宋浩　李夢娥　李伯虎

[摘 要]學科建設是大學發(fā)展的基礎，也是增強大學核心競爭力的重要途徑。對標世界一流大學，我國高校一流學科建設在學科體系，學科結構布局，師資團隊建設，一流人才培養(yǎng)，突破性、顛覆性的重大技術研究與創(chuàng)新等方面，還存在著一定的差距。文章以行業(yè)特色高校為例，從理論和實踐的結合上深入研究了高校一流學科的發(fā)展，在理論研究和比較研究的基礎上對學科組織模式、學科結構的優(yōu)化及學科建設機制進行了深入的研究，提出了高校一流學科建設發(fā)展的路徑及對策。

[關鍵詞]高校;一流學科;建設路徑

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）08-0004-05

學科建設是一流大學建設的基礎性工程，是大學發(fā)展水平和綜合實力的重要體現(xiàn)。一流大學的創(chuàng)建不僅取決于大學內(nèi)部和外部諸要素的合力辦學治校育人，也取決于一流學科的建設。我國高等院校學科建設發(fā)展始于20世紀90年代中后期，先后實施了“211工程”和“985工程”。2015年10月，國務院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確了建設世界一流大學和一流學科的指導思想、基本原則、總體目標、建設與改革任務、支持措施等。黨的十九大擘畫了加快“雙一流”大學建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的藍圖，將一流學科的建設提升到了我國高等教育改革和發(fā)展的國家戰(zhàn)略高度[1-2]，進一步凸顯了加快一流學科建設的重要性。行業(yè)特色高校是我國高等教育體系中的重要組成部分，在創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)、促進行業(yè)科學研究與技術進步、服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用?；诖耍疚囊?4所行業(yè)特色高校為例，從理論和實踐的結合上深入剖析高校一流學科建設過程中存在的問題，進一步研究探索高校一流學科建設發(fā)展的路徑，從而為高校一流學科的建設提供借鑒和參考。

一、一流學科建設的必要性和重要性

學科建設是提高大學教學、科研及社會服務能力和水平的重要基礎。大學要實現(xiàn)“雙一流”，必須加強一流學科的建設與發(fā)展。首先，一流學科的建設將直接影響到高等教育綜合實力的提升，高校人才、科研與平臺等高等教育資源的整合。其次，“雙一流”大學建設的核心是一流學科建設。要實現(xiàn)建設“雙一流”大學的目標，就需要集中力量和資源使某些學科領域率先發(fā)展起來，達到世界一流水平。最后，一流學科的建設對于提高教育質(zhì)量和科研水平、增強辦學實力、形成辦學特色和優(yōu)勢具有極其重要的意義。近年來，高校一流學科建設發(fā)展非常迅速，但距離真正建成世界一流學科，全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還任重而道遠。因此，加快一流學科建設，對推動區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展十分迫切與必要。

二、高校一流學科建設的內(nèi)涵

學科是大學教學和學術研究的基本構建單元。一流學科是一流大學建設的基礎，沒有一流學科的支撐就不可能建設成為一流大學。從學科的發(fā)展歷程來看，人們對于學科和學科建設內(nèi)涵的認識是逐步深入的一個過程。什么是一流學科？國內(nèi)外的學者對此都有一些不同的看法。從本質(zhì)上來說，一流學科是指在該學術領域和行業(yè)中具有引領和帶動作用的學科，其研究的方向處于科技發(fā)展前沿或符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，能夠持續(xù)產(chǎn)出對人類生存和發(fā)展具有重大意義的知識創(chuàng)新成果[3]。從世界一流大學建設發(fā)展的歷程來看，學科建設的內(nèi)涵非常豐富，涉及人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、科學研究、基本條件保障、學科專業(yè)體系構筑和科研成果等內(nèi)容。其中，知識體系的建構和創(chuàng)新是關鍵，是推動一流學科不斷向前發(fā)展的源泉。

三、高校一流學科建設發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2017年9月，教育部公布了 “雙一流”建設高校名單，其中一流大學建設高校42所，一流學科建設高校95所。課題組選取了河海大學、南京理工大學、南京農(nóng)業(yè)大學、南京航空航天大學、南京郵電大學等24所不同行業(yè)高校的學科建設進行統(tǒng)計分析。從2017年“雙一流”建設方案規(guī)劃到現(xiàn)在，很多高校一流學科的建設已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進展，行業(yè)特色高校（選取了有代表性的20所）學科建設發(fā)展情況見表1。根據(jù)2019年5月進入ESI全球前1%學科數(shù)據(jù)，20所高校中已經(jīng)有60多個學科進入ESI全球前1%，行業(yè)特色高校學科的博士點、碩士點覆蓋的學科門類也在不斷地擴大。一流學科建設雖然取得了長足的進步，但與世界一流大學相比，在師資隊伍、人才培養(yǎng)、原創(chuàng)成果、辦學資源等方面仍然有較大差距，在治理體系、教育模式、科研機制、資源配置等方面仍然存在一些不足。

（一）學科發(fā)展迅速，競爭力增強

1. 學科發(fā)展迅速，影響力不斷擴大

近年來，行業(yè)特色高校圍繞國家行業(yè)發(fā)展的需求，發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設學科專業(yè)，逐步形成了相對集中的學科分布。在一些重點、特色學科的發(fā)展領域，有的已經(jīng)達到國內(nèi)相關研究的頂尖水平，甚至躋身國際前列。為加快行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和技術的進步，行業(yè)特色高校充分發(fā)揮著綜合技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，行業(yè)特色高校在工學、農(nóng)學、醫(yī)學等方面所擁有的國家重點學科數(shù)量已經(jīng)達到了很大的比重。例如：國家“雙一流”建設高校和江蘇高水平大學建設高校南京郵電大學，現(xiàn)有6個學科進入了上海軟科世界大學一流學科排行榜，材料科學、化學、計算機學和工程學4個學科進入了ESI全球前1%;中國礦業(yè)大學有7個學科ESI排名進入了全球大學和科研機構的前1%，在教育部第4輪學科評估中，礦業(yè)工程、安全科學與工程2個學科被評為A+，測繪科學與技術、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程2個學科被評為A-;根據(jù)U.S.News2020世界大學排行榜公布的數(shù)據(jù)，中國石油大學有7個學科上榜。

2.優(yōu)勢學科引領作用顯著增強

在一流學科的建設中，行業(yè)特色高校通過優(yōu)化學科布局，做強優(yōu)勢、特色學科，發(fā)展新興交叉學科，以此引領帶動了整個學校的學科建設，提高了學校的科研水平和綜合競爭力。以南京郵電大學為例，其既不是“985 工程”學校，也不是“211 工程”學校，但南京郵電大學以電子信息一流學科為引領，形成了材料、器件、網(wǎng)絡、系統(tǒng)和應用“五位一體”的完整大信息科學體系;聚焦學科和人才隊伍建設，進一步優(yōu)化學科、人才、科研互動融合機制，形成了優(yōu)勢學科與支撐學科協(xié)同發(fā)展新格局。南京信息工程大學以大氣科學學科為主要支撐的地球?qū)W科進入了ESI排名全球前5‰，工程學進入了ESI排名全球前6‰，計算機科學進入了ESI排名全球前3‰。

（二）高校一流學科建設存在的問題分析

為了厘清高校一流學科建設中的核心和關鍵問題，探索一流學科發(fā)展的支撐點，課題組研究了24所行業(yè)特色高校一流學科的建設開展情況，并進行了橫向縱向比較。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少高校在人才培養(yǎng)、學科體系的構筑、學科結構布局、學科的交叉融合、科學研究、師資隊伍建設、國際交流與合作、與經(jīng)濟社會的發(fā)展結合等方面，還面臨著一些挑戰(zhàn)和困境。

1.人才培養(yǎng)體系與新時代高素質(zhì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求還有些不適

不少高校“雙一流”的建設中，人才培養(yǎng)的核心地位還不夠突出，教育教學質(zhì)量有待進一步提升。一是一流學科建設與本科教學分離，沒有形成合力。大學排名、教師評價指標等往往更關注科研，因而在一定程度上弱化了人才培養(yǎng)的核心地位。二是知識教育與思政教育缺乏一定的融合。不少高校思政類的精品課程數(shù)量偏少，思政教育貫穿于教育教學全過程的育人理念需要進一步深化。三是本科教育與研究生教育沒有形成貫通。部分高校本科生與研究生培養(yǎng)的協(xié)同機制沒有建立起來，存在課程銜接不緊密、梯度不明顯的現(xiàn)象。

2.學科交叉融合不足，方向分散

行業(yè)特色高校文、理、工學科的分布不均衡，學科結構比較單一、方向分散，而且發(fā)展空間受限、特色不鮮明、與經(jīng)濟社會發(fā)展結合不緊密。一方面，在資源投入、政策保障、學科布局與平臺建設等基礎性條件方面，學科間存在較大的差距。一些學科的重點方向凝練不夠，導致學科資源相對分散[4]。另一方面，推動學科間交叉融合的機制不健全，跨越院、系進行合作存在藩籬，使得分科而治的單一學科組織模式在一定程度上阻礙了交叉學科的建設。如何在保持和提升學科優(yōu)勢的基礎上實現(xiàn)多學科交叉融合，有待進一步探索。

3.人才隊伍建設面臨較大壓力

面對“雙一流”建設日趨激烈的人才競爭態(tài)勢，不少高校人才隊伍建設面臨較大的壓力。一是旗幟型高層次人才匱乏，且集中在少數(shù)優(yōu)勢學科;二是青年人才的引進、培養(yǎng)力度不足，青年教師成長緩慢、青年人才儲備不足;三是科研師資隊伍體量小，形成規(guī)模的學術研究團隊數(shù)量少;四是地方政策支持不足。不同省、市人才引進待遇差異性較大，導致一些高校引進和留住高層次人才的壓力不斷增大。如北京、上海、深圳、浙江等經(jīng)濟發(fā)展較快的省、市所在高校給出的人才引進待遇配套明顯優(yōu)于經(jīng)濟發(fā)展滯后地方的高校。人才隊伍建設的不足，在一定程度上制約了高校一流學科的建設。

4.國際交流與合作水平亟待提升

在一流學科的建設中，不少高校在國外高水平專家和海外學者的引進方面缺乏主動性，師資隊伍國際化比例較低，在校長期工作的高水平外籍教師較少;在國際化合作方面，缺乏與國外高水平大學聯(lián)合攻關重大科研課題等的深度國際合作;國際聯(lián)合實驗平臺較少，而且國際化協(xié)同創(chuàng)新能力也存在一些不足[5];在教學科研方面，教師開展國際科研合作、開設全英文授課和申辦教育交流項目的積極性不高，開設的全英文課程數(shù)量較少;在教師研修、學生學習交流方面，國際化程度不高;在教師海外研修、學生海外學習和接收國外留學生攻讀學位等方面，高校還需要進一步地提升。因此，高校應積極深化國際交流與合作，助力一流學科的建設。

四、高校一流學科建設的基本路徑探索

高校一流學科建設的核心在于人才培養(yǎng)、師資隊伍建設和科學研究。高校既要培養(yǎng)高質(zhì)量一流創(chuàng)新人才，也要基于雄厚學科體系產(chǎn)出創(chuàng)新成果，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出重大貢獻。因此，在“雙一流”建設背景下，高校一流學科發(fā)展的路徑要明確學校辦學定位，圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，堅持目標導向和問題導向，保持合理的學科結構和學科發(fā)展的前瞻性，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設中的先導性作用，全方位為行業(yè)和地區(qū)發(fā)展服務;要堅持中國特色、世界一流，圍繞一流學科建設的總體要求和目標任務，以傳統(tǒng)基礎學科為基礎，著力優(yōu)化學科布局，聚焦特色優(yōu)勢，培養(yǎng)特色新興學科，構建學科領域—學科群—學科的建設體系;要根據(jù)學校自身的情況，制訂分類分層次的學科發(fā)展路徑，以一流學科引領帶動學校整體發(fā)展。

（一） 加強內(nèi)涵建設，創(chuàng)新人才培養(yǎng)

一流學科建設的根本在于一流人才的培養(yǎng)。育人是大學的初心，也是學科建設的存續(xù)之源、發(fā)展之基。因此，高校一流學科的建設應始終把育人放在首位。一是推進本科人才培養(yǎng)模式改革。圍繞“德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展”的核心要求，進一步優(yōu)化人才的培養(yǎng)體系，優(yōu)化專業(yè)布局，深入推進本科專業(yè)大類招生、大類培養(yǎng)和大類管理;系統(tǒng)推進學科專業(yè)知識體系、課程體系、培養(yǎng)環(huán)節(jié)、培養(yǎng)模式的綜合改革;完善精英人才培養(yǎng)體制機制，加快實施一流專業(yè)建設工程，推進通識教育課程和精品資源共享課建設，深化教育教學內(nèi)涵建設，創(chuàng)建一流本科教育。二是完善特色新時代思政教育。加強教師、輔導員隊伍建設，持續(xù)推進本科生和研究生思政教育質(zhì)量提升工程、學生黨建與思政教學基地的建設。開展專業(yè)課程的“課程思政”建設，深入挖掘?qū)I(yè)課程的德育內(nèi)涵。三是推進本—碩—博貫通一體化培養(yǎng)工作，健全考核選拔體系。打造高水平授課教師和研究生導師隊伍，建立高水平師資投入人才培養(yǎng)激勵機制。四是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成全覆蓋的雙創(chuàng)教育體系。開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，大力推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的建設。

（二）加強基礎研究，著力提升科研創(chuàng)新能力

科學研究是一流學科建設的重要內(nèi)容。隨著科學技術的發(fā)展，社會的需求使得知識被不斷重新條理化，雖然每門學科有其基本的知識體系，但其在新的時代又以新的方式在不斷地發(fā)展。因此，應加強科學研究，提升科研創(chuàng)新能力。一是瞄準國際學術前沿和國家重大需求，持續(xù)推動科研體制機制改革。二是圍繞重大需求，開展基礎和應用研究，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加大對學科高水平項目和標志性成果的培育度，實現(xiàn)高水平科研成果新突破。三是推動協(xié)同創(chuàng)新，建設一流科研創(chuàng)新平臺?？蒲兴降奶嵘?，離不開科研創(chuàng)新平臺條件的支撐。要加強與國內(nèi)外高校和高水平研究院（所）的合作交流，協(xié)同推進科研創(chuàng)新平臺的建設。四是圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，依托項目平臺，加強學科群內(nèi)部合作力度，以強帶弱，互幫互助，多學科合作力促學科發(fā)展。例如牛津大學、密歇根大學和芝加哥大學等國外一流大學都高度重視以重大項目為依托，發(fā)揮多學科優(yōu)勢聯(lián)合攻關，促進相關學科有機協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）深化學科協(xié)同，推動學科間交叉融合

學科的交叉、融合是孕育新的知識增長點的重要方式，也是實現(xiàn)人才培養(yǎng)和科學研究創(chuàng)新和突破的重要途徑?？茖W上新理論、新發(fā)明的產(chǎn)生以及新技術的出現(xiàn)，經(jīng)常是在學科的邊緣或交叉點上。學科從高度分化走向交叉融合已成為學科發(fā)展的客觀規(guī)律。英國牛津大學曾被認為是以人文見長的大學，但其發(fā)展并未止步于此。后來，牛津大學通過不斷拓展學科范圍，逐步發(fā)展成為文理并重的世界一流大學[6]。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2001—2011年間諾貝爾自然科學獎獲獎成果中學科交叉研究成果占了近75%[7]。因此，高校一流學科的建設，應注重學科間的交叉融合。與國內(nèi)重點綜合性大學相比，國內(nèi)部分高校辦學資源有其局限性，因而一流學科的建設可以在以學科領域為基本分類的基礎上，遵循“分批建設、重點先行”的原則，利用資源優(yōu)勢，融合相關學科的特色，優(yōu)先推動優(yōu)勢特色學科快速發(fā)展，以帶動其他學科的發(fā)展，構筑良好的學科生態(tài)。同時，鼓勵一流學科開展跨學科研究，推動學科間的交叉融合，構建學科群，這樣既可以站在科學發(fā)展的前沿，又能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求，還能更好地培養(yǎng)學生。

（四）完善人才引培機制，建設一流師資隊伍

人才戰(zhàn)略是實現(xiàn)高校一流學科建設目標的關鍵。曾任清華大學校長的梅貽琦提出“所謂大學，乃大師之謂也，非大樓之謂也”[8]。學科的發(fā)展，高水平領軍人才是關鍵。在THE（泰晤士高等教育）、QS（英國國際高等教育咨詢機構）和ARWU（上海交通大學世界大學學術排名）等世界大學排名指標體系中，師資無一例外地占到較大的權重。因此，高校應通過有效的措施充實壯大教師隊伍，加強年輕教師培養(yǎng)，提升隊伍質(zhì)量。一是引育并舉，完善人才引培機制。圍繞學科發(fā)展規(guī)劃，實施高層次人才引培計劃和一流科研團隊培育計劃等，帶動重點學科發(fā)展。二是大力培養(yǎng)杰出的中青年學術骨干及創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)學科的突破。三是加大海外人才的引進力度，為學科建設增強動力。實施多元化、柔性人才引進機制，吸引海外人才，培養(yǎng)造就具有國際競爭力的高層次人才隊伍，將學科帶進國際前沿水平。四是建立不拘一格的優(yōu)秀特殊人才發(fā)展綠色通道，引進人才科研啟動經(jīng)費資助制度等。五是加強“師資博士后”培養(yǎng)工作，增加學校師資儲備，營造良好的學術環(huán)境。

（五）多措并舉，深化國際交流與合作水平

在全球化不斷深入發(fā)展的推動下，國際交流與合作對于加快高校一流學科建設有著極大的推動作用。通過國際的交流與合作，高校學科的發(fā)展可以實現(xiàn)引進、吸收、融合和再創(chuàng)新發(fā)展的新局面。為了吸引全球優(yōu)秀人才，美國聯(lián)邦政府在1961年頒布了《富布萊特-海斯法》，1966 年頒布了《國際教育法》，大力推進高等教育國際化。美國聯(lián)邦政府通過各種措施來支持美國高校參與國際交流活動，對外國學者申請居留美國提供便利，資助美國高校師生出國訪問交流，資助外國學者來美國學習交流等。法案的實施極大地推動了美國高等教育國際化的發(fā)展，吸引了全球的優(yōu)秀人才紛紛前往美國學習、交流[9]。因此，一流學科的建設需要多措并舉，加強國際交流與合作。一是要加強國際協(xié)同創(chuàng)新，大力提升科研水平。二是要建立健全對外開放辦學體系，培養(yǎng)國際化高層次人才。三是要以“引智計劃”為牽引，加強中外合作辦學項目實施，深化與國際著名大學、研究機構的交流合作，全面提升學校辦學的國際化水平。四是要深化與世界頂尖大學的戰(zhàn)略合作。五是要提升師資隊伍的國際競爭力。支持骨干教師赴外進修、參加知名國際學術會議，擴大國際影響力;邀請諾貝爾獎獲得者、國外院士等來校兼職。

（六）凝心聚力，完善大學內(nèi)部治理結構

大學內(nèi)部治理結構是一流學科建設的制度和組織保障。一流學科的建設中，人們往往更關注學生、師資等層面所發(fā)揮的作用，而忽視了高校的管理、內(nèi)部治理體系的作用。有效的管理和內(nèi)部治理體系不僅可以打破行政壁壘和各種制約，還可以激發(fā)教師工作的積極性和主動性。2010年中共中央、國務院頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，提出了要完善中國特色現(xiàn)代大學制度，完善治理結構。之后，2018年教育部、財政部、國家發(fā)展改革委制定了《關于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，提出要“規(guī)范高校內(nèi)部治理體系，推進管理重心下移。從國家要求高校完善治理結構的提出，到組織試點，再到上升至國家治理現(xiàn)代化的高度，可以看出完善大學內(nèi)部治理結構的重要性已經(jīng)不言而喻[10]。提高大學內(nèi)部治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平，一方面可以促進教授參與治學，激發(fā)中青年教師的活力，提高辦學治校育人效率;另一方面也有利于大學資源科學、合理、有效地配置，充分地調(diào)動和激發(fā)廣大教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

五、總結與展望

高校一流學科建設對于提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力具有非常重要的意義。本文在調(diào)研的基礎上，從不同角度，對高校一流學科建設發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行了深入剖析，著力從創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學研究創(chuàng)新、師資隊伍建設、國際交流與合作和內(nèi)部治理結構等五個方面論述了加快推進一流學科建設的路徑，為解決當前一流學科建設面臨的瓶頸問題提供了理論依據(jù)、實踐方法。未來高校一流學科的建設應圍繞國家“雙一流”建設目標，聚焦學校的基本職能和歷史使命，立足傳統(tǒng)學科優(yōu)勢和國家重大需求，準確把握并努力解決制約學科發(fā)展的瓶頸問題，推進關鍵領域的建設。要在加強頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃、優(yōu)化學科結構布局、凝練學科發(fā)展方向、加強師資團隊建設、激發(fā)內(nèi)生動力、提升學科自我更新能力和做大做強優(yōu)勢特色學科等方面下功夫，集中和利用現(xiàn)有資源，加快推進高校一流學科建設步伐，提升學科整體實力和影響力。

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[責任編輯：鐘 嵐]