曲魯平,孫 偉,凌 波,周秉政
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在確保黨和人民的事業(yè)篝火相傳的戰(zhàn)略高度,高度關(guān)心青年成長成才,為做好新時代青少年工作指明了前進(jìn)方向。青少年作為國家的未來和民族的希望,其健康促進(jìn)是實施健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。但我國青少年體質(zhì)健康水平下降、近視、肥胖等現(xiàn)實問題,以及競技體育后備人才培養(yǎng)渠道不暢、生源短缺等桎梏著健康中國、體育強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程。2020 年4 月《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》通過審議并于9 月正式出臺,將體教融合上升到體育事業(yè)發(fā)展的重大政治任務(wù)?!兑庖姟分赋觯訌?qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校,按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式,整合原體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校,由教育、體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。隨后,教育部認(rèn)定籃球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校2 687 所,排球體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1 425 所,冰雪體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1 027 所。誠然,體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校在培養(yǎng)競技體育后備人才、促進(jìn)青少年體質(zhì)健康、開展課余體育訓(xùn)練和推廣傳統(tǒng)項目,及體育事業(yè)和學(xué)校體育工作中具有不可替代的作用[1],但亦存在師資不足、經(jīng)費短缺、各自為政等現(xiàn)實問題。在此背景下,體育傳統(tǒng)特色學(xué)校如何發(fā)揮原有體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育特色學(xué)校的優(yōu)勢,實現(xiàn)1+1≥2 的功效?如何體現(xiàn)體育回歸教育,落實“立德樹人,以體育人”,有效達(dá)成學(xué)校體育的目標(biāo)價值?成為共同關(guān)注和亟待解決的課題。
體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的發(fā)展,體教融合的落實僅靠學(xué)校難以完成,既需要學(xué)校與學(xué)校間的協(xié)同,又需要學(xué)校、家庭和社會的協(xié)同參與,特別是發(fā)揮社會力量,讓體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與俱樂部協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)社會資源優(yōu)勢互補(bǔ),對促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康的提升和后備人才的培養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實意義。因此,基于體教融合背景,以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年業(yè)余俱樂部為載體,構(gòu)建二者聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)其協(xié)同發(fā)展,推動體教融合的有效落實,進(jìn)而提升青少年體質(zhì)健康和后備人才培養(yǎng),推進(jìn)健康中國和體育強(qiáng)國的進(jìn)程。
2020 年4 月,習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》?!兑庖姟分赋鯷2],深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展,要樹立健康第一的教育理念,推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)學(xué)校體育工作,完善青少年體育賽事體系,幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。5 月,國家體育總局副局長李建明在全國青少年體育工作視頻會議中表示[3],《意見》的出臺是青少年體育事業(yè)發(fā)展中具有里程碑意義的大事;體教融合是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,是體育事業(yè)發(fā)展的重點改革事項,是體育戰(zhàn)線的重大政治任務(wù)。體教融合影響著廣大青少年的成長,決定著體育事業(yè)的發(fā)展,關(guān)乎著祖國和民族的未來。2030年健康中國任務(wù)的完成、2035 年社會基本現(xiàn)代化的基本實現(xiàn),特別是培養(yǎng)人才這一國家戰(zhàn)略的確立實施,亦拉開了體教融合的序幕。至此,體教融合成為時代發(fā)展的必然。
“體教融合”意為體育回歸教育本質(zhì),不是簡單的將體育與教育結(jié)合,而是體育與教育深入融合,旨在促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。然而,學(xué)生體質(zhì)健康的每況愈下、學(xué)生參與體育運(yùn)動時空的限制、青少年后備人才培養(yǎng)的桎梏等成為“體教融合”的亟待解決的問題。學(xué)生體質(zhì)健康問題,特別是胖墩、近視、體質(zhì)下降等,需要學(xué)校、家庭和社會的共同參與解決[4]。體教融合的過程需要學(xué)校體育與社會力量的共同參與,學(xué)校體育運(yùn)用社會力量、資源共享成為落實體教融合的重要路徑之一。不管是學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)還是青少年后備人才的培養(yǎng),都是以運(yùn)動項目為載體,例如,籃球傳統(tǒng)特色學(xué)校作為以籃球為載體的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校(京津冀共170 所),青少年業(yè)余籃球俱樂部作為社會資源(如小飛人有限公司、籃球幫、優(yōu)肯籃球等),對促進(jìn)青少年體育鍛煉和體質(zhì)健康、培養(yǎng)競技體育后備人才意義深遠(yuǎn),是“體教融合”的重要載體。但目前二者各自為政,短板效應(yīng)較為明顯,如原傳統(tǒng)校教師訓(xùn)練水平低、經(jīng)費缺乏且來源單一、后備人才輸送不樂觀、競賽活動少、學(xué)生訓(xùn)練的時間和場所不夠靈活,特別是其發(fā)展落后于社會發(fā)展;俱樂部招生難、文化學(xué)習(xí)薄弱、教練員培訓(xùn)短缺等,嚴(yán)重制約了“體教融合”的有效落實[5-6]。新命名的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年俱樂部二者如何資源共享、互惠互利,協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)1+1>2 的功效,促進(jìn)學(xué)生體育鍛煉、提升體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)體育后備人才,有效推動“體教融合”的實施成為亟待解決的問題。
體教融合是通過系統(tǒng)分析將兩個或多個對象在更高層次上融合為一個有機(jī)整體或系統(tǒng),以更大限度發(fā)揮各自功能的過程[7]。要最大限度的發(fā)揮其功能,離不開體制機(jī)制的保障,離不開政府和社會協(xié)同推進(jìn)的體制機(jī)制。顯然,協(xié)同聯(lián)動機(jī)制的建立成為體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年業(yè)余俱樂部功效最大化發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所謂體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)動機(jī)制(以下簡稱“傳統(tǒng)特色?!銟凡坎柯?lián)動機(jī)制”)是指通過體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與青少年業(yè)余俱樂部的合作,整合二者的信息、場館和師資等資源,加強(qiáng)二者的協(xié)同管理,促進(jìn)參與聯(lián)動的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和俱樂部之間相互作用并產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),推動體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與俱樂部可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作模式[8]。傳統(tǒng)特色校-俱樂部部聯(lián)動機(jī)制是以信息有效交流為基礎(chǔ),加強(qiáng)傳統(tǒng)特色校與俱樂部間的聯(lián)系,促進(jìn)項目資源的整合和兩者聯(lián)合行動功能的建立。其目標(biāo)是增強(qiáng)傳統(tǒng)特色校與俱樂部之間的聯(lián)系,促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,提升學(xué)生體質(zhì)健康水平,推動“體教融合”。第一,解決傳統(tǒng)特色校發(fā)展面臨的師資、場地資源、賽事等方面的困境和俱樂部招生的問題,促進(jìn)二者的發(fā)展;第二,整合二者的場館信息資源和師資條件,資源共享,促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)1+1>2 的功效;第三,促進(jìn)體育項目后備人才培養(yǎng)、青少年體質(zhì)健康提升和特色項目的推廣,推動“體教融合”。
傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建的根本是育人,是將體育融入教育,遵循創(chuàng)新性、公平性、動態(tài)高效性、階段性和科學(xué)性原則,從機(jī)制的構(gòu)造、機(jī)制的功能和表現(xiàn)形式等方面來分析。創(chuàng)新性是指要利用先進(jìn)的科研成果和管理模式改革當(dāng)前傳統(tǒng)校管理存在的弊端,探索傳統(tǒng)特色校與俱樂部合作的運(yùn)行模式。公平性指傳統(tǒng)特色校和俱樂部的橫向公平性,既不能因區(qū)域和級別而區(qū)別對待,也不能以損害長遠(yuǎn)發(fā)展、損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為代價。動態(tài)高效性是指二者聯(lián)動發(fā)展的實質(zhì)是改革,聯(lián)動機(jī)制的實質(zhì)是改革的具體措施,改革是長期的、動態(tài)的、不斷嘗試的過程。階段性是指二者聯(lián)動發(fā)展不是短時間能實現(xiàn)的,是建立在學(xué)校、俱樂部各子系統(tǒng)摒棄“各自發(fā)展”觀念、制定政策、實踐探索的基礎(chǔ)上,反復(fù)監(jiān)控調(diào)整,最終實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展,整個過程是分階段分層次完成??茖W(xué)性是指聯(lián)動機(jī)制組成的各要素、機(jī)制運(yùn)行內(nèi)容和程序都要遵循科學(xué)規(guī)律,特別是對機(jī)制內(nèi)在要素中人員的配備、執(zhí)行部門的設(shè)立、權(quán)利與義務(wù)、資源的有效利用等要兼顧質(zhì)量和效益、高效和可持續(xù)的要求,講究科學(xué)性。
體教融合的核心是育人,誰來育人?育什么人?如何育人?這是體教融合必須要回答的問題。落實體教融合,構(gòu)建傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制,首先要梳理人的角色和定位,厘清育什么人和誰來育人;其次要制定機(jī)制的規(guī)則,要分析機(jī)制的得益方式,如何達(dá)到育人的目的;最后機(jī)制的運(yùn)行離不開反饋系統(tǒng)。因此,從聯(lián)動機(jī)制的行為人、規(guī)則、得益方式和反饋系統(tǒng)4 個方面來分析傳統(tǒng)特色校-俱樂部聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)造,為機(jī)制的運(yùn)行和體教融合的落實奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)機(jī)制構(gòu)建原理,傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的行為人主要包括制定者、執(zhí)行者和參與者組成。制定者指傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟,主要任務(wù)是依據(jù)體教融合設(shè)計傳統(tǒng)特色校—部聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)規(guī)則和措施;執(zhí)行者指傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)動發(fā)展小組,負(fù)責(zé)實施設(shè)計者制定的規(guī)則與措施,同時監(jiān)督制約參與者的行為;參與者指區(qū)域內(nèi)各傳統(tǒng)特色校和青少年業(yè)余俱樂部,在機(jī)制執(zhí)行者的引導(dǎo)下參與校社聯(lián)動機(jī)制實施、落實體教融合的具體人員。
2.1.1 制定者-傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟 體教融合的實施主體是教育部門和體育部門,二者要加強(qiáng)協(xié)作、資源整合,共同發(fā)力。作為聯(lián)動機(jī)制的制定者,成立傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟的主旨在于,劃清二者的權(quán)力和壁壘邊界,找出突破壁壘的關(guān)鍵,由易到難,層層推進(jìn),最終實現(xiàn)二者的深度融合。首先,需要教育部和體育部門的融合,確定管理者,即教育部和國家體育總局等部門領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)國家整體政策的把控和解讀。其次,是管理層,由地方體育局領(lǐng)導(dǎo)、傳統(tǒng)特色校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及具有代表性的青少年業(yè)余俱樂部領(lǐng)導(dǎo)組成(見圖1),其主要任務(wù)是在政府的調(diào)控下管理聯(lián)盟的日常工作,落實“體教融合”的相關(guān)政策,制定聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)政策與規(guī)則,負(fù)責(zé)傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)動發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(執(zhí)行者)組長的選定。該聯(lián)盟應(yīng)定期舉行傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)動發(fā)展的工作會議,舉行各省市傳統(tǒng)校和俱樂部定期交流會,保障二者的聯(lián)動發(fā)展,部署“體教融合”的工作任務(wù)。
圖1 體育傳統(tǒng)特色學(xué)校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)模式圖Figure 1 Organizational Structure Model Diagram of Traditional Sports Schools and Youth Amateur Club Alliance
2.1.2 執(zhí)行者-傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)動發(fā)展小組 體教融合是多部門、多領(lǐng)域間的協(xié)同配合,傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)動發(fā)展小組(執(zhí)行者)作為傳統(tǒng)特色校-俱樂部聯(lián)動發(fā)展的核心環(huán)節(jié),二者均有各自的組織管理體系,在聯(lián)動機(jī)制中建立合理的小組模式有利于促進(jìn)傳統(tǒng)特色校與俱樂部的交流、協(xié)作,體育設(shè)施、教練員群體、體育信息等共享[9]。傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動發(fā)展小組隸屬于校-部聯(lián)盟,主要負(fù)責(zé)執(zhí)行上級制定的相關(guān)聯(lián)動方案、執(zhí)行校社聯(lián)動機(jī)制中的相關(guān)政策法規(guī),監(jiān)督和反饋下級機(jī)構(gòu)。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動發(fā)展小組包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)由二名組長和三名副組長負(fù)責(zé)日常的行政工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由組織部、策劃部、保障部、監(jiān)督部構(gòu)成,組織部主要負(fù)責(zé)在實行相關(guān)聯(lián)動方案時組織傳統(tǒng)特色校與俱樂部的參與;策劃部主要負(fù)責(zé)制定規(guī)章制度、宣傳報道工作、策劃大型活動;保障部主要負(fù)責(zé)傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)合活動時的器材準(zhǔn)備和經(jīng)費籌措;監(jiān)督部主要負(fù)責(zé)對區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)特色校和俱樂部進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察和對聯(lián)動機(jī)制內(nèi)部的工作人員進(jìn)行廉政督導(dǎo)。派出機(jī)構(gòu)主要包括地方體育局青少年處,由國家體育總局和傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟聯(lián)合管理,它們既是各級體育局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),又是小組的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)實施具體工作,擔(dān)任雙重角色,在國家體育總局、傳統(tǒng)特色校、地方體育局青少處之間到上傳下達(dá)和協(xié)調(diào)溝通的作用。
2.1.3 參與者-傳統(tǒng)特色校、青少年業(yè)余俱樂部 傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動機(jī)制的參與者是傳統(tǒng)特色校和青少年業(yè)余俱樂部,包括管理者、教師和教練員、學(xué)生和學(xué)員、家長等,作為聯(lián)動機(jī)制和“體教融合”的落實者,所有活動均由他們完成,并受傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)動發(fā)展小組領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。以籃球項目為例,目前京津冀有籃球傳統(tǒng)特色校170 所,其中北京100 所、天津70 所、河北0 所,共有青少年業(yè)余籃球俱樂部約156 所(北京 59 所、天津38 所、河北59 所),聯(lián)動將以自愿參與的籃球傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年業(yè)余籃球俱樂部為對象,根據(jù)籃球傳統(tǒng)特色校的實際情況,及青少年業(yè)余籃球俱樂部的硬件設(shè)施、教練員水平、參加專業(yè)比賽的次數(shù)和成績,按一定比例進(jìn)行聯(lián)動。實現(xiàn)以項目為載體推動傳統(tǒng)特色校和俱樂部的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同管理,利于“體教融合”的推進(jìn)。
體教融合的實施離不開制度保障,傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)動是各行為主體相互合作,產(chǎn)生創(chuàng)造性協(xié)同效應(yīng),其高效的合作取決于協(xié)同機(jī)制、聯(lián)動制度和利益平衡。聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)作,需要配套的規(guī)章制度,明確聯(lián)動方的責(zé)任和義務(wù)。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的規(guī)則是對聯(lián)動機(jī)制行為人的規(guī)定,是對其權(quán)利與義務(wù)的明確制定;校—部聯(lián)動機(jī)制的各行為人均具有一定的權(quán)利與義務(wù),各行為人的權(quán)利與義務(wù)共同組成了聯(lián)動機(jī)制的規(guī)則。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的制定者(聯(lián)盟)要根據(jù)傳統(tǒng)特色校與俱樂部的實際情況,制定符合傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)動發(fā)展的方案,明確各級別傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余籃球俱樂部的區(qū)域配比,雙方融合,例如,北京有籃球傳統(tǒng)特色校100所,青少年籃球俱樂部59所,建議按2:1的比例進(jìn)行融合;承擔(dān)方案實施的監(jiān)督和反饋義務(wù),享有薪資、誤工補(bǔ)助、飲食住宿補(bǔ)助等福利;傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動機(jī)制的執(zhí)行者(聯(lián)動發(fā)展小組)是執(zhí)行機(jī)構(gòu),承擔(dān)行政決策的制定、發(fā)布、執(zhí)行、采取必要行政措施的權(quán)利,傳統(tǒng)特色校和俱樂部等級的評定及管理和監(jiān)督下級部門的權(quán)力;履行的義務(wù)包括監(jiān)督聯(lián)盟的日常工作,制約其違規(guī)行為,保障其運(yùn)營經(jīng)費等。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的參與者(傳統(tǒng)特色校和俱樂部),傳統(tǒng)特色校具有一定的決策權(quán),有相應(yīng)的專項經(jīng)費、體育場地,管理傳統(tǒng)特色校及其個體,具有獎、懲的權(quán)利;俱樂部行政決策權(quán)、依法獲得相應(yīng)贏利,管理俱樂部的場地、器材和教練員并進(jìn)行獎勵和懲罰的權(quán)利。傳統(tǒng)特色校和俱樂部的義務(wù)同樣是根據(jù)法律、法規(guī)而來,遵守制定者和執(zhí)行者的各項規(guī)章制度,參與完成聯(lián)動的各項活動,組織傳統(tǒng)特色校和俱樂部內(nèi)部教學(xué)訓(xùn)練等工作,保障其安全和教師教練員的工作收入及建立合法的管理制度。
2.3.1 學(xué)生體質(zhì)健康提升收益 傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動機(jī)制的目的是促進(jìn)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和青少年業(yè)余籃球俱樂部的聯(lián)動發(fā)展,實現(xiàn)“1+1>2”的功效,促進(jìn)體教融合的落實,其最本質(zhì)的目標(biāo)是解決學(xué)生體質(zhì)健康的現(xiàn)實困境,提高其體質(zhì)健康水平。定期參加體育鍛煉有利于體質(zhì)健康促進(jìn)已成為學(xué)者研究的熱點,體育傳統(tǒng)特色校,以籃球、冰雪、排球項目為載體,不僅有利于學(xué)生掌握一門運(yùn)動技能,更重要的是能夠增強(qiáng)其體質(zhì)健康。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動,一方面,利用俱樂部優(yōu)質(zhì)的教練資源、場館設(shè)施等為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的、靈活的體育鍛煉時間和鍛煉方式;另一方面,利用傳統(tǒng)特色校系統(tǒng)的管理、濃厚的文化氛圍提升學(xué)生的綜合文化素養(yǎng)。學(xué)生鍛煉的意識和熱情提高了,鍛煉的場所和時間有保障了,鍛煉的效果自然就有了,將在一定程度上提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。傳統(tǒng)特色校-部的協(xié)同聯(lián)動將實現(xiàn)體育的育人功能,讓體育回歸教育。
2.3.2 體育項目后備人才收益 不管是“體教分離”“體教結(jié)合”,還是在“教體結(jié)合”向“體教融合”轉(zhuǎn)變的過程中,競技體育后備人才的培養(yǎng)一直是體育事業(yè)發(fā)展的訴求[10]。傳統(tǒng)特色校和青少年俱樂部為我國體育項目后備人才做出了巨大貢獻(xiàn),使命在肩。傳統(tǒng)特色校與青少年俱樂部相互合作,在傳統(tǒng)特色?!柯?lián)盟協(xié)同管理下,互通有無、取長補(bǔ)短,形成體育項目后備人才培養(yǎng)的橫向輸送網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)體育項目后備人才。通過對傳統(tǒng)特色校的指導(dǎo)、管理和控制以及組織聯(lián)賽,促進(jìn)傳統(tǒng)特色校和俱樂部發(fā)展的同時是對人才的培養(yǎng)。通過資源整合、賽事整合和師資整合,降低傳統(tǒng)特色校組織業(yè)余訓(xùn)練和競賽的成本,提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平和教師的綜合素養(yǎng),從而培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的體育項目后備人才。
2.3.3 體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、俱樂部自身發(fā)展方面收益 基于體教融合的傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動,以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康和培養(yǎng)后備人才為宗旨,在聯(lián)動過程中,就傳統(tǒng)特色校而言,通過與俱樂部資源的整合、共享,優(yōu)化提升其硬件設(shè)施和師資力量,促進(jìn)教學(xué)、訓(xùn)練、競賽模式的改革;對于俱樂部而言,提高其師資力量和學(xué)員招收的數(shù)量。隨著比賽活動的增多和成績的提升,能在很大程度上提高傳統(tǒng)特色校和俱樂部的知名度,使其獲得更多的關(guān)注和經(jīng)費資助,提升傳統(tǒng)特色校的水平,擴(kuò)大俱樂部的經(jīng)營范圍。隨著參與人員的增多和體育項目的推廣,更多的學(xué)生、家長和管理者意識到體育活動的重要性、意識到傳統(tǒng)特色校和俱樂部融合的重要性,進(jìn)一步促進(jìn)二者的融合,實現(xiàn)資源互通,實現(xiàn)真正的接納和融合,形成良性互動。
2.3.4 經(jīng)濟(jì)方面收益形式 傳統(tǒng)特色校-俱樂部聯(lián)動在促進(jìn)二者融合的同時,會為二者帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)收益,主要體現(xiàn)在,第一,體育俱樂部以營利為主,隨著招生人數(shù)的增加,在一定程度上增加其經(jīng)濟(jì)收益。第二,傳統(tǒng)特色校和俱樂部必然要定期舉辦不同層次的傳統(tǒng)特色項目比賽、特色項目聯(lián)賽,及不同形式的傳統(tǒng)特色校訓(xùn)練成果展示大賽等,通過出售門票、媒體的轉(zhuǎn)播權(quán)、運(yùn)動品牌贊助和廣告費等獲得經(jīng)濟(jì)收益[11];第三,比賽成績和知名度的提升,會為傳統(tǒng)特色校和俱樂部帶來政府撥款和社會資助,會為教練員、教師帶來獎金等收益;第四,傳統(tǒng)特色校和俱樂部還可與企業(yè)合辦、代言廣告等方式籌集經(jīng)費,形成良性循環(huán),既能為傳統(tǒng)特色校發(fā)展注入新的動力,又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展[12]。
反饋是指控制系統(tǒng)將信息輸送出去,再把作用結(jié)果返送回來,并對信息的再輸送發(fā)生影響,起到控制作用以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程。在這個過程中,各要素相互作用最終形成一個不斷發(fā)展的系統(tǒng),我們稱之為反饋系統(tǒng)。通過反饋系統(tǒng),機(jī)制才能不斷升級并做出正確的調(diào)整和革新。傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動機(jī)制的反饋系統(tǒng)主要通過信息輸送,反饋育人的過程和存在問題,保障機(jī)制的運(yùn)行和體教融合的落實。
在傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制內(nèi)部,完整的反饋系統(tǒng)包括反饋機(jī)構(gòu)、調(diào)整機(jī)構(gòu)和革新機(jī)構(gòu)三個機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)?!柯?lián)動的反饋活動(見圖2)。反饋機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反饋聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行狀態(tài),設(shè)有監(jiān)督辦公室和評審辦公室,同屬執(zhí)行者的范疇。評審辦公室負(fù)責(zé)考核評價聯(lián)動機(jī)制內(nèi)各部門、傳統(tǒng)特色校和俱樂部的工作狀況,通過實地考核、網(wǎng)上評議等方式對其進(jìn)行考核并將聯(lián)動機(jī)制中出現(xiàn)的矛盾與問題反饋給調(diào)整機(jī)構(gòu)。監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制內(nèi)的管理和工作人員,將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題向調(diào)整機(jī)構(gòu)反饋。調(diào)整機(jī)構(gòu)指聯(lián)動機(jī)制的制定者(?!柯?lián)盟),負(fù)責(zé)對機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)整和處理。定期召開會議,如意見不一致時,采用少數(shù)服從多數(shù),協(xié)商解決問題,優(yōu)化完善現(xiàn)行機(jī)制,并向革新機(jī)構(gòu)提交通過決議的政策和法規(guī)。革新機(jī)構(gòu)接收上級指示、督促、革新機(jī)制內(nèi)的相關(guān)要素,包括聯(lián)動機(jī)制中的執(zhí)行部門,即兩個組織的秘書處和地方體育局的青少處,落實調(diào)整機(jī)構(gòu)的文件精神。三個機(jī)構(gòu)相互作用、互相影響,共同形成聯(lián)動機(jī)制的反饋系統(tǒng),以保障聯(lián)動機(jī)制的良性運(yùn)行。
圖2 體育傳統(tǒng)特色學(xué)校-俱樂部聯(lián)動機(jī)制的反饋系統(tǒng)模式圖Figure 2 The Feedback System Model Diagram of The Traditional Sports School-club Linkage Mechanism
激勵功能作為傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的動力源,其前提是將傳統(tǒng)特色校和俱樂部視為統(tǒng)一整體,各校間、各俱樂部間建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公開、適宜的激勵制度。運(yùn)行時,激勵主體(?!柯?lián)盟)采用多樣化的激勵手段讓客體(傳統(tǒng)特色校和俱樂部)向規(guī)范化、穩(wěn)定化發(fā)展[13],通過客體間的相互作用、相互制約,推動傳統(tǒng)特色校與俱樂部的聯(lián)動發(fā)展。俱樂部多屬于私人投資并以贏利為目的,校—部聯(lián)盟作為俱樂部與傳統(tǒng)特色校聯(lián)動發(fā)展的機(jī)構(gòu),不具備經(jīng)濟(jì)實力,因此,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的獎勵政策促進(jìn)傳統(tǒng)特色校與俱樂部的聯(lián)動發(fā)展。
監(jiān)督功能是指傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動的運(yùn)行,需要監(jiān)督和制約聯(lián)動機(jī)制行為人(制定者、執(zhí)行者和參與者)的行為,這種監(jiān)督與制約體系也是監(jiān)督功能的具體表現(xiàn)。如“分權(quán)制約”,指不同權(quán)力體系間或同一權(quán)力體系內(nèi)部,不同權(quán)力間的制約。作為制約范式,因制約主體活動的獨立性、制約對象活動的公開性、制約手段的強(qiáng)制性和制約關(guān)系的對等性,使其能有效約束權(quán)力[14]。因此,非常有必要在傳統(tǒng)特色校-俱樂部聯(lián)動機(jī)制內(nèi)建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效的組織體系,對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的分配,并從決策和執(zhí)行角度監(jiān)督機(jī)制內(nèi)行為人、規(guī)則、制度等環(huán)節(jié)和要素,通過設(shè)置各類規(guī)章制度來監(jiān)督、約束個行為人的行為,杜絕腐敗等行為的出現(xiàn)。
俱樂部與傳統(tǒng)特色校的聯(lián)動要相互信任、互利互惠,雙方要堅持雙贏原則,做出有利于合作雙方的行為,既要促進(jìn)俱樂部在參與聯(lián)動時能帶來更多的收益,也要促進(jìn)傳統(tǒng)特色校后備人才專項能力的提高。由于俱樂部與傳統(tǒng)特色校的利益訴求不同,以往各自站在各自利益角度,缺少交流和互動,各自為戰(zhàn),難以長遠(yuǎn)發(fā)展。要實現(xiàn)利益雙贏,首先必須打破雙方長此以往形成彼此互不干涉的慣性,邁出協(xié)同的步伐,建立協(xié)同的制度規(guī)范和機(jī)制,眼于長遠(yuǎn)利益,換位思考,協(xié)調(diào)統(tǒng)一雙方觀念,實現(xiàn)長效發(fā)展。利益雙贏、優(yōu)勢互補(bǔ)功能主要有兩點體現(xiàn),第一,傳統(tǒng)特色校擁有高質(zhì)量的文化教育與龐大的生源基礎(chǔ)優(yōu)勢卻在專業(yè)訓(xùn)練方面還較為落后,大多數(shù)學(xué)校缺乏專業(yè)水平高的教練員、缺乏完整的訓(xùn)練體系,青少年業(yè)余俱樂部擁有經(jīng)驗豐富的訓(xùn)練師、場地設(shè)施良好、訓(xùn)練設(shè)備完整以及在賽事資源方面具有比較優(yōu)勢,兩者優(yōu)勢正好是彼此所需要的,可取長補(bǔ)短,優(yōu)勢互補(bǔ);第二,傳統(tǒng)特色校為俱樂部發(fā)掘、培養(yǎng)、輸送更多渴望在不同體育項目有所進(jìn)步的非訓(xùn)練隊學(xué)生球員進(jìn)入俱樂部梯隊,帶動俱樂部在培訓(xùn)方面的收益。實現(xiàn)傳統(tǒng)特色校和俱樂部體育人才培養(yǎng)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、項目推廣普及、知名度擴(kuò)張的雙贏。
保障功能是傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制運(yùn)行的重要保障。傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的保障功能主要體現(xiàn)在政策、資源整合、師資、場館設(shè)施、利益補(bǔ)償、人員薪酬等方面。第一,政策保障是指由教育部、國家體育總局等國家相關(guān)部門為了保障聯(lián)動所制定的措施,以調(diào)動傳統(tǒng)特色校和俱樂部參與聯(lián)動的積極性,促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展,同時政策保障也是其他各項保障實施的前提[15]。第二,資源整合保障是指資源組織、協(xié)調(diào),整合在一起,包括人力、物力、財力保障。人力資源整合是各項整合的關(guān)鍵,例如,傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制的行為人(制定者、執(zhí)行者和參與者)的整合,選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、科研能力強(qiáng)的人員作為機(jī)制內(nèi)各部門的負(fù)責(zé)人,并對現(xiàn)有體育教師進(jìn)行階段性再培訓(xùn),提升其教學(xué)訓(xùn)練水平。財力資源整合是指經(jīng)費、科研基金等有效整合。物力資源整合是傳統(tǒng)特色校和俱樂部的基礎(chǔ)設(shè)施、場館、器材、圖書等資源的有效整合,是實施聯(lián)動的重要環(huán)節(jié),例如,師資培訓(xùn)、體育賽事的聯(lián)動均離不開場地、器材、設(shè)備的支持。需要指出的是,場館資源的整合,在關(guān)注傳統(tǒng)特色校場館的修繕、器材的補(bǔ)充和協(xié)同運(yùn)用的同時,要定期與俱樂部交流合作,讓學(xué)生的訓(xùn)練走出校園,走向俱樂部,融入社會,擴(kuò)大其社會影響力,發(fā)揮其模范作用和輻射作用。第三,薪資待遇保障是指聯(lián)動機(jī)制內(nèi)相關(guān)人員的薪資待遇,包括教練員的工資和課時費、教師的訓(xùn)練費等。第四,利益補(bǔ)償保障是完善二者協(xié)同聯(lián)動的補(bǔ)償手段,通過直接補(bǔ)償(財政轉(zhuǎn)移支付或運(yùn)動員直招名額)和間接補(bǔ)償(技術(shù)資金支持、項目合作、信息共享)兩種方式補(bǔ)償利益受損方;同時,拓寬補(bǔ)償基金的籌措渠道,例如,舉辦傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)賽,獲得贊助費、廣告費等,充分利用體育賽事、傳媒等市場化渠道籌措資金。
體教融合要解決的是育人,落實如何育人的主要著眼點在于育人的師資條件、育人的方式等。要立德樹人、要提升學(xué)生體質(zhì)健康、要培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才離不開體育、離不開運(yùn)動項目,更離不開教師、離不開場地器材、離不開體育競賽。換句話說,體育教師和教練員作為育人的最直接的執(zhí)行者、體育場館器材作為育人的場所保障、體育競賽作為育人的根本手段,提升師資隊伍的綜合素養(yǎng)、整合場館資源和舉辦體育賽事是落實體教融合的重要抓手,亦是傳統(tǒng)特色校-俱樂部聯(lián)動機(jī)制落實體教融合的重要舉措和形式。
體教融合就是要將體育上升到育人的層面,從育人的層面看待體育,落實立德樹人和以體育人,在這過程中,執(zhí)教者(體育教師和教練員等)擔(dān)當(dāng)著非常重要的角度,其綜合素養(yǎng)的直接影響著育人的水平。在傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動環(huán)節(jié),傳統(tǒng)特色校體育教師和俱樂部教練員的運(yùn)動技能、教學(xué)訓(xùn)練水平、競賽組織能力是培養(yǎng)后備人才、提高青少年體質(zhì)健康、促進(jìn)體育項目和傳統(tǒng)校發(fā)展的重要因素,對體教融合的落實至關(guān)重要。我們知道,傳統(tǒng)特色校的教師通常在教學(xué)的規(guī)范性、課堂常規(guī)和學(xué)習(xí)能力等方面具有一定的優(yōu)勢,但是在運(yùn)動技術(shù)水平和訓(xùn)練競賽能力方面不及俱樂部教練員。另外,隨著體育教師隊伍的不斷增大,青年教師越來越多,他們在課堂教學(xué)、訓(xùn)練競賽組織等方面亟待提升,而師資培訓(xùn)、課程觀摩和基本功大賽均是提升教師和教練員綜合素養(yǎng)的重要手段,有利于二者取長補(bǔ)短,共同提升。
第一,培訓(xùn)方面,由?!柯?lián)盟制定相應(yīng)的培訓(xùn)文件,由聯(lián)動發(fā)展小組落實,培訓(xùn)分為幾個層面,一個層面是對體育教師和教練員的整體培訓(xùn),讓他們轉(zhuǎn)變觀念,樹立健康第一、立德樹人的以體育人的理念;一個層面是選拔俱樂部中具備高水平運(yùn)動經(jīng)歷、參與過重要賽事的教練員作為培訓(xùn)教師,培訓(xùn)傳統(tǒng)特色校教師,分享訓(xùn)練心得、帶隊方法,提高教師的教學(xué)能力和訓(xùn)練水平[16];一個層面是傳統(tǒng)特色校文化素養(yǎng)高的體育教師從學(xué)校體育工作視角對俱樂部教練員進(jìn)行培訓(xùn);培訓(xùn)可以分批次分層次進(jìn)行,采用線上—線下相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合的方式。第二,基本功大賽方面,由?!柯?lián)盟制定大賽規(guī)劃,由聯(lián)動發(fā)展小組制定大賽方案并落實。要求傳統(tǒng)特色校選派部分教師和俱樂部的部分教練員參加,所有體育教師必須到場觀摩。第三,觀摩方面,由?!柯?lián)盟制定觀摩規(guī)劃,由聯(lián)動發(fā)展小組結(jié)合實際情況制定詳細(xì)的觀摩方案并落實,可結(jié)合基本功大賽名次或指派,傳統(tǒng)特色校教師和俱樂部教練員相互觀摩對方日常教學(xué)訓(xùn)練,優(yōu)勢互補(bǔ),共同提高。在不斷的實踐過程中,逐漸形成培訓(xùn)多元化、基本功大賽定期化和觀摩常態(tài)化,讓體育教師和教練員從思想理念、文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、育人過程等方式上轉(zhuǎn)變觀念,將體教融合落實到實處。
體教融合不是簡單的體育+教育,要提升學(xué)生體質(zhì)健康水平,注重學(xué)生體育鍛煉,體育場地資源必不可少。傳統(tǒng)特色校體育場地資源主要包括與傳統(tǒng)特色校體育活動有關(guān)聯(lián)的各種體育場地、器材、設(shè)備等,體育場地資源的聯(lián)動是傳統(tǒng)特色?!康闹匾问街籟17]。2017 年,教育部和國家體育總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》,強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育場館開放主要面向本校學(xué)生、學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生、學(xué)校周邊社區(qū)居民和社會組織;要根據(jù)體育場館面積、適用范圍和開放服務(wù)承受能力,合理確定開放對象范圍和容量等。傳統(tǒng)特色校體育場地的開放在很大程度上能夠解決俱樂部場地不足的問題,同時俱樂部的場地設(shè)施也能在一定程度上為條件稍差的傳統(tǒng)特色校提供服務(wù)。特別是,學(xué)生可以根據(jù)俱樂部靈活的訓(xùn)練時間合理的安排時間,提高鍛煉的頻次。
首先,傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)盟負(fù)責(zé)與體育局、傳統(tǒng)特色校和俱樂部協(xié)商提出方案,具體由聯(lián)動發(fā)展小組落實。其次,實施之前,聯(lián)動小組要制定體育場地規(guī)章制度以保障學(xué)校與俱樂部雙方的利益以及兩者參與聯(lián)動過程的安全[18]。傳統(tǒng)特色校需因地制宜,在不影響傳統(tǒng)特色校正常教學(xué)訓(xùn)練的前提下,專門設(shè)定時間向俱樂部的開放,開放的形式包括免費或收費,具體價格由學(xué)校與俱樂部協(xié)商[19]。最后,傳統(tǒng)特色校和俱樂部也可以結(jié)合室內(nèi)外場地、學(xué)員人數(shù)和水平等因素,傳統(tǒng)特色?;蚓銟凡坑?xùn)練共同訓(xùn)練,取長補(bǔ)短,節(jié)省資源。需要指出的是,場地資源共享在一定程度上也是對俱樂部的宣傳,促進(jìn)俱樂部的招生。
無論是健康中國,還是體育強(qiáng)國的實現(xiàn),都離不開學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和青少年后備人才的培養(yǎng),而運(yùn)動競賽作為體育鍛煉和檢驗訓(xùn)練成果的有效手段[20],對體教融合的推動具有不可替代的作用。傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)合舉辦不同項目聯(lián)賽亦是傳統(tǒng)特色校—俱樂部聯(lián)動的重要表現(xiàn)形式。例如,雖然目前中小學(xué)籃球比賽種類較多,但賽事的組織與實施尚未形成規(guī)模,競賽體系尚不完善。鑒于傳統(tǒng)特色校水平仍存在較大差距,建議傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)合賽事在賽制上,采用混合賽制替代以往的小組淘汰賽與單循環(huán)賽,以便給參賽隊伍提供更多比賽交流的機(jī)會,也最大程度地降低實力懸殊比賽的發(fā)生,提高參加賽事隊伍的整體技戰(zhàn)術(shù)水平。同時,傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)賽活動的開展應(yīng)以不同年齡階段的學(xué)生、性別等實際情況為根據(jù),吸引越來越多的青少年參與到籃球活動中。需要指出的是,從目前賽事參賽學(xué)生的性別而言,在重視男子賽事的同時,還需不斷改革、創(chuàng)新女子賽事的形式,促進(jìn)各項目賽事逐漸規(guī)范、科學(xué)和完善;對于賽事活動組織的地域環(huán)境,可以指定在某一地區(qū)舉辦,也可以輪流舉辦。誠然,傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)賽的舉辦,需要在傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)盟的指示下,聯(lián)動小組指定聯(lián)賽相關(guān)規(guī)章制度和日程安排,最后由傳統(tǒng)特色校和俱樂部參賽隊共同完成。通過傳統(tǒng)特色校與俱樂部聯(lián)賽的舉辦,鼓勵更多的青少年參與籃球、排球和冰雪等活動,聯(lián)盟負(fù)責(zé)政策調(diào)控,推動項目發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生參與鍛煉的興趣,提高其積極性和主動性,實現(xiàn)被動鍛煉向主動鍛煉的轉(zhuǎn)變,培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的體育后備人才,將體教融合落實到實處,推進(jìn)體育強(qiáng)國的步伐,邁向健康中國。
體教融合是時代發(fā)展的必然,體育回歸教育,與教育的深度融合,需要以目標(biāo)為導(dǎo)向,學(xué)校體育、家庭教育、社會力量等形成合力,以運(yùn)動項目、運(yùn)動競賽、體育鍛煉等為手段,落到實處,提升學(xué)生體質(zhì)健康水平和后備人才培養(yǎng)質(zhì)量。以不同項目為載體的傳統(tǒng)特色校和青少年業(yè)余俱樂部,在落實體教融合中使命在肩,二者的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展不論是其自身發(fā)展,還是培養(yǎng)立德樹人、體質(zhì)健康、全面發(fā)展青少年方面都意義深遠(yuǎn)。
體教融合既是理念的改革,又是體育回歸教育的過程,需要不斷的摸索前行。本文以傳統(tǒng)特色校和青少年俱樂部聯(lián)動為切入點,從聯(lián)動機(jī)制的構(gòu)造、功能和形式三方面,宏觀上設(shè)計傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)動機(jī)制,為體教融合提供路徑。其中,聯(lián)動機(jī)制的行為人(制定者、執(zhí)行者和參與者)是傳統(tǒng)特色?!銟凡柯?lián)動機(jī)制運(yùn)行的重要因素,傳統(tǒng)特色校與青少年業(yè)余俱樂部聯(lián)盟作為制定者應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,制定相關(guān)制定,保障各方利益,發(fā)揮機(jī)制的激勵、監(jiān)督、利益雙贏和保障功能;傳統(tǒng)特色校體育教師和俱樂部教練員的聯(lián)動、場地資源的聯(lián)動和籃球賽事的聯(lián)動,多元化的師資培訓(xùn)、定期化的基本功大賽和常態(tài)化的觀摩,將有利于體教融合的落實,促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平和提高體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量,推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國的實現(xiàn)。