孫成武 劉亞政

摘要：黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，未來(lái)的航程已經(jīng)確定，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就是我們實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)從中國(guó)近現(xiàn)代歷史中特別是改革開(kāi)放的歷史中、以“我們正在做的事情”為中心、從提高國(guó)家治理體系與治理能力高度上、從世界發(fā)展的大勢(shì)上、從提高黨建科學(xué)化水平上去把握和研究黨的建設(shè)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨建研究;著力點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著特征，是中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的巨大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的決定力量。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，未來(lái)的航程已經(jīng)確定，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)就是我們實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。從黨建研究的方法論角度，探討新形勢(shì)下黨建研究應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)著力點(diǎn)，對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化程度，更有效地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有所裨益。

一、從中國(guó)近現(xiàn)代歷史中特別是改革開(kāi)放的歷史中去把握和研究黨的建設(shè)

2020年10月19日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀“銘記偉大勝利 捍衛(wèi)和平正義——紀(jì)念中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年主題展覽”時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要學(xué)好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，激勵(lì)全黨全軍全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)?，牢記初心使命，?jiān)定必勝信念，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)不懈奮斗，為維護(hù)世界和平、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)?！盵1]學(xué)好“四史”，強(qiáng)調(diào)只有把黨史的學(xué)習(xí)與新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史融合起來(lái)，才能真正把握中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展與當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的內(nèi)在涵義，才能理解中國(guó)共產(chǎn)黨歷史的全部意義。同理，黨建研究，也必須納入歷史的視角，要從中國(guó)悠久的歷史中，特別是近現(xiàn)代的中國(guó)救亡運(yùn)動(dòng)、新中國(guó)的建設(shè)以及改革開(kāi)放等歷史進(jìn)程中去把握。必須有歷史縱深感，方能理解中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的100年歷程，方能理解中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)下現(xiàn)實(shí)中對(duì)世界和中國(guó)發(fā)展的作用。

中華民族有著5000年有文字記錄的悠久歷史，是世界上所有文明古國(guó)中文化始終沒(méi)有間斷，而且在世界近現(xiàn)代史前始終在經(jīng)濟(jì)、文化上居于世界前列的民族，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)諸如“貞觀之治”“康乾盛世”的輝煌。這里當(dāng)然有中華文明的驕傲，但我們更應(yīng)該清醒地看到：近現(xiàn)代史之前的世界史，各國(guó)都是以區(qū)域形式發(fā)展的。航海時(shí)代的到來(lái)，資本主義社會(huì)的興起，資源和市場(chǎng)的全球化，才使得全球進(jìn)入真正意義的世界史階段，世界上各大文明的相互交融特別是各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化競(jìng)爭(zhēng)力的比較，才有了真實(shí)的意義。

把視野放大至全部中華民族的歷史中，方能理解中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生對(duì)延續(xù)中華民族文明歷史、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義。中國(guó)有著漫長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史，封建王朝的更替愈到后期，對(duì)當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)實(shí)的影響愈大。從地理版圖上，元明清對(duì)當(dāng)代中國(guó)的意義，奠定了現(xiàn)代中國(guó)的區(qū)位和基本版圖;從民族融合上，奠定了中華民族以56個(gè)民族大融合的基本組成。但元明清那種僵化的、封閉的、沒(méi)落的封建體制，和現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展格格不入。即使出現(xiàn)了清朝所謂的“康乾盛世”，也不過(guò)是封建王朝沒(méi)落中的“回光返照”。封閉在開(kāi)放面前不堪一擊，“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)果是西方列強(qiáng)憑借堅(jiān)船利炮把國(guó)門(mén)強(qiáng)力打開(kāi)，中華民族開(kāi)始陷入淪落和救亡中。

中國(guó)共產(chǎn)黨是在民族救亡中產(chǎn)生的，代表了民族奮發(fā)向上追趕時(shí)代潮流的新生力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國(guó)的成立，古老中國(guó)才有了現(xiàn)代國(guó)家的全部意義。新中國(guó)擺脫了依附性和附屬性，特別是在美蘇兩大國(guó)爭(zhēng)霸的“冷戰(zhàn)”格局下，保持了獨(dú)立國(guó)家形態(tài);新中國(guó)通過(guò)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成了完備而獨(dú)立的工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;新中國(guó)通過(guò)“五年計(jì)劃”方式，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入了極大的關(guān)注。但前進(jìn)的道路不是一帆風(fēng)順的，前無(wú)古人的探索出現(xiàn)挫折和失誤也在所難免，特別是發(fā)生了“文化大革命”的十年動(dòng)亂，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入崩潰的邊緣。也正是在這樣全局性的錯(cuò)誤面前，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)能力表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起的改革開(kāi)放，是扭轉(zhuǎn)并決定現(xiàn)代中國(guó)命運(yùn)的制勝一招。改革開(kāi)放帶來(lái)了中國(guó)40多年的高速發(fā)展，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)實(shí)超越夢(mèng)想”的奇跡：一舉解決了中國(guó)數(shù)千年來(lái)的吃飯問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)世界上前所未有的最大規(guī)模的消除貧困，經(jīng)濟(jì)由短缺進(jìn)入過(guò)剩模式，中國(guó)由世界邊緣進(jìn)入世界舞臺(tái)中央。這種現(xiàn)實(shí)中的巨大變化，源于改革開(kāi)放給中國(guó)帶來(lái)的三大根源性變化。一是由封閉到開(kāi)放。以開(kāi)放擁抱現(xiàn)代文明，以開(kāi)放把中國(guó)置于整個(gè)世界體系中去比較發(fā)展。二是由農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入到工業(yè)社會(huì)。工業(yè)社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是國(guó)家實(shí)力的基本體現(xiàn)，中國(guó)作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國(guó)家，我們依靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)推動(dòng)了國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程。三是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃和市場(chǎng)不再作為社會(huì)制度的根本特征，而是作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的手段，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、僵化到靈活思維的巨大轉(zhuǎn)變。這“三大巨變”無(wú)疑是社會(huì)發(fā)展中的又一次“革命”。從歷史上看，特別是從 “蘇東劇變”的現(xiàn)實(shí)看，由封閉到開(kāi)放、由農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，每一項(xiàng)變化都可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩甚至瓦解，每一項(xiàng)變化都可能是“血與火”的爆裂過(guò)程。而在國(guó)際上唱衰中國(guó)成為主流、國(guó)內(nèi)很多人信心不足的狀態(tài)下，當(dāng)代中國(guó)是在可控的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活逐步得到提升的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)了這“三大巨變”，這就是“中國(guó)奇跡”，也是“世界奇跡”。

探究中國(guó)改革開(kāi)放的巨大成功，我們可以歸之多種原因：引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、中華民族的勤儉耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)、中華人民共和國(guó)成立以來(lái)形成的完備的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系等等。但最根本的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的選擇，而統(tǒng)領(lǐng)這些因素并使之聚合形成強(qiáng)大合力的，正是中國(guó)共產(chǎn)黨。正如鄧小平所言：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”[2]

在中國(guó)共產(chǎn)黨邁入百年的歷史時(shí)刻，黨的建設(shè)研究極需科學(xué)總結(jié)百年來(lái)黨的歷史，這是確定走好今后道路的關(guān)鍵;黨百年來(lái)所有成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，都是我們未來(lái)發(fā)展的珍貴財(cái)富。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)我們黨發(fā)展的歷史時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)我們黨是在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大的。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力點(diǎn)是清醒地審視我們前進(jìn)的道路，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致向前看。在這方面，黨在民主革命時(shí)期的六屆七中全會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，還有社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，都在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)一致向前看上，發(fā)揮了巨大的作用。兩次《決議》都極大提升了黨的認(rèn)識(shí)境界，開(kāi)拓了未來(lái)發(fā)展的道路。兩次《決議》也都是我們黨自我糾錯(cuò)能力的體現(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨是一個(gè)糾錯(cuò)能力很強(qiáng)的黨。正因?yàn)槲覀冎匾暁v史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸取，才使得我們所犯的錯(cuò)誤有了價(jià)值。從總體判斷上看，改革開(kāi)放40多年，盡管我們前進(jìn)的道路不平坦，但我們沒(méi)有發(fā)生過(guò)全局性、顛覆性的錯(cuò)誤。否則，我們就不能取得當(dāng)前的成就，也不可能使得中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)離現(xiàn)實(shí)這樣近。

從歷史特別是改革開(kāi)放的歷史中探討中國(guó)共產(chǎn)黨自身的發(fā)展，就會(huì)找尋到中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)今中國(guó)執(zhí)政最大的合法性，就會(huì)看到中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的極端重要性以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的高度必要性。

二、以“我們正在做的事情”為中心去把握和研究黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，有著豐富的內(nèi)涵和巨大的包容性。即黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，要緊緊圍繞我們黨的基本路線和工作大局，以“正在做的事情”為中心去進(jìn)行。對(duì)此，毛澤東曾在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法。”[3]在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展?！盵4]

什么是“我們正在做的事情”？從大的方面上講，當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，在世界百年未有之大變局中提升中國(guó)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，就是“我們正在做的事情”;從當(dāng)前的形勢(shì)上看，特別是在世界疫情大流行的情勢(shì)下，黨中央提出的“六保六穩(wěn)”，抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保發(fā)展就是“我們正在做的事情”。“我們正在做的事情”就是大局，我們必須圍繞大局去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和研究黨的建設(shè)。

圍繞大局去加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和研究黨的建設(shè)，要求我們必須從經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性去認(rèn)識(shí)和把握黨的政治屬性。從馬克思主義辯證唯物主義基本原理上講，經(jīng)濟(jì)是決定政治的，世界上沒(méi)有脫離了經(jīng)濟(jì)的單純的政治。特別是當(dāng)今世界，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較量，人們的政治表達(dá)其實(shí)更多的是經(jīng)濟(jì)利益的訴求。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)和表述，這種傾向隨著社會(huì)的發(fā)展不僅沒(méi)有削弱，而且表現(xiàn)得愈來(lái)愈強(qiáng)。

講經(jīng)濟(jì)，最根本的是要了解和熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放影響和改變中國(guó)共產(chǎn)黨的，就是黨學(xué)習(xí)和實(shí)踐了現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);黨要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就必須具備熟知市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的三大要義為：產(chǎn)權(quán)清晰、公平交換、合理價(jià)格，這三大因素造就了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的機(jī)制、動(dòng)力和源泉，這也是我們推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程的方向。從中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展史上看，明清之際的迅速衰落，原因之一是由于封閉所導(dǎo)致市場(chǎng)因素缺失;中國(guó)改革開(kāi)放之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，也可以說(shuō)是封閉所導(dǎo)致的市場(chǎng)因素不足。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是隨著時(shí)代變化而不斷發(fā)生改變的，隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越復(fù)雜，比如實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，比如金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的作用特別是金融衍生品的作用，比如隨著網(wǎng)絡(luò)興起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和走向等等。中國(guó)共產(chǎn)黨向來(lái)具有學(xué)習(xí)的特質(zhì)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)基本規(guī)則和運(yùn)行法則，特別是把握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展，是黨堅(jiān)持和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本前提。

政治是經(jīng)濟(jì)的反映，但經(jīng)濟(jì)絕不等于政治。作為一個(gè)政黨，政治性是其基本屬性。丟棄了政治性，政黨就沒(méi)有存在的理由。改革開(kāi)放以來(lái)，我們把“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是黨的基本路線的轉(zhuǎn)變。但當(dāng)我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注更多時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，黨的建設(shè)就難免受到?jīng)_擊和削弱。1989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話時(shí)針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)曾講過(guò)，要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了。而后我們黨又大規(guī)模地開(kāi)展了“三個(gè)代表”重要思想的教育實(shí)踐活動(dòng)。但改革開(kāi)放中排除對(duì)黨建問(wèn)題的忽視外，另一個(gè)重要原因是在新形勢(shì)下大家熟知的原有黨建方式方法都面臨著“時(shí)過(guò)境遷”的問(wèn)題。這造成黨的建設(shè)問(wèn)題積存已久，如基層組織建設(shè)弱化、民主集中制不能全面得到落實(shí)、特別是腐敗侵蝕執(zhí)政黨的根基等問(wèn)題，引起社會(huì)極大的關(guān)注。從黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)提到了從未有的高度，在全黨進(jìn)行了大規(guī)模的群眾路線教育活動(dòng)，特別是開(kāi)展了力度空前的反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十九大在黨的建設(shè)方面最具開(kāi)拓性的貢獻(xiàn)，是第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代黨的建設(shè)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)的目的就是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。就具體含義而言：要堅(jiān)守黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這就是不忘初心;要全面貫徹黨的民主集中制原則，全黨在中央的政令下形成統(tǒng)一的力量;要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，特別是黨的政治生活經(jīng)?；?，強(qiáng)化黨員意識(shí);要始終如一反對(duì)腐敗，保持黨的政治純潔性……黨的建設(shè)強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，其他建設(shè)要圍繞政治建設(shè)來(lái)進(jìn)行，目的就是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

三、從提高國(guó)家治理體系與治理能力高度上去把握和研究黨的建設(shè)

改革開(kāi)放的目標(biāo)就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。在改革開(kāi)放之初，我們提出的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的“四個(gè)現(xiàn)代化”。而隨著改革的深化，我們更加認(rèn)識(shí)到，決定“四個(gè)現(xiàn)代化”的關(guān)鍵其實(shí)是國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在一個(gè)開(kāi)放的世界上競(jìng)爭(zhēng)，與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，不如說(shuō)是國(guó)家治理體系和治理能力的競(jìng)爭(zhēng)。這就決定加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，必須把提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入其中。

黨的十八屆三中全會(huì)首次明確提出了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大課題。黨的十九屆四中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重要問(wèn)題的決定》。黨對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路線圖已經(jīng)確定，關(guān)鍵是如何落實(shí);同時(shí)《決定》提出了這一重大問(wèn)題任務(wù)，而課題的破題需要我們加強(qiáng)研究和探索，特別是要明確如何處理和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)同推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的辯證關(guān)系。

聯(lián)系當(dāng)前世界的形勢(shì)、時(shí)代的要求和我們的現(xiàn)狀，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，應(yīng)該從四個(gè)方面發(fā)力。

一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一點(diǎn)是中國(guó)國(guó)家治理的突出特征和巨大優(yōu)勢(shì)。治理體系與治理能力是否現(xiàn)代化，是通過(guò)治理效能客觀地表達(dá)出來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)西方特別是美國(guó)的國(guó)家治理體系與治理能力，到了盲目肯定甚至崇拜的程度。而西方國(guó)家也以此標(biāo)榜自己的所謂“民主、人權(quán)和自由”為普遍價(jià)值。但時(shí)間和客觀事實(shí)才是無(wú)情的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。2020年國(guó)際新冠疫情大流行，暴露了西方國(guó)家執(zhí)政體系和執(zhí)政能力的短板，暴露了西式民主和自由在資本操縱下的虛偽。而當(dāng)代中國(guó)，在防疫措施上得到了人民的廣泛支持，而且取得了舉世矚目的抗疫效果，人民群眾最快地恢復(fù)了正常生活，經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正并成為世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一可以取得正增長(zhǎng)的國(guó)家。這一切大大提升了廣大人民對(duì)中國(guó)制度的自信心和滿意度，大大提升了廣大人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的信任和支持度。

二是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和定型化。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)是我們的傳統(tǒng)，在民主革命時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們強(qiáng)調(diào)“黨指揮搶”，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。但單純地強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著就是現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化更多的涵義是強(qiáng)調(diào)隨著時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變化，如何調(diào)整和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式去有效地保證和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，制度比人更可靠，我們要吸取國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的失敗教訓(xùn)，更好地以法治代替人治。正如習(xí)近平總書(shū)記2020年11月16日在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，要在法治軌道上加強(qiáng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。再比如，在國(guó)家治理中更多的要看程序，以程序的嚴(yán)謹(jǐn)來(lái)保證結(jié)果的公正。而以制度和程序?yàn)橹饕卣鞯闹卫眢w系，才更體現(xiàn)現(xiàn)代化的含義。

三是要學(xué)習(xí)和吸納全世界在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)秀文明成果?，F(xiàn)代化是在開(kāi)放的視野里實(shí)現(xiàn)的，固步自封、“坐井觀天”只能阻滯自己前進(jìn)的腳步。向一切人學(xué)習(xí)，包括向自己的對(duì)手學(xué)習(xí)，方能使得自己更加強(qiáng)大。在這方面，要堅(jiān)持我們黨的“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的優(yōu)良傳統(tǒng)。即使我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)，也不能自我感覺(jué)良好，甚至犯那種“厲害了”的狂躁癥錯(cuò)誤。

四是把國(guó)家發(fā)展的近期目標(biāo)、中期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，使得國(guó)家治理與發(fā)展更有重點(diǎn)、更有次序、更有追求。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，未來(lái)的航程已經(jīng)確定，我們國(guó)家就應(yīng)圍繞這一中期規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，這表現(xiàn)了中國(guó)國(guó)家治理的獨(dú)特和巨大優(yōu)勢(shì)。而在這方面，西方國(guó)家是極其欠缺的。原因一方面是由于近些年新自由主義的盛行，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定一切;另一方面在西方兩黨制執(zhí)政輪換中，也是“一朝天子一朝臣、一輩新鮮一輩陳”，政策缺少連貫性和一致性。在國(guó)家治理的過(guò)程中，五年規(guī)劃是我們傳統(tǒng)的做法。作為傳統(tǒng)社會(huì)主義的特征，當(dāng)時(shí)叫“五年計(jì)劃”。而改革開(kāi)放之前，我們排除了市場(chǎng);當(dāng)前西方國(guó)家在新自由主義盛行下市場(chǎng)存在著很多弊端，使得現(xiàn)在問(wèn)題重重，這也引發(fā)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的反思。但正如鄧小平講的，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，不能偏廢。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制”，就是要在堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

四、從世界發(fā)展的大勢(shì)上去把握和研究黨的建設(shè)

開(kāi)放的世界，開(kāi)放的中國(guó)，必然要求以開(kāi)放的視野來(lái)把握和研究黨的建設(shè)。當(dāng)今世界，獨(dú)立主義重新抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，民粹主義流行。但中國(guó)堅(jiān)持更加開(kāi)放步調(diào)不變，認(rèn)定這是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。中國(guó)已成為世界上推動(dòng)開(kāi)放的重要力量。

回顧黨的百年歷程，前半段，黨的建設(shè)環(huán)境是在相對(duì)封閉條件下為奪取政權(quán)而進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)的黨;而后半段特別是改革開(kāi)放時(shí)期，則是在開(kāi)放環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的執(zhí)政黨。開(kāi)放的環(huán)境和執(zhí)政的地位，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)發(fā)生的最大變化，也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)最大的考驗(yàn)。比如，執(zhí)政黨容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，這是個(gè)世界性課題，也是現(xiàn)實(shí)不容回避的問(wèn)題;再比如，開(kāi)放就是納入世界體系中去較量，自然面臨著巨大的壓力。

開(kāi)放的環(huán)境也是動(dòng)態(tài)的。在新中國(guó)成立之初，我們單向與社會(huì)主義陣營(yíng)開(kāi)放。當(dāng)中蘇關(guān)系破裂后，中國(guó)開(kāi)放腳步更加受阻。改革開(kāi)放打開(kāi)了國(guó)門(mén)，但當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)后，開(kāi)放的環(huán)境更加特殊。雖然冷戰(zhàn)時(shí)期蘇美兩強(qiáng)爭(zhēng)霸時(shí)，中美曾有過(guò)“蜜月期”，但那是美國(guó)要聯(lián)合中國(guó)制衡蘇聯(lián)。同時(shí)，當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)十分弱小，不足以對(duì)美國(guó)“老大”的地位構(gòu)成威脅。但當(dāng)中國(guó)國(guó)力日益提升后，中美關(guān)系便出現(xiàn)了“競(jìng)爭(zhēng)者”“對(duì)手”“敵人”等多種選擇。而中美關(guān)系是主導(dǎo)這個(gè)世界走向的基本因素。雖然中國(guó)走的是“和平發(fā)展”的道路，我們也強(qiáng)調(diào)“太平洋之大，足以盛得下中美兩個(gè)大國(guó)”，但美國(guó)不這樣看。二次世界大戰(zhàn)確保了美國(guó)成為第一強(qiáng)國(guó)，而為了保持強(qiáng)大的存在，即使沒(méi)有對(duì)手，也要制造對(duì)手。所以，新時(shí)代，中國(guó)開(kāi)放環(huán)境比起改革開(kāi)放之初已發(fā)生了巨大的變化。但不論美國(guó)怎樣對(duì)待中國(guó)，只是中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境而已，決定中國(guó)發(fā)展的還是中國(guó)自身，還是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)是否正確和強(qiáng)大。

由于中國(guó)的崛起等因素，使得當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局。戰(zhàn)后秩序被不斷打破，全球化遇阻。作為一個(gè)開(kāi)放的中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終站在時(shí)代前列，去把握世界發(fā)展的趨勢(shì)，做世界開(kāi)放發(fā)展的推動(dòng)者，做世界和平和發(fā)展的貢獻(xiàn)者。這決定了在當(dāng)下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展之路，是一條前所未有的嶄新道路。中國(guó)的制度是世界上從未有過(guò)的制度，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上從沒(méi)有可以類(lèi)比的政黨。世界上沒(méi)有任何一個(gè)政黨，有中國(guó)這樣大的舞臺(tái);世界上沒(méi)有任何一個(gè)政黨，有著中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的規(guī)模和力量。我們正走在前所未有的道路上，所以必然存在著如何被人們所認(rèn)識(shí)、所理解的問(wèn)題。同時(shí)也要清醒地看到，歷史上蘇東國(guó)家所造成的世界性的負(fù)面影響，也自覺(jué)不自覺(jué)地被西方國(guó)家強(qiáng)加在我們頭上。比如，傳統(tǒng)社會(huì)主義存在著種種弊端，甚至與西方深刻的意識(shí)形態(tài)對(duì)立;東西方社會(huì)文化差異所帶來(lái)的自然無(wú)意識(shí)的隔離;中國(guó)發(fā)展后民族主義傾向的泛起因素等等，都是需要我們加強(qiáng)研究和重視的問(wèn)題。

五、從提高黨建科學(xué)化水平上去把握和研究黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨建研究，目的是深入認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以提升黨建的科學(xué)化水平。在這方面，其中一個(gè)重要的工作是加強(qiáng)黨建智庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)用。

黨的十八屆三中全會(huì)，提出“加強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)，建立健全決策咨詢制度”的任務(wù);隨后，中央又下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》;2016年3月22日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)全國(guó)黨建研究會(huì)第六次會(huì)員代表大會(huì)作出重要批示，“全國(guó)黨建研究會(huì)發(fā)揮黨建高端智庫(kù)作用，為構(gòu)建中國(guó)化的馬克思主義黨建理論體系，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心做出新的更大貢獻(xiàn)”。

智庫(kù)是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，反映了國(guó)家的文明和開(kāi)放程度，它是決策科學(xué)化和民主化的重要途徑。智庫(kù)的基本構(gòu)成是社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家，是社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家服務(wù)決策、服務(wù)社會(huì)的基本方式。智庫(kù)的基本功能是資政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交。智庫(kù)的特征是專(zhuān)業(yè)性、質(zhì)證性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性。簡(jiǎn)言之，智庫(kù)不是決策的落實(shí)部門(mén)，它要做超前研究;智庫(kù)也不是落實(shí)部門(mén)，它要為決策的實(shí)施和作用進(jìn)行跟蹤研究;智庫(kù)不是宣傳部門(mén)，它要找尋決策的遺漏和不足進(jìn)行彌補(bǔ)?？傊?，社會(huì)生活的復(fù)雜化和深刻化，需要智庫(kù)進(jìn)行超前的、理性的、長(zhǎng)期的研究，以保證決策的科學(xué)化。而作為黨建智庫(kù)，比一般意義的智庫(kù)要求更高，這要求我們從智庫(kù)的高度去研究黨的建設(shè)的研究人員，要在如下方面加強(qiáng)。

一是要樹(shù)立理論自信。理論可分為自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)，自然科學(xué)中的科學(xué)強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)強(qiáng)調(diào)發(fā)明。自然科學(xué)和技術(shù)綜合起來(lái)，體現(xiàn)的是提升人類(lèi)影響和改造自然的能力。但社會(huì)科學(xué)完全不同于自然科學(xué)，它不僅體現(xiàn)了工具理性，更體現(xiàn)了價(jià)值理性;它不僅要求真，更要求善、求美。社會(huì)科學(xué)的主旨就是維系人的全面和理性成長(zhǎng)，就是維系社會(huì)的健康和良性發(fā)展。現(xiàn)在世界上的混亂，大多由于更多重視自然科學(xué)、特別是技術(shù)應(yīng)用而忽視社會(huì)科學(xué)所致。而社會(huì)科學(xué)影響社會(huì)發(fā)展的主要方式，就是智庫(kù)。就中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開(kāi)放成功的主要因素，黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)前進(jìn)的力量。因而黨的建設(shè)對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響最大。對(duì)當(dāng)下最大的現(xiàn)實(shí)研究就是社會(huì)科學(xué)最重要的意義。黨建研究應(yīng)該是中國(guó)社會(huì)科學(xué)的哥德巴赫猜想上的項(xiàng)上明珠。從事黨建研究者，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立這樣的自信。

二是要有開(kāi)放性。黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是全面的事業(yè)，這決定黨建研究的開(kāi)放性。就黨建研究黨建，黨建研究就會(huì)走向自我封閉。黨建研究要理解這個(gè)社會(huì)和這個(gè)時(shí)代，簡(jiǎn)而言之，必須以“正在做的事情為中心”來(lái)研究黨的建設(shè)。黨建研究偏離了黨的基本路線，偏離了黨的工作大局，就會(huì)偏離正確方向。

三是要有建設(shè)性。所謂建設(shè)性，就是要用積極的眼光來(lái)審視和提出問(wèn)題。建設(shè)性是對(duì)社會(huì)科學(xué)專(zhuān)家的基本要求，而對(duì)于黨建研究專(zhuān)家，這方面的要求更高。不要說(shuō)不行，而要說(shuō)如何行。也不是說(shuō)黨建問(wèn)題敏感，要謹(jǐn)言慎行。而是同一個(gè)問(wèn)題，你的出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)精神，就是最大的建設(shè)性。

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作者簡(jiǎn)介

孫成武，吉林省高校黨建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，東北師范大學(xué)教授，研究方向：黨的建設(shè);

劉亞政，全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員，吉林省高校黨建研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 姜杰