孫鳳蓮　張瑩

[摘 要]在技術(shù)進(jìn)步和城鄉(xiāng)消費(fèi)需求升級(jí)的拉動(dòng)下，大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式被應(yīng)用到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，促使產(chǎn)業(yè)間開(kāi)始走向融合。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要抓手，其著力點(diǎn)在于以產(chǎn)業(yè)融合為依托推動(dòng)農(nóng)業(yè)“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”。近年來(lái)，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不論是在融合主體方面還是在融合模式方面都呈現(xiàn)出豐富多元化的趨勢(shì)，但受限于城鄉(xiāng)要素供給不平衡、農(nóng)村人才缺乏與流失嚴(yán)重和融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全因素的影響，未來(lái)還需做好要素資源政策保障、探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;對(duì)策建議

[基金項(xiàng)目]吉林省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)在機(jī)理與路徑創(chuàng)新”（2019B65）;吉林省教育廳人文社科研究項(xiàng)目“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中吉林省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育邏輯及對(duì)策研究”（JJKH20210776SK）。

[作者簡(jiǎn)介]孫鳳蓮（1982-），女，管理學(xué)博士，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授;張瑩（1998-），女，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生（長(zhǎng)春130000）。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提出的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措（劉燦、劉明輝：《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2017年第11期。），它已成為政府農(nóng)業(yè)工作中的重中之重。在2021年的中央“一號(hào)”文件和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中再次強(qiáng)調(diào)了我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的重要性，一方面指出了改革深入推進(jìn)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和食品安全水平提高方面的作用，另一方面，指出了今后改革的側(cè)重點(diǎn)，重在突破約束點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，隨著技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)和城鄉(xiāng)消費(fèi)需求升級(jí)的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)的多元價(jià)值開(kāi)始不斷地被關(guān)注和被需求，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的有效訴求越來(lái)越多，倒逼大量的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中去，促使產(chǎn)業(yè)間不斷走向融合。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)在于以產(chǎn)業(yè)融合為依托推動(dòng)農(nóng)業(yè)“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”（劉燦、劉明輝：《產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》2017年第11期。），是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。

吉林省近年來(lái)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展傾向明顯，涌現(xiàn)出了長(zhǎng)春市農(nóng)安縣春江堰和松原市乾安縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、大成集團(tuán)和皓月集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了方向指引。盡管如此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本過(guò)高、高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)供給不足以及農(nóng)產(chǎn)品品牌搭建、銷售渠道薄弱等供給側(cè)問(wèn)題依然存在。因此，未來(lái)如何補(bǔ)足這一短板，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革繼續(xù)發(fā)力，需要研究供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)融合間的內(nèi)在機(jī)理，并分析農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的問(wèn)題所在。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在機(jī)理

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界配置，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展（李潔：《農(nóng)業(yè)多元價(jià)值下的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合：內(nèi)在機(jī)理與實(shí)現(xiàn)路徑》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》2018年第11期。）。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在農(nóng)村所在區(qū)域?yàn)榘l(fā)生地區(qū)，通過(guò)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的跨界應(yīng)用和跨界配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起（國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組、國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司課題組：《產(chǎn)業(yè)融合：中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016年，第24-50頁(yè)。），依托產(chǎn)業(yè)融合中的新興技術(shù)以及模式的應(yīng)用，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有效降低的同時(shí)降低交易環(huán)節(jié)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”的目標(biāo);通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的融合，將農(nóng)產(chǎn)品增值收益更多地留在農(nóng)村留給農(nóng)民。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供更多高質(zhì)量高附加值的農(nóng)產(chǎn)品;新型融合主體的帶動(dòng)，將不斷打通農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，加大省內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和推廣，讓現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展成為可能。

（一）人口和勞動(dòng)力要素的變化

當(dāng)前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的特征主要表現(xiàn)在：生育率低、人口老齡化問(wèn)題加劇等趨勢(shì)，這些問(wèn)題的存在逐步削弱過(guò)去在生產(chǎn)方面的“人口紅利”優(yōu)勢(shì)，直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的變化。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在2010至2017年間每畝棉花雇工費(fèi)用年平均增長(zhǎng)25.8%，每畝稻谷雇工費(fèi)用年平均增長(zhǎng)達(dá)到了13.4%。吉林省在2015年全省總?cè)丝跒?753.3萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口占比為55.31%，男性占比為50.44%，老年人占比11.24%。2019年末全省總?cè)丝跒?690.73萬(wàn)人，累計(jì)下降62.57萬(wàn)人，年均下降率為1%。城鎮(zhèn)人口占比為58.27%，農(nóng)村勞動(dòng)力人口出現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，在不少地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，特別是在農(nóng)忙秋收季節(jié)，這種現(xiàn)象更為明顯。而城市化進(jìn)程的加快，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，使得農(nóng)村有效勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度的提升，互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)戶獲取就業(yè)信息的渠道更加廣泛和多元化，促使著以青壯年為主的農(nóng)村有效勞動(dòng)力不斷地向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏且勞動(dòng)力需求缺口在不斷擴(kuò)大。特別是接受新技術(shù)能力強(qiáng)、掌握信息及時(shí)和懂得經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的專業(yè)人才較為缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)村建設(shè)后繼乏人。

根據(jù)圖1吉林省的城鄉(xiāng)人口變化的情況來(lái)看，無(wú)論是城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者還是城鎮(zhèn)人口的總數(shù)量總體都是處于上升趨勢(shì)，而且城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾苍诓粩嗯噬｀l(xiāng)村勞動(dòng)力人口總數(shù)從發(fā)展態(tài)勢(shì)上呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是對(duì)未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。

（二）居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“去庫(kù)存、去產(chǎn)能”主要體現(xiàn)為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中需適應(yīng)市場(chǎng)需求，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品（陳英華：《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的困境及對(duì)策》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第3期。）。但從目前吉林省居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度相較于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度而言稍顯落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年吉林省城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為25%，相較于2000年的39.4%顯示出下降幅度，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)由2000年的45%到2019年的28.1%也呈下降趨勢(shì)，居民消費(fèi)開(kāi)始由過(guò)去“吃的飽”向“吃的好”轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已然開(kāi)始優(yōu)化升級(jí)，追求高品質(zhì)高質(zhì)量好品牌的需求越來(lái)越多。城鎮(zhèn)干鮮瓜果類人均消費(fèi)支出以平均每年74.71元的趨勢(shì)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村則是以平均每年30.58元上升（2020年吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒。），而谷物的消費(fèi)支出在三年內(nèi)每年都有不同程度上的減少。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞作中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類主要集中于大豆、玉米等大田作物，且比重整體呈上升趨勢(shì)，由2013年的91%增加到2019年的92.28%，但農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)加工以及農(nóng)產(chǎn)品附加值都有待提高，加強(qiáng)農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)間的深度融合，已成為未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。

在當(dāng)前吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，一些縣域盡管注重品牌建設(shè)，打造綠色、優(yōu)質(zhì)的品牌形象，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，如梅河大米、果仁、肥肝和酒精等特色農(nóng)產(chǎn)品牌，但在戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中面臨特色產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品無(wú)品牌、有品牌無(wú)規(guī)模的問(wèn)題。生產(chǎn)基地規(guī)模小，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高緩慢，名、優(yōu)、新特產(chǎn)品少，缺乏強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)企業(yè)整體建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，且大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)還都停留在初級(jí)加工階段，對(duì)于基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力較弱，全產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品的附加值低，沒(méi)能形成大的產(chǎn)業(yè)體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。缺少了把農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地運(yùn)轉(zhuǎn)到餐桌、從生產(chǎn)過(guò)渡到消費(fèi)、從研發(fā)開(kāi)發(fā)到市場(chǎng)這樣一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技支撐（全國(guó)人民代表大會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的調(diào)查與思考》，《中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)》2019年第2期。）。依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合補(bǔ)齊供給側(cè)改革的短板未來(lái)還需要在科學(xué)技術(shù)方面加大投入力度。

（三）技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)資本的進(jìn)入

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程，這讓農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量提升、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道成為可能。在2017年至2019年間吉林省的主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量不斷攀升，其中，聯(lián)合收割機(jī)和機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)，在此期間分別增長(zhǎng)了18619臺(tái)和19031臺(tái)。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)面積的數(shù)據(jù)變化，可以看出吉林省農(nóng)業(yè)作業(yè)的機(jī)械化程度越來(lái)越高（如圖2），應(yīng)用越來(lái)越廣泛?，F(xiàn)在的技術(shù)水平已經(jīng)可以達(dá)到更全面機(jī)械化的生產(chǎn)過(guò)程，而且機(jī)械化在總耕地中所應(yīng)用的比例越來(lái)越高，通過(guò)精密的機(jī)械操作在完成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，也利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)情況作出生產(chǎn)上的適時(shí)調(diào)整，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接實(shí)現(xiàn)有效供給，提供適銷對(duì)路的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，甚至可以通過(guò)科技賦能，培育農(nóng)產(chǎn)品新品種來(lái)滿足日益豐富的新需求。此外，社會(huì)資本的進(jìn)入，能夠加大技術(shù)要素的投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)規(guī)模效益，通過(guò)招商引資大型集團(tuán)入駐，既可以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向，也可以帶來(lái)適時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售信息，幫助農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售加工環(huán)節(jié)。

二、吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的融合帶動(dòng)主體逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，主要以龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主。從縣域發(fā)展來(lái)看，吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主體形式多樣且總體分布較為均勻，其中以龍頭企業(yè)為代表的融合主體，表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)大的敏感度和適應(yīng)力，具有完善和治理產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的能力，它在促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展方面引領(lǐng)能力較強(qiáng)。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社，特色農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，如撫松人參發(fā)展協(xié)會(huì)、樺甸黑木耳種植合作社等融合主體，他們對(duì)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一產(chǎn)接二連三深度融合和全鏈條增值，輻射帶動(dòng)市內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人參和食用菌種植業(yè)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用（見(jiàn)表1）。目前，撫松縣已培育人參企業(yè)736戶，合作社310個(gè)，有8戶參業(yè)企業(yè)通過(guò)中藥飲片GMP認(rèn)定，樺甸市內(nèi)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌栽培量達(dá)4338萬(wàn)袋。

家庭農(nóng)場(chǎng)的逐漸完善與興起也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了動(dòng)力支持。2020年梨樹(shù)縣合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)全程托管服務(wù)面積達(dá)61.88萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)作為新型農(nóng)業(yè)主體，培育了更多專業(yè)型農(nóng)戶，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)?；⒓s化、商品化的經(jīng)營(yíng)模式，有效解決了以家和戶為單位的分散經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的小型生產(chǎn)與大型市場(chǎng)之間銜接難的問(wèn)題，確保了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)產(chǎn)量以及基本品質(zhì)需求，在一定程度上能夠有效解決農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“補(bǔ)短板”問(wèn)題。新型融合主體的多元化發(fā)展，為農(nóng)戶搭建了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷平臺(tái)，通過(guò)時(shí)效性信息的提供，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，拓寬了銷售渠道。打通了生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)起到了緩沖作用。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式豐富多樣

吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中多地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展性、科技滲透發(fā)展型、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等融合模式。以江源區(qū)和梅河口市為例，江源區(qū)縣域采用將種植、采摘、生產(chǎn)加工、旅游觀光組成產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的形式，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展鏈條，間接帶動(dòng)了種植與養(yǎng)殖，共計(jì)1650余戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。梅河口市則以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品果仁的深加工形成完整的收購(gòu)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。梅河口現(xiàn)有果仁加工企業(yè)175戶，上下聯(lián)結(jié)200余戶松籽收購(gòu)和銷售企業(yè)，具備完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，梅河口果仁加工的年產(chǎn)值達(dá)54億元，占全市GDP的18%左右，全國(guó)80%的果仁產(chǎn)品都在此加工，松籽加工量占全球的70%以上，主要出口美、英、德及東南亞等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯2億美元，成為亞洲最大的樹(shù)生果仁加工集散地，梅河口市果仁加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（《2021年梅河口市關(guān)于縣域三產(chǎn)融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。）。輝南縣三和農(nóng)場(chǎng)有限公司是全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式的典型代表，它將農(nóng)業(yè)種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷，與農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、品牌建設(shè)、行業(yè)集聚等打造成為一條完整的全產(chǎn)業(yè)鏈。吉林省撫松縣則依托人參產(chǎn)業(yè)及人參文化，不斷推進(jìn)“農(nóng)旅融合”，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)多功能拓展。2020年，全縣人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到170億元，一二三產(chǎn)比重為3.5：37.1：59.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全縣44%的農(nóng)村人口從事人參相關(guān)產(chǎn)業(yè)，參業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的66%（撫松縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)研報(bào)告。），人參產(chǎn)業(yè)成為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。

吉林省域內(nèi)市縣的農(nóng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展壯大，作為一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要成果，已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型增長(zhǎng)點(diǎn)。從梅河口市縣域發(fā)展來(lái)看，梅河口市現(xiàn)已興建農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)86個(gè)，采摘園與體驗(yàn)園共22個(gè)，農(nóng)業(yè)景觀150個(gè)，以及6個(gè)民宿村，鄉(xiāng)村旅游鏈條完整，鄉(xiāng)村內(nèi)部的旅游消費(fèi)形式較為豐富（見(jiàn)表2）。

伴隨信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的不斷發(fā)展，科技滲透發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)融合模式已悄然改變著農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的格局。梅河口市以“政府+企業(yè)+第三方+農(nóng)戶”的模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，成功孵化涉農(nóng)電商企業(yè)74家，2020年梅河口市區(qū)域內(nèi)的涉農(nóng)電商企業(yè)帶動(dòng)每戶平均增收5000余元。另外還采取“益農(nóng)社+品牌”的模式，引入媒體群和科技公司，全方位為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制符合科技時(shí)代的策略措施，為梅河口市農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合通過(guò)多種模式、多種方法，實(shí)現(xiàn)再利用、再創(chuàng)造，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的跨界增收。

三、吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的供給側(cè)問(wèn)題

盡管當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具備了一定的發(fā)展條件、發(fā)展規(guī)模，農(nóng)民也通過(guò)多元化的產(chǎn)業(yè)融合模式實(shí)現(xiàn)了跨界增收、跨界就業(yè)，但從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)性角度來(lái)看，要想有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需解決以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)要素供給不平衡，農(nóng)村人才缺乏和流失嚴(yán)重

當(dāng)前吉林省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有形成，在不少縣域缺少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合必要的生產(chǎn)要素，尤其是人才、資金和公共設(shè)施等關(guān)鍵要素的供給缺乏（蔣和平等：《鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與政策建議》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》2020年第1期。）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍阻礙著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中的水、電、氣、路、網(wǎng)等相較城市投入不足，相應(yīng)的醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、金融等基本公共服務(wù)難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。農(nóng)村年輕勞動(dòng)力開(kāi)始通過(guò)戶籍城鎮(zhèn)化、外出打工等多種形式向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村社會(huì)留守老人、留守婦女和留守兒童占據(jù)較大比例，農(nóng)村人力資源素質(zhì)較低，能夠接受多種形式的融合模式并參與經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才較為缺乏，不具備農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。這就一方面使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，缺乏自主創(chuàng)新和研發(fā)人才，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平仍然不高;另一方面使得產(chǎn)業(yè)融合程度低、融合層次不高，先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力差，經(jīng)營(yíng)方式多處于生產(chǎn)導(dǎo)向型，消費(fèi)導(dǎo)向型不足，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)存在脫節(jié)現(xiàn)象（趙陽(yáng)春：《洛寧農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，《農(nóng)家參謀》2017年第15期。），如撫松縣同類人參市場(chǎng)之間出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)影響著產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

此外，在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的應(yīng)用比例，一產(chǎn)和二產(chǎn)、一產(chǎn)和三產(chǎn)間的融合等方面都存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)的原料出售，深加工方面稍顯落后，在管理上不少處于粗放經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不高。而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展也較為緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，融資難的問(wèn)題也成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的困境。產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中需要大量的資金投入，種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體普遍存在規(guī)模小、信用記錄差等問(wèn)題，缺乏有效的抵押擔(dān)保憑證，使得銀行很難與他們建立信用關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中長(zhǎng)期融資困難，缺少資金投入。盡管在梅河口等地區(qū)出現(xiàn)了“農(nóng)擔(dān)貸”“果仁貸”等創(chuàng)新型的金融信貸產(chǎn)品，但執(zhí)行過(guò)程中審批程序繁瑣、融資交易成本較高，有的是針對(duì)示范村的專有名額，符合標(biāo)準(zhǔn)的較少。未來(lái)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)打造良好的金融生態(tài)環(huán)境任重道遠(yuǎn)。

（二）融合主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺少規(guī)劃

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，由于各地經(jīng)營(yíng)管理水平、資金條件以及技術(shù)創(chuàng)新能力和政策支持有所不同，使得融合主體在帶動(dòng)能力和活躍市場(chǎng)方面的表現(xiàn)參差不齊，未能有效構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)間融合的價(jià)值鏈和消費(fèi)鏈。盡管在德惠、榆樹(shù)、撫松等地出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式和景觀農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)深度融合的典范，但“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的內(nèi)部聯(lián)合機(jī)制遠(yuǎn)未形成。在不少地方將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制狹隘地理解為農(nóng)戶的利益分配機(jī)制，未能將其深入至產(chǎn)業(yè)鏈核心，在提升和擴(kuò)大一般經(jīng)營(yíng)主體的參與能力和機(jī)會(huì)，間接帶動(dòng)農(nóng)戶提效增收，以及如何保護(hù)農(nóng)村和農(nóng)戶的基本權(quán)益、保證其利益不被邊緣化的等問(wèn)題上缺少有效解決途徑。在融合過(guò)程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)利用其與農(nóng)戶在資源利用能力和談判地位上的差距，使農(nóng)戶只能處于被動(dòng)跟隨地位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶或農(nóng)村發(fā)展缺乏輻射帶動(dòng)效應(yīng)，不利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的示范帶動(dòng)作用（李治、安巖、侯麗薇：《農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究綜述與展望》，《中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)》2018年第34期。）。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，由于缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)間的有機(jī)協(xié)同度低，難以建立起有效協(xié)同支撐機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶之間多呈現(xiàn)傳統(tǒng)的供銷關(guān)系，不少縣域的“一村一品”也加劇了同區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)與企業(yè)之間難以形成協(xié)作共贏關(guān)系，壓縮了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升空間。不少縣域村內(nèi)形成了較多同質(zhì)化的產(chǎn)品、同質(zhì)化的品牌。人參、松籽、木耳等產(chǎn)品的包裝、產(chǎn)品概念和產(chǎn)品品牌宣傳的理念容易雷同化。同一地域內(nèi)同類企業(yè)之間、企業(yè)與基地（農(nóng)戶）之間，出現(xiàn)規(guī)?；⑼|(zhì)化的擴(kuò)張現(xiàn)象，成為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的措施

（一）做好要素資源政策保障，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色化之路

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展離不開(kāi)人才、資本、技術(shù)和土地等要素的保障，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)融合政策法規(guī)的配套支持。首先，為更好地吸引和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，需要進(jìn)行對(duì)口幫扶工作，在涉農(nóng)企業(yè)家培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)貸款資金等方面提供支持，鼓勵(lì)工商企業(yè)（資本）、社會(huì)資本以多種形式在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中進(jìn)入適宜領(lǐng)域。其次，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)資金，建立一批示范村示范戶，簡(jiǎn)化示范戶信貸資金審批程序，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)政扶持資金的精準(zhǔn)度和使用效率。撫松人參產(chǎn)業(yè)、梅河口果仁產(chǎn)業(yè)、德惠肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等不同縣域特色產(chǎn)業(yè)，融合模式差異較大，需要制定不同的金融支持政策。對(duì)于不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和貸款用途，適當(dāng)放寬貸款年限，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款成本。最后，統(tǒng)籌支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策，推動(dòng)小型農(nóng)戶與市場(chǎng)需求的有效銜接。著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給和服務(wù)需求的有效對(duì)接。統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共服務(wù)政策，縮小城鄉(xiāng)間的差距，落實(shí)農(nóng)業(yè)走出去與農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，提倡市場(chǎng)中介組織積極發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

與此同時(shí)，結(jié)合吉林省縣域獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)條件基礎(chǔ)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色之路，走精細(xì)化之路。需要不斷深挖特色農(nóng)業(yè)資源，在特色農(nóng)業(yè)合理性開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)培育特色農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體，依托龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等主體發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;同時(shí)也要培育特色農(nóng)業(yè)的新型社會(huì)服務(wù)體系，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的交易效率。打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本（蔣和平、郭超然、蔣黎：《鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路與政策建議》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》2020年第1期。）。

（二）建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)民共享增值收益

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及如農(nóng)戶、入駐龍頭企業(yè)、普通企業(yè)、政府、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等多個(gè)融合主體，其中農(nóng)戶是經(jīng)濟(jì)規(guī)模最小最為分散的主體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是投資成本、開(kāi)發(fā)成本最高的主體。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程中，必須正確處理好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合長(zhǎng)效有序運(yùn)行。首先，在完善“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，探索多種經(jīng)營(yíng)模式，尋求緊密的合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，與農(nóng)戶開(kāi)展多元化、多樣化的合作模式。創(chuàng)新多種形式的利益聯(lián)結(jié)方式，農(nóng)戶可以土地、資金、技術(shù)、流量IP等入股，實(shí)現(xiàn)保底收益和按股分紅。在農(nóng)戶、公司、專業(yè)合作社間搭建分工明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的命運(yùn)共同體。公司委托懂經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷的人員，對(duì)一些具備營(yíng)銷理念和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)戶進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，做強(qiáng)做大IP，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳和推廣，農(nóng)產(chǎn)品品牌一旦做強(qiáng)做大，自然會(huì)有更多的融合主體尋求合作，從中獲得相應(yīng)的要素收益，真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制才能穩(wěn)健搭建。其次，協(xié)調(diào)多方、多類主體的融合發(fā)展與信息溝通服務(wù)平臺(tái)，為吉林省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)機(jī)農(nóng)電、價(jià)格信息等產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化的服務(wù)。做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，確保不同主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

首先，壯大并突出吉林省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著重聚焦并充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)并做成核心產(chǎn)業(yè)，由此為深度融合奠定基礎(chǔ)。努力打造品牌效應(yīng)，滿足市場(chǎng)的時(shí)代性需求，促進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。質(zhì)量是品牌產(chǎn)品的重中之重，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品的加工過(guò)程，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)多關(guān)注產(chǎn)品的多樣性升級(jí)。其次縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，打造由上下游產(chǎn)業(yè)形成的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。將生產(chǎn)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)組織發(fā)展成一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，各個(gè)部分聯(lián)合協(xié)作，相輔相成。經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)的多方面需求，對(duì)種植或飼養(yǎng)所產(chǎn)生的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，賦予初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品新的市場(chǎng)價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以此來(lái)完善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)體系，縱向整合農(nóng)業(yè)資源。最后，橫向拓展農(nóng)業(yè)的多種功能并進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)。以吉林省獨(dú)有的地理位置和民俗文化為支撐，打造獨(dú)特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如農(nóng)村特色餐飲住宿、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游等。政府要加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，組織開(kāi)展旅游節(jié)等活動(dòng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的重要性，經(jīng)營(yíng)主體在謀求利潤(rùn)的同時(shí)要注重保護(hù)環(huán)境，不可過(guò)度開(kāi)發(fā)使用，破壞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的可持續(xù)性發(fā)展。