許志光

時(shí)下，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)“雙減”“兩負(fù)擔(dān)”工作進(jìn)行了全面而精準(zhǔn)的部署。目的是有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。那么如何達(dá)到“有效”呢？我認(rèn)為“雙減”“兩負(fù)擔(dān)”工作重在治理“合理”，應(yīng)在“理”字上做文章。減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)，不能減到讓學(xué)生沒(méi)負(fù)擔(dān)，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不是治理到讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從“地上”轉(zhuǎn)移到“地下”，從鬧市區(qū)的門(mén)店里轉(zhuǎn)移到隱蔽的家庭中，就像蹺蹺板，按下了這頭，那頭又翹起來(lái)。

其實(shí)，學(xué)生作業(yè)古已有之。早在兩千多年前的先秦時(shí)期《禮記》中就有“時(shí)教必有正業(yè)，退息必有居學(xué)”。這句話是說(shuō)在老師正常教學(xué)的時(shí)候，學(xué)生要完成課堂作業(yè);老師講完課之后，學(xué)生則要做家庭作業(yè)。從《禮記》看，課程是指“六藝”，也就是禮、樂(lè)、射、御、書(shū)、數(shù)這六門(mén)。課后作業(yè)就是要集中精力輔助這六門(mén)功課，比如為了學(xué)好“樂(lè)”，就得在課外多多練習(xí)，在彈奏上下功夫;要學(xué)好“禮”，就離不開(kāi)日常練習(xí)。但是，這些課外練習(xí)的內(nèi)容，并不是老師強(qiáng)制要求的，而且老師也不會(huì)向?qū)W生布置，更沒(méi)有事后的檢查和懲罰的機(jī)制，更多的是學(xué)生自覺(jué)自愿的訓(xùn)練。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，古人的課外作業(yè)是自學(xué)，沒(méi)有功利，純屬愛(ài)好，是興趣。現(xiàn)在，在功利的驅(qū)動(dòng)下，自然而然地產(chǎn)生了學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。因此要“雙減”“兩負(fù)擔(dān)”，且要達(dá)到“有效”，必須在“理”字上下功夫?！袄怼本褪抢砬濉⒗眄?、治理，最終達(dá)到合理。

首先是理清。理清作業(yè)管理機(jī)制、作業(yè)分類(lèi)總量、作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、作業(yè)完成指導(dǎo)的關(guān)系，理清學(xué)校、教師的職責(zé)，以達(dá)到全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，從源頭上減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)的目的?！兑庖?jiàn)》說(shuō)：“學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級(jí)組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國(guó)家課標(biāo)?！薄皩W(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘?！薄敖處熞J(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。”這樣，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，才能切源斷頭，從根本上除掉“病根”。

其次是理順。落實(shí)“雙減”工作不僅要理順課后服務(wù)時(shí)間、課后服務(wù)渠道、免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，還要理順課后服務(wù)的相關(guān)配套政策，政府與學(xué)校的責(zé)任邊界。課后服務(wù)教師的工作量核定，薪酬如何計(jì)發(fā)？課后服務(wù)怎樣開(kāi)展？開(kāi)展什么內(nèi)容？真正能像商品售后服務(wù)一樣，在商品出售以后所提供的各種服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)課后服務(wù)來(lái)提高學(xué)校的信譽(yù)，擴(kuò)大學(xué)校的知名度。只有將這些問(wèn)題理順后，才能滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求，也才能真正體現(xiàn)以學(xué)生為中心，把“雙減”落到實(shí)處?！兑庖?jiàn)》指出：學(xué)校要著眼于學(xué)生的身心發(fā)展充分利用資源優(yōu)勢(shì)，有效實(shí)施各種課后育人活動(dòng)，在校內(nèi)滿(mǎn)足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。

再次是從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為?！皣?yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，嚴(yán)肅強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管?！皣?yán)”字面前，不能隔帳切脈、霧里看花，否則將會(huì)附麗成觀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)?！薄耙婪ㄒ酪?guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！薄皣?yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)?！?/p>

唯其如此，只有通過(guò)理清、理順、治理，才能達(dá)到合理。以致最終達(dá)到《意見(jiàn)》明確提出的“學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”的工作目標(biāo)。

責(zé)任編輯 邱 艷