摘要：在新時(shí)代背景下，我國高校行政管理在“部門配合”、“體制建設(shè)”、“角色定位”及“人員素質(zhì)”等層面上存在者諸多的問題和弊端，需要高校結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，通過規(guī)范化發(fā)展的方式，提升行政管理工作的有效性和實(shí)效性。對此本文結(jié)合新時(shí)代高校行政管理規(guī)范化的基本內(nèi)涵，探究行政管理所存在的問題，提出相應(yīng)的發(fā)展策略和方法。使規(guī)范化的行政管理工作，真正滿足時(shí)代發(fā)展對高校管理所提出的要求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高校;行政管理工作;規(guī)范化發(fā)展

引言

在我國社會市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，高校教育的“功能作用”和“社會地位”得到了不斷地發(fā)展和變化。要想契合新時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，滿足社會大眾對高校教育的要求，高校首先應(yīng)做好內(nèi)部行政管理工作，提升行政管理的規(guī)范化程度。使行政管理與高校教育有機(jī)地結(jié)合起來，更好地服務(wù)于高校教育事業(yè)的發(fā)展，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。然而在行政管理規(guī)范化發(fā)展的過程中，高校管理者有必要明確傳統(tǒng)行政管理所存在的問題，通過規(guī)范化手段，提高行政管理的實(shí)效性。

一、行政管理規(guī)范化的基本內(nèi)涵

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的背景下，社會分工逐漸呈現(xiàn)出精細(xì)化的發(fā)展趨勢和特征，使高等教育逐漸出現(xiàn)明顯的分類化與大眾化傾向。教學(xué)方式與專業(yè)設(shè)置的轉(zhuǎn)變，又使行政管理的資源投入大幅提升。通常來講高校行政管理具體指學(xué)校為幫助學(xué)生和教師以正確的方法和方向，實(shí)現(xiàn)教育目的，而綜合應(yīng)用、掌握并籌劃校內(nèi)外資源的舉措、活動、制度及組織。具體包括“學(xué)生”、“教師”、“教學(xué)”、“總務(wù)”等多層次、多方面的管理工作。行政管理規(guī)范化則指根據(jù)學(xué)校的管理工作建立科學(xué)的制度法規(guī)，形成穩(wěn)定的管理秩序，使行政管理更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。然而在理論研究的層面上，我們能夠清晰的發(fā)現(xiàn)，管理主體主要以職能部門為主，涉及保衛(wèi)、財(cái)務(wù)、社保、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人事、組織等執(zhí)行者和管理者?，F(xiàn)階段我國高校管理體系普遍套用了政府體制，人員配置與機(jī)構(gòu)設(shè)置相對分明，能夠呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu)的特征。在職能劃分上，行政管理規(guī)范化的職能主要有校外與校內(nèi)兩種，首先是校內(nèi)事務(wù)。校內(nèi)事務(wù)能夠充分處理好師生與行政人員、學(xué)校與教師員工、學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。而校外事務(wù)，則能處理好兄弟院校與學(xué)校、業(yè)務(wù)單位與學(xué)校、政府部門與學(xué)校之間的關(guān)系。因此行政管理規(guī)范化對高校健康的發(fā)展，擁有鮮明的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)作用。

二、高校行政管理所存在的問題

在新時(shí)代背景下，高校要想實(shí)現(xiàn)行政管理工作的行政化發(fā)展，就需要明確當(dāng)前工作所存在的問題，通過問題探究與分析，提升行政化發(fā)展的針對性和有效性，增強(qiáng)高校行政管理的效率和質(zhì)量。首先是角色定位。在高校行政管理中，“管理方式”與“管理制度”的調(diào)整，會牽涉到利益分配的問題，暴露出行政人員不了解自身貢獻(xiàn)程度及作用的弊端。此外，高校行政管理工作中還存在嚴(yán)重的官僚化問題，部分管理人員通常以“權(quán)威”來替代“服務(wù)”，使管理態(tài)度和管理方式較為“粗暴”，嚴(yán)重影響到行政管理的質(zhì)量。其次，體制不夠健全。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析結(jié)果能夠發(fā)現(xiàn)，我國大部分高等院校普遍采用分層式的方式，開展行政管理工作。即將管理部門劃分為多個“層次”，導(dǎo)致責(zé)任不明與功能重復(fù)的問題時(shí)常發(fā)生，難以充分地發(fā)揮不同部門在行政管理工作的價(jià)值。再次是部門配合不夠。我國高?，F(xiàn)有的行政管理工作是通過調(diào)整校內(nèi)外資源的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校良性運(yùn)作的。然而由于高等院校類似“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)繁多，部門配合有限、責(zé)任分配不明確的問題難以解決，且容易出現(xiàn)相互推諉與重復(fù)管理的現(xiàn)象，極大地影響到行政管理與教育管理的實(shí)效性和有效性。最后是人員素質(zhì)相對低下。高校行政人員是行政工作的有機(jī)組成部分，其素質(zhì)高低嚴(yán)重影響到工作開展的質(zhì)量。然而由于傳統(tǒng)管理理念的影響，導(dǎo)致行政管理者的待遇有限，積極性較低，工作效率低下。加之高校通常采取考核、考試的方式，評價(jià)行政人員的能力，缺乏對其素養(yǎng)的考核。使其素養(yǎng)難以得到有效提升。此外，由于薪酬制度的不合理導(dǎo)致高校難以吸引更多的優(yōu)秀人才，參與到行政管理工作中。

三、高校行政管理工作的規(guī)范化發(fā)展策略

首先，明確角色定位。高校管理者在行政化管理改革中，應(yīng)提高對“觀念”的重視程度，引導(dǎo)行政管理人員從傳統(tǒng)的“重管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸胤?wù)”，使其在明確職責(zé)、提高認(rèn)識的層面上，重新定位“角色”。通常來講，高校是人才培養(yǎng)的主要陣地，其主體是學(xué)生和教師。行政管理的服務(wù)重心應(yīng)聚焦在學(xué)生和教師身上，確保行政管理能夠推動并保障教學(xué)工作的順利開展與高效運(yùn)行。簡而言之，就是將行政管理工作作為“服務(wù)性”工作，將行政人員定位為教育的“服務(wù)者”，使行政管理以民主化、科學(xué)化的方式，快速發(fā)展。在此過程中，高校應(yīng)制定科學(xué)、縝密、規(guī)范的管理制度、評價(jià)制度，通過評價(jià)行政管理者的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度，來優(yōu)化角色定位，促進(jìn)其思想的轉(zhuǎn)變。其次，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。針對分層次管理所帶來的功能重復(fù)、責(zé)任不清及溝通受限等問題，高校負(fù)責(zé)人應(yīng)通過落實(shí)責(zé)任機(jī)制的方式，明確不同部門的責(zé)任和義務(wù)，提升部門之間的溝通質(zhì)量和效率。譬如在相同問題上，通過責(zé)任機(jī)制的推行，使各行政部門管理者，可以更有效、更全面、更切實(shí)地明確自身的職責(zé)，從而提升問題處置的質(zhì)量和效率。再次，規(guī)范運(yùn)行程序，提高部門溝通質(zhì)量和效率。通常來講高校行政管理工作主要包括財(cái)務(wù)、基建、后勤、科研、教學(xué)等事務(wù)，不同部門的權(quán)限范圍有所不同，學(xué)校能夠通過構(gòu)建相互制約、協(xié)作的關(guān)系，提升各部門的溝通質(zhì)量與協(xié)同效率。然而由于傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)及分層式管理的原因，需要高校規(guī)范運(yùn)行程序，使不同部門在明確職責(zé)的前提下，更好地提升部門之間的溝通質(zhì)量和效率。最后，提高行政人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。其一，高校管理者應(yīng)調(diào)整薪酬機(jī)制，提高人員準(zhǔn)入門檻，使更多優(yōu)秀的行政人員，融入到高校行政管理的過程中。其二，轉(zhuǎn)變考核或評價(jià)機(jī)制，推行競聘模式，讓有能力的行政人員脫穎而出。其三，加大培訓(xùn)力度，提升行政人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力及信息化意識。

結(jié)語

行政管理規(guī)范化是高校健康發(fā)展的重要趨勢，是影響高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。然而在行政管理工作規(guī)范化發(fā)展的過程中，高校需要從“角色定位”、“體制建設(shè)”、“部門溝通”、“人員素質(zhì)”等角度出發(fā)，探究行政管理規(guī)范化發(fā)展的方法、策略及渠道。通過制度手段，提高行政管理的規(guī)范化程度，讓高校行政管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范、更加有序，從而為我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，提供充足的人力支持、智力支持，提高學(xué)校服務(wù)社會的整體質(zhì)量。

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作者簡介：聶瑜，1984.5.26，女，漢族，籍貫：瀘州，學(xué)歷：碩士，職稱：助理研究員，研究方向：行政管理。C6C048C8-A9A8-4099-AD25-7A58209CA6AD