí)踐中，有可能發(fā)生企業(yè)與學(xué)校相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)徒合法權(quán)益兩邊受損。這正是由于我國(guó)現(xiàn)行《職業(yè)教育法》或相關(guān)法律沒有對(duì)學(xué)徒身份作出明確規(guī)定以及對(duì)企業(yè)學(xué)徒相關(guān)權(quán)利義務(wù)配置未充分明晰而引發(fā)的后果，所以常常因?yàn)榉蛇m用和權(quán)責(zé)分配問題引發(fā)爭(zhēng)議。盡管2012年教育部頒布的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）》對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)安全、實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)報(bào)酬、休息休假、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等作出了相關(guān)規(guī)定，但該規(guī)定屬于部門規(guī)章，在效力上低于法律，且該規(guī)定由教育部制定，缺乏一定的強(qiáng)制力。我國(guó)《職業(yè)教育法》修訂在即，要從法律層面理清企業(yè)和學(xué)徒之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制中涉及的問題作出詳細(xì)規(guī)定，從保障企業(yè)、學(xué)徒雙方的角度出發(fā)，《職業(yè)教育法》的修訂至少應(yīng)該涉及以下兩個(gè)方面：“一是明確職業(yè)教育的參與主體，二是明確各方權(quán)利和義務(wù)?！盵22]對(duì)于企業(yè)來說，想要讓企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)學(xué)徒的培養(yǎng)任務(wù)，必須確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位，從法律層面進(jìn)行保障，增強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，厘清企業(yè)與學(xué)徒的關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以使學(xué)徒權(quán)益的保護(hù)在責(zé)任框架內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

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Analysis of the Legal Relationship between Enterprises and Apprentices from the Perspective of Modern Apprenticeship

Kang Hanxiao， Qi Zhanyong

Abstract ?The modern apprenticeship is a modern talent training mode that focuses on skills training through in-depth cooperation between schools and enterprises and joint teaching between teachers and masters. From the perspective of law， there are many problems in modern apprenticeship system in China， such as ambiguous legal identity， unclear legal relationship with enterprises， and different judgment results of laborers， employers and quasi-laborers in judicial practice， which make the rights of apprentices cannot be effectively guaranteed. By referring to the legal identity identification of foreign employees and prospective employees of apprenticeship enterprises and the judicial practice in China， Chinas apprentices should be positioned as prospective workers， and the labor legal relationship between enterprises and apprentices is formed. Based on apprentice workers identity， we need to build multivariate safeguard mechanism for apprenticeship from the aspects of establishing the labor contract between apprentice and enterprise， clarifying relevant provision applicable to solving apprentice dispute， intensifying apprenticessocial rights， accelerating the construction of modern apprentice system， so that the modern apprenticeship truly realize legislation with Chinese characteristics.

Key words ?modern apprenticeship; enterprises; apprentices; legal relationship; identity of apprentices

Author ?Kang Hanxiao， doctor candidate of School of Education of Shaanxi Normal University（ Xian ?710062）; Qi Zhanyong， professor of School of Education of Shaanxi Normal University

作者簡(jiǎn)介

康韓笑（1994- ），女，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：教育政策與法律（西安，710062）;祁占勇（1978- ），男，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育政策與法律

基金項(xiàng)目

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金專項(xiàng)課題“弘揚(yáng)工匠精神研究”（18VSJ086），主持人：陳鵬