劉澤偉 戴煜琳
摘要:在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的政策疊加期、歷史交匯期,深入探索鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才作用是不可回避的重要議題。本文基于鄉(xiāng)村發(fā)展的資產(chǎn)建設(shè)理論、社區(qū)抗逆力理論建構(gòu)了新的分析框架來解釋一個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的案例,旨在呈現(xiàn)脆弱的鄉(xiāng)村社區(qū)如何盤活社區(qū)資產(chǎn)、提升社區(qū)抗逆力的過程與機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),關(guān)鍵行動(dòng)者發(fā)揮了多重角色作用,通過繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋找外部支持的過程提升了社區(qū)整體抗逆力。研究還圍繞鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展研究與實(shí)踐中新鄉(xiāng)賢、社會(huì)工作者、資產(chǎn)建設(shè)與社區(qū)抗逆力發(fā)展關(guān)系、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)、個(gè)案研究方法等方面進(jìn)行了討論。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)建設(shè);社區(qū)發(fā)展;抗逆力;行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò);產(chǎn)業(yè)振興;社會(huì)工作
中圖分類號(hào):D630;C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-5103(2021)08-0032-12
一、問題的提出
伴隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,鄉(xiāng)村不斷為城市輸送其優(yōu)勢(shì)資源,逐漸失去發(fā)展機(jī)會(huì)與動(dòng)力,面臨發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。一方面,長(zhǎng)期以來,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的研究與實(shí)踐大多基于問題視角、缺乏視角,強(qiáng)調(diào)通過外來者自上而下、從外向內(nèi)的開發(fā)[1],使得鄉(xiāng)村與農(nóng)民被客體化,其內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、能力與資產(chǎn)、需求與利益被忽視,鄉(xiāng)村發(fā)展面臨參與動(dòng)力不足、不可持續(xù)等困境。黨的十九大適時(shí)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的基礎(chǔ)上,如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,避免“按下葫蘆浮起瓢”、走問題式開發(fā)與輸血式幫扶的老路,成為值得關(guān)注的重點(diǎn)。另一方面,鄉(xiāng)村衰敗話語中,青壯年人才、帶頭人、精英缺席現(xiàn)象沒有得到足夠的重視,聚焦產(chǎn)業(yè)振興人才主體或關(guān)鍵行動(dòng)者的研究還值得進(jìn)一步豐富。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字總要求中,“產(chǎn)業(yè)興旺”位居其首。然而,就如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,所作討論更多聚焦于推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)城鄉(xiāng)分工協(xié)作、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局空間結(jié)構(gòu)與環(huán)境等方面。
基于上述不足,在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的政策疊加期、歷史交匯期,深入探索鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與人才作用是不可回避的重要議題。本文基于鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)的資產(chǎn)建設(shè)理論、社區(qū)抗逆力理論分析一個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的案例,旨在呈現(xiàn)脆弱的鄉(xiāng)村社區(qū)如何在關(guān)鍵行動(dòng)者的帶領(lǐng)下滿足民眾需要、盤活社區(qū)資產(chǎn)、動(dòng)員多方力量,最終通過產(chǎn)業(yè)振興激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展的過程與機(jī)制。
二、文獻(xiàn)回顧與分析框架
(一)鄉(xiāng)村發(fā)展與資產(chǎn)建設(shè)
鄉(xiāng)村發(fā)展是一個(gè)兼具區(qū)域性與全球性的議題。放眼全球,隨著一個(gè)國家工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程加速,必然會(huì)出現(xiàn)人口向大城市集中、鄉(xiāng)村相對(duì)衰退的現(xiàn)象,這似乎成為了發(fā)展的“現(xiàn)代化陷阱”[2]。針對(duì)這一發(fā)展困境,不少國家都曾采取過應(yīng)對(duì)措施。20世紀(jì)30年代,由梁漱溟、晏陽初等人發(fā)起的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)可以稱得上鄉(xiāng)村自下而上發(fā)展的典范[3]。韓國在20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行的由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)、政府政策引導(dǎo)的新村運(yùn)動(dòng)為韓國日后的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了基礎(chǔ)[7]。在歐美國家,以自下而上為主、自上而下為輔的社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)則形成了諸多理論與實(shí)踐層面的經(jīng)驗(yàn)。一方面,由國家主導(dǎo)將單一的農(nóng)業(yè)政策升級(jí)為鄉(xiāng)村發(fā)展政策,解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村環(huán)境、農(nóng)民福利等問題。另一方面,20世紀(jì)90年代以來,在農(nóng)村社會(huì)工作者的推動(dòng)下,社區(qū)發(fā)展運(yùn)動(dòng)興起,能力與資產(chǎn)建設(shè)成為這一領(lǐng)域的主流理論與實(shí)踐范式。Sherraden將金融能力與資產(chǎn)建設(shè)作為低收入家庭與貧困人口發(fā)展的策略,并推動(dòng)社會(huì)福利政策的轉(zhuǎn)型[4]。Kretzman與McKnight在1993年出版的《社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在取向:尋找和動(dòng)員社區(qū)資產(chǎn)的一條路徑》中提出,能力與資產(chǎn)取向才是鄉(xiāng)村發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)[5]。
資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展(Asset-Based Community Development,ABCD)模式對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展中完全依賴外部資源與技術(shù)解決問題的方法提出了挑戰(zhàn)[6],與當(dāng)前我國鄉(xiāng)村發(fā)展困境頗為貼合。具體來看,ABCD模式的前提是充分相信并挖掘個(gè)體能力與優(yōu)勢(shì)資產(chǎn),列出社區(qū)與個(gè)人能力清單,涉及當(dāng)?shù)氐木用窦妓?、社區(qū)組織權(quán)力與資源、整體政治經(jīng)濟(jì)等條件[7]。這些條件還被有的學(xué)者劃分為物質(zhì)資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、社會(huì)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、環(huán)境資產(chǎn)、政治資產(chǎn)與文化資產(chǎn)等不同類型[8]。從上述前提中可以看出社區(qū)發(fā)展實(shí)踐中的資產(chǎn)建設(shè)具有三大理念:一是能力與資產(chǎn)為本,強(qiáng)調(diào)行動(dòng)者自始至終要依托社區(qū)與個(gè)人的能力、資源與作用,尤其是在資產(chǎn)建設(shè)之初要充分評(píng)估上述基礎(chǔ);二是內(nèi)在取向,重視挖掘并培養(yǎng)本土居民與組織的潛在能力優(yōu)勢(shì),倡導(dǎo)孵化正式或非正式的社區(qū)組織;三是關(guān)系驅(qū)動(dòng),主張社區(qū)內(nèi)部各主體關(guān)系的互動(dòng)與重構(gòu),注重將微觀資產(chǎn)與宏觀社會(huì)環(huán)境相連接,充分調(diào)動(dòng)內(nèi)外部資源,形成正式或非正式的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。
就實(shí)踐層面而言,探討如何在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中進(jìn)行資產(chǎn)建設(shè)是一個(gè)重要方向。Scales等人在引介資產(chǎn)為本的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目時(shí),將資產(chǎn)建設(shè)過程分為四個(gè)階段:前期動(dòng)員、達(dá)成社區(qū)共識(shí)、建立社區(qū)發(fā)展指標(biāo)、推動(dòng)社區(qū)自治[9]。Kretzman與McKnight的劃分則包含五個(gè)階段:繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部人際關(guān)系、資產(chǎn)動(dòng)員、展望社區(qū)發(fā)展、建立外部聯(lián)系。在國內(nèi)研究中,有學(xué)者基于ABCD模式探討汶川地震災(zāi)后社區(qū)的恢復(fù)與重建、經(jīng)濟(jì)全球化條件下鄉(xiāng)村振興等特殊議題;在具體階段程序劃分上,也有學(xué)者提出與前述類似的四階段、五階段資產(chǎn)建設(shè)過程劃分。整體來看,國內(nèi)對(duì)資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展已有一定探索,但這些研究大多停留在國外理論或經(jīng)驗(yàn)的引介與運(yùn)用層面,結(jié)合本土情境對(duì)這一模式進(jìn)行調(diào)適創(chuàng)新還相對(duì)薄弱。在強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的當(dāng)下,資產(chǎn)為本的鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展、能力與資產(chǎn)建設(shè)的取向更加適時(shí)貼切。
(二)社區(qū)抗逆力
社會(huì)工作領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)視角的出現(xiàn)為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新思路。事實(shí)上,在社區(qū)發(fā)展的能力與資產(chǎn)建設(shè)取向中,一個(gè)重要的理論淵源是優(yōu)勢(shì)視角。在優(yōu)勢(shì)視角提出者塞勒伯看來,個(gè)人和社區(qū)在面臨嚴(yán)重逆境或其他負(fù)面事件時(shí)會(huì)有一種反彈抗?fàn)幍哪芰Γ@種能力可以被稱作抗逆力,是社會(huì)工作實(shí)踐中最具特色與重要性的理念之一[10]。早期的抗逆力概念更多運(yùn)用在個(gè)體領(lǐng)域,后來一些學(xué)者認(rèn)為,家庭、組織、區(qū)域等社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)在面對(duì)外在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也同樣具有吸收、轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)并反彈抗?fàn)幍哪芰?,隨之“家庭抗逆力”“社區(qū)抗逆力”“地域經(jīng)濟(jì)抗逆力”等概念出現(xiàn)[11]。社區(qū)抗逆力作為區(qū)域發(fā)展的一個(gè)內(nèi)生性視角,能夠帶來鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)思路的革新,這也是本文選擇引入這一理論作為分析基礎(chǔ)之一的原因。關(guān)于社區(qū)抗逆力概念的一個(gè)基本共識(shí)是理解社區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)等不利環(huán)境、關(guān)注社區(qū)可運(yùn)用的資源、相信社區(qū)擁有或潛在擁有良好的適應(yīng)性和恢復(fù)能力。基于共識(shí)性的內(nèi)涵,結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn),又有多個(gè)社區(qū)抗逆力指標(biāo)體系與測(cè)量工具生成[12]。其中,國際較為通用的是4R原則即內(nèi)固性(Robustness)或稱健壯性,是指在一定水平壓力刺激下沒有衰敗或喪失的功能,是抵抗風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì);儲(chǔ)備性(Redundancy)或稱冗余性,是可供選擇替代的資源、人員的富裕程度;資源動(dòng)員性(Resourcefulness)或稱資源多樣性,強(qiáng)調(diào)在突發(fā)情況下動(dòng)員所需資源和服務(wù)的能力;快速性(Rapidity)是為了控制損失及時(shí)完成任務(wù)目標(biāo)的能力,也即克服困境的速度[13]。
國內(nèi)學(xué)者在引進(jìn)社區(qū)抗逆力指標(biāo)時(shí),將4R原則僅視作“內(nèi)在衡量標(biāo)準(zhǔn)”,他們認(rèn)為社區(qū)作為更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)并不是封閉的,來自外部資源、人員、信息等的支持同樣非常重要[14]。這與國內(nèi)整體鄉(xiāng)村發(fā)展的研究現(xiàn)狀是內(nèi)在契合的,尤其是在國家通過脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自上而下輸送資源的背景下,除了政府政策主導(dǎo),社會(huì)組織、社會(huì)工作者等其他外來主體的支持性力量也參與進(jìn)來。因此,本文使用的社區(qū)抗逆力評(píng)估指標(biāo)為4R原則的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn),加上政府、社會(huì)等力量的外部標(biāo)準(zhǔn)。
從4R原則與外部標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵來看,健壯性、儲(chǔ)備性、資源動(dòng)員性、快速性、政府與社會(huì)支持性都強(qiáng)調(diào)資源利用。某種程度上,4R原則作為社區(qū)抗逆力的重要測(cè)量指標(biāo)與維度,關(guān)注的是社區(qū)抵抗逆境的能力。這就回到了社區(qū)發(fā)展中的能力與資產(chǎn)建設(shè)取向——社區(qū)抗逆力發(fā)展的過程就是通過動(dòng)員與建設(shè)不同的優(yōu)勢(shì)資源,將之轉(zhuǎn)化為社區(qū)可持續(xù)發(fā)展資產(chǎn)與能力的過程。上述分析為鄉(xiāng)村發(fā)展中的資產(chǎn)建設(shè)與社區(qū)抗逆力互補(bǔ)交融提供了契合基礎(chǔ),在下文的分析框架建構(gòu)中也將進(jìn)一步闡述。
除了概念定義、測(cè)量工具與指標(biāo),社區(qū)抗逆力研究的一大方向是探索抗逆過程的分析框架。整體來看,目前國內(nèi)這方面研究處于起步階段,以對(duì)國外抗逆力理論的介紹為主,缺乏以社區(qū)抗逆力為對(duì)象、深入分析社區(qū)抗逆過程的案例研究。本文在分析社區(qū)抗逆過程時(shí)借鑒了相對(duì)經(jīng)典的Norris社區(qū)抗逆力模型,它建構(gòu)了社區(qū)抗逆起點(diǎn)、過程、結(jié)果,在此基礎(chǔ)上對(duì)各部分影響因素進(jìn)行了更加詳細(xì)與全面的分析。
需要注意的是,行動(dòng)者視角在新近社區(qū)抗逆力研究尤其是抗逆過程分析中的興起。這一視角強(qiáng)調(diào)在動(dòng)員社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)外資源時(shí)協(xié)調(diào)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò),關(guān)注行動(dòng)者在復(fù)雜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中如何被組織,以及他們?nèi)绾涡袆?dòng)成為抗逆力發(fā)展過程中需要考慮的關(guān)鍵因素[15]。這一視角的假設(shè)是抗逆力產(chǎn)生于各類主體能動(dòng)性行動(dòng)結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)中,這些行動(dòng)者不僅有外來政府層面的,也有內(nèi)生自組織層面的,他們會(huì)根據(jù)彼此預(yù)期能動(dòng)地調(diào)整行動(dòng),形成集體能動(dòng)性,使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有自身的內(nèi)在動(dòng)力[16]。行動(dòng)者視角的社區(qū)抗逆力研究建立在對(duì)社區(qū)抗逆過程深入分析的基礎(chǔ)上,可以說與本研究側(cè)重的人才因素有著深度契合?;诖?,本文在案例分析部分將側(cè)重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中關(guān)鍵行動(dòng)者與其他主體互動(dòng)的過程,以及鄉(xiāng)村社區(qū)抗逆力發(fā)展中人才的角色作用。
(三)分析框架
基于上述鄉(xiāng)村發(fā)展與資產(chǎn)建設(shè)、社區(qū)抗逆力的文獻(xiàn)回顧,本文嘗試建構(gòu)資產(chǎn)為本的社區(qū)抗逆力發(fā)展框架,如圖1所示。這一分析框架立足于社區(qū)抗逆全過程,分為抗逆起點(diǎn)、抗逆過程與抗逆結(jié)果,整合了社區(qū)抗逆力研究中的操作指標(biāo)、過程分析與行動(dòng)者視角,鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展中能力與資產(chǎn)建設(shè)的核心理念、資產(chǎn)類型與建設(shè)過程等要素。
這一分析框架的基本原理是從社區(qū)抗逆起點(diǎn)開始,關(guān)鍵行動(dòng)者以能力與資產(chǎn)為本,注重挖掘社區(qū)內(nèi)生優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員多元主體參與,逐步推進(jìn)社區(qū)抗逆資產(chǎn)建設(shè)過程,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵御、整體抗逆力提升、可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo),并且這一閉環(huán)結(jié)構(gòu)不斷循環(huán)與發(fā)展。這一分析框架的核心概念包括抗逆起點(diǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社區(qū)脆弱性、抗逆過程、社區(qū)策略、抗逆資產(chǎn)指標(biāo)、抗逆結(jié)果、行動(dòng)者,具體的概念闡釋將在邏輯論述中涉及。
這一分析框架的具體邏輯如下:
首先,在抗逆起點(diǎn)的方框中,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(如自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治動(dòng)蕩等)會(huì)導(dǎo)致社區(qū)功能(如經(jīng)濟(jì)、教育、服務(wù)等)弱化,社區(qū)脆弱性的程度影響社區(qū)應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一般而言,社區(qū)脆弱性與社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)有關(guān),可遵循社區(qū)功能劃分去分析。“缺乏視角”“問題視角”就是基于社區(qū)脆弱性,而社區(qū)脆弱性與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的疊加使得社區(qū)難以發(fā)揮原有功能。結(jié)合文獻(xiàn)回顧可知,這時(shí)社區(qū)抗逆力處于較低水平,這也是社區(qū)需要抵抗逆境的開始,即抗逆起點(diǎn)。
其次,當(dāng)外來關(guān)鍵行動(dòng)者(也即各類助力于鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的人才)開始介入社區(qū),多種行動(dòng)策略得以整合運(yùn)用,多個(gè)利益相關(guān)主體進(jìn)一步深化互動(dòng),社區(qū)抵抗逆境的過程就會(huì)逐漸走上正軌。
再次,具體來看抗逆過程的方框,關(guān)鍵行動(dòng)者在資產(chǎn)為本的理念指引下,借助動(dòng)員民眾、尋找挖掘社區(qū)領(lǐng)袖、推動(dòng)民主參與等方法,完善社區(qū)內(nèi)部居民、組織機(jī)構(gòu)、外部政府與社會(huì)等主體的互動(dòng)關(guān)系,逐漸實(shí)現(xiàn)社區(qū)抗逆。經(jīng)過繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋找外部支持等社區(qū)抗逆階段,從抗逆資產(chǎn)指標(biāo)來看(也即前述內(nèi)部4R標(biāo)準(zhǔn)、外部支持標(biāo)準(zhǔn)),社區(qū)活力得以激發(fā),抗逆力實(shí)現(xiàn)了提升。
最后,在抗逆結(jié)果方框中,除了社區(qū)抗逆力提升這一結(jié)果,也可能出現(xiàn)社區(qū)抗逆力不變或下降的結(jié)果,這說明前述抗逆過程低效或失敗。不同的抗逆結(jié)果又導(dǎo)向了新一輪不同的抗逆起點(diǎn),即抗逆力提升增加了社區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,抗逆力不變或下降維持或加劇著社區(qū)脆弱性,影響著社區(qū)功能發(fā)揮。結(jié)合不同的抗逆結(jié)果,行動(dòng)者需要調(diào)整策略再次開始社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)與抗逆力培育,以期在一輪輪閉環(huán)行動(dòng)中,使社區(qū)得以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展。本文借助一個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的案例檢視這一建構(gòu)框架的適用性。
三、案例概況與研究方法
(一)案例概況
D縣地處湖北西部,自然條件優(yōu)越,農(nóng)作物資源豐富。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,當(dāng)?shù)厝丝谕饬鳜F(xiàn)象突出,其中Y村青壯年勞動(dòng)力多外出務(wù)工,村集體經(jīng)濟(jì)凋敝,公共設(shè)施建設(shè)落后,“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。作為精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,當(dāng)?shù)卣噲D幫助Y村種植紅薯并賣到酒精廠。但是在一次洪澇災(zāi)害后,村民們損失嚴(yán)重,酒精廠經(jīng)營不善倒閉。村民們對(duì)村干部、政府怨聲載道,但一時(shí)也尋找不到其他更有前景的出路。盡管村莊與村民得到了一定的政府救助,但鄉(xiāng)村后續(xù)發(fā)展遭遇了嚴(yán)重打擊,處于典型的脆弱性風(fēng)險(xiǎn)逆境中,適合作為調(diào)研田野點(diǎn)。
在Y村長(zhǎng)大的PW曾與同鄉(xiāng)前往北京務(wù)工,經(jīng)過多年奮斗,在汽車貿(mào)易行業(yè)取得了一定成就。正當(dāng)事業(yè)紅火之時(shí),PW收到父親病重的消息。在回鄉(xiāng)照顧父親的一段時(shí)間里,他目睹了村民貧苦與農(nóng)村凋敝的困境,決心為當(dāng)?shù)卮迕褙暙I(xiàn)力量。時(shí)值當(dāng)?shù)卣憫?yīng)國家政策,鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),PW由此從北京返回D縣,以Y村為基地創(chuàng)辦了L龍頭企業(yè),逐步建立完整的紅薯產(chǎn)業(yè)體系。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),PW不斷激發(fā)Y村組織活力,促進(jìn)村莊整體發(fā)展。截至2018年3月,L企業(yè)為Y村及周邊252個(gè)貧困農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放了31550斤種薯,貧困戶人均增收1000元以上,Y村全部脫貧摘帽。此外,村莊內(nèi)部修建了公路、地窖、種植試驗(yàn)基地等,基礎(chǔ)設(shè)施得到了完善。村民們自發(fā)成立了專業(yè)合作社,開通了紅薯電商平臺(tái),穩(wěn)固了多方銷售增收渠道。在基層治理、群眾文化等建設(shè)方面,Y村得到了上級(jí)部門肯定。村民們生活水平提高了,對(duì)村莊的認(rèn)同感、歸屬感也增強(qiáng)了。Y村發(fā)展過程蘊(yùn)含了資產(chǎn)為本的社區(qū)抗逆力發(fā)展框架中的多個(gè)要素,適合作為分析案例來檢視本研究理論框架。
(二)研究方法
定性研究尤其適用于“在自然情境下研究態(tài)度和行為”以及“跨越時(shí)間的社會(huì)過程研究”,它使得研究者“能夠以一種深思熟慮的、周詳計(jì)劃的、主動(dòng)的方式進(jìn)行觀察……將注意力集中在社會(huì)現(xiàn)象的一個(gè)或者幾個(gè)案例上……以呈現(xiàn)個(gè)別案例的獨(dú)特性或是形成更一般的通則式理論的基礎(chǔ)”[17]。本文之所以采用定性研究方法主要是因?yàn)樯鐓^(qū)抗逆力發(fā)展與資產(chǎn)建設(shè)涉及不同行動(dòng)者的感知態(tài)度與行為,而且是隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越時(shí)間、空間的社會(huì)過程,這兩大因素恰是前述定性研究方法的長(zhǎng)處。
定性研究的個(gè)案選取需要全面衡量研究者個(gè)人興趣、現(xiàn)實(shí)可行性以及能否有較大收獲潛力等因素[18]。本文案例資料來源于華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院新鄉(xiāng)賢挑戰(zhàn)杯團(tuán)隊(duì),筆者作為團(tuán)隊(duì)成員全程深入?yún)⑴c案例調(diào)研與寫作。
本研究采用定性方法收集資料,具體運(yùn)用參與式觀察、半結(jié)構(gòu)式訪談及文獻(xiàn)整理等技術(shù),并對(duì)所收集的資料進(jìn)行內(nèi)容分析與解讀。資料收集時(shí)間從2018年5月到2019年4月。在案例研究前期,通過走訪與查閱資料,學(xué)習(xí)相關(guān)理論、實(shí)踐與政策發(fā)展現(xiàn)狀。田野調(diào)研階段,筆者三次前往D縣,每次調(diào)研時(shí)間近1個(gè)月。通過在L企業(yè)、村民家中與相關(guān)種植基地進(jìn)行參與式觀察與半結(jié)構(gòu)式訪談,筆者深度了解當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展、村民日常生活、L企產(chǎn)業(yè)運(yùn)作情況。筆者共訪談了新鄉(xiāng)賢、政府工作人員、企業(yè)員工、種植大戶、普通村民等13人,訪談對(duì)象基本信息見表1,本文引用訪談資料統(tǒng)一編碼格式為“日期-姓名縮寫”(如20180501-PW)。以保護(hù)訪談?wù)唠[私,遵守研究倫理。
四、Y村社區(qū)抗逆力的發(fā)展過程
(一)Y村社區(qū)抗逆起點(diǎn)
Y村作為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的鄉(xiāng)村,經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各方面本來就具有脆弱性,在受到突發(fā)洪澇災(zāi)害這一風(fēng)險(xiǎn)事件侵襲后,村民賴以維持生計(jì)的紅薯種植加工產(chǎn)業(yè)遭到打擊,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施被損毀,政府、村干部與村民關(guān)系緊張。訪談對(duì)象ZWS曾表示,“現(xiàn)在村里種個(gè)什么是沒人管的,你有本事就種,他們當(dāng)官的都只管自己,哪管你老百姓。就算他們管了也是瞎添亂?!保?0180807-ZWS)處于典型逆境之中的Y村亟待增強(qiáng)社區(qū)抗逆力來抵御既有或潛在風(fēng)險(xiǎn)。這一時(shí)期也就是分析框架中所說的抗逆起點(diǎn)。
(二)Y村社區(qū)抗逆階段
在分析框架建構(gòu)時(shí),本文將社區(qū)抗逆階段的五分法進(jìn)行了調(diào)整,分為繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋找外部支持四個(gè)階段。為何根據(jù)五分法得出四階段劃分呢?首先,原有的四分法較為籠統(tǒng),適用于很多社區(qū)參與式發(fā)展的過程分析,無法突出體現(xiàn)資產(chǎn)為本的作用。其次,原有的五分法盡管重視資產(chǎn)的作用,但劃分的階段存在交叉,如筆者認(rèn)為“展望社區(qū)發(fā)展”貫穿在社區(qū)民眾參與的過程中,當(dāng)行動(dòng)者建立內(nèi)部人際關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋求社區(qū)外部支持時(shí),社區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)景都需要被提及。某種程度上,對(duì)社區(qū)發(fā)展遠(yuǎn)景的展望與描繪更像是社區(qū)動(dòng)員策略,而無需單獨(dú)作為階段劃分。最后,出于簡(jiǎn)明表達(dá)以及與案例事件過程貼合的考慮,結(jié)合前述原因,筆者將社區(qū)抗逆階段調(diào)整為了新的四分法。
1.繪制資產(chǎn)地圖
資產(chǎn)地圖繪制是整個(gè)資產(chǎn)建設(shè)過程的重要一步,也是在社區(qū)抗逆起點(diǎn)開始后進(jìn)行的第一項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的行動(dòng)者而言,這一階段需要做好社區(qū)資源精準(zhǔn)分析、選定適合社區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型與區(qū)域。前面已提及社區(qū)資產(chǎn)的種類具有多樣性,繪制資產(chǎn)地圖就是在區(qū)域空間的基礎(chǔ)上標(biāo)識(shí)出利于發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。返鄉(xiāng)后的PW發(fā)現(xiàn)自己所在的鄉(xiāng)村社區(qū)盡管問題眾多,但并非一無是處。按照最初選定發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路,他對(duì)社區(qū)具備的資源與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了細(xì)致分析:Y村雖然外出務(wù)工人員多,但不少人其實(shí)在本地就業(yè)的意愿強(qiáng)烈,只是苦于“沒有大的公司去掙錢”。留在Y村的還有幾位中年“能人”,有時(shí)間有精力但缺乏參與機(jī)會(huì)。村民看上去冷漠自私,但心腸不壞,只是沒有找到利益契合點(diǎn)。此外,PW對(duì)D縣自然地理、政治歷史等方面的資源現(xiàn)狀也進(jìn)行了了解,并挨家挨戶調(diào)研了村民需求,最終確定了紅薯產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)目標(biāo),形成了社區(qū)發(fā)展的初步思路。
“淀粉在市面上屬于比較緊缺的物資,紅薯也是傳統(tǒng)食品,過去家家戶戶都會(huì)種這個(gè)東西,雖說只種幾分地,自己吃一點(diǎn),但這個(gè)技術(shù)大家熟……而且我們這邊的水好土好,種出來的紅薯質(zhì)量更好,產(chǎn)量還超過了當(dāng)時(shí)那個(gè)薯種科學(xué)家自己研發(fā)的理論數(shù)據(jù)……村里那幾個(gè)曉得搞的我們都最先去喊,要他們幫著動(dòng)員……村里好多人還是被之前的虧損搞怕了,其實(shí)你講清楚,慢慢來,后面我們就發(fā)現(xiàn)還是可以搞的?!保?0180501-PW,20180507-PW)
2.建立內(nèi)部關(guān)系
建立內(nèi)部關(guān)系這一階段遵循了能力與資產(chǎn)建設(shè)中的內(nèi)在取向與關(guān)系驅(qū)動(dòng)兩大核心理念,往往適用于解決行動(dòng)者在介入社區(qū)初期難以實(shí)施資產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的情形。盡管走訪調(diào)研過程可能涉及社區(qū)居民的參與,但繪制資產(chǎn)地圖這一客觀規(guī)劃行為本質(zhì)上仍屬于自上而下、自外而內(nèi)的傾向,是行動(dòng)者將自身知識(shí)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到社區(qū)實(shí)際,居民參與程度還不夠高。事實(shí)上,在Y村發(fā)展過程中,PW在繪制社區(qū)資產(chǎn)地圖、選定發(fā)展產(chǎn)業(yè)后,面臨了巨大的基層落地困難。如何進(jìn)一步動(dòng)員民眾,真正激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力成為這一階段行動(dòng)者思考的重點(diǎn)。由于洪澇災(zāi)害導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系緊張,PW在推廣動(dòng)員村民參與紅薯種植時(shí)遇到了新問題,如借助政府力量舉辦的座談會(huì)效果不佳、免費(fèi)發(fā)放的紅薯種被浪費(fèi)等。這一階段的社區(qū)抗逆,與其說抵御的逆境是社區(qū)整體脆弱性,不如說重點(diǎn)是社區(qū)中的信任危機(jī)。如果內(nèi)部關(guān)系不打通,社會(huì)互動(dòng)就會(huì)受阻礙,社區(qū)發(fā)展規(guī)劃就難以推行。這時(shí)PW開始關(guān)注村莊內(nèi)部的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),從以往關(guān)注政府與村民關(guān)系、產(chǎn)業(yè)與村民關(guān)系的彎路上走回正道。通過在村莊放電影、舉辦集體性的互助活動(dòng)、找個(gè)別熟人會(huì)談、發(fā)動(dòng)本土“能人”勸說等方法,PW逐步取得了村民信任,也使得村莊的凝聚力更強(qiáng),讓無形的社會(huì)資產(chǎn)開始助力有形的紅薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
“最早的時(shí)候,我們是免費(fèi)發(fā)種,每家每戶發(fā),結(jié)果發(fā)了以后,我們?cè)俪鋈フ{(diào)查,發(fā)現(xiàn)有80%的人都沒種。他們把我們發(fā)的薯種拿去喂豬喂雞。那一年,我們光在種薯這一項(xiàng)上就虧損了一百多萬!……宣傳的時(shí)候我們也走了很多彎路,為了宣傳,我們到每個(gè)村放電影,給村民發(fā)宣傳單,進(jìn)行演講,用數(shù)據(jù)告訴他們種紅薯的比較效益比其他農(nóng)作物要高。”(20180507-PW)
3.進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員
內(nèi)部關(guān)系得以重塑的標(biāo)志是幾乎所有Y村村民都加入到紅薯產(chǎn)業(yè)鏈中,由此便引出了下一階段的資產(chǎn)動(dòng)員與建設(shè)。這一階段主要依托的核心理念是能力與資產(chǎn)為本。換言之,在社區(qū)抗逆力的關(guān)系層面打通后,更深入的發(fā)展是要通過個(gè)人能力、組織建設(shè)等方式鞏固初步成果,使社區(qū)的凝聚力更強(qiáng)。從紅薯產(chǎn)業(yè)布局來看,Y村村民彼時(shí)仍是獨(dú)立經(jīng)營且規(guī)模分散。這意味著村莊作為一個(gè)整體,其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力還有待提升。在這一階段,PW積極培育村莊內(nèi)部“能人”,將他們發(fā)展為業(yè)務(wù)員,由點(diǎn)帶面形成紅薯種植網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),PW鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員成立專業(yè)合作社、開通電商平臺(tái),拓寬增收渠道。借助合作社管理秩序,PW幫助村莊組織議事會(huì)討論制定村規(guī)民約,組織集體技術(shù)培訓(xùn),提供其他公共服務(wù)等。隨著各類社區(qū)組織的成立、集體活動(dòng)的定期開展,行動(dòng)主體互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)開始發(fā)揮作用,社區(qū)內(nèi)部個(gè)人資產(chǎn)開始與組織資產(chǎn)形成合力,共同助推社區(qū)整體能力提升。至此,社區(qū)內(nèi)部建設(shè)告一段落,外部建設(shè)拉開序幕。
“創(chuàng)辦合作社的過程其實(shí)還是蠻順利的,因?yàn)镻董帶著我們之前都有跟農(nóng)戶在打交道,一切都要為了農(nóng)戶著想,后來農(nóng)戶也就蠻重視咱,都一起搞?!保?0190122-JZG)
“你陳叔叔(業(yè)務(wù)員)有辦法給我們反映啊,那時(shí)想要購買一輛車,沒有渠道,他就給P董說了,后來我們拿到了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,還有專家來開培訓(xùn)會(huì),教我們施磷肥,以前那是沒得想啊。”(20190123-CXF)
4.尋找外部支持
就Y村這一微型村莊社區(qū)而言,它的發(fā)展離不開周邊其他村莊以及縣級(jí)層面的影響。當(dāng)村莊內(nèi)部資產(chǎn)初步建設(shè)后,應(yīng)積極拓展外部資源,吸引更多人力物力財(cái)力投入。一方面,這種做法能增加社區(qū)內(nèi)部資產(chǎn)的豐富性,另一方面,周邊資源的聚集將帶來規(guī)模效應(yīng),品牌資產(chǎn)的建設(shè)將帶來品牌溢出效應(yīng)。因此,在抗逆過程最后一階段,PW進(jìn)一步鞏固資產(chǎn)動(dòng)員的成果,積極尋找外部支持、鏈接資源。例如,在物質(zhì)資產(chǎn)上,PW與政府部門聯(lián)動(dòng)完善了村莊道路、地窖與紅薯種植試驗(yàn)基地,還免費(fèi)發(fā)放種薯扶貧濟(jì)困。在個(gè)人、組織資產(chǎn)上,PW與周邊省市農(nóng)業(yè)科研院所聯(lián)系改進(jìn)推廣新種植技術(shù)、新良種,增強(qiáng)村民的技術(shù)自信與村莊集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。在文化資產(chǎn)方面,L企和村民共同行動(dòng),成功舉辦了“好吃紅薯評(píng)比大賽”“紅薯創(chuàng)業(yè)大賽”“電商展銷會(huì)”“紅薯生態(tài)游”等集體品牌活動(dòng),為鄉(xiāng)村社區(qū)注入活力,并形成了可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。
“這(跟省農(nóng)科院聯(lián)系)都是我們自己去找的。人家很熱情,來給我們開會(huì)、培訓(xùn)……貧困戶的話,我們也得到了他們的支持。我們搞這一行,不能忘恩負(fù)義,就拿出了一部分資金,給貧困戶發(fā)薯種?!保?0180507-PW)
“電商是我們自己搞得,主要是拓展銷售渠道。我們合作社要推出去,借助電商就能推廣到全國,老百姓也能得到實(shí)惠。而且我們這里種出來的紅薯比外省種出來的口感要好得多,之前還拿了一個(gè)最好吃紅薯三等獎(jiǎng)?!保?0190122-JZG)
(三)Y村社區(qū)抗逆結(jié)果
整體來看,PW通過動(dòng)員、培育社區(qū)領(lǐng)袖等方法,調(diào)動(dòng)村民、組織、政府、社會(huì)等多元力量共同參與鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè),最終取得了良好效果。從社區(qū)抗逆力內(nèi)部4R原則標(biāo)準(zhǔn)來看,首先,Y村種植紅薯的傳統(tǒng)與品種、相對(duì)適宜的自然地理?xiàng)l件是不會(huì)輕易改變的內(nèi)生優(yōu)勢(shì)資源,新成立的專業(yè)合作社、議事會(huì)作為本土內(nèi)生的、穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)也符合“內(nèi)固性”原則。其次,本土“能人”、科研院所的支持、電商平臺(tái)則屬于可供替代的資源人員,符合“儲(chǔ)備性”原則。再次,“資源動(dòng)員性”或資源多樣性作為突發(fā)情況下的考察標(biāo)準(zhǔn),離不開社區(qū)內(nèi)各行動(dòng)主體結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些關(guān)系網(wǎng)絡(luò)或資產(chǎn)(如PW與農(nóng)村金融市場(chǎng)的關(guān)系、PW與基層政府、村民利益政策傳達(dá)的關(guān)系、L企業(yè)與各專業(yè)合作社的關(guān)系、村民互助的關(guān)系等)的發(fā)達(dá)有利于在突發(fā)情況下形成多元參與、有條不紊的局面。最后,“快速性”原則貫穿前三個(gè)原則,并衡量前三者的實(shí)踐效果。以Y村電商平臺(tái)為例,當(dāng)紅薯收益再次受到災(zāi)害、滯銷或者收購企業(yè)變故影響時(shí),Y村可以迅速通過電商平臺(tái)拓寬銷售渠道,減少損失。從政府、社會(huì)力量的外部支持標(biāo)準(zhǔn)來看,一方面,PW作為上傳下達(dá)的紐帶改變了之前相對(duì)緊張的干群關(guān)系,使得政府支持更能暢通地傳遞到鄉(xiāng)村社區(qū)。另一方面,L企業(yè)對(duì)村民組織動(dòng)員的效果為其吸引社區(qū)外部力量提供了支持,如“好吃紅薯評(píng)比大賽”等跨區(qū)域社會(huì)活動(dòng)為社區(qū)內(nèi)在動(dòng)力的進(jìn)一步提升提供了著力點(diǎn)。
五、Y村社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵行動(dòng)者
(一)Y村社區(qū)發(fā)展中新鄉(xiāng)賢的角色地位
根據(jù)社區(qū)抗逆力研究中的行動(dòng)者視角,社區(qū)抗逆過程離不開關(guān)鍵行動(dòng)者的力量。這一主體往往能動(dòng)員組織民眾參與到集體抗逆的行動(dòng)中,同時(shí)積極建設(shè)社區(qū)內(nèi)外部資產(chǎn),鞏固抗逆成果。在本文案例中,PW這一新鄉(xiāng)賢無疑是整個(gè)過程的關(guān)鍵行動(dòng)者。筆者使用新鄉(xiāng)賢這一稱呼一是為了彰顯行動(dòng)者“其賢也能”,因?yàn)橘Y產(chǎn)建設(shè)與社區(qū)抗逆力發(fā)展的立足點(diǎn)應(yīng)該是社區(qū)民眾的參與與福祉的實(shí)現(xiàn),“賢”可以較好地體現(xiàn)這一特征。二是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,中央1號(hào)文件連續(xù)4年提到“新鄉(xiāng)賢”,強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
從案例分析中可以看出Y村新鄉(xiāng)賢具有如下角色地位:整體而言,這一關(guān)鍵行動(dòng)者是社區(qū)資產(chǎn)的評(píng)估者、協(xié)調(diào)者、整合者、培育者、鏈接者、增能者。這些角色具體通過社區(qū)抗逆過程體現(xiàn)出來。他們繪制資產(chǎn)地圖的過程是對(duì)社區(qū)資源與功能、抗逆力水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估的過程;他們建立內(nèi)部關(guān)系是在解決社區(qū)矛盾、協(xié)調(diào)社區(qū)結(jié)構(gòu)、整合內(nèi)部資源;他們進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員是在挖掘培育新的社區(qū)領(lǐng)袖與資產(chǎn);他們尋找外部支持是在系統(tǒng)鏈接資源,鞏固既有發(fā)展成果,促成社區(qū)抗逆力從量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)整體增能。
(二)Y村社區(qū)發(fā)展中的新鄉(xiāng)賢是社會(huì)工作者嗎
從《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》提出“積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作”“引入社會(huì)工作專業(yè)人才”,到2021年兩會(huì)前《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案)》與中央一號(hào)文件反復(fù)強(qiáng)調(diào)重視發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作,再到2021年2月《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》提出“加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村治理人才”“加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)”,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的社會(huì)工作者在國家政策議程中占據(jù)越來越突出的地位。新鄉(xiāng)賢不是社會(huì)工作者,畢竟在同一系列政策文本中,這二者同時(shí)出現(xiàn)了。然而,有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)工作者是新鄉(xiāng)賢的重要組成部分,其在未來農(nóng)村變革中起著引導(dǎo)作用,扮演專家型參與和協(xié)助的角色[19]。
從角色功能來看,新鄉(xiāng)賢似乎帶有大量社會(huì)工作“因子”,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看二者不應(yīng)一概而論。在本文案例中,盡管新鄉(xiāng)賢為社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)與抗逆力發(fā)展做了諸多努力,但正如PW本人所言“我們本質(zhì)上還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)企業(yè),也要生存營利,如果說專門有人來給村里做好事,自然是更樂意的?!北M管當(dāng)前的確出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)型、政治型、文化型、體育型等對(duì)不同鄉(xiāng)賢及組織進(jìn)行的類型學(xué)研究,但嚴(yán)格來說他們?nèi)圆皇菍I(yè)的社會(huì)工作者。新鄉(xiāng)賢在農(nóng)村社區(qū)的實(shí)踐盡管極具本土價(jià)值,但如果對(duì)社會(huì)工作本質(zhì)毫無關(guān)照,其參與的社區(qū)發(fā)展可能也只能停留在基本的能力與資產(chǎn)建設(shè)層面,而不能促進(jìn)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
六、討論與結(jié)論
第一,從研究問題來看,鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、難以可持續(xù),產(chǎn)業(yè)振興對(duì)人才重視不夠,本文回應(yīng)這兩方面研究與實(shí)踐的缺陷,進(jìn)行理論與案例分析。第二,從分析框架來看,本文結(jié)合案例對(duì)資產(chǎn)為本的社區(qū)發(fā)展模式與社區(qū)抗逆力理論進(jìn)行了調(diào)適創(chuàng)新。新建構(gòu)的“資產(chǎn)為本的社區(qū)抗逆力發(fā)展框架”整合了社區(qū)抗逆力的操作指標(biāo)、過程分析與行動(dòng)者視角、鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展中能力與資產(chǎn)建設(shè)的核心理念、資產(chǎn)類型與建設(shè)過程等要素。第三,從對(duì)象選擇來看,本文選擇華中地區(qū)新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例,從實(shí)踐領(lǐng)域、理論基礎(chǔ)、模式框架、角色定位方面對(duì)新鄉(xiāng)賢這一對(duì)象進(jìn)行了研究。第四,從研究發(fā)現(xiàn)來看,一方面,通過繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋找外部支持的四階段循環(huán)過程,鄉(xiāng)村社區(qū)能夠得以盤活資產(chǎn)、提升整體抗逆力;另一方面,新鄉(xiāng)賢這一關(guān)鍵行動(dòng)者在資產(chǎn)建設(shè)與社區(qū)抗逆過程中能發(fā)揮評(píng)估者、協(xié)調(diào)者、整合者、培育者、鏈接者、增能者等多重角色作用,但更需基于社會(huì)工作理念促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
本文還有一些值得深入討論的地方。第一是關(guān)于資產(chǎn)建設(shè)與社區(qū)抗逆力發(fā)展的關(guān)系討論。在建構(gòu)分析框架之初,筆者就曾提及,行動(dòng)者建設(shè)社區(qū)資產(chǎn)的過程就是社區(qū)抗逆力發(fā)展的過程——經(jīng)過繪制資產(chǎn)地圖、建立內(nèi)部關(guān)系、進(jìn)行資產(chǎn)動(dòng)員、尋找外部支持四個(gè)階段,按照社區(qū)內(nèi)部4R標(biāo)準(zhǔn)、外部支持標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)資產(chǎn)得以盤活,抗逆力得以提升。資產(chǎn)建設(shè)強(qiáng)調(diào)資源,社區(qū)抗逆力關(guān)注能力,二者都從動(dòng)態(tài)層面對(duì)既往鄉(xiāng)村發(fā)展“問題視角”與“缺乏視角”做出了修正,都可以作為應(yīng)用層面方法、過程與評(píng)估的指引。第二是關(guān)于社區(qū)發(fā)展研究與實(shí)踐中行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的討論。近年來行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域興起,包含行動(dòng)者、網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)譯等核心維度,強(qiáng)調(diào)關(guān)注行動(dòng)者之間的互動(dòng),以及關(guān)鍵行動(dòng)者對(duì)整個(gè)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的問題定義、組織動(dòng)員。結(jié)合這一特點(diǎn),“資產(chǎn)為本的社區(qū)抗逆力發(fā)展框架”在實(shí)際應(yīng)用中可進(jìn)一步關(guān)注關(guān)鍵行動(dòng)者的角色地位與網(wǎng)絡(luò)作用,后者在本文案例分析中有所涉及但未深入研究。
對(duì)于新鄉(xiāng)賢與社會(huì)工作者的行動(dòng)者角色區(qū)分,前文已有分析,這里進(jìn)一步引入現(xiàn)實(shí)情況的說明。從政策議程的反復(fù)設(shè)置可以看出鄉(xiāng)村振興與社區(qū)發(fā)展人才的缺乏,無論是新鄉(xiāng)賢還是社會(huì)工作者都是官方號(hào)召的對(duì)象。研究與實(shí)踐中已經(jīng)涌現(xiàn)出借助高校優(yōu)勢(shì),進(jìn)行“校社聯(lián)動(dòng)”以培養(yǎng)人才,積極吸納、轉(zhuǎn)化、增能大學(xué)生村官,培訓(xùn)本地村干部、農(nóng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等,使人才隊(duì)伍“在地生根”、不斷壯大。其實(shí),我們大可以積極動(dòng)員新鄉(xiāng)賢、社會(huì)工作者,還有其他致力于社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)與抗逆力發(fā)展、鄉(xiāng)村治理與社會(huì)福祉促進(jìn)的人才都參與進(jìn)來。通過行動(dòng)者之間分工合作、各盡所能,形成高質(zhì)量的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)。由此,行動(dòng)者可以靈活運(yùn)用不同專業(yè)方法在現(xiàn)實(shí)情境中解決問題,發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)振興、基層治理、文化引領(lǐng)等領(lǐng)域的不同作用,共同促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“美美與共、天下大同”。
最后是關(guān)于本文研究不足的討論。一方面,從案例選擇來看,本文對(duì)于社區(qū)抗逆力結(jié)果的評(píng)估是基于內(nèi)外部標(biāo)準(zhǔn)從定性層面做出的,具有一定的主觀性。另一方面,從分析框架與結(jié)論推廣來看,作為單個(gè)案例研究,本文可能存在一些外部爭(zhēng)議。需要說明的是,個(gè)案研究并沒有明確的研究總體,不一定必要有代表性。我們?nèi)孕韫膭?lì)更多具有不同地方特色的研究來檢驗(yàn)本文分析,從而推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域的探索進(jìn)一步深入。
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