曹麗萍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院建校時(shí)間短，基礎(chǔ)比較薄弱，縱向課題申報(bào)起步較晚，存在以下問題：縱向課題總數(shù)偏少，其中高級(jí)別課題立項(xiàng)數(shù)少;縱向課題查新、查重不夠嚴(yán)格，課題申報(bào)內(nèi)容面窄;縱向課題過程監(jiān)管不夠到位;縱向課題合同經(jīng)費(fèi)到賬率偏低;對(duì)縱向課題成果轉(zhuǎn)化不夠重視。針對(duì)這些問題提出改進(jìn)縱向課題管理的路徑探索，鼓勵(lì)科研人員積極參與申報(bào)，幫助管理人員提升縱向課題管理水平。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 縱向課題;管理;申報(bào);結(jié)題

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）13-0186-04

縱向課題是指上級(jí)科技主管部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類科研計(jì)劃（規(guī)劃）、基金項(xiàng)目以及校級(jí)課題，經(jīng)費(fèi)來源性質(zhì)屬于中央或地方財(cái)政資金，校級(jí)課題經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，并在一定時(shí)限內(nèi)完成的科學(xué)研究活動(dòng)?？v向課題分為：國家級(jí)課題、省部級(jí)課題、市廳級(jí)課題、區(qū)局級(jí)課題、學(xué)會(huì)類課題、校級(jí)課題?？v向項(xiàng)目旨在增強(qiáng)自主創(chuàng)新和培養(yǎng)高層次人才，有效地組織學(xué)校的科研力量，加快發(fā)展新興交叉和跨學(xué)科綜合研究，提升基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究水平，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展。

一、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向課題管理現(xiàn)狀

杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院始建于2009年2月，建校時(shí)間短，基礎(chǔ)比較薄弱，縱向課題申報(bào)起步較晚，從下圖可以看出，縱向課題年度立項(xiàng)數(shù)呈不平衡趨勢(shì)。隨著課題研究數(shù)量增多和管理經(jīng)驗(yàn)的積累，縱向課題研究質(zhì)量逐步提高，縱向課題研究得以長(zhǎng)足的發(fā)展，縱向課題的管理被提上議事日程，縱向課題管理需要進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

二、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向課題管理存在的問題

（一）縱向課題總數(shù)偏少，其中高級(jí)別課題立項(xiàng)數(shù)少

2011年1月1日至2019年12月31日，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院立項(xiàng)的縱向課題總數(shù)達(dá)644項(xiàng)，按文理科區(qū)分：理工141項(xiàng)，文科503項(xiàng)?？梢?，縱向課題數(shù)量文科明顯多于理工。按課題級(jí)別來分：省部級(jí)課題32項(xiàng)，廳局級(jí)課題244項(xiàng)，其他縱向課題86項(xiàng)，校級(jí)課題282項(xiàng)。由此可以看出，省部級(jí)課題數(shù)量較少，廳局級(jí)課題在上級(jí)立項(xiàng)課題中呈主要力量，其他縱向課題數(shù)只是廳局級(jí)課題數(shù)的1/3，校級(jí)課題數(shù)量由學(xué)?？刂?，因此課題數(shù)較多。

科技處按照各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合部門實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織教師通過科研管理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)課題，對(duì)限額申報(bào)的項(xiàng)目，學(xué)院按“公開、公平、公正”的原則組織院級(jí)評(píng)審，擇優(yōu)推薦。在科研管理信息系統(tǒng)立項(xiàng)項(xiàng)目錄入和使用中，仍有遺漏或教師不配合錄入的現(xiàn)象，課題管理沒有形成完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和跟蹤管理，需要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)用科研管理信息系統(tǒng)平臺(tái)管理科研項(xiàng)目。

縱向課題申報(bào)缺乏政策激勵(lì)，縱向課題除了一年一次的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏更多的獎(jiǎng)勵(lì)措施，如加大對(duì)高級(jí)別重大課題的獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)高級(jí)別課題配套力度，課題結(jié)題可以作為職稱評(píng)審、年度考核、職務(wù)晉升、科研工作量減免的依據(jù)。

（二）縱向課題查新查重不夠嚴(yán)格，課題申報(bào)內(nèi)容面窄

在歷年的課題申報(bào)中，校外課題是否重復(fù)研究無法考證，校內(nèi)縱向課題查新、查重不夠嚴(yán)格，包括與別人的課題重復(fù)研究，以及與自己不同級(jí)別課題的重復(fù)研究?？蒲惺且环N創(chuàng)造性勞動(dòng)，重復(fù)研究違反了課題研究的創(chuàng)新性、新穎性。

除了課題負(fù)責(zé)人和課題組成員，科研項(xiàng)目的取得不單是憑自己的技術(shù)、能力和人脈取得的，需要有高校這個(gè)堅(jiān)實(shí)的后盾。課題組要有高、中、低職稱的成員形成梯隊(duì)，分工明確，專業(yè)涵蓋應(yīng)適合課題的研究，需要產(chǎn)業(yè)化的研究，還要有來自不同行業(yè)的內(nèi)容?？v向課題研究高度和深度不夠，沒有抓住創(chuàng)新的亮點(diǎn)，申報(bào)高級(jí)別課題較難立項(xiàng)。

（三）縱向課題過程監(jiān)管不夠到位

科技創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心?？v向課題的數(shù)量與層次是表征一所高?？蒲兴降闹匾笜?biāo)，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，創(chuàng)造有利于自由探索和創(chuàng)新的環(huán)境?？蒲许?xiàng)目管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、協(xié)同負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)、責(zé)任到人”的原則，加強(qiáng)學(xué)校職能部門職責(zé)與工作協(xié)同，提高科研項(xiàng)目管理效率。我校縱向課題堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技指導(dǎo)方針，開展基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)科技開發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等學(xué)校以其強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)研究中的地位日益重要，在突破型創(chuàng)新方面的地位和作用尤為突出，科研項(xiàng)目管理對(duì)于科技發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展都起到重要的作用。

科技處每年對(duì)各科研課題實(shí)施情況檢查一次，校級(jí)以上科研項(xiàng)目的中期檢查以上級(jí)部門規(guī)定時(shí)間要求為準(zhǔn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求向?qū)W校及項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目進(jìn)展執(zhí)行情況報(bào)告，部分課題研究進(jìn)展情況不明，忽略階段性成果，還有課題事項(xiàng)變更不夠及時(shí)，最后都影響結(jié)題，科技處根據(jù)課題進(jìn)度，控制經(jīng)費(fèi)的使用?？萍继幖皶r(shí)做好課題清理，去年已對(duì)2011—2015年未結(jié)題校外縱向課題終止經(jīng)費(fèi)，撤銷了2011—2015年未結(jié)題校級(jí)科研項(xiàng)目，今年繼續(xù)清理2016—2017年未結(jié)題校外縱向課題，撤銷2016—2017年未結(jié)題校級(jí)課題。

縱向科研項(xiàng)目驗(yàn)收一般采用同行專家評(píng)審方式進(jìn)行，包括課題成果政治觀點(diǎn)是否正確，課題成果的理論、觀點(diǎn)、方法、建議、對(duì)策等是否具有科學(xué)性和創(chuàng)新性，課題成果所依據(jù)和使用的資料和數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整，課題成果所運(yùn)用的方法以及手段是否可靠、先進(jìn)。校級(jí)課題結(jié)題時(shí)，可以和省級(jí)、市級(jí)推薦或鑒定是同一批的。同題的課題同時(shí)申報(bào)結(jié)題，也是一樣鑒定的，只是成果達(dá)到更高級(jí)別了，同時(shí)符合校級(jí)結(jié)題要求。

縱向課題年度結(jié)題數(shù)基本穩(wěn)定，2011—2019年結(jié)題課題總數(shù)505項(xiàng)，其中結(jié)題理工課題數(shù)127項(xiàng)，結(jié)題文科課題數(shù)378項(xiàng)，文科課題結(jié)題多于理工課題結(jié)題。2011—2019年按時(shí)結(jié)題共283項(xiàng)，按時(shí)結(jié)題率56%。其中理工課題按時(shí)結(jié)題數(shù)63項(xiàng)，理工課題按時(shí)結(jié)題率45.7%;文科課題按時(shí)結(jié)題數(shù)220項(xiàng)，文科課題按時(shí)結(jié)題率54.3%。縱向課題結(jié)題率有待提高，按時(shí)結(jié)題率不理想。

科研項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)變更報(bào)告制度，變更課題相關(guān)內(nèi)容由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，包括課題研究負(fù)責(zé)人或成員變更、改變課題名稱、改變最終成果形式、研究?jī)?nèi)容有重大調(diào)整、課題延期、中止或撤銷項(xiàng)目，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，科技處報(bào)相關(guān)立項(xiàng)單位審批。

縱向課題信息化管理需要完善，科技處按照各級(jí)各類項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合項(xiàng)目研究進(jìn)程，組織科研人員通過科研管理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行結(jié)題申報(bào)，所有在科技處結(jié)題的科研項(xiàng)目均需錄入科研管理信息系統(tǒng)，方可在職稱評(píng)審、年度考核、職務(wù)晉升、科研工作量減免等工作中給予認(rèn)定。在科研系統(tǒng)結(jié)題項(xiàng)目錄入和使用中，也有遺漏或科研人員不配合錄入的現(xiàn)象，課題管理沒有形成完整的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和跟蹤管理，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。

（四）縱向課題合同經(jīng)費(fèi)到賬率偏低

杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向課題合同經(jīng)費(fèi)分別為：2011年295000元，2012年818500元，2013年802900元，2014年680000元，2015年559200元，2016年273000元，2017年654000元，2018年971000元，2019年398000元。9年總計(jì)合同經(jīng)費(fèi)5451600元。據(jù)2016—2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，縱向課題到賬率69.5%，近幾年杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向課題到賬率偏低。

（五）對(duì)縱向課題成果轉(zhuǎn)化不夠重視

縱向課題結(jié)題整套資料未能及時(shí)歸檔，給查閱使用造成困難，也會(huì)引起科研成果轉(zhuǎn)化缺乏依據(jù)，影響轉(zhuǎn)化效益。有的合作單位或課題負(fù)責(zé)人為了自身的利益，將技術(shù)秘密掌握在自己手中，課題資料不歸檔，課題成果不能通過合法手段進(jìn)行共享。課題結(jié)題歸檔知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校，檔案管理人員應(yīng)依據(jù)保密法對(duì)科研成果負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露?？v向課題研究成果推廣應(yīng)用欠缺，課題中非涉密的成果結(jié)題后未向社會(huì)公開，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有將科研成果盡快轉(zhuǎn)化，完成結(jié)題能夠評(píng)職晉升就萬事大吉，高級(jí)別課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用缺乏一定力度的獎(jiǎng)勵(lì)也是一個(gè)因素。

三、杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院縱向課題管理改進(jìn)路徑探索

學(xué)校要培養(yǎng)既懂科研又懂管理的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)與科研人員的交流與溝通，能把外部環(huán)境的發(fā)展和科研工作自身的規(guī)律進(jìn)行結(jié)合，因時(shí)制宜，不斷完善本校的縱向課題科研管理政策。在縱向課題管理中，學(xué)校財(cái)務(wù)處、科技處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三者同等重要，相互依存?？萍继幰獏f(xié)助財(cái)務(wù)處確定不同經(jīng)費(fèi)的使用特點(diǎn)，建立健全縱向科研課題管理辦法，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理信息和合同資料定期傳送給財(cái)務(wù)處;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算也定期回饋給科技處;課題負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對(duì)完成課題任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。

（一）制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)課題申報(bào)

為提升我校科研人員的科研素養(yǎng)和課題申報(bào)能力，讓大家對(duì)各層級(jí)的課題有全面、系統(tǒng)的掌握，圍繞可以申報(bào)的課題范圍，從課題的來源進(jìn)行了分類梳理，從申報(bào)人條件、評(píng)審程序、資助力度、注意事項(xiàng)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。針對(duì)課題申報(bào)總數(shù)少的情況，杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取激勵(lì)措施，2019年底學(xué)校出臺(tái)了新的《杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院（杭州廣播電視大學(xué)）科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)縱向課題配套加大了力度，鼓勵(lì)申報(bào)縱向課題，尤其是高級(jí)別課題。新的科研項(xiàng)目管理辦法正在修訂中，政策傾斜鼓勵(lì)積極申報(bào)，提高縱向課題申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，以政策激勵(lì)促進(jìn)和提高縱向課題研究。

制定激勵(lì)政策和舉辦培訓(xùn)指導(dǎo)是促進(jìn)縱向課題提升的兩個(gè)方面，學(xué)校采取科研成果獎(jiǎng)勵(lì)力度加大，研究經(jīng)費(fèi)資助額度增加，研究經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)術(shù)不端行為處罰力度加大。學(xué)?？梢蚤_展科研制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓科研人員熟悉政策，融會(huì)貫通，并將其應(yīng)用于課題申報(bào)實(shí)踐中。學(xué)校對(duì)符合政策的科研人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，作為年度考核加分的因素，與其獎(jiǎng)金收入掛鉤，從而提高科研人員的積極性?？蒲腥藛T在職稱評(píng)審、年度考核、職務(wù)晉升、科研工作量減免等評(píng)審時(shí)，縱向課題立項(xiàng)、結(jié)題情況將作為重要的參考依據(jù)。

鼓勵(lì)申報(bào)縱向課題進(jìn)行研究，充分發(fā)揮課題成果的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，高級(jí)別課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)提成?？蒲谐晒蟹巧婷艹晒Y(jié)題后應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，加強(qiáng)縱向課題成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，學(xué)校幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將縱向課題科研成果盡快轉(zhuǎn)化并應(yīng)用，及時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）組建課題申報(bào)團(tuán)隊(duì)，拓展申報(bào)內(nèi)容

對(duì)新申報(bào)課題進(jìn)行嚴(yán)格查新、查重，避免重復(fù)研究，除在歷年立項(xiàng)課題中查重之外，對(duì)申報(bào)人自己的課題同題申報(bào)也要審核控制，低級(jí)別課題可以申報(bào)高一級(jí)課題，提高研究層次，但不得申報(bào)同級(jí)和低一級(jí)課題。對(duì)于內(nèi)容大致相同，從不同角度論證申報(bào)課題的，也要審核控制。課題申報(bào)要嚴(yán)格遵守研究創(chuàng)新性、新穎性。

學(xué)校對(duì)縱向科研項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部公開制度，項(xiàng)目申報(bào)人必須根據(jù)申請(qǐng)指南，申請(qǐng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的項(xiàng)目，研究項(xiàng)目應(yīng)具有新穎性、先進(jìn)性和可行性，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值或廣泛的應(yīng)用前景，有明確的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的，盡可能讓企業(yè)參與?？萍继幐鶕?jù)優(yōu)先原則、可行性原則、創(chuàng)新性原則，負(fù)責(zé)組織專家對(duì)項(xiàng)目主持人的學(xué)識(shí)水平、科研能力、申報(bào)條件進(jìn)行審核，擇優(yōu)上報(bào)。

學(xué)校鼓勵(lì)科研項(xiàng)目申報(bào)跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)協(xié)作攻關(guān)，同時(shí)考慮專業(yè)學(xué)科的均衡。課題負(fù)責(zé)人組建團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)國家級(jí)、省部級(jí)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。科技處做好科研項(xiàng)目材料的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性、相關(guān)性、完整性、有效性審核工作，對(duì)申請(qǐng)資助的必要性、實(shí)現(xiàn)研究方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性負(fù)責(zé)。立項(xiàng)的科研課題未經(jīng)科技處登記，不得作為職稱評(píng)審、年度考核、職務(wù)晉升、科研工作量減免的依據(jù)。

科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目申報(bào)突出團(tuán)隊(duì)的重要性，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，帶動(dòng)重大項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施。科技處推薦基礎(chǔ)好、水平高且符合相關(guān)規(guī)定要求的項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)各類科研計(jì)劃，提高項(xiàng)目申報(bào)的質(zhì)量。限額申報(bào)的科研項(xiàng)目，由科技處組織有關(guān)專家論證或校學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)審，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并由校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過后上報(bào)。各項(xiàng)目組需按照“任務(wù)公開、進(jìn)度公開、經(jīng)費(fèi)公開”的原則，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，科技處不定期跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題?？萍继帪楦鞑块T的科研項(xiàng)目提供支撐條件，營(yíng)造良好的科研氛圍，對(duì)實(shí)施不力的項(xiàng)目提出整改措施或中止項(xiàng)目的建議。科技處工作的側(cè)重點(diǎn)在于爭(zhēng)取項(xiàng)目的數(shù)量，明確縱向項(xiàng)目中各方關(guān)系，搭建溝通平臺(tái)減少摩擦，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建立設(shè)備資源共享平臺(tái)。

校級(jí)科研項(xiàng)目采取自愿申請(qǐng)，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、分類指導(dǎo)、交叉整合、注重應(yīng)用、培育團(tuán)隊(duì)、積累成果”的原則，經(jīng)專家評(píng)審擇優(yōu)立項(xiàng)。校級(jí)項(xiàng)目每年申報(bào)一次，分重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目，科技處遵循回避的原則，組織專家組匿名評(píng)審，提出立項(xiàng)意見，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議通過。校級(jí)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性、應(yīng)用性。研究選題應(yīng)具有時(shí)代性、開創(chuàng)性、實(shí)驗(yàn)方法的創(chuàng)新性、科研成果的實(shí)用性、潛心研究的可持續(xù)性和長(zhǎng)期性。校級(jí)課題結(jié)題時(shí)，可以和省級(jí)、市級(jí)同題的課題同時(shí)申報(bào)結(jié)題鑒定，校級(jí)課題的成果達(dá)到更高級(jí)別的要求，同時(shí)符合校級(jí)結(jié)題要求，予以結(jié)題。

（三）修訂制度，強(qiáng)化課題過程管理，提高結(jié)題率

修訂縱向課題管理制度和獎(jiǎng)懲政策，鼓勵(lì)縱向課題及時(shí)結(jié)題，提高結(jié)題率和按時(shí)結(jié)題率，允許延期結(jié)題但不提倡，對(duì)不結(jié)題和撤題采取懲罰措施，制止此類現(xiàn)象的發(fā)生?？萍继幟磕陮?duì)各類縱向課題實(shí)施情況檢查一次，及時(shí)做好課題清理。校級(jí)以上科研項(xiàng)目的中期檢查以上級(jí)部門規(guī)定時(shí)間要求為準(zhǔn)，中期檢查內(nèi)容包括科研計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況，項(xiàng)目研究的進(jìn)展和階段性成果，經(jīng)費(fèi)開支情況，存在的問題、經(jīng)驗(yàn)和建議，下一步研究工作計(jì)劃，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求向?qū)W校及項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目進(jìn)展執(zhí)行情況報(bào)告。各項(xiàng)目組需按照“任務(wù)公開、進(jìn)度公開、經(jīng)費(fèi)公開”的原則，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，科技處不定期跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，并協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題?？萍继帪楦鞑块T的科研項(xiàng)目提供支撐條件，營(yíng)造良好的科研氛圍，只有在活躍的創(chuàng)新氛圍中， 才能產(chǎn)生持續(xù)的縱向課題的成果，對(duì)實(shí)施不力的項(xiàng)目提出整改措施或中止項(xiàng)目的建議。

科技處對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行全過程信息化管理，包括項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目結(jié)題與驗(yàn)收、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理、成果應(yīng)用與推廣等。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中過程管理和經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并做好項(xiàng)目結(jié)題后成果的跟蹤管理。學(xué)校組織建立課題信息化管理平臺(tái)，提高課題管理效率。所有在科技處立項(xiàng)的縱向科研項(xiàng)目，均需錄入科研管理系統(tǒng)，方可在職稱評(píng)審、年度考核、職務(wù)晉升、科研工作量減免等工作中給予認(rèn)定。加強(qiáng)項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高項(xiàng)目管理效率，并做好項(xiàng)目結(jié)題后成果的跟蹤管理。搭建改造數(shù)字信息化管理平臺(tái)，建立信息庫，實(shí)行大數(shù)據(jù)管理，建立健全科研信息公開制度，學(xué)校對(duì)縱向科研項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部公開，除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，學(xué)校公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用、大型儀器設(shè)備購置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

推進(jìn)科研項(xiàng)目信息化、檔案化、規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目管理信息化水平。依托學(xué)?？蒲泄芾硐到y(tǒng)，實(shí)行階段性檢查，階段性檢查分為中期檢查和年度檢查，主持人根據(jù)要求在科研管理系統(tǒng)提交檢查報(bào)告，審核后打印交學(xué)校存檔。信息化管理要求課題負(fù)責(zé)人及時(shí)將階段性研究成果與科研經(jīng)費(fèi)使用情況在科研管理系統(tǒng)中登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

（四）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，提高縱向課題合同經(jīng)費(fèi)到賬率

科研課題經(jīng)費(fèi)是提高科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技進(jìn)步的保障，學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)分類管理、部門協(xié)同、責(zé)任到人”的縱向科研經(jīng)費(fèi)管理體制，科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、專款專用。學(xué)校應(yīng)多渠道爭(zhēng)取縱向課題經(jīng)費(fèi)，狠抓縱向課題經(jīng)費(fèi)到賬落實(shí)，強(qiáng)化縱向科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，重視規(guī)范縱向結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和后續(xù)使用，提高資金的使用效率和效益?？v向課題經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)審后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)在2年內(nèi)可以用于開展科研的直接支出，2年后未使用的，按規(guī)定收回。對(duì)于后期資助項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)視同結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)中優(yōu)先使用國撥經(jīng)費(fèi)，國撥經(jīng)費(fèi)不足時(shí)再由配套經(jīng)費(fèi)開支。在外撥經(jīng)費(fèi)加配套經(jīng)費(fèi)的情況下，應(yīng)首先使用外撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有資助的縱向課題配套若低于無資助的配套，按無資助進(jìn)行配套?？v向課題同一項(xiàng)目多級(jí)別獲準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)，按最高級(jí)別資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助;已獲得低級(jí)別資助的，又獲高級(jí)別立項(xiàng)時(shí)，則按最高級(jí)別資助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)齊。

我校項(xiàng)目支出包括：儀器設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅會(huì)議及國際合作交流費(fèi)、合作研究費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、評(píng)審鑒定費(fèi)、激勵(lì)費(fèi)、其他。我?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷30萬元以下二級(jí)學(xué)院由院長(zhǎng)簽字，機(jī)關(guān)由科技處長(zhǎng)審核簽字，30萬元以上直接報(bào)銷。

（五）加強(qiáng)縱向課題歸檔及技術(shù)保密措施，促進(jìn)課題成果轉(zhuǎn)化

科研檔案是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄，是科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備的一種形式。據(jù)科技檔案管理要求，項(xiàng)目結(jié)題后，負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向科技處提交科研檔案資料，應(yīng)具有完整性、真實(shí)性和系統(tǒng)性?？萍继帉⑼暾慕Y(jié)題項(xiàng)目檔案交學(xué)校綜合檔案室，歸檔材料一般均要求為原件，主要分為書面、電子和圖片資料，按項(xiàng)目或?qū)ｎ}立卷歸檔?？蒲许?xiàng)目?jī)?nèi)容涉密的需要保密，在結(jié)題歸檔前應(yīng)由立卷單位按《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》確定密級(jí)，在合同中約定保密條款，并在提交審核時(shí)提出保密要求（保密范圍、保密期限、密級(jí)等），按有關(guān)保密條例辦理。列入學(xué)?？v向科研項(xiàng)目產(chǎn)生的成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校，發(fā)揮縱向課題結(jié)題檔案的作用，做好縱向課題技術(shù)保密，為使項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及時(shí)獲得保護(hù)，在發(fā)表論文、成果展覽、產(chǎn)品演示及成果鑒定等方式公開技術(shù)之前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參加人員應(yīng)采取專利申請(qǐng)或計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記等保護(hù)措施。非涉密成果通過評(píng)議或鑒定后應(yīng)向社會(huì)公開，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，學(xué)校幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將科研成果盡快轉(zhuǎn)化并應(yīng)用，盡早進(jìn)入市場(chǎng)，使其產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，高級(jí)別課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)提成等。

建立科研誠信檔案，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，完善科研誠信相關(guān)的科研管理制度建設(shè)，健全教育、制度、監(jiān)督并重的科研誠信體系。完善校內(nèi)科研信用管理，建立面向項(xiàng)目全過程的科研信用記錄，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施完成項(xiàng)目情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，建立“黑名單”制度，將存在嚴(yán)重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申請(qǐng)校內(nèi)外項(xiàng)目的資格。

四、結(jié)語

高職院校側(cè)重培養(yǎng)技術(shù)技能人才，縱向課題研究必須立足區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)，面向行業(yè)、企業(yè)和基層，還應(yīng)結(jié)合高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)，采用“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，抓好專業(yè)建設(shè)，以專業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，推廣實(shí)用技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，參與項(xiàng)目研發(fā)，管理咨詢論證?？v向課題研究成為連接校企合作的橋梁，有利于校企雙方建立互助合作、互惠互利的良好關(guān)系，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

自2015年教育部科研統(tǒng)計(jì)開始將縱向課題納入統(tǒng)計(jì)范圍，縱向科研項(xiàng)目管理遵循申請(qǐng)立項(xiàng)和過程管理并重、服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的原則，學(xué)校積極爭(zhēng)取并鼓勵(lì)科技工作者承接國家、省部級(jí)科研項(xiàng)目，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，夯實(shí)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，實(shí)行理論與實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合的方針，開展多學(xué)科合作，進(jìn)一步提升學(xué)校的影響力和知名度。

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編輯 鄭曉燕