王夏

【摘要】新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，世界經(jīng)濟的衰退，國際金融市場的巨大波動，都給境外施工企業(yè)帶來了匯率波動頻繁、出入境成本加大、當?shù)卣惵侍岣叩纫幌盗械木薮筇魬?zhàn)。中國企業(yè)發(fā)揮艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極采取調整設備管理機制、發(fā)揮當?shù)貏诠?yōu)勢、合理抵免稅費等應對措施，完善疫情影響下的企業(yè)成本管理體制，保障國際工程順利進行。

【關鍵詞】新冠肺炎疫情；境外施工企業(yè)；成本管理

【中圖分類號】F235.3

一、疫情全球化影響下的國際工程市場

2020年由于新冠病毒在全球傳播，不少行業(yè)不得不停工停產(chǎn)，世界經(jīng)濟受到極大沖擊。市場恐慌蔓延，全球金融市場大幅波動，例如美股在短短兩周內（截至3月18日）經(jīng)歷了四次崩盤。加之大宗商品價格震蕩、中美貿易摩擦等不利因素疊加影響，國際工程市場面臨的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，短期市場下行趨勢加劇。通過研究2020年8月《美國工程新聞記錄》公布的Top 250榜單發(fā)現(xiàn)，國際環(huán)境的劇烈變化對國際承包商造成了不小的影響。如圖1所示，2019年250家上市公司的國際總營業(yè)額為4 730.7億美元，同比下降2.9%，為2016年國際工程市場回暖以來國際營業(yè)額的首次跌落。

多年來，中國工程總承包企業(yè)的國際化水平與國際同行相比有著不小的差距，但這一差距正在不斷地縮小。通過分析全球承包商250強榜單數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)的平均國際營業(yè)額為19.4億美元，同比下降1.5%，而上榜企業(yè)平均國際營業(yè)額為18億美元，同比下降3.2%?？芍袊髽I(yè)國際營業(yè)額已超國際平均水平，并且受疫情等其他外部因素影響較其他國家小。表1為榜單前10名營業(yè)額數(shù)據(jù)，分析可知：中國企業(yè)的平均國際營業(yè)額為76.4億美元，平均國際化水平是10.1%；而榜單中排名靠前的10家外資企業(yè)，平均國際化水平為57.3%，兩相對比之下，表明中國的建筑企業(yè)雖然海外業(yè)務大，但是單個企業(yè)國際化不強。我國企業(yè)更應該頂住疫情壓力，艱苦奮斗，砥礪前行。

我國海外建筑行業(yè)雖受疫情影響放慢了發(fā)展的步伐，但總體規(guī)模還在不斷擴大，可規(guī)模發(fā)展的背后卻是愈發(fā)艱難的發(fā)展環(huán)境。隨著近兩年新冠肺炎疫情的不斷蔓延，海外市場的競爭也越來越激烈，且中國企業(yè)海外市場多在非洲、美洲及亞洲的一些落后地區(qū)，工業(yè)相對落后，原材料等物資短缺問題非常突出。從國內及周邊國家采購物資大多采取海運的方式，時間久，易受天氣條件影響，且沿途?？扛劭谳^多，人員流動性強，無形之中加重了企業(yè)的成本負擔。同時，語言障礙也是中國企業(yè)海外擴張的一大問題，為境外施工企業(yè)成本控制帶來極大的挑戰(zhàn)。因此，中國企業(yè)要想在疫情如此嚴峻的今天，在激烈的海外競爭中挽回劣勢，就必須想辦法控制材料成本，同時也要不斷加強高水平人才隊伍的建設，完善成本控制機制。

二、境外施工企業(yè)成本管理的挑戰(zhàn)

境外建筑施工企業(yè)通過預測、控制、計劃等相關工作保證工程總體質量和規(guī)定工期內完工，采用有效方案降低施工成本，使施工成本達到預先控制目標，這就是境外建筑施工企業(yè)的成本管理。對施工企業(yè)而言，成本管理的時效性與企業(yè)的利益息息相關，是企業(yè)直接盈利的關鍵。但在新冠肺炎疫情常態(tài)化的今天，對境外施工企業(yè)成本管理又帶來了新的挑戰(zhàn)。

（一）設備成本提高

境外建筑施工企業(yè)有著項目多，單項合同額較小，工期較長，工序要求多、工藝水準規(guī)格高、經(jīng)營范圍廣等特點，這導致國際施工企業(yè)在境外承攬項目或者投資時往往涉足不同行業(yè)。施工企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中，設備種類多且調動頻繁，若企業(yè)沒有制定一套完善的機械管理制度，就有極大的概率造成設備調動與實際工作不匹配或者滯后，導致效率低下甚至工期延后。因疫情影響絕大多數(shù)中國海外施工企業(yè)專業(yè)機械設備人員短缺，往往是從工人中挑選一些只具備簡單駕車技能的人員操作設備，操作手段生疏，管理意識較差，且易損毀設備，導致設備的運輸、使用、維修等費用大大增加，無形之中加大了企業(yè)的成本。

（二）匯率風險

匯率風險又稱外匯風險，是指一個企業(yè)的成本、利潤、現(xiàn)金流以及市場價值由于外匯匯率的波動而引發(fā)的潛在上漲或下跌的風險。若應對不及時，外匯匯率的波動可給企業(yè)帶來極大的損失。由于美元目前是國際上最主要流通的貨幣，各國的主要儲備金仍為美元，且境外施工企業(yè)簽訂的合同主要以當?shù)刎泿呕蛎涝獮橹鳎惩馐┕て髽I(yè)所處區(qū)域多為貧窮落后或政局不穩(wěn)的國家或地區(qū)，匯率波動較大。近兩年受疫情影響許多國家經(jīng)濟受到很大沖擊，尤其是以旅游業(yè)為支柱型產(chǎn)業(yè)的國家，這些國家的勞動力市場在新冠肺炎疫情暴發(fā)前就十分脆弱，現(xiàn)由于疫情造成的高失業(yè)率和嚴重商業(yè)中斷的額外壓力而進一步受到削弱。種種原因導致政局不穩(wěn)定，人們恐慌情緒蔓延，從而導致不相信本國貨幣，而產(chǎn)生美元擠兌行為，這進一步加劇了當?shù)刎泿诺馁H值。在實際合同的簽訂過程中，許多海外項目并沒有考慮到匯率波動的風險，這就導致項目要自己承擔匯兌的損失，降低了公司利潤。

（三）出入境成本提升

受疫情影響，部分國家對入境人員采取較為嚴格的入境管制措施，如暫緩簽證、減少或停止與中國往來航班、入境后需實行一段時間隔離等，這將直接影響到中國企業(yè)對海外項目現(xiàn)場考察或參與投標、談判，從而影響項目的順利開展。雖然國內疫情已得到有效控制，但受前期疫情影響，國內設備、設計以及制造工作剛開始逐步恢復，人員出入境難度較大，都將引起項目成本的增加，削弱中國企業(yè)在海外項目中的競爭力，使企業(yè)在競爭中處于不利地位。

（四）稅率提高

各個國家的稅收政策是不同的，尤其欠發(fā)達國家的稅收政策通常是不夠完善和不夠穩(wěn)定的。當公司所在的國家受到疫情的嚴重影響，導致政府現(xiàn)金流短缺時，就會增加稅收，提高稅率以緩解政府現(xiàn)金流壓力。如果公司在這種不斷變化的稅收環(huán)境中對政策沒有足夠的了解或者對法律理解產(chǎn)生偏差，對政策變化應對不夠迅速，可能會出現(xiàn)多繳稅或罰款的情況，造成稅務成本增加。這些都會降低施工企業(yè)的競爭力，嚴重者甚至會被當?shù)卣袨槭牌髽I(yè)，從而失去該國市場。

三、境外施工企業(yè)成本管理的改進方法

中國企業(yè)有著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在疫情的影響下，更要發(fā)揮不畏艱險、砥礪前行的意志，采取合理措施，加強成本管理，保障工程順利進行。

（一）健全設備管理機制

在機械設備管理方面，加強管理人員培訓，提高其專業(yè)技能和積極性。一方面，建立健全機械設備運行機制，密切關注設備的使用和維護。如果不同項目需要配置機械設備，應建立完善的配置機制，對設備實行定機運維，實行憑單運行制度，從而有效降低設備故障發(fā)生率，延長設備使用壽命。把責任落實到人，避免安全事故的發(fā)生?？臻e設備可以在項目之間部署。對于項目暫時無需使用的設備，可考慮向其他有需要的工程承包公司租賃，以獲取部分收益，提高設備利用率，降低項目使用成本。對于一些使用壽命長、使用故障率高的設備，特別是運輸設備，可以有計劃地申請報廢，逐步完成這部分設備的更新?lián)Q代。

（二）積極應對匯率風險

匯率風險影響高、防范難度大，工程項目在投標報價時，首先應該綜合考慮匯率波動風險，對于可以預見的或可能性大的風險，應該提前制定應對方案。其次在簽訂國際工程承包合同時，企業(yè)應優(yōu)先選擇國際通行貨幣，匯率波動幅度小。再次在國際工程項目所在地開設美元賬戶，及時兌換多余當?shù)刎泿?。最后，簽訂項目合同時，在付款方式上，應多爭取一些有利于己方的條款，適當?shù)膶R率波動風險轉移給對方，或者由雙方約定按一定比例分別承擔匯率變化的風險，借此來降低匯率損失。

（三）發(fā)揮當?shù)貏诠?yōu)勢

近年來，境外施工企業(yè)中中國籍勞務與管理等人員的勞務成本逐漸增長。以所羅門地區(qū)為例，中方勞務工人平均時薪約為7美元，當?shù)毓と藭r薪約為1.5美元，中方勞務成本約為當?shù)貏趧盏?.6倍。且當?shù)厝藢ψ约簢艺Z言、環(huán)境、操作方式（法律、合同、行政事物等）和社會資源的熟悉，還會為企業(yè)帶來許多天然優(yōu)勢和實際社會效益以及經(jīng)濟效益。如此大的成本差異，促使境外施工企業(yè)充分發(fā)揮當?shù)貏诠?yōu)勢，達到控制項目成本的目的。

（四）合理抵免稅費

企業(yè)偷漏稅的行為是法律嚴令禁止的，偷稅、漏稅也將承受嚴重的代價。但是如果不加思考，不考慮能否有效抵免的情況下，盲目的繳稅，也將給企業(yè)帶來沉重的稅務成本。如果境外企業(yè)對所在國的稅收法規(guī)有充分的了解，做足功課，就可以有效利用稅收差異、稅收缺陷等，合理地進行抵免稅收，實現(xiàn)稅務創(chuàng)效。面對錯綜復雜的政治環(huán)境，一方面，施工企業(yè)可以在合同談判期間適當參考當?shù)卣?，最大限度地向當?shù)貥I(yè)主及稅務機關爭取盡可能多的優(yōu)惠，提升稅務籌劃空間；另一方面，施工企業(yè)應加強與當?shù)囟悇諜C關的溝通，充分了解相關稅務制度，做好稅務籌劃工作，從而降低稅務成本，爭取境外項目實現(xiàn)利益最大化目標。

四、結束語

在新冠肺炎疫情全球蔓延的今天，境外施工企業(yè)在新的挑戰(zhàn)下，應迅速調整戰(zhàn)略，建立完善的成本管控機制，應對匯率波動帶來的隱患，發(fā)揮當?shù)貏诠さ膬?yōu)勢，避免成本支出過大的同時，合理抵免稅費，采取強有力措施，保障境外項目高效、多利、保質完工。

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