[摘要]乾隆年間，先后共有七位將領(lǐng)擔(dān)任成都將軍一職。七任成都將軍在川邊地區(qū)任職期間積極推行清政府的一系列邊疆教化政策;繼續(xù)實(shí)施朝貢貿(mào)易政策，協(xié)助派遣川邊地區(qū)土司輪流覲見;及時傳達(dá)清朝中央諭旨，宣揚(yáng)中央相關(guān)政策;統(tǒng)籌規(guī)劃川邊地區(qū)的駐兵進(jìn)行屯田，以促進(jìn)地方社會生產(chǎn)力的發(fā)展。成都將軍在治理川邊地區(qū)時推行清政思想，采取剛?cè)岵?jì)、恩威并用的治邊措施，增強(qiáng)了川邊地區(qū)民眾的認(rèn)同感和歸屬感，從而維護(hù)了川邊地區(qū)的社會秩序，創(chuàng)造了可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。在成都將軍設(shè)置之初，兩金川地區(qū)平定之始，成都將軍針對川邊地區(qū)的治理，多側(cè)重于地方行政區(qū)域劃分、川邊地區(qū)的屯兵駐防、清政府政策的推行等方面;在川藏邊區(qū)社會秩序相對穩(wěn)定時期，治理側(cè)重點(diǎn)則在于以前期的治理為基礎(chǔ)，逐漸處理和完善兩金川治理過程中出現(xiàn)的問題，從而加強(qiáng)了清政府對該地的統(tǒng)治。

[關(guān)鍵詞]乾隆年間;成都將軍;川邊地區(qū);治理

中圖分類號：C952文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9391（2021）03-0087-07

“成都將軍”一職為清政府在乾隆時期平息大小金川叛亂后設(shè)置，全稱“鎮(zhèn)守成都等處地方將軍”，該職務(wù)的設(shè)置并非一時興起，在其設(shè)置之前清朝統(tǒng)治者就已深思熟慮。早在乾隆四十年（公元1775）八月，清政府就已有意添置成都將軍（成都將軍為清朝設(shè)置的最后一處將軍級駐防），并且對其職責(zé)做了簡單規(guī)劃，包括管轄范圍、駐兵來源、所需糧餉、庫房新建等方面的建設(shè)①。最終根據(jù)川邊地區(qū)實(shí)際情況，于乾隆四十一年（公元1776）設(shè)置了成都將軍一職。近年來，學(xué)術(shù)界對清代駐防制度以及成都將軍一職的設(shè)置原因、目的、地位、職權(quán)等方面已有相關(guān)論述，②圍繞清代前期八旗漢軍的作用、地位及其與綠營之間的關(guān)系;清代成都八旗駐防制度的演變及其發(fā)展;清代成都將軍設(shè)置的初衷和作用等議題進(jìn)行了探討。本文將在學(xué)界現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對成都將軍的職責(zé)與特點(diǎn)、管理體系，進(jìn)行提煉總結(jié)，對成都將軍對川邊地區(qū)的治理進(jìn)行歸納梳理，以為進(jìn)一步探索者之磚石。

一、乾隆年間成都將軍的職責(zé)與特點(diǎn)

清乾隆年間耗時三十年（乾隆十二年至乾隆四十一年），在用兵規(guī)模、軍餉金額等方面均耗費(fèi)巨大的情況下才得以較為徹底地平息了大、小金川叛亂。為了保護(hù)這來之不易的成果，防止兩金川地區(qū)再次叛亂，清政府于乾隆四十一年（公元1776）特設(shè)成都將軍一職。隨著后期的發(fā)展需要，成都將軍一職的管理內(nèi)容逐漸擴(kuò)大和深化，包括恢復(fù)川邊地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)川邊各地的社會秩序、全力抵御外敵入侵西藏以及促進(jìn)川邊地區(qū)各民族的團(tuán)結(jié)等。而縱觀乾隆年間成都將軍的發(fā)展，其職能可具體歸納為以下幾個方面：軍事交通方面：統(tǒng)率軍隊(duì)、保持武備;治安穩(wěn)定方面：鎮(zhèn)守關(guān)卡、戍邊守土;社會經(jīng)濟(jì)方面：屯田生產(chǎn)、征調(diào)經(jīng)費(fèi);人事管理方面：考察官吏、定其升遷。[1]

根據(jù)現(xiàn)有史料，乾隆年間歷任成都將軍大致呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，均為八旗子弟，深得清中央政府之信任。乾隆年間共計(jì)七任成都將軍，其中明亮、奎林等人的另一個身份是乾隆皇帝的內(nèi)侄，其余等人亦是受清政府統(tǒng)治者重視與信任之人，清政府對成都將軍保寧的評價為：“平日辦事，尚能小心謹(jǐn)慎，操守亦尚可信?！雹?/p>

第二，多實(shí)地參與過平息金川叛亂。乾隆年間，從首任成都將軍明亮至末任成都將軍觀成，七位將軍中除觀成外其余六位均參與過大小金川之役，并多次立下戰(zhàn)功。雖然現(xiàn)有史料中未查到觀成參加大小金川戰(zhàn)役的記錄，但他在抵御廓爾喀人入侵西藏時，奮勇出力，表現(xiàn)突出。

第三，對川邊地區(qū)地方實(shí)情較為熟悉。乾隆年間的七任成都將軍在任職以前，或是參與過平息大小金川叛亂，或是參與過抵御廓爾喀人之役，有的甚至兩者皆有參加，且多有當(dāng)?shù)仄渌麔徫蝗温毜慕?jīng)歷，對地方實(shí)情較為熟悉。據(jù)《清實(shí)錄》記載，乾隆五十二（公元1786）年十月，清政府本欲將時任成都將軍的鄂輝調(diào)補(bǔ)為福州將軍，但因川省特殊的地理位置，加之鄂輝對川省之地十分熟悉，而其余較為合適的人選暫時無法調(diào)補(bǔ)，因此依舊任鄂輝為成都將軍④。

第四，任職成都將軍以前，具有獨(dú)自處理川邊軍政事務(wù)的經(jīng)歷。首任成都將軍明亮在大小金川之戰(zhàn)中，因其可獨(dú)當(dāng)一面，而被授為定邊右副將軍;⑤保寧與特成額兩位，在大小金川的表現(xiàn)中，也突出了其獨(dú)立的軍政能力，大將軍阿桂對兩人也有較好的評價，稱其“節(jié)次打仗，無不勇往向前，于綠營事務(wù)，亦具練習(xí)?！雹蘅偫ǘ郧∧觊g七位將軍皆深諳帶兵遣將之道，具有獨(dú)立處理軍事政務(wù)之能力，自身亦是戰(zhàn)功卓著。

二、成都將軍管理體系

成都將軍的管理體系建設(shè)是在參考伊犁將軍的管理體系的基礎(chǔ)上，因地制宜地規(guī)劃和發(fā)展的，其建設(shè)過程并非一蹴而就，而是根據(jù)川邊地區(qū)發(fā)展的客觀需要，以及清政府治理邊疆地區(qū)的宏觀設(shè)計(jì)逐漸發(fā)展和完善的。

清代其他地方的駐防將軍“不委以事權(quán)于地方文武”⑦，文武事務(wù)僅上報總督，這個體制與川邊地區(qū)的實(shí)際情況不適合。為了穩(wěn)定發(fā)展，避免重蹈大小金川之覆轍，同時亦為了防止成都將軍一職像江寧、浙江等處的將軍一樣有名無實(shí)，乾隆四十一年（公元1776）清政府在設(shè)置成都將軍之初，就決定委以成都將軍 “兼轄文武除內(nèi)地州縣營汛”之權(quán)利，但凡涉及“管理番地之文武各員，皆聽將軍統(tǒng)轄”⑦，并令成都將軍對其所轄地方文武進(jìn)行考定核查。乾隆五十四年（公元1789），清中央政府將從打箭爐起至西藏一帶的文武官員的升遷，交由成都將軍和四川提督考察命題、仿照邊俸報滿之例、一體升用。這些措施一方面加強(qiáng)了成都將軍的行政權(quán)利，為川邊地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展奠定了基礎(chǔ);另一方面，成都將軍的兵權(quán)還體現(xiàn)在節(jié)制了綠營，統(tǒng)轄松潘、建昌，以及阜和一協(xié)，及對所屬的土司統(tǒng)轄等方面。

總體而言，成都將軍的權(quán)力與四川總督無異，且已成為川邊地區(qū)最高的軍政長官。但清政府在設(shè)置成都將軍之初，也對其權(quán)力有所制衡。如規(guī)定四川總督可彈劾成都將軍;凡不涉及番情的，成都將軍無權(quán)干預(yù);番地的大小事務(wù)同時報送成都將軍及四川總督，由兩人相互商量，妥善處理當(dāng)?shù)匚奈涓鞴俾毜纳w調(diào)補(bǔ)、任職考核，以及彈劾等方面的事務(wù)。這些足以表明，清政府在賦予成都將軍其他地方將軍所沒有的特權(quán)的同時，亦對其采取了制衡的措施。

在平定大小金川取得階段性勝利之時，清政府便已對兩金川地區(qū)的治理進(jìn)行了初步預(yù)設(shè)，欲增設(shè)專屬管理兩金川之地的職務(wù)，即成都副都統(tǒng)，并為其配置相應(yīng)的營兵，駐扎于打箭爐，以便于統(tǒng)籌管理兩金川之事務(wù)。在兩金川平定之初，清政府隨即創(chuàng)設(shè)了成都將軍，令其領(lǐng)滿洲兵一千名駐扎于雅州，以節(jié)制綠營，統(tǒng)轄兩金川之地所安設(shè)的營汛等任務(wù)。乾隆四十一年（公元1776）三月，清政府詳細(xì)地商議了兩金川的設(shè)鎮(zhèn)安屯事宜，以便成都將軍統(tǒng)籌管理。具體為：成都將軍遷駐成都;每年赴兩金川之地巡查兩次（副都統(tǒng)巡查一次）;在兩金川之地新設(shè)營汛，滿兵兵額依照制度進(jìn)行配置;泰寧協(xié)副將，移駐打箭爐，改阜和協(xié)，兵額照舊;大小金川共安置三千名兵，三名士兵耕田一份（其中兩人當(dāng)差，一人耕種）;建昌、松潘、維州等地的士兵可攜帶家眷，前往定居。設(shè)鎮(zhèn)安營后，便是糧餉的分發(fā)、軍火的配備以及士兵的操練等方面的規(guī)劃。同年四月，令成都將軍統(tǒng)轄松茂道、建昌道、松潘鎮(zhèn)、建昌鎮(zhèn)、阜和協(xié)以及所屬土司。以上是為成都將軍管理體系建設(shè)的簡略經(jīng)過，有關(guān)成都將軍及其所轄配置，詳見表1。

成都將軍作為清代設(shè)置的最后一處將軍級駐防，與內(nèi)地其他地區(qū)將軍的區(qū)別在于成都將軍有著駐防將軍體系中最為雄厚的兵力。在成都將軍直接統(tǒng)率的八旗軍隊(duì)中，軍官約有三百余名，士兵約有二千二百余名，兩者合計(jì)約二千五百余名;成都將軍統(tǒng)轄的綠營士兵約一千余人;節(jié)制阜和協(xié)副將，以及建昌（有士兵約三千七百余人）、松潘（有士兵約三千七百余人），以上人數(shù)合計(jì)一萬余人[2]。此外，成都將軍為兼統(tǒng)綠營者，統(tǒng)轄了軍標(biāo)綠營中的軍標(biāo)左營、右營、二營，還節(jié)制了建昌鎮(zhèn)、松潘鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)。建昌鎮(zhèn)統(tǒng)轄了鎮(zhèn)標(biāo)二營以及會川等營;松潘鎮(zhèn)統(tǒng)轄了鎮(zhèn)標(biāo)三營、維州協(xié)、漳臘等營。第三，成都將軍被賦予的維護(hù)川邊地區(qū)，為西南邊疆地區(qū)的安寧儲備戰(zhàn)略力量。成都將軍作為清代西南地區(qū)唯一的將軍級駐防，其設(shè)置之初就是為了“控制諸番，遠(yuǎn)撫西藏”⑨，隨著成都將軍一職職能的發(fā)展與完善，更是將維護(hù)川邊地區(qū)，以及西藏等地的民族團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定安寧作為極其重要的任務(wù)。

三、成都將軍對川邊地區(qū)的治理

（一）積極推行中央計(jì)劃

教育教化歷來都是統(tǒng)治者宣傳其思想的一個重要的手段。乾隆年間成都將軍同樣通過教育教化的方式來擴(kuò)大清政府思想的影響力，其中主要采取了增加入學(xué)名額（乾隆四十八年，即公元1783在原有的兩百位入學(xué)名額的基礎(chǔ)上，又增加了一百二十名）、招收戰(zhàn)爭中陣亡人員的子弟、選擇擅長滿語和騎射的人員作老師。

另外，成都將軍也因地制宜，對信教之地采取了以黃教育人的方式，使該地百姓更容易從思想上接受。乾隆四十一年（公元1776）兩金川平定之初，便已有喇嘛欲前往兩金川之地，宣傳振興黃教。但清政府考慮到兩金川之地剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭善后事宜較多，且寺廟都?xì)埰?、尚未修繕，加之需要逐漸教化兩金川之地的番眾等因素，便未留下該喇嘛。隨著兩金川的局勢逐漸穩(wěn)定，該地逐漸推行黃教。乾隆四十三年（公元1778），兩金川的土司綽斯甲布、布拉克底、巴旺等開始興建喇嘛廟、學(xué)習(xí)黃教，土司巴旺還將兩名幼子送入廣法寺，學(xué)習(xí)經(jīng)典B10。

（二）土司輪流覲見

乾隆四十年（公元1775）兩金川即將平定，清政府便已計(jì)劃待平定完成，須酌帶領(lǐng)土司數(shù)人來朝，令其瞻仰天朝禮法承受恩典，使土司之間相互傳播，久之必以入覲受恩為榮。成都將軍設(shè)置之后，其一項(xiàng)重要的任務(wù)便是按期帶領(lǐng)川邊地區(qū)的土司們輪流入朝覲見。成都將軍首次帶領(lǐng)川邊各土司入覲，是在兩金川平定之初，時任成都將軍明亮帶領(lǐng)明正、木坪等土司于乾隆四十一年（公元1776）冬季入覲。在這之后明亮參照回疆地方首領(lǐng)入朝覲見的辦法，制定了詳細(xì)的川邊土司覲見辦法，至成都將軍保寧時期，川邊地區(qū)覲見土司人數(shù)多達(dá)四十余名。帶領(lǐng)土司進(jìn)京入覲，是推行清政思想措施的有效方法，成為平定和維護(hù)川邊地區(qū)秩序之后必不可少的措施。如兩金川的平定之后，將軍明亮帶領(lǐng)土司的入朝覲見;將軍特成額在剿滅川邊匪患后，亦帶領(lǐng)所涉及的土司進(jìn)京入朝覲見;將軍觀成在完成抵御郭爾喀人的入侵之戰(zhàn)后，帶領(lǐng)川邊地區(qū)奮勇出力的土司等人進(jìn)京入朝覲見。

（三）傳達(dá)諭旨，宣揚(yáng)政策

該方法在穩(wěn)定川邊各民族的社會生活秩序的同時，亦向當(dāng)?shù)孛癖娦麚P(yáng)清政府的政治思想，從而達(dá)到維護(hù)川邊地區(qū)統(tǒng)一與穩(wěn)定之目的。具體傳達(dá)的方法表現(xiàn)在讓成都將軍直接向川邊地區(qū)以及西藏地區(qū)傳達(dá)清政府的政策;另一種方式是清政府?dāng)M出下達(dá)之命令，以成都將軍的名義進(jìn)行傳達(dá)。乾隆四十五年（公元1780），因三暗巴賊人搶奪喇嘛茶包一案，清政府因三暗巴實(shí)屬慣犯，敢于在大道之上搶奪喇嘛茶包，后因見大量官兵對其進(jìn)行追剿，才愿意歸案。加之江卡是通往西藏的重要門戶，而西藏官員卻欲就此了事，因此清政府令時任成都將軍特成額以第一人稱，向班第達(dá)寫信，明確態(tài)度。茲引原文如下：

“從前三暗巴賊眾，因搶奪爾等人馬，大皇帝才派我等帶兵出來，務(wù)將賊首安錯等三人拏，其余盡行殄滅，以清道路使日后不生事端。爾初隨索大人來時，何不將此等情跡說明。今索大人已故，見安錯又情愿將爾等人馬獻(xiàn)出，便思將就了事耶？我系成都將軍、成德系總兵，帶領(lǐng)兵眾，動支錢糧，正賊并未弋，爾等只圖得對象，即行了事可乎，我等如何回奏大皇帝？爾既稱達(dá)賴?yán)飷巯П娚?，不忍殺害，意欲不行辦理，則從前即不應(yīng)帶兵前來，此際必要拏安錯等賊首治罪者，亦為爾等耳，爾何反出此言耶？爾如果保得三暗巴賊眾，嗣后斷不敢為匪刦奪，亦可。若再有事，我等不與聞云云?！盉11

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃駐兵屯田，“近控番地，遠(yuǎn)撫西藏”

乾隆年間歷任成都將軍為了實(shí)現(xiàn)“近控番地，遠(yuǎn)撫西藏”的目的，采取了“改土為屯”的方式，對川邊地區(qū)進(jìn)行行政劃分?！案耐翞橥汀边@一措施，不僅促進(jìn)了川邊地區(qū)的社會生產(chǎn)力的發(fā)展，達(dá)到了“節(jié)制綠營，控馭番地”的預(yù)期目的，使得維護(hù)統(tǒng)一、遠(yuǎn)撫西藏的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，更重要的是加強(qiáng)了川邊地區(qū)各民族之間的團(tuán)結(jié)，使得乾隆后期川邊地區(qū)各族人民可以一起抵御外敵，共守這片區(qū)域的穩(wěn)定發(fā)展。

在平定大小金川之初，兩任成都將軍（明亮和特成額）就對駐兵屯田事務(wù)進(jìn)行了較為全面的規(guī)劃。明亮在任期間挑選可留川省的屯兵，鼓勵其攜帶其家眷入川;親自率領(lǐng)留川官兵熟悉川邊地區(qū)的地形地貌;對兩金川之地進(jìn)行行政劃分，并在各關(guān)口安營設(shè)汛，分配駐兵名額;制定屯兵，采取駐兵輪班制度;采購種子、農(nóng)具、牲畜、鹽等日常用品。特成額繼明亮之后，細(xì)化了駐兵屯田事務(wù)。他針對冗兵、冗費(fèi)的現(xiàn)象進(jìn)行整改，裁減士兵，限制不必要的銀兩開支;綜合考慮兩金川各地形勢，重新規(guī)劃大小金川的行政劃分，調(diào)整屯防駐兵制度;因三暗巴一案的影響，在江卡一帶進(jìn)行駐扎守備。兩位成都將軍采取的這些措施，將屯防駐兵制度深入實(shí)踐到了川邊地區(qū)，使得該地民眾各安耕作，遇有差遣，莫不奮勉出力，與內(nèi)地人民毫無差異。

在川邊地區(qū)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，特成額希望正式開始“改土為屯，除去番名目”，并設(shè)立專員，進(jìn)行管理。在“改土為屯”的方法被清政府采納并實(shí)施后，后繼的成都將軍多根據(jù)需求，結(jié)合川邊實(shí)際情況，不斷的做出調(diào)整和改變。乾隆五十年（公元1785），時任成都將軍保寧因兩金川之地的屯營士兵不足，請求增設(shè)額外外委兩名B12。乾隆五十一年（公元1786）鄂輝任成都將軍時，對駐兵、屯田以及行政區(qū)域的劃分等事務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，針對川邊屯練民戶的需求，寬限征收稅率;綜合發(fā)展情況，合理節(jié)約屯兵資金;將兩金川平定之初所分設(shè)的五屯，正式“増入松茂道勅書關(guān)防”B13?！案耐翞橥汀睔v經(jīng)幾代成都將軍，隨時根據(jù)川邊發(fā)展需要調(diào)整方式方法，以期能夠更好的適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等各個方面的進(jìn)步，有效團(tuán)結(jié)了川邊地區(qū)各族人民，促進(jìn)了該地區(qū)社會的發(fā)展。

成都將軍對川邊地區(qū)的行政劃分，為“近控番地，遠(yuǎn)撫西藏”提供了巨大的便利。其中，兩金川地圖的繪制顯得尤為重要。若要達(dá)到“近控番地，遠(yuǎn)撫西藏”，需對川邊地區(qū)，尤其是剛平定的兩金川之地的全貌有一個詳細(xì)的了解和掌握。平定兩金川之前，因該處崇山疊嶺，道路艱險，僅有簡略的山川地形圖紙。兩金川平定之初，清政府即令將領(lǐng)繪制領(lǐng)兵道路的地圖，以及將與兩金川一帶相連接地區(qū)的山川地貌繪制成圖。此后，隨著兩金川的平定、營汛的設(shè)置、屯兵的駐扎等各方面的落實(shí)，清政府令成都將軍逐一修補(bǔ)與完善川邊地區(qū)地圖。乾隆四十一年（公元1776）四月，明亮主要繪制在攻打金川時，領(lǐng)兵進(jìn)攻一帶（如宜喜、達(dá)爾圖等處）的地圖;七月，逐一核查與繪制兩金川之地，及其所接壤的土司地界（包括幾條赴藏的主干道）;十二月，因清政府對繪圖進(jìn)程不滿，特派擅長此務(wù)的傅作霖入川繪制地圖。乾隆四十二年（公元1777）二月，重點(diǎn)繪制綽斯甲布、布拉克底、巴旺、黨壩等土司之地;七月，繪制金川境內(nèi)有名的山川等。經(jīng)過多年的努力，兩金川的地圖最終制成。雖制圖之初的目的略有不同，但不可否認(rèn)兩金川地圖的繪制，大大方便了清政府 “近控番地，遠(yuǎn)撫西藏”想法的實(shí)施。

（五）采取剛?cè)岵?jì)的手段，增強(qiáng)川邊地區(qū)民眾的歸屬感

成都將軍在推行清政方面，不僅會采取像統(tǒng)籌規(guī)劃駐兵屯田事務(wù)、出兵維護(hù)川邊地區(qū)秩序這些帶有強(qiáng)制性的措施，也會采取體恤下屬將兵、關(guān)心民生、賞賜有功之人、減免川邊屯田稅收等相對柔和的策略。

成都將軍采取恩威并濟(jì)的手段，可更好的促進(jìn)川邊地區(qū)民眾的歸屬感。乾隆四十九年（公元1784）六月，將領(lǐng)穆塔爾（同“木塔爾”）在身有疾病的情況下，依然積極主動，義無反顧的前往甘肅平定匪亂，事后時任成都將軍保寧特意為其請求恩賜;維州協(xié)副將李天佑因病請辭，保寧亦倍加關(guān)心，替李天佑向清政府請求以豐厚的待遇，安養(yǎng)生息，頤養(yǎng)余年。在關(guān)心百姓民生方面，保寧亦是十分積極。乾隆五十年（公元1785），保寧積極處理打箭爐一帶的抗震救災(zāi)工作;為五世同堂的百歲老人請求賞賜。

（六）維護(hù)川邊地區(qū)秩序，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境

維護(hù)川邊地區(qū)秩序是歷任成都將軍職能的重點(diǎn)。兩金川雖已平定，但因其特殊的地理位置，瀕臨西藏地區(qū)，且周邊土司眾多，自古即為多民族聚集之地。為了維護(hù)川邊地區(qū)的穩(wěn)定，成都將軍需要創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，使各族人民安居樂業(yè)。

乾隆年間歷任成都將軍對維護(hù)川邊地區(qū)秩序皆盡己所能的做出了努力。明亮與特成額任成都將軍時，正值兩金川平定之初，此時川邊地區(qū)發(fā)生民事沖突案件數(shù)量相對較多，案件影響相對較大。明亮查辦抓捕殺害青海扎薩克公禮塔爾的郭羅克部族兇犯一案，先后花費(fèi)了約兩年時間，數(shù)名兇犯被正法。特成額則查辦了兩起影響較大的案件：一是麻塘寺僧被殺害一案，特成額在當(dāng)?shù)赝了镜膸椭拢プ词郑瑖?yán)厲懲戒，以儆效尤;另一件是三暗巴搶奪喇嘛茶包一案，特成額帶領(lǐng)大量兵馬前往追剿，耗時一年之久，得以抓獲并嚴(yán)懲兇犯首犯及從犯數(shù)人，原數(shù)奉還劫掠的人和財(cái)物。至此以后，在三暗巴附近的隘口及江卡等通往西藏的交通要道上駐扎兵馬，以維護(hù)地方秩序。保寧、鄂輝、成德、奎林、觀成等成都將軍任職期間，也偶有川邊番眾擾民之事，但都逐一被平定。

調(diào)撥川邊地區(qū)士兵，共同維護(hù)清朝統(tǒng)治穩(wěn)定。乾隆年間歷任成都將軍能夠帶領(lǐng)川邊地區(qū)各族士兵，共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展。無論從平定臺灣匪患、抵御廓爾喀入侵、平息川陜湖三地匪亂，還是川邊地區(qū)內(nèi)賊匪的追剿都有成都將軍領(lǐng)兵征剿，維護(hù)穩(wěn)定的身影。

乾隆五十二年（公元1787），臺灣林爽文叛亂，時任成都將軍鄂輝奉命帶領(lǐng)屯兵一千五百名及番兵五百名共計(jì)兩千名屯練兵前往臺灣平叛，在平叛過程中，鄂輝所帶領(lǐng)的川省屯練番兵皆勇猛出力。事后清政府對他們進(jìn)行獎勵，將川省額設(shè)土外委四十名，照從前金川之例，每名每年加給銀二兩，其屯練兵丁，即將此次隨征之一千五百名作為定額，令該督等按每名每月給銀五錢，并將此次隨征之降番五百名，作為新屯練，每名每月給銀五錢，給在這次評判中陣亡的將士家屬，賞給一兩錢糧一分以示格外體恤。B14

乾隆五十三年（公元1788），郭爾喀人入侵聶拉木、濟(jì)嚨、宗喀等處。清政府令李世杰、成徳等人先行征調(diào)四川各標(biāo)營、明正、里塘、巴塘及德爾格爾等處的番兵共計(jì)三四千名前往藏地，命鄂輝立刻從臺灣回川統(tǒng)籌該事務(wù)。隨后李世杰于屯練降番士兵中挑選了一千二百名;從駐防、綠營兵中挑選一千八百名，共計(jì)三千名;調(diào)明正土司地區(qū)的番兵一千名。此外西藏地方兵丁自然也參與了抵御郭爾喀人入侵的保衛(wèi)戰(zhàn)。乾隆五十四年（公元1789），郭爾喀人的第一次入侵結(jié)束，清政府因川省士兵隨征皆為出力，所有應(yīng)得鹽糧，著準(zhǔn)其照現(xiàn)在職銜支給。乾隆五十六年（公元1791）七月郭爾喀人再次入侵西藏。時任成都將軍成德，與前任成都將軍鄂輝共同帶領(lǐng)藏兵、番兵、屯練士兵、綠營兵、滿兵等各組兵丁，共同抵御郭爾喀人的再次入侵。他們派出唐古忒達(dá)木番兵二千名于各個關(guān)口防守;成德帶領(lǐng)三百余名漢屯兵先行入藏B15;鄂輝亦帶領(lǐng)屯練兵一千名入藏，后又在德爾格等處的土司之地挑選千名土兵，帶領(lǐng)入藏。數(shù)千名的川邊地區(qū)的各族士兵，在成德將軍與鄂輝都督的帶領(lǐng)下參與廓爾喀入侵之戰(zhàn)，最終取得了勝利。

時至今日，在西藏自治區(qū)日喀則市定日縣崗嘎鎮(zhèn)南側(cè)小山崗嘎山的山坡上，留存有兩百多年前為保衛(wèi)西藏犧牲的一百零八位清軍將士的墓碑，在這片義冢公墓中，尚可看見部分犧牲將士的名字，他們是：“成都將軍奎林、火器營委署護(hù)軍參領(lǐng)額勤謹(jǐn)、護(hù)軍達(dá)春、協(xié)領(lǐng)澤巴杰、公扎什納木扎勒、達(dá)木蒙古兵丁……”，他們和其他五名的清軍將士們一起靜靜地矗立在半山腰上，共同奏響中華民族共同協(xié)作，抵御外敵入侵的英雄凱歌。乾隆六十年（公元1795）有川陜教匪叛亂。平定此叛亂費(fèi)時數(shù)年之久，四川秀山一帶首遭受教匪侵?jǐn)_，時任成都將軍觀成領(lǐng)兵前往，該大軍依然由屯兵、番兵、滿兵等組成。自成都將軍設(shè)置以后，常能在所發(fā)生的大小戰(zhàn)事上看見他們帶領(lǐng)川邊地區(qū)士兵奮勇出力，共同殺敵的身影。他們統(tǒng)籌帷幄、御兵有術(shù)，能夠?qū)⒋ㄟ叺貐^(qū)的各族士兵凝聚在一起，共同抵御外敵，從而維護(hù)了地方的穩(wěn)定與發(fā)展。

四、結(jié)語

以階段性發(fā)展為特征。乾隆年間，成都將軍對川邊地區(qū)的治理，在不同階段治理的側(cè)重點(diǎn)亦各有不同?？v觀乾隆年間歷任成都將軍對川邊地區(qū)的治理特點(diǎn)，可大致劃分為兩個階段：一是以明亮和特成額擔(dān)任成都將軍期間為一階段，即乾隆四十一年（公元1776）至乾隆五十一年（公元1786）。此階段為兩金川平定之初，川邊地區(qū)所需處理的問題大多集中在如何統(tǒng)籌規(guī)劃兩金川的長久穩(wěn)定。此時期的成都將軍針對川邊地區(qū)的治理，多側(cè)重于地方行政區(qū)域劃分、川邊地區(qū)的屯兵駐防、清政府政策的推行等方面;另一階段是以保寧至觀成擔(dān)任成都將軍期間，即乾隆五十一年（公元1786）至乾隆六十年（公元1786）。此時川藏邊區(qū)相對穩(wěn)定，治理側(cè)重點(diǎn)則在于以前期的治理為基礎(chǔ)，逐漸處理和完善兩金川治理過程中出現(xiàn)的問題，從而加強(qiáng)清政府對該地的統(tǒng)治。

（一）以維持穩(wěn)定為主首要任務(wù)

縱觀乾隆年間成都將軍對川邊地區(qū)的治理，都是以穩(wěn)定清政府統(tǒng)治為目的。在維護(hù)秩序方面，無論是從國家層面的成都將軍領(lǐng)兵出征臺灣、抵御郭爾喀人入侵、平定川陜教匪叛亂等;還是地方層面的成都將軍領(lǐng)兵追查郭羅克族人盜竊阿哩克族人的牲畜一案、抓獲私自傳教的西洋人等案件，都是對川邊地區(qū)社會秩序的維護(hù)。在統(tǒng)籌規(guī)劃駐兵屯田事務(wù)方面，亦是為了更好地維護(hù)清政府的統(tǒng)治。平定兩金川之前，便已規(guī)劃成都將軍與成都滿兵駐扎打箭爐，從而管理當(dāng)?shù)孛癖?。后又因成都將軍需?jié)制綠營兵，讓成都將軍領(lǐng)滿兵一千駐扎雅州。最終，亦是為了更好地維護(hù)清政統(tǒng)治，成都將軍旋即駐扎至成都。在思想文化的影響方面，成都將軍積極推行清政使其影響川邊地區(qū)眾土司及民眾，以此加強(qiáng)川邊地區(qū)各族人民的歸屬感，從而維護(hù)清政府事務(wù)統(tǒng)治。

（二）因地制宜治理川邊地區(qū)

縱觀乾隆年間成都將軍對川邊地區(qū)的治理，可發(fā)現(xiàn)成都將軍一直采取因地制宜的措施對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行治理。兩金川平定初期明亮挑選了精壯的士兵前往兩金川之地進(jìn)行駐扎，并讓這些士兵帶其家眷前往，使駐扎士兵有家室為基礎(chǔ)，得以辛勤耕作，安居樂業(yè)，扎根川邊;特成額的裁兵是綜合川邊地區(qū)特點(diǎn)，按照一定比例進(jìn)行的緩慢裁減，他根據(jù)川邊地區(qū)社會的發(fā)展情況，將原有的七個屯縮減至五個;鄂輝根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_墾情況，對稅務(wù)的征收、耕牛的購買做出了相應(yīng)調(diào)整。由此可看出，成都將軍對川邊地區(qū)治理體現(xiàn)出因地制宜的特點(diǎn)。

注釋：

① 《清高宗實(shí)錄》卷989.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十年乙未八月，第25頁.

② 詳見陳一石.清代成都滿蒙族駐防八旗概述[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版），1983（3）;定宜莊.清代八旗駐防將軍兼統(tǒng)率營的問題[J].中國史研究，2003（4）;彭陟焱.成都將軍的設(shè)置及其在治理川西藏區(qū)中的作用[J].西藏研究，2010（1）.

③ 《清高宗實(shí)錄》卷1250.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十一年丙午三月，第18頁.

④ 《清高宗實(shí)錄》卷1295.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十二年丁未十二月，第2頁.

⑤ 《清史稿·卷三百三十·列傳一百十七·明亮》第10933頁.

⑥ 《清高宗實(shí)錄》卷998.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十年乙未十二月，第17頁.

⑦《清高宗實(shí)錄》卷1004.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十一年丙申三月，第25頁.

⑧（清）高宗敕.清朝通典[M].上海：商務(wù)印書館，1935：2540;《清史稿·卷一百三十一·志一百六·兵二》第3919頁。

⑨《清高宗實(shí)錄》卷989.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十年乙未八月，第25頁.

B10《清高宗實(shí)錄》卷1067.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十三年戊戌九月，第44頁.

B11 《清高宗實(shí)錄》卷1103.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆四十五年庚子三月，第20頁.

B12 《清高宗實(shí)錄》卷1243.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十年乙巳十一月，第16頁.

B13 《清高宗實(shí)錄》卷1279.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十二年丁未四月，第28頁.

B14 《清高宗實(shí)錄》卷1299.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十三年戊申二月，第5頁.

B15 《清高宗實(shí)錄》卷1385.中國第一歷史檔案館藏版.乾隆五十六年辛亥八月，第29-30頁.

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉波，何達(dá)，吳艾坪.乾隆年間“成都將軍”之職能及對康藏地區(qū)的影響[J].西藏民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（6）：43-49.

[2]（清）高宗敕.清朝通典[M].上海：商務(wù)印書館，1935：2540，2559，2560.

收稿日期：2020-11-05 責(zé)任編輯：王 玨