楊妍

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2021.10.

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)外包發(fā)展已進(jìn)入3.0階段，加快服務(wù)外包尤其是離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅是順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)的要求，也是形成經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)顯示，我國離岸服務(wù)外包規(guī)模呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，業(yè)務(wù)種類以信息技術(shù)外包為主。理論與實(shí)證均表明，隨著“數(shù)字中國”戰(zhàn)略的推進(jìn)，數(shù)字化、智能化正加速釋放離岸服務(wù)外包發(fā)展的新動(dòng)能，同時(shí)離岸服務(wù)外包的發(fā)展對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長有良好的促進(jìn)作用。因此，要發(fā)揮政府試驗(yàn)田作用，加強(qiáng)政策支持、引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)外包企業(yè)核心競(jìng)爭力，從平臺(tái)、創(chuàng)新、人才等方面營造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，助推我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);離岸服務(wù)外包;發(fā)展現(xiàn)狀;升級(jí)路徑;產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）05（b）--06

《2019年世界發(fā)展報(bào)告》指出：“企業(yè)的運(yùn)營邊界已不是自己生產(chǎn)一切，而是將更多的任務(wù)外包給國外市場(chǎng)。如今數(shù)字技術(shù)的加碼，服務(wù)外包已不是單純的技術(shù)外包服務(wù)，而是通過數(shù)據(jù)的流通、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化含量的提升、企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為提供綜合型數(shù)字化的解決方案?！狈?wù)外包已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。2020年受疫情等因素影響，國際社會(huì)對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的需求進(jìn)一步增加，我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易受阻，離岸服務(wù)外包逆勢(shì)上揚(yáng)，尤其是數(shù)字化、智能化外包服務(wù)快速增長。2019年上半年，云計(jì)算、人工智能服務(wù)等數(shù)字化服務(wù)離岸外包執(zhí)行額同比增長186.3%。離岸服務(wù)外包成為疫情下推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

1 理論基礎(chǔ)

1.1 服務(wù)外包的定義及劃分

2019年1月14日，商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度〉的函》（商辦服貿(mào)函〔2019〕15號(hào)）對(duì)服務(wù)外包定義作出新調(diào)整，明確其分類及業(yè)務(wù)范圍：“服務(wù)外包是專業(yè)服務(wù)提供商根據(jù)企業(yè)、政府、社團(tuán)等組織委托或授權(quán)，完成組織以契約方式定制的內(nèi)部服務(wù)活動(dòng)或服務(wù)流程，為組織創(chuàng)造價(jià)值、提升價(jià)值的一種生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、 知識(shí)流程外包（KPO）。其業(yè)務(wù)范圍包括離岸服務(wù)外包、在岸服務(wù)外包、境外服務(wù)外包?！庇捎陔x岸外包更能夠充分利用不同國家的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行全球化生產(chǎn)，從而達(dá)到降低成本、提高生產(chǎn)效率的目的，因而成為服務(wù)外包的主流形式。

1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)概述

根據(jù)G20杭州峰會(huì)《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的解釋：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要助推力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！碑?dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合發(fā)展，在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化水平持續(xù)提升，呈現(xiàn)出新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它改變了現(xiàn)有的商業(yè)模式，最重要的表現(xiàn)就是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。在傳統(tǒng)模式中，企業(yè)服務(wù)是單邊市場(chǎng)，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)服務(wù)是雙邊市場(chǎng)，既服務(wù)消費(fèi)者又服務(wù)生產(chǎn)者。

2 我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇

2.1 我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 規(guī)模不斷擴(kuò)大

由于我國服務(wù)業(yè)開放總體滯后于制造業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的推開也較晚，直到2006年我國才將服務(wù)外包納入國家發(fā)展計(jì)劃，其發(fā)展開始受到重視，逐漸成為新興業(yè)態(tài)的主要增長點(diǎn)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)外包及離岸服務(wù)外包規(guī)模呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。目前，承接離岸服務(wù)外包規(guī)模居全球第二位。2019年，我國服務(wù)外包執(zhí)行額10695.7億元，較上年同期增長11.5%，執(zhí)行額首次突破萬億元，創(chuàng)歷史新高，比2008年增加10375億元，增長26倍。其中，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額6555.8億元、同比增長11.8%，較2008年增加6439億元，增長16倍，如圖1所示 。

2.1.2 結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著國際研發(fā)技術(shù)及服務(wù)水平的提升，我國離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)正加速向中高端化發(fā)展。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，我國離岸服務(wù)外包依然以信息技術(shù)外包（ITO）為主，但其占比逐年下降。2019年其執(zhí)行額2894.3億元，占比較2011年下降17個(gè)百分點(diǎn);知識(shí)流程外包（KPO）占比逐年上升，較2011年上升了14個(gè)百分點(diǎn);業(yè)務(wù)流程外包（BPO）占比有所提高，如圖2和圖3所示。此外，我國高端生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中，電子商務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)2019年增速分別達(dá)53.2%、37.1%、20.5%和15.3%。

圖3 2019年我國離岸服務(wù)外包結(jié)構(gòu)組成

2.1.3 市場(chǎng)不斷拓展

金融危機(jī)爆發(fā)后，越來越多的國家和地區(qū)開始轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，離岸服務(wù)外包作為服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的重要手段因此得到重視，外包市場(chǎng)逐步多元化。2014年以來，我國離岸服務(wù)外包發(fā)包來源地相對(duì)集中，美國、歐盟和中國香港是主要發(fā)包來源地，合計(jì)發(fā)包總額超50%。隨著“一帶一路”建設(shè)的積極推進(jìn)，我國與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系日益增強(qiáng)，承接其服務(wù)外包合同額、執(zhí)行額快速增加。2019年，美國、歐盟和“一帶一路”市場(chǎng)增速加快，在中美貿(mào)易摩擦影響下，美國仍為主要合作伙伴之首，其離岸執(zhí)行額1325.8億元，較上年增長10.3%，增速比上年提高5.6個(gè)百分點(diǎn);承接歐盟及“一帶一路”沿線國家服務(wù)外包執(zhí)行額分別為1111.9億元和1249.5億元，同比增長17.6%和12.4%，比上年快10.7和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.1.4 區(qū)域布局不斷優(yōu)化

我國離岸服務(wù)外包已基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展。2019年，離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)約一半集中在長三角地區(qū)，執(zhí)行額達(dá)3246.6億元，該區(qū)域主要承接軟件研發(fā)服務(wù);作為制造業(yè)集聚區(qū)的粵港澳大灣區(qū)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額824億元，同比增長4.9%，占全國的比例達(dá)12.6%，該區(qū)域則以工業(yè)設(shè)計(jì)外包為發(fā)展特色;京津冀地區(qū)承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額642.7億元，較上年同期增長26.3%，全國占比9.8%，該區(qū)域主要發(fā)展生物醫(yī)藥研發(fā)外包;東北三省離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為246.2億元，同比增長10.8%，占到全國的3.8%。

2.2 離岸服務(wù)外包發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，在2019全球服務(wù)外包大會(huì)暨第三屆中國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展武漢峰會(huì)上，專家們指出：“預(yù)計(jì)到2021年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)45萬億美元，占全球經(jīng)濟(jì)的50%，數(shù)字技術(shù)將全面滲透各個(gè)行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)跨界融合和倍增創(chuàng)新?！鄙虅?wù)部研究院副院長曲維璽也提到：“服務(wù)外包興起于信息技術(shù)領(lǐng)域，也成為促進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展的有力助推器。數(shù)字化與智能化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，離不開服務(wù)外包的有效支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化正在加速釋放服務(wù)外包發(fā)展動(dòng)能?！痹谝詳?shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)下，離岸服務(wù)外包領(lǐng)域合作競(jìng)爭正在進(jìn)入新時(shí)代，我國離岸服務(wù)外包將在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中迎來更快速的發(fā)展。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相互影響

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1.1 數(shù)字化技術(shù)優(yōu)化離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和改造為離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了技術(shù)支撐，提升其產(chǎn)業(yè)資源配置的效率和產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新含量，促使離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革，加速離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰的行業(yè)洗牌。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷促進(jìn)我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)走向價(jià)值鏈的高端，外包需求也逐漸從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；D(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化、定制化服務(wù)，信息化、智能化、高端化成為未來離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要趨勢(shì)。

3.1.2 數(shù)字化戰(zhàn)略影響離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局

黨的十八大后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略，十九大又對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)等作出了戰(zhàn)略部署，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張。基于此，2020年商務(wù)部等8部門《關(guān)于推動(dòng)服務(wù)外包加快轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見》提出：“以‘?dāng)?shù)字引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展的基本原則，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。到2025年，我國離岸服務(wù)外包高技術(shù)含量、高附加值的數(shù)字化業(yè)務(wù)占比不斷提高，信息技術(shù)外包（ITO）企業(yè)和知識(shí)流程外包（KPO）企業(yè)加快向數(shù)字服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型。到2035年服務(wù)外包成為以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的‘服務(wù)+新業(yè)態(tài)新模式的重要方式，成為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)字中國的重要力量?！?/p>

3.1.3 數(shù)字化融合拓展離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展業(yè)態(tài)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入黃金時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)不斷融合，商業(yè)應(yīng)用不斷拓展，由此衍生出各種新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，加之信息技術(shù)重組，推動(dòng)離岸服務(wù)外包與不同產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新業(yè)態(tài)成長壯大。如依托5G技術(shù)衍生出眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式;通過互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新與融合，衍生出服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，數(shù)據(jù)資源成為企業(yè)經(jīng)營決策的新驅(qū)動(dòng)，許多離岸服務(wù)外包企業(yè)開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和流程改造，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域向數(shù)字化融合方向發(fā)展，進(jìn)一步加快催生新模式新業(yè)態(tài)。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相互影響的實(shí)證分析

3.2.1 變量的選擇與數(shù)據(jù)獲取

本文擬研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長與離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，用DE表示我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，用OS表示我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，數(shù)據(jù)采用的是歷年我國承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)據(jù)來源于中國信息通信研究院，離岸服務(wù)外包數(shù)據(jù)根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)》及歷年人民幣與美元中間匯率數(shù)據(jù)計(jì)算得出。鑒于我國服務(wù)外包發(fā)展起步晚，直到2008年才有明細(xì)統(tǒng)計(jì)，故數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為2008—2019年。

為減少數(shù)據(jù)異方差性，分別取DE和OS的自然對(duì)數(shù)，得到LNDE和LNOS。將LNDE和LNOS序列中的數(shù)據(jù)繪制時(shí)間序列圖（見圖4），可以看出，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模都在不斷增長。再將LNDE和LNOS的數(shù)據(jù)繪制散點(diǎn)圖（見圖5），可以看出，LNOS和LNDE之間存在較強(qiáng)的線性相關(guān)關(guān)系。經(jīng)計(jì)算，兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)0.973426。

3.2.2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)

數(shù)據(jù)非平穩(wěn)，往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)“虛假回歸”，因此，在建立模型之前有必要檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性。使用Eviews8.0對(duì)LNDE和LNOS序列進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

在5%的顯著水平下，LNDE和LNOS的水平序列均不平穩(wěn)，一階差分序列具有平穩(wěn)性，即兩個(gè)變量都是一階單整，滿足協(xié)整檢驗(yàn)條件。

3.2.3 協(xié)整檢驗(yàn)

對(duì)于非平穩(wěn)的時(shí)間序列直接做回歸分析會(huì)導(dǎo)致“偽回歸”，應(yīng)先進(jìn)行協(xié)整分析。對(duì)相同階數(shù)的LNDE和LNOS進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，為消除殘差中的自相關(guān)，又不影響參數(shù)估計(jì)的有效性，需要先根據(jù)無約束VAR模型確定最大滯后階數(shù)。結(jié)果如表2所示，選擇水平VAR模型的最佳滯后階數(shù)為3。

LNDE和LNOS兩個(gè)變量的滯后3期的VAR（3）模型的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

檢驗(yàn)結(jié)果顯示，我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模變量之間至少存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系，表明我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間存在長期均衡關(guān)系。

3.2.4 誤差修正模型的建立與估計(jì)

通過協(xié)整檢驗(yàn)可知，我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間是協(xié)整的，需要建立一個(gè)向量誤差修正模型（VEC模型），約束其內(nèi)生變量的長期波動(dòng)滿足它們的協(xié)整關(guān)系，但允許短期波動(dòng)。首先用Johansen檢驗(yàn)確定一個(gè)協(xié)整方程，然后每個(gè)內(nèi)生變量對(duì)它和其他內(nèi)生變量的滯后項(xiàng)及協(xié)整關(guān)系表示的誤差修正項(xiàng)的滯后項(xiàng)做回歸，模型估計(jì)的結(jié)果如下：

式（1）和式（2）為包含修正項(xiàng)的誤差修正模型，代表兩個(gè)變量之間短期波動(dòng)向長期均衡調(diào)整的關(guān)系;式（3）為模型的誤差修正項(xiàng)，代表兩個(gè)變量之間的長期均衡關(guān)系。

從方程可以看出，模型擬合度較高，誤差修正方程的可決系數(shù)分別為 0.856726和 0.952043;AIC值、SC值都較小，分別為-8.832235、-8.529650，表明模型估計(jì)效果較好。

3.2.5 實(shí)證結(jié)果及分析

通過以上誤差修正模型，可以看到在式（1）中，滯后一期的離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)為-0.42，在式（2）中，滯后一期的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)為-6.13。說明短期內(nèi)，兩個(gè)變量之間的相互影響都存在相應(yīng)的滯后效應(yīng)。

從誤差修正項(xiàng)來看，在長期均衡中，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)之間存在著正向的相關(guān)關(guān)系。由協(xié)整方程可知，我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的彈性是6.34，表明在其他條件不變的情況下，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)數(shù)值每增加1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對(duì)數(shù)值增加6.34%。由此可知，長期內(nèi)我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長有促進(jìn)作用。綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，缺一不可，兩者相互促進(jìn)、共同發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的提升，反之，離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的升級(jí)路徑

4.1 發(fā)揮政府支持引領(lǐng)作用

4.1.1 加大政策支持力度

政府要充分發(fā)揮試驗(yàn)田作用，一方面，通過財(cái)稅政策減免、鼓勵(lì)社會(huì)融資等，為服務(wù)外包注入更多血液，讓外包企業(yè)將更多精力投入到技術(shù)創(chuàng)新，尤其是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新和掌控上來。另一方面，加強(qiáng)離岸服務(wù)外包的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)考核和監(jiān)管服務(wù)工作，對(duì)國外服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行跟蹤及研判，定期不定期開展離岸服務(wù)外包專題招商活動(dòng)，支持有條件的企業(yè)參與國內(nèi)外重大科技項(xiàng)目招標(biāo)。

4.1.2 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，依托我國大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字技術(shù)形成先進(jìn)的服務(wù)外包交付標(biāo)準(zhǔn)，研究完善適應(yīng)數(shù)字化服務(wù)外包的貿(mào)易規(guī)則及人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在我國擁有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一批在國際上高水平的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，拓寬外包標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域，如設(shè)計(jì)、咨詢、維修等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，提高我國離岸外包服務(wù)質(zhì)量。

4.1.3 完善國內(nèi)外市場(chǎng)布局

在國內(nèi)，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造服務(wù)外包城市群，并提高其國際影響力。充分利用中西部區(qū)域中心城市發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)，加大發(fā)展力度。構(gòu)建東部與中西部協(xié)同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化合作機(jī)制。在國外，穩(wěn)步擴(kuò)大美歐市場(chǎng)，繼續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系。抓住“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的機(jī)遇，擴(kuò)大與沿線國家及地區(qū)的外包合作，加大信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等數(shù)字化服務(wù)外包及醫(yī)療、教育、文創(chuàng)等服務(wù)外包的發(fā)展。

4.2 增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力

4.2.1 加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

以新思維建立數(shù)字化原生企業(yè)，探索工業(yè)機(jī)器人、數(shù)字化車間及無人工廠的改造應(yīng)用，加大數(shù)字化研發(fā)力度。提升數(shù)據(jù)挖掘與分析能力，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品數(shù)字化、個(gè)性化、多樣化，適應(yīng)需求端的新變化，加快轉(zhuǎn)型為數(shù)字化企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)供應(yīng)商及綜合解決方案供應(yīng)商。將鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)發(fā)展上升至國家層面，如將企業(yè)開展信息技術(shù)研發(fā)納入國家科技計(jì)劃支持范圍。

4.2.2 推動(dòng)企業(yè)融入全球價(jià)值鏈

對(duì)擁有技術(shù)、渠道等綜合優(yōu)勢(shì)及具有現(xiàn)代供應(yīng)鏈運(yùn)營能力的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其通過兼并重組等方式做大做強(qiáng)，注重其對(duì)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的掌控，提升服務(wù)水平，逐步向具有高附加值的服務(wù)外包發(fā)展;對(duì)于中小企業(yè)，鼓勵(lì)其走“專精特新”道路，通過自身實(shí)力的增強(qiáng)不斷融入全球價(jià)值鏈分工體系。此外，發(fā)揮大型企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)作用，適度將自身業(yè)務(wù)分包給中小企業(yè)，從而促使中小企業(yè)逐漸參與全球價(jià)值鏈分工。

4.2.3 提升企業(yè)品牌影響力

重視離岸服務(wù)外包企業(yè)的品牌尤其是自主品牌的打造，加強(qiáng)對(duì)品牌的研究與管理。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)開展商標(biāo)和專利境外注冊(cè)，通過國際的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，在國際上得到認(rèn)同，從根本上提升品牌價(jià)值。強(qiáng)化“中國服務(wù)”的標(biāo)志，并不斷提高其美譽(yù)度，可以選擇一批服務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆?wù)外包企業(yè)作為“中國服務(wù)”品牌的先行者。同時(shí)，加大宣傳力度，將離岸服務(wù)外包企業(yè)的品牌逐步引向國際市場(chǎng)。

4.3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境助推戰(zhàn)略

4.3.1 推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

成立離岸服務(wù)外包數(shù)據(jù)服務(wù)中心及行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)外包平臺(tái)和公共服務(wù)中心建設(shè)。面向全球集聚創(chuàng)新要素，重點(diǎn)培育服務(wù)外包科技創(chuàng)新平臺(tái)及項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。建設(shè)服務(wù)外包新型智庫，對(duì)國內(nèi)外外包戰(zhàn)略、形勢(shì)等開展決策研究，提升國際市場(chǎng)咨詢和研究服務(wù)能力。利用我國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的推進(jìn)及服務(wù)外包示范城市的建設(shè)，打造一批數(shù)字服務(wù)出口基地。

4.3.2 發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式

依托5G等新技術(shù)，打造服務(wù)外包新商業(yè)模式。大力發(fā)展個(gè)性化定制、智能制造等新技術(shù)，加速推動(dòng)云外包、網(wǎng)絡(luò)眾包、平臺(tái)分包等新模式、新業(yè)態(tài)。提高數(shù)字服務(wù)出口能力，如大數(shù)據(jù)、軟件等信息技術(shù)服務(wù)以及教育、娛樂、金融等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的輸出。

4.3.3 培養(yǎng)引進(jìn)數(shù)字化人才

完善國際化高端人才的引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)外行業(yè)領(lǐng)軍人才、研發(fā)人才等的引進(jìn)力度，從購房落戶、醫(yī)保等多方面為他們提供保障，吸引全球的優(yōu)秀人才。增強(qiáng)與高校、科研中心及國際相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)課程設(shè)置與外包企業(yè)的銜接，引進(jìn)全球?qū)I(yè)培訓(xùn)課程體系，設(shè)計(jì)滿足需求的服務(wù)外包數(shù)字化技術(shù)課程包，為企業(yè)培養(yǎng)服務(wù)外包應(yīng)用型人才。

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