摘要：干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?！笆奈濉睍r(shí)期，建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系需加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。因此，推進(jìn)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)，應(yīng)深化干部教育培訓(xùn)供給端改革、推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新、重視干部教育培訓(xùn)研究。

關(guān)鍵詞： “十四五”;干部教育;培訓(xùn)體系

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力”，對干部教育培訓(xùn)工作賦予了新使命，提出了新要求。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體，它包括培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系、分類培訓(xùn)體系、分級(jí)負(fù)責(zé)體系、培訓(xùn)保障體系及培訓(xùn)制度體系。建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系，其著眼點(diǎn)在于為各類各級(jí)干部賦能，為黨和國家事業(yè)發(fā)展助力。

一、準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和面臨的形勢

深刻認(rèn)識(shí)我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的新特征新要求，準(zhǔn)確把握干部教育培訓(xùn)面臨的新形勢，對于謀劃建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系至關(guān)重要。

“十三五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)取得新進(jìn)展

近年來，各地各部門堅(jiān)持把能力培養(yǎng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的著力點(diǎn)，教育培訓(xùn)主陣地建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，培訓(xùn)保障更加有力，廣大黨員干部理論素養(yǎng)普遍提高，黨性得到錘煉，能力得到提升，有力助推了干部健康成長，推動(dòng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展。目前，黨的干部教育事業(yè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

“十四五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國政治制度優(yōu)勢明顯，政治建設(shè)的加強(qiáng)為教育培訓(xùn)營造了更好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要使得各級(jí)黨組織和干部自身對教育培訓(xùn)越來越重視，教育培訓(xùn)需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，新一代信息技術(shù)的應(yīng)用必將進(jìn)一步推動(dòng)干部教育培訓(xùn)的發(fā)展，這些都是建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系的有利條件。同時(shí)，干部能力不足的現(xiàn)象還普遍存在，區(qū)域干部教育培訓(xùn)資源配置還不夠均衡，培訓(xùn)制度創(chuàng)新和培訓(xùn)模式改革還有待深化，教育培訓(xùn)功能尚未充分發(fā)揮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力和活力尚未得到更好的釋放。“十四五”時(shí)期，應(yīng)抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力建設(shè)與新發(fā)展理念相符合、與新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系。

“十四五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)的新特征新目標(biāo)新作為

從“十四五”開始，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段的干部教育培訓(xùn)工作要更好地為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家偉大勝利提供堅(jiān)強(qiáng)思想政治保證、人才保證和智力支持?！笆奈濉睍r(shí)期，干部教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出新特征。即干部教育培訓(xùn)應(yīng)是更高品質(zhì)的、更有效率的、更具活力的、更為科學(xué)的、更加開放的?！笆奈濉睍r(shí)期，干部教育培訓(xùn)應(yīng)有新目標(biāo)。就是要基本形成具有先進(jìn)培訓(xùn)理念、科學(xué)內(nèi)容體系、健全組織架構(gòu)、高效運(yùn)行機(jī)制的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義干部教育培訓(xùn)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，干部教育培訓(xùn)要有新作為。黨的十八大以來，提高質(zhì)量成為干部教育培訓(xùn)工作的主旋律。全國干部教育培訓(xùn)由全面深化干部教育培訓(xùn)改革、全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量到高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展。從全面深化、全面提升到高質(zhì)量、高水平，反映了干部教育培訓(xùn)更加重視質(zhì)量的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)了干部教育培訓(xùn)為黨和國家事業(yè)發(fā)展服務(wù)、為培養(yǎng)黨和人民需要的好干部服務(wù)的根本目的。

二、建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系的重要意義

建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系是增強(qiáng)干部獲得感和提升培訓(xùn)滿意度的基礎(chǔ)工程

干部教育培訓(xùn)，就是要不斷滿足干部享有優(yōu)質(zhì)教育的需要，更好地服務(wù)干部健康成長，提升干部的滿意度，讓干部有更多的獲得感。

建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系是提高干部構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平的必然要求

干部教育培訓(xùn)要注重培養(yǎng)干部的現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)能力，特別是要突出提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。在提高干部構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平方面，干部教育培訓(xùn)應(yīng)該而且可以有更大的作為。

建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系是建設(shè)高質(zhì)量教育體系和建成教育強(qiáng)國題中應(yīng)有之義

黨的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》，在確定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，要求屆時(shí)建成教育強(qiáng)國，“十四五”期間重點(diǎn)放在建設(shè)高質(zhì)量教育體系上，這是總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。干部教育事業(yè)是中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，建設(shè)高質(zhì)量干部教育體系和建成教育強(qiáng)國，理所當(dāng)然包含其中。

三、多措并舉，著力建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系

建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系，必須遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，是建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系的重要方法。推進(jìn)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系建設(shè)，要在若干重點(diǎn)問題上取得突破。

深化干部教育培訓(xùn)供給端改革

培訓(xùn)內(nèi)容和課程體系不夠完善，優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源相對不足，這是當(dāng)下干部教育培訓(xùn)的明顯短板。為此，要按照分類分級(jí)、因材施教的原則，把握幫助干部提高解決實(shí)際問題能力這個(gè)基點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善黨的基本理論教育培訓(xùn)、黨性教育培訓(xùn)、專業(yè)化能力培訓(xùn)、知識(shí)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系，突出問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，使理論教育入腦入心、黨性教育觸及靈魂、知識(shí)教育和能力培訓(xùn)務(wù)實(shí)管用。要擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)的有效供給，研發(fā)更多的精品課優(yōu)質(zhì)課，深化“用學(xué)術(shù)講政治”教學(xué)改革，提高課程的學(xué)術(shù)含量。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在地方實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程的文章，因地制宜研發(fā)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程，努力在以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求方面進(jìn)行新的探索實(shí)踐。

推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新

當(dāng)下，干部教育培訓(xùn)已經(jīng)基本建立起了包括需求調(diào)研、組織調(diào)訓(xùn)、教學(xué)組織管理、考核評(píng)價(jià)、質(zhì)量評(píng)估、工作督察等在內(nèi)的制度體系，但從制度執(zhí)行的實(shí)際效果看，與預(yù)期效果還有差距。我們要在制度創(chuàng)新上大膽探索，釋放干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員的活力。重點(diǎn)要推進(jìn)兩個(gè)方面的制度創(chuàng)新：一是訓(xùn)用結(jié)合制度。教育培訓(xùn)是培養(yǎng)、考察、識(shí)別干部的途徑，現(xiàn)在培訓(xùn)與使用結(jié)合得比較好的有中青年干部培訓(xùn)班等中長期班次。二是評(píng)價(jià)制度。科學(xué)的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)，事關(guān)干部教育培訓(xùn)的發(fā)展方向，事關(guān)干部教育培訓(xùn)的良好生態(tài)，事關(guān)干部教育培訓(xùn)的品質(zhì)。因此，要從中國特色社會(huì)主義干部教育實(shí)際出發(fā)，組織開展教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)改革助推干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

改進(jìn)干部教育培訓(xùn)治理方式

一方面，要更好地發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的主渠道主陣地作用。另一方面，要加強(qiáng)對其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。干部教育培訓(xùn)管理部門要加強(qiáng)對社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校開展培訓(xùn)的資質(zhì)認(rèn)定，嚴(yán)肅整治各種不和諧亂象，進(jìn)一步加強(qiáng)屬地管理，確保干部教育培訓(xùn)健康發(fā)展。各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提升內(nèi)部治理效能，不斷提高教學(xué)、科研、咨詢和管理水平。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍建設(shè)是黨的干部教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。一要落實(shí)好有關(guān)政策待遇。黨校（行政學(xué)院）教師應(yīng)納入各級(jí)人才政策支持范疇，享受國家規(guī)定的同級(jí)國民教育教師有關(guān)的各種待遇。二要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)秀人才、優(yōu)秀成果激勵(lì)機(jī)制。建立層次分明的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把出成果、出成效、出人才作為目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)實(shí)績、質(zhì)量、精品，激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)造性。三要重視對青年教師的培養(yǎng)。要在培養(yǎng)上下功夫、在使用上求突破、在管理上強(qiáng)措施，為優(yōu)秀青年教師脫穎而出搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要有計(jì)劃地安排青年教師參加社會(huì)實(shí)踐、開展調(diào)查研究，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力和“用學(xué)術(shù)講政治”的水平。

重視干部教育培訓(xùn)研究

干部教育培訓(xùn)從經(jīng)驗(yàn)辦學(xué)走向科學(xué)辦學(xué)，這是新發(fā)展階段推進(jìn)干部教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的統(tǒng)一。科學(xué)辦學(xué)離不開理論的指導(dǎo)，要加強(qiáng)對干部教育培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究，深入把握干部教育培訓(xùn)規(guī)律和干部成長規(guī)律，不斷提高教育培訓(xùn)科學(xué)化水平。同時(shí)，要深刻總結(jié)中國特色干部教育經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的教育研究協(xié)作，推動(dòng)干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。

建設(shè)高質(zhì)量干部教育培訓(xùn)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)組織部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要共同努力，共同提高辦學(xué)綜合實(shí)力，只有這樣，才能有力促進(jìn)干部教育培訓(xùn)的高質(zhì)量發(fā)展。

作者簡介

徐志偉，中共紹興市委黨校副校長，副研究員，研究方向：干部教育。

責(zé)任編輯 王寶珍