江許琦

[摘 要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家建設的重要參與者、貢獻者，其能夠在一定程度上影響社會經濟的發(fā)展，但是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面跟不上我國新時期的發(fā)展需要。文章主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理進行分析與研討，敘述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的概念，并指明了在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理的重要意義，而后分析其中存在的問題與原因，并給出有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化的具體措施，以供相關工作者參考。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；人力資源；管理制度

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）07-0053-03

隨著經濟與技術的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理體系也需要進行一定的優(yōu)化和完善，這對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著至關重要的作用。然而，我國絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面仍然存在亟須解決的問題?；诖朔N情況，筆者認為對新時期如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理進行探究有著積極的社會影響。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然是我國行政管理體系中最基層的管理機構，但是其仍是我國行政管理體系中重要組成部分，承擔著傳播與普及我國法律知識以及政策的職責，如各項民生措施、法律政策等，其與人民群眾有著直接的聯系，能夠將基層百姓與上層政府機關相聯系，確保自身能夠繼承以往的任務，并通過合理、有效的方式為基層百姓謀福祉，開辟富強的道路[1]。然而，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理而言，存在很多急需解決的問題。如：人力資源管理制度不完善、考核體系落后、重視程度不足等。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理上存在不足之處，相關體系制度也較為欠缺，此種情況嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體現社會價值的發(fā)展方向，導致其無法充分發(fā)揮出真正的作用?；诖朔N情況，倘若想要在真正意義上促進我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系實現有效、長遠的發(fā)展，則必須對其人力資源管理體系進行完善與升級，進一步加強相關重視程度，結合當地的實際情況改善現存的不足。

二、在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理的意義

自從我國進入新時期以來，經濟、民主法治、思想文化以及生態(tài)文明建設取得了重大成就，使得我國的綜合國力和國際影響力顯著提升；社會法治觀念明顯增強；人民的生活水平與質量得到了大幅度的提高；醫(yī)療衛(wèi)生水平與時俱進。我國社會因此需要更多、更優(yōu)秀的專業(yè)人才進行建設，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了更高的要求，其需要根據時代的發(fā)展以及人民的訴求不斷提升自身的公共服務水平與能力，并進行改革與完善，實現人民群眾生活質量的進一步提高。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選取、培養(yǎng)大量人才，進而有效地增強公共服務能力，為建設“服務型政府”奠定堅實的基礎，提供中堅力量。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理體系的意義，有以下三點：一是提高工作人員的業(yè)務能力，豐富其知識內涵，建設出一批具有極強綜合素質的人力資源管理隊伍，以此助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務人民的能力日漸提高，進一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府走科學發(fā)展的道路；二是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員能夠以科學的理念規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，在一定程度上能夠不斷提升自身的工作能力，以更高的效率處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的工作。換個角度來講，可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員對于自身有更為清晰的認知，能夠使得規(guī)劃更為合理，最終實現自我價值；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的積極性與責任感，形成集體榮譽觀念，以“腳踏實地”的態(tài)度面對工作，提升政府公共服務能力的同時，促進自身的進一步發(fā)展，實現雙贏。由此可見，在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強人力資源管理，使其更具科學性，對于政府、工作者以及人民群眾都具有重大的意義[2]。

三、新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理的有效對策

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題及原因分析

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資源配置方面存在問題

（1）財力資源配置不合理

我國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財力資源配置方面存在問題，如財政“越位”、財力資源未能實現合理配置等。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了響應國家號召，大力開展城市化建設，擴大產業(yè)規(guī)模，其工作內容已經取得實質性進展，但是在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活水平的同時，卻也出現了資金風險隱患。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公益事業(yè)的資金投入力度不強，難以提供資金保證，此現象在公共服務性事業(yè)方面尤為突出；財力資源難以得到合理的配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府容易出現“面子工程”“政績工程”等問題。比如：在2015年我國某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了進一步提高農村城市化建設，將工程項目分包給多個建筑工程企業(yè)，其相關建設包括農田水利工程、電網構建工程、道路橋梁工程等。但是由于工程施工緩慢，所需資金數額龐大，使資金無法第一時間形成回流。并且工程無法第一時間投入使用，進而加重財政緊張現象。地方政府需要合理的進行資金投入規(guī)劃，將相關資金分批量進行投入，保證地方財政資金有一定的靈活度，進而有效應對特殊情況的發(fā)生。

（2）人力資源配置存在問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置不合理的現象主要體現在三個方面：第一個方面體現在人事制度?；谛聲r期人事制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要結合時代的發(fā)展以及現有工作人員的實際情況對以往的人事制度進行改革。然而，人事制度卻在改革的過程中出現“滯后”現象，致使難以實現人力資源合理配置。二是未能建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員分流機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能建立起工作人員分流機制，且對基層工作人員的管理不到位，致使多數工作人員在升職時面臨重大的難題，長此以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于未來的發(fā)展前景無法形成清晰的認知；最后一個方面體現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的素質問題，如果工作人員未能形成較高的綜合素質，則其服務水平難以得到提升，尤其是基層工作人員，因其未能參與規(guī)范的培訓，同時缺少有效的監(jiān)督與管理，致使其綜合素質較差，在實際的工作中難以集中注意力，缺少參與感，對待工作缺乏積極性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核體系較為落后

現如今，我國縣委組織部仍然主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門人員的考核評估工作，但其在實際的考核評估過程中卻只是單純地參考上級組織部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門的情況有所遺漏，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核制度不夠合理、規(guī)范，甚至會在實際的政績評價過程中出現徇私舞弊等不良現象，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整體的人力資源管理工作無法在公平、公開、公正的環(huán)境下得到開展。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源獎懲機制不夠完善

根據相關資料表明，我國多數區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未能完善人力資源獎懲機制。根據傳統(tǒng)的人力資源獎懲機制來看，其主要是通過“物質獎勵”的方式進行獎懲，此種方式形勢單一，難以對提高基層公務員的工作積極性起到實質作用，極易使得公務員過于“安分守己”，在實際的工作中不顧實際情況，機械地運用別人的經驗，照抄別人的辦法開展工作，導致其喪失了奮勇前進的思想與動力[3]。若是長期處于此種情況，將會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的工作效率與工作質量、水平造成極為不利的影響。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門缺少科學、合理的利益分配制度，導致積極工作的公務員難以獲得同等的報酬與福利，久而久之使其喪失了對工作的激情，在面對工作時精神萎靡、意志消沉，在一定程度上致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的發(fā)展止步不前。

（二）有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化的具體措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當實現資源合理配置

根據上文所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財力資源以及人力資源配置上出現問題，在分配資源時未能以科學、合理的思想理念開展工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要對此全力進行優(yōu)化并強化人員的思想認知，從而實現資源合理配置?；诖?，筆者認為可通過以下兩種方式開展工作：

（1）優(yōu)化財力資源配置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過對財力資源配置進行優(yōu)化，能夠為開展人力資源管理提供強有力的資金支撐。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應當基于自身在進行財力資源管理時存在的具體情況進行優(yōu)化與管理。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導人員充分發(fā)揮帶頭作用，以腳踏實地的態(tài)度開展工作，嚴厲杜絕弄虛作假、故弄玄虛的不良現象。除此之外，還需全面而系統(tǒng)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的實際發(fā)展情況及其經濟實力，從而防止出現“政績工程”“面子工程”，一旦發(fā)現產生上述現象，則應在第一時間從嚴從實整治。

由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨員領導干部應當做到牢記初心使命，始終貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，結合新時期的發(fā)展創(chuàng)新理念，樹立正確價值觀，杜絕勞民傷財的“政績工程”“面子工程”，以此優(yōu)化財力資源配置，從而在真正意義上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，為人民群眾提供服務。

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理認知

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置方面需要不斷強化對其的認知，以此實現合理配置人員職權。因此，筆者認為可從兩個方面對其進行強化：一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在人力資源管理時應當貫穿落實“全心全意為人民服務”的根本宗旨，始終做到“以人為本”，并在實際的工作中逐步落實管理理念[4]。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當不斷優(yōu)化職權配置。例如，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構設置；合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織機構，從而提高形成“服務型”政府的速度，因而就需切實有效地減少非必要的工作環(huán)節(jié)，取締冗雜的部門，簡化機構設置。

另一方面，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的培訓力度，開展有針對性的培訓活動。比如，定時、定期地開展不同類型的培訓活動，并要求工作人員參與培訓。針對新人而言，需要加強有關職能知識的培訓，豐富其知識理論。此外，基于政府工作人員職責的特殊性來講，需要強化思政教育培訓，并使其能夠了解相關的法律知識，從而在一定程度上豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的知識體系，提升其職業(yè)道德素養(yǎng)。

2.改革與優(yōu)化人力資源考核制度

應對人力資源管理方式進行改革與優(yōu)化，建立并完善人力資源考核制度，使其更為科學化、規(guī)范化、合理化，進而使得評估工作能夠更具真實性、客觀性與精準性，以此使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處理工作任務時能夠在最短的時間內獲得良好的效果。值得注意的是，在改革與優(yōu)化人力資源考核制度時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導人員需要檢驗人力資源考核制度是否健全，從而為人力資源管理工作提供公平、公開、公正的環(huán)境。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需密切關注對于基層部門的管理，并結合實際，實事求是地創(chuàng)新其管理方法。比如，引進并學習先進的人力資源管理理念，充分了解科學合理的考核監(jiān)察制度，并在考核時嚴格按照制度規(guī)則監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員。

3.制定多元化的獎懲機制

基于新時期的發(fā)展，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在制定人力資源獎懲機制時摒棄傳統(tǒng)落后的管理理念，通過全面而深入地考量自身實際情況以及具體的要求制定獎懲機制，以此使其更具科學性、合理性以及現代性。與此同時，還需將獎懲機制多元化，如采用物質、精神以及目標激勵等方式，以此起到一定的鞭策作用，使工作人員更具積極性，能夠提高對工作的參與感與責任感。例如，依據每位工作人員的特征以及具體需求，有針對性地劃分與制定獎懲機制的內容[5]。

4.加強人才培養(yǎng)流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極開展人才引進工作，招聘專業(yè)能力強、綜合素質突出的人員為人民服務，并制定切合實際的優(yōu)惠政策將優(yōu)秀人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經濟發(fā)展原因，使很多人員想要去大城市尋求更好的發(fā)展，但隨著我國政府加強人才管理方案，為地方人員提供了相關福利政策，進而大大改善了人才流失問題的產生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借鑒該方法，對于留在家鄉(xiāng)從事相關工作的人員進行資金補助，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人員的經濟收入，幫助人員更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設貢獻自己的力量。同時，大力宣傳地方特色文化，通過時下熱點新媒體傳播渠道，讓更多人了解相關工作內容和工作意義，進一步調動人們的好奇心。對招聘人員進行統(tǒng)一培訓，在加強人員學習相關理論知識的同時，灌輸地方文化、加強人員的綜合素質。

5.為地方人員提供發(fā)展機會

隨著新時期的到來，各項專業(yè)技術和理論知識都在不斷優(yōu)化與更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為相關人才積極提供發(fā)揮個人能力的機會，進而幫助人員不斷完善自我，提高工作質量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要開啟與優(yōu)良企業(yè)的合作模式，在吸引企業(yè)來地方進行建設的同時，將優(yōu)秀人才推薦至企業(yè)內部進行實習工作，進而幫助人員加強社會經驗的吸收，同時拓展自身眼界，學習先進技術和成熟的理論知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也借此機會可以提高地方建設，推動經濟發(fā)展，企業(yè)通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的合作交流，進一步提高了自身形象，進而達成“三贏”的局面。

四、結語

總而言之，倘若想要在新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理工作，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據自身存在的問題，采取有針對性的解決措施，如實現資源合理配置，并不斷改革與優(yōu)化人力資源考核制度。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需制定多元化的獎懲機制，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理理念，從而在真正意義上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務能力，為基層百姓謀福祉，有效地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王美娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核存在的不足及完善措施研究[J].商訊，2020（16）：192-193.

[2]吳召紅.探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化方式[J].勞動保障世界，2020（05）：5.

[3]朱小轉.關于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理實效的思考[J].才智，2020（03）：235.

[4]韓學能.探析鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的優(yōu)化方式[J].現代經濟信息，2019（23）：76.

[5]金開華.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關人力資源管理問題及對策探討[J].現代商貿工業(yè)，2018，39（14）：83-84.